（陜西?。?024年麟游縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在麟游縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 鄭文娟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、社會投資增長乏力、各類不確定因素較多等一系列困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以“三個年”活動為抓手，堅持“山水綠城、產(chǎn)業(yè)新城”目標定位，大興五種風(fēng)氣，聚力五方面工作，全力推進五縣建設(shè)，團結(jié)全縣干部群眾苦干實干、奮斗奮進，努力建設(shè)底色更綠、聯(lián)通更暢、實力更強、城鄉(xiāng)更美新麟游。過去一年，我們嚴格落實專項統(tǒng)計督察有關(guān)要求，更加注重經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長0.38%，固定資產(chǎn)投資增長12.7%，社會消費品零售總額增長2%，地方財政收入同口徑增長9.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%和8.7%。
一年來，我們以轉(zhuǎn)型之勢，夯基礎(chǔ)、賦動能，工業(yè)經(jīng)濟邁出堅實步伐。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放。園子溝煤礦200萬噸產(chǎn)能提升項目進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，4個煤礦克服各種不利影響，全年生產(chǎn)原煤1757萬噸，為歷年最高，4戶發(fā)電企業(yè)發(fā)電30.4億度，圓滿完成能源保供任務(wù)。丈八煤田開發(fā)已完成可研評審、礦區(qū)規(guī)劃批復(fù)等10項前期手續(xù)。郭家河煤礦礦井二盤區(qū)動力中心建設(shè)等技改項目圓滿完成，招賢煤礦、郭家河煤礦、園子溝煤礦智能化礦井通過省級驗收，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型向縱深推進。園區(qū)功能更趨完善。實施經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)配套提升行動，新建標準化廠房6000平方米，園子溝煤礦鐵路裝車站全面建成，郭家河鐵路集運站、商業(yè)綜合體主體完工，經(jīng)開區(qū)集中供熱、污水處理廠項目加快建設(shè)。秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心掛牌成立，入庫科技型中小企業(yè)5戶。經(jīng)開區(qū)在全省116個縣域工業(yè)集中區(qū)綜合監(jiān)測考核中位列第九。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速升級?；@區(qū)申報各項要件已全部到位，聚力破解“一煤獨大”產(chǎn)業(yè)格局?！霸淳W(wǎng)荷儲”一體化項目完成規(guī)劃編制并通過評審。煤基固廢新材料產(chǎn)業(yè)園、礦山機電設(shè)備再制造綜合利用、“陜昆纜”麟游研發(fā)生產(chǎn)基地等一大批延鏈補鏈項目正在加快建設(shè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成突破之勢。
一年來，我們以統(tǒng)籌之策，固成果、促銜接，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。農(nóng)民“錢袋子”更鼓，獲得感更足。緊盯“三類人”，織密“三張網(wǎng)”，361戶1019人消除返貧致貧風(fēng)險，防返貧工作被省廣播電臺專題報道?！耙粦粢徊摺蓖七M增收計劃，將群眾牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村居民收入增速位居全市前列。沛麟?yún)f(xié)作、中央及省市定點幫扶等社會幫扶深入開展，落實項目資金1600萬元，內(nèi)購?fù)怃N農(nóng)特產(chǎn)品1440萬元，幫扶成效被《新華網(wǎng)》《陜西日報》報道。深化“消薄培強”行動，66個村集體經(jīng)濟年收益均達到10萬元以上，酒房鎮(zhèn)萬家城村、卞坡村在全縣首次突破百萬元大關(guān)。農(nóng)業(yè)特色突顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，43.7萬畝耕地應(yīng)種盡種，招賢鎮(zhèn)獲評省級耕地保護工作先進鎮(zhèn)。為7個夏糧主產(chǎn)村購置日處理能力280噸的糧食烘干設(shè)施，組建農(nóng)機服務(wù)隊，龍口奪食，夏秋兩季糧食應(yīng)收盡收，產(chǎn)量8.5萬噸，實現(xiàn)“三連增”。種植蔬菜5.5萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟5000畝，麟游蘋果入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，西坊村被認定為省級鄉(xiāng)村振興科技示范村。投資4459萬元，實施有機肥加工等延鏈項目47個，全縣豬牛羊飼養(yǎng)量達到40萬頭(只)、雞61萬羽、兔1.5萬只，養(yǎng)殖中蜂3萬箱，林麝人工繁育養(yǎng)殖基地獲評省級第二批“萬企興萬村”行動典型項目，全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在我縣召開。農(nóng)村規(guī)劃科學(xué)，人居環(huán)境更美。完成61個村莊實用性規(guī)劃編制，投資1.2億元實施財政銜接資金項目99個，常豐村、高莊村等7個村獲評省市美麗宜居示范村，酒房鎮(zhèn)獲評市級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，九成宮鎮(zhèn)及崔木村、招賢村、卞坡村、崖窯村被命名為市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村?！丁八膯沃啤奔ぐl(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)新活力》做法在全省推廣學(xué)習(xí)。改造住房45戶，融合搬遷安置157戶，縣財政投資1283萬元治理地質(zhì)災(zāi)害點6個，將自然災(zāi)害影響降到最低。常態(tài)化推進環(huán)境整治，新建衛(wèi)生廁所326座，生活垃圾收運處理率達到96%，培樹“美麗庭院+”示范戶210戶，鄉(xiāng)村環(huán)境更好、風(fēng)貌更美。
一年來，我們以文化之魂，彰特色、增活力，文旅商體融合提質(zhì)增效。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游品質(zhì)顯著提升。完成九成宮景區(qū)提升改造和碑刻數(shù)字化修復(fù)工程，九成宮博物館、盧舍那鐵佛佛殿保護工程主體完工。怡心谷康養(yǎng)溫泉、南坊嬉雪樂園建成運營。新開辟“鄉(xiāng)村體驗游”精品線路3條，崔木龍嶺山莊二期、酒房細川谷、鐵爐溝民俗風(fēng)情園、西坊碼頭營地建成開放。卞坡村、西坊村成功入選第二批國省鄉(xiāng)村旅游示范單位推薦名錄，崔木知青大院被評為全省第四批社區(qū)博物館，我縣榮獲“千年古縣”稱號。聚焦文化內(nèi)涵挖掘，品牌效應(yīng)持續(xù)彰顯。《九成宮醴泉銘》碑走進央視《中國書法大會》，與《萬年宮銘》碑共同入選全國《第一批古代名碑名刻文物名錄》。挖掘九成宮歷史文化內(nèi)涵，提升歐體楷書影響力，舉辦九成宮中國書法文化國際學(xué)術(shù)研討會、“文化之旅麟游行”全市文藝家采風(fēng)活動，西安青少年書法教育研學(xué)基地掛牌成立，編輯出版《美麗麟游》，“離宮之冠?楷書之鄉(xiāng)”底蘊更加厚重。成功舉辦夏季半程馬拉松賽、全國門球邀請賽、自行車公開賽等精品賽事和元宵節(jié)、端午節(jié)系列活動，麟游先后5次亮相央視、18次走進《陜西新聞聯(lián)播》，“麟游九成宮?千年避暑城”文旅品牌更加響亮。聚焦節(jié)會經(jīng)濟，市場活力加速迸發(fā)。集岸街區(qū)開放運營，西海印象、悅?cè)A酒店改建投用。舉辦麟游首屆伏羊美食節(jié)、美食烹飪大賽，充分調(diào)動餐飲協(xié)會積極性，推出隋唐離宮宴、九成宮迎賓宴，獲評寶雞國際(絲路)美食博覽會銀獎、優(yōu)秀獎，我縣被命名為“中國生態(tài)食材(麟游布爾羊)之鄉(xiāng)”、市級放心消費示范縣，新增市場主體317戶。深挖非遺文化資源，“九成宮酒釀造技藝”入選省級非遺名錄，開發(fā)非遺黑陶、九成宮酒等代表性文創(chuàng)產(chǎn)品30余種，打造了一系列拉動消費新亮點。全年接待游客299.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.53億元。
一年來，我們以實干之力，優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展動能加速釋放。聚力攻堅擴投資。安排專項經(jīng)費1000萬元，用于項目謀劃和前期手續(xù)辦理，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。全面落實“五個一”責任制和重點項目全生命周期管理，用“曬比促”推進，以“紅黑榜”倒逼，全縣213個重點項目完成年度建設(shè)任務(wù)，普化水庫、天然氣復(fù)線項目加快推進。麟法高速麟游段路基全線貫通，縣城至良舍公路改建工程全面鋪開。投資2.2億元入股陜西麟北煤業(yè)有限責任公司，增發(fā)國債4.09億元、專項債1.23億元，爭取資金22億元，持續(xù)擴大有效投資。我縣被省政府評為落實重大政策措施真抓實干成效明顯地區(qū)。延鏈補鏈強招商。全面落實招商引資工作八項機制，堅持周研判、月調(diào)度，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專班推進新型能源、特色種養(yǎng)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域10條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，緊盯目標企業(yè)開展駐點招商、定向招商、精準招商、填空招商，拜促企業(yè)230戶，簽約招商引資項目15個，實現(xiàn)到位資金110.3億元。惠企便民優(yōu)環(huán)境。做亮“麟‘優(yōu)’服務(wù)”品牌，深入推進商事制度改革、“一件事一次辦”集成改革，“最多跑一次”事項占比、網(wǎng)辦率均超過95%，《麟游縣優(yōu)化審批服務(wù)助力項目建設(shè)》做法在全省刊發(fā)交流。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，拓寬“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，梳理不予處罰、從輕處罰、減輕處罰事項175項。開展“兩大兩促”和“三包一解一優(yōu)”活動，減息讓利、減稅降費1820萬元，解決重點項目和企業(yè)困難問題138個，為1407戶中小微企業(yè)落實貸款9.38億元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款1.47億元。我縣榮獲省級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號。
一年來，我們以固本之舉，重治理、提品質(zhì)，生態(tài)宜居水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。國土空間規(guī)劃編制全面完成。啟動城市建設(shè)三年行動，完成青蓮路、杜陽路、永安路提升改造和市政設(shè)施維修提升項目，“八一”功勛廣場建成開放，新建口袋公園3處、停車場2處，全面提升縣城綠化品質(zhì)，順利通過國家園林城市復(fù)審。改造老舊小區(qū)6個，在商業(yè)綜合公司、農(nóng)行東院等小區(qū)實施“打通生命通道?完善基礎(chǔ)設(shè)施?提升生活品質(zhì)”行動試點，群眾生活更加舒心。招賢鎮(zhèn)、酒房鎮(zhèn)、常豐鎮(zhèn)、丈八鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房全面建成。提升改造農(nóng)村人飲工程8處，建成縣水質(zhì)檢測中心。完成農(nóng)村公路提升改造、安防、水毀修復(fù)36條200公里。新建升級5G千兆網(wǎng)絡(luò)基站50處，重點區(qū)域通訊信號盲區(qū)基本消除。污染防控有力有效。啟動大氣污染治理五年行動，嚴格管控“工煤車塵燃”主要污染源，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居關(guān)中地區(qū)前三。建成投用農(nóng)村生活污水治理項目24個，農(nóng)村生活污水有效處理率高于全市平均水平12個百分點，全縣飲用水源地和漆水河、兩天河出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達標，成功入選全省農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點縣。推動土壤污染防治和土地資源安全利用協(xié)調(diào)發(fā)展，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到99%和90%以上。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。生態(tài)底色更加靚麗。全面落實林長制，兩亭鎮(zhèn)和崖窯村、水磨溝村榮獲省級林長制示范鎮(zhèn)村。全縣完成造林綠化6.25萬畝，林木綠化率提高至70.04%。縱深推進河湖長制，完成丈八、馬家河、山神溝生態(tài)清潔小流域治理和李家那飲用水源地保護項目。建成麟游智慧低碳縣域綜合能源管控中心，園子溝煤礦獲評省級綠色礦山，我縣入選全省首批低碳近零碳試點縣。
一年來，我們以枝葉之情，惠民生、強保障，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。教育事業(yè)全面發(fā)展。啟動教育質(zhì)量提升專項行動，中考成績位居全市第四，高考一本上線率連續(xù)五年穩(wěn)步提升。實施“強師計劃”，開展陜西師范大學(xué)、北京交通大學(xué)幫扶行動，引進初中教育高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)團隊，培育省市級教學(xué)能手及學(xué)科帶頭人14名，教育教學(xué)能力有效提升。九成宮初級中學(xué)教輔用房主體封頂，西街小學(xué)等11所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施完成提升改造，中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實現(xiàn)全覆蓋。全縣7所幼兒園均達到市級一類園及以上標準。全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣及省級示范高中創(chuàng)建通過市級督評，職業(yè)教育“雙達標”順利通過省級復(fù)審。醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善。完成縣醫(yī)院傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護室、發(fā)熱門診改建，縣體檢中心建成投用，為縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)購置急救設(shè)施600臺件，更換救護車4輛。建成遠程診療中心，與北京301醫(yī)院等多家三甲醫(yī)院互聯(lián)互通，縣域醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。為65歲以上新冠感染患者免費門診治療，聯(lián)合省市專家實施大骨節(jié)病患者免費手術(shù)治療59人66例、免費藥物治療2464名。社會保障能力不斷增強。全面落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，“麟游礦工”勞務(wù)品牌獲得市級認定。村集體經(jīng)濟收益補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作在全省交流經(jīng)驗。積極開展醫(yī)保按病種付費改革，全縣22家定點醫(yī)藥機構(gòu)實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算。發(fā)放臨時救助、低保、特困供養(yǎng)等各類資金3149萬元，困難群眾基本生活得到有力保障，縣民政局獲評全省社會救助工作先進單位。開展老年人健康智能監(jiān)測項目試點，為1795名65歲以上老人免費體檢。建成農(nóng)村助浴中心28個，開展老年人服務(wù)活動410場次，西大街社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。著力化解信訪積案和歷史遺留問題，為宏達新村、桑園B區(qū)、萬福家園等小區(qū)776戶群眾辦理房產(chǎn)證，妥善解決5戶破產(chǎn)企業(yè)267名下崗職工養(yǎng)老保險補繳問題。社會治理效能持續(xù)提升。建立“345”調(diào)解工作模式，調(diào)解成功率達到98%，縣調(diào)委會被評為“全省優(yōu)秀調(diào)委會”。高標準通過市級“八五”普法中期評估。成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣，縣人社局榮獲全國法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位。縣民政局、九成宮鎮(zhèn)獲評首批省級“五社聯(lián)動”優(yōu)秀試點單位。崔木、招賢、丈八、兩亭和官坪社區(qū)成功創(chuàng)建省級標桿型退役軍人服務(wù)站。深入開展“百警進萬家”活動，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全力守護群眾“錢袋子”，追贓挽損49萬元，勸阻止付687萬元，電詐發(fā)案率同比下降36.8%，成功創(chuàng)建“無詐鎮(zhèn)”2個、“無詐村”59個。全力防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，全縣安全形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，榮獲省級“平安銀鼎”。
一年來，審計、統(tǒng)計、民族宗教、金融、氣象、物價、人才、兵役、慈善、科技、檔案、地方志、婦女兒童、紅十字會、電力等工作都取得了新成績。
各位代表，奮斗飽含艱辛，耕耘收獲碩果。在安全穩(wěn)定一線，我們防微杜漸、毫不松懈;在改革發(fā)展一線，我們攻堅克難、爬坡過坎;在為民服務(wù)一線，我們心無旁騖、孜孜以求?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，一場場艱苦的奮戰(zhàn)，一個個實干的身影，一幕幕溫暖的畫面，譜寫了麟游發(fā)展新的和美篇章。這些成績的取得，得益于縣委正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于廣大干部群眾及社會各界人士團結(jié)奮斗和苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心支持麟游發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，全面回顧一年來的工作，我們有收獲、有進步、有發(fā)展;客觀審視當前的形勢，我們有差距、有短板、有弱項。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化、現(xiàn)代化水平不高，帶農(nóng)益農(nóng)效果不明顯;制造業(yè)規(guī)模較小、鏈條不長，產(chǎn)品市場競爭力不強;文化旅游要素配套不全，發(fā)展全季旅游瓶頸還未有效突破。從蓄勢動能看，謀項目、爭項目的主動性還不夠，一些項目還存在“小、弱、散”現(xiàn)象，缺少輻射帶動能力強的大項目、好項目。從自身建設(shè)看，部分干部思想不夠解放，改革創(chuàng)新精神不強，服務(wù)能力和水平有待進一步提高。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出硬招實招，全力加以解決。
2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十八屆六次全會部署，2024年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大興五種風(fēng)氣，聚力五方面重點工作，錨定五縣建設(shè)目標，深化拓展“三個年”活動，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫麟游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.3%，地方財政收入同口徑增長7.3%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降幅2%以上。
圍繞上述目標，重點抓好八個方面工作：
(一)聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型，開辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道
統(tǒng)籌推進工業(yè)強縣建設(shè)，堅持在載體上抓點顧面、產(chǎn)業(yè)上抓新顧舊、項目上抓大顧小，持續(xù)筑優(yōu)發(fā)展平臺，加快延鏈補鏈，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級。
構(gòu)筑“一區(qū)多園”發(fā)展格局。做優(yōu)做強經(jīng)開區(qū)，堅持“園區(qū)重資產(chǎn)、企業(yè)輕資產(chǎn)”思路，發(fā)揮融資平臺作用，持續(xù)強化土地、資金等要素保障，動態(tài)儲備土地300畝，建成標準化廠房、蒸汽管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，讓企業(yè)“拎包入駐”，新增入園企業(yè)8戶以上。完成省級化工園區(qū)認定，建設(shè)精細化工園區(qū)，探索整體托管、土地一級開發(fā)等多種合作模式，推動化工產(chǎn)業(yè)安全、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，力爭引進精細化工項目2個以上。積極打造招賢新材料產(chǎn)業(yè)園，完成園區(qū)規(guī)劃編制，推進招賢裝車站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項目，開工建設(shè)高純度石英砂項目，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。探索建設(shè)北馬坊綜合產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮對縣城發(fā)展的帶動作用。健全高效管理、聯(lián)動招商、聯(lián)合培育等運行機制，促進“一區(qū)多園”專業(yè)化、特色化、協(xié)同化發(fā)展。
培植“一主多輔”產(chǎn)業(yè)體系。建成“陜昆纜”麟游研發(fā)生產(chǎn)基地、礦山機電設(shè)備再制造綜合利用、煤基固廢新材料產(chǎn)業(yè)園項目，開工建設(shè)寶雞浴日新材料項目，打造先進制造新高地。全力推進20萬千瓦新能源開發(fā)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并網(wǎng)。積極推動現(xiàn)有新能源資源開發(fā)利用，加快“源網(wǎng)荷儲”一體化協(xié)同發(fā)展，打造電價政策洼地，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶麟游。加快分布式光伏發(fā)電項目試點，持續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深挖工業(yè)遺產(chǎn)、現(xiàn)代工廠等工業(yè)旅游資源，打造“產(chǎn)學(xué)研游”示范基地，推動二產(chǎn)向三產(chǎn)跨界融合發(fā)展。
夯實工業(yè)經(jīng)濟底盤。加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和雙重預(yù)防機制建設(shè)，提高煤礦重大風(fēng)險防范能力，推動4處煤礦達產(chǎn)達效，充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。完成丈八煤礦項目核準、產(chǎn)能置換、用地預(yù)審等前期手續(xù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。支持崔木煤礦創(chuàng)建省級智能化礦井，在招賢煤礦、麟北電廠實施智能化技改項目4個，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔升級。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
以創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范縣為抓手，大力推行“千萬工程”，全面落實“兩確保、三提升、兩強化”要求，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)體系，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
鞏固拓展鄉(xiāng)村振興成果。扎實開展集中大排查行動，動態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險。實施融合搬遷140戶以上，推進兩亭鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提升“兩不愁三保障”及飲水安全保障水平。實施農(nóng)民增收計劃，將65%以上銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，用好產(chǎn)業(yè)基地、社區(qū)工廠等就業(yè)增收渠道，讓群眾“錢袋子”更鼓。支持村集體經(jīng)濟組織參與以工代賑項目建設(shè)和農(nóng)機服務(wù)、煤炭物流等領(lǐng)域市場競爭，力爭收益100萬元以上的村達到5個、50萬元以上的村達到10個。推行干部職工全面幫聯(lián)農(nóng)戶機制，深化“萬企興萬村”行動，加強沛麟?yún)f(xié)作、中央單位及省市定點幫扶，凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。改造低效蘋果園3000畝，新增設(shè)施蔬菜200畝，創(chuàng)建省級蔬菜農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，促進特色種植業(yè)穩(wěn)面積、提質(zhì)效。編制全縣畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃，遷建布爾羊繁育場，更新優(yōu)化種質(zhì)資源，打造省級標準化育種示范場。建設(shè)標準化中蜂養(yǎng)殖示范園。招引畜禽屠宰分割等項目，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條。加快縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招引力度，開發(fā)高品質(zhì)、多種類特色農(nóng)產(chǎn)品，補齊農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計包裝、倉儲物流、市場營銷等短板，推動“土特產(chǎn)”變“金疙瘩”。全力創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣，申報認證有機農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等品牌6個以上。深化與中國電氣裝備集團、陜汽集團等企業(yè)合作，持續(xù)拓寬銷售渠道，積極參加楊凌農(nóng)高會等節(jié)會，讓我們的企業(yè)走出去闖市場、提效益，把外面的企業(yè)引進來強弱項、延鏈條。
筑牢糧食安全底線。全面推行“田長制”，持續(xù)鞏固耕地專項整治成果。堅持藏糧于地，新建高標準農(nóng)田4萬畝，完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合生產(chǎn)能力;落實藏糧于技，實施農(nóng)作物測土配方施肥、地膜回收綜合利用等項目，推動良田、良種、良法、良制、良機深度融合。足額落實種糧、地力保護等補貼，加大政策性保險覆蓋面，充分調(diào)動種糧積極性，推廣適度規(guī)模經(jīng)營，確保糧食面積只增不減，產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸以上。新建九成宮糧食儲備庫，增強糧食收儲調(diào)控能力，確保糧食安全。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。結(jié)合“美麗庭院+”建設(shè)，拓展延伸老年助餐、休閑娛樂、日常照護等服務(wù)。建成一批垃圾、污水集中處理設(shè)施，探索實施農(nóng)村清潔能源取暖項目，持續(xù)改善農(nóng)村現(xiàn)代生活條件，打造兩亭村、萬家城村等7個“千萬工程”示范點。探索建立鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施管護站所，優(yōu)化“1+12”管護機制，推進人居環(huán)境整治常態(tài)化，強化獎懲激勵，管好用好水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村幸福院和助浴中心規(guī)范運行。創(chuàng)新拓展積分制、清單制運用形式和覆蓋范圍，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動力。發(fā)揮村民自治和“五老”示范帶動作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能，推動移風(fēng)易俗，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村7個以上，創(chuàng)建市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村7個。
(三)聚焦文旅拉動，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
以構(gòu)建“全季麟游?全域旅游”發(fā)展格局為引領(lǐng)，堅持“123491”發(fā)展思路，用活山水人文資源，講好麟游故事，全力打造麟游文旅新IP。
以精彩活動激發(fā)旅游活力。圍繞一季一主題做靚“四季麟游”新名片。突出“龍年春味”，舉辦“萬人舞龍鬧元宵?麒麟祥瑞九成宮”等十項春節(jié)系列文化活動，展示鄉(xiāng)土味、體驗感、煙火氣十足的“麟游年味”。開啟“避暑盛宴”，建成“千年九成宮”山水實景演藝項目，開展“夢回大唐”巡游活動，舉辦啤酒音樂美食季，擦亮“今年避暑去哪里，首選麟游九成宮”文旅品牌。打卡“醉美金秋”，觀頁嶺風(fēng)光、賞千年銀杏、品珍饈金果，全力打造特色網(wǎng)紅地。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，建成運營滑雪場，辦好“冰雪嘉年華”活動，讓“冷資源”發(fā)揮“熱效應(yīng)”。
以文物活化促進文化興盛。堅持新時代文物保護方針，分批分類推進田野文物保護工程，落實“先考古、后出讓”文物保護工作機制，推動經(jīng)濟發(fā)展與文物保護“雙贏”。高水平布展九成宮博物館，實施慈善寺基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境提升項目，加快建設(shè)九成宮37號殿遺址保護和九成宮遺址數(shù)字化展示項目，提升文物保護展示和活化利用水平。實施楷書廣場項目，舉辦“楷鄉(xiāng)墨韻”等系列書法活動。深挖麟游民俗，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庫，推薦一批市級非遺項目，認定非遺傳承人10名以上，展現(xiàn)“千年古縣”歷史文化底蘊。
以文旅商體繁榮商貿(mào)經(jīng)濟。發(fā)揮酒店、餐飲行業(yè)協(xié)會作用，提升服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。開工建設(shè)五龍居民宿、南坊康養(yǎng)旅居綜合體二期、中原建業(yè)麟游綜合開發(fā)項目，支持城中村改造特色民宿30戶以上，打造康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)。加強文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)推廣，推動文化產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合。舉辦第二屆伏羊美食節(jié)，挖掘地域特色美食，積極推廣隋唐離宮宴等“麟游一桌餐”，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、餐飲消費提檔升級。做強賽事經(jīng)濟，精心舉辦麟游夏季半程馬拉松等精品賽事，一體推進“體育+旅游”融合發(fā)展。
(四)聚焦綠色賦能，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色
以生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展為根本，準確把握五個重大關(guān)系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑。
堅持綠色創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)低碳近零碳試點縣為目標，編制全縣溫室氣體清單，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。建成郭家河鐵路集運站，煤炭鐵路運輸量同比增加50%以上，實施重卡換電項目，推廣超低和近零排放車輛應(yīng)用，推動煤炭運輸結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟，積極探索借綠生金、由綠向富有效路徑，推動綠色發(fā)展提檔升級。
加快生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，攜手共建天藍、地綠、水清的美好家園。持續(xù)開展大氣污染治理五年行動，加快推進城市“綠島”建設(shè)，強化源頭治理與多污染物協(xié)同減排，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快水源地規(guī)范化建設(shè)，實施水土保持、漆水河防洪和山洪溝治理等項目，治理水土流失12平方公里。開展土壤污染源頭防控行動，完成我縣第三次全國土壤普查。啟動國家森林城市創(chuàng)建，幼林撫育4.5萬畝。持續(xù)推進礦山生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建省級綠色礦山2座。
守牢生態(tài)安全底線。嚴密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，嚴防汛期水體污染事件發(fā)生。提升煤矸石、煤泥等煤基固廢貯存和利用水平，加強入河排污口監(jiān)管，搬遷縣城污水處理廠，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。建成環(huán)保大數(shù)據(jù)智慧管控平臺，持續(xù)加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。鞏固各級環(huán)保督察和“綠盾”反饋問題整改成果，強化森林和耕地資源監(jiān)管，持續(xù)穩(wěn)固生態(tài)環(huán)保防線。
(五)聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境
以建設(shè)“秀美麟游?公園城市”為目標，持續(xù)開展城市建設(shè)三年行動，打造精致秀美、富有活力、特色鮮明的宜居、韌性、智慧山城。
高標準推進城市更新。推動城東片區(qū)提升改造，適時啟動群眾搬遷，加快燃氣公司、地中海物流等企業(yè)遷建，推進土地回收利用，打造文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。蔡家河片區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，推動農(nóng)副產(chǎn)品向精深加工延伸。良舍片區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，建立統(tǒng)一市場和交易平臺，完善集中批發(fā)、零售等功能，發(fā)展“道口經(jīng)濟”。開工建設(shè)二級客運站，加快文化藝術(shù)中心、全民健身中心、社會化足球場等項目前期工作。建成口袋公園2個、停車場3處、充電樁20個，實施城區(qū)綠化、青蓮山廣場提升改造和縣城出入口生態(tài)復(fù)綠等項目，讓群眾推窗見綠、抬腳入園。繼續(xù)實施打通生命通道項目，加快棚戶區(qū)改造小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和縣城供水管網(wǎng)提升改造，不斷改善群眾生活條件。
高水平推進城鎮(zhèn)建設(shè)。強化農(nóng)村公路管理維護，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，縣城至良舍公路、招賢竹林至經(jīng)開區(qū)公路、南坊高速出口杜水河橋、麟鳳公路、麟法高速建成通車，力爭開工建設(shè)兩亭至酒房公路、丈八鎮(zhèn)至園子溝公路、崔廟常公路提升改造項目，積極推進麟靈(麟永)高速項目前期工作。加快普化水庫建設(shè)，完成導(dǎo)流洞工程和大壩基礎(chǔ)開挖。實施常豐、招賢等5個鎮(zhèn)城鄉(xiāng)智慧化供水及提升改造建設(shè)項目。加快天然氣復(fù)線進程，力爭縣城年內(nèi)通管道氣。在南坊、廟溝實施集中供暖項目，滿足群眾供暖需求。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實施崔木、招賢、兩亭鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目。持續(xù)實施通訊網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)行動，加快基站建設(shè)進程，全面消除重點區(qū)域信號盲區(qū)。
高效能推動精細管理。常態(tài)化開展全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，用好智慧城管綜合監(jiān)管平臺，落實落細“門前三包”責任制，發(fā)揮“紅馬甲”“百人找差團”作用，加強占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂停亂放監(jiān)管執(zhí)法，動員各方力量參與城市管理，讓城市更靚麗。在縣城區(qū)全面推行生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運和處置，規(guī)范餐廚垃圾收運處理，加快建設(shè)建筑垃圾填埋場，建成生活垃圾分類示范小區(qū)5個。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，推行“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會”管理模式，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
(六)聚焦民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
把人民對美好生活的向往作為我們矢志不渝的奮斗目標，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事好事。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成九成宮初級中學(xué)教輔用房、麟游縣中學(xué)品質(zhì)提升項目，實施中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目，配備學(xué)生午休設(shè)施。注重學(xué)生素質(zhì)教育培養(yǎng)，完善提升學(xué)校室內(nèi)音樂、體育場館設(shè)施，豐富學(xué)生課余活動，加強健康管理，有效遏制青少年兒童近視、肥胖等增長趨勢。充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室作用，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的學(xué)生心理健康服務(wù)體系。持續(xù)推進國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和省級示范高中創(chuàng)建。深入推進“強師計劃”，力爭培養(yǎng)省市縣教學(xué)能手30名以上。深化初中教育高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)團隊幫扶工作，提升學(xué)校管理水平，促進教育內(nèi)涵發(fā)展。推進麟游縣中學(xué)與陜師大智力幫扶項目和西安美院藝術(shù)生專培項目，提高教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建多元化成才體系。加強職業(yè)教育校企合作，開展訪企拓崗促就業(yè)行動，建立穩(wěn)定就業(yè)實習(xí)基地，拓寬職業(yè)教育就業(yè)渠道。
提升醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實縣級公立醫(yī)院聘用人員備案管理制度。在縣醫(yī)院建設(shè)縣域心電中心、影像中心，打造泌尿外科、影像科等重點?？疲掷m(xù)提升縣醫(yī)院綜合救治能力。實施縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)館提升改造項目，發(fā)揮好中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，高標準通過國家中醫(yī)藥示范縣復(fù)審。拓寬醫(yī)聯(lián)體合作深度和廣度，引進高層次醫(yī)療人才，共享專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，補齊薄弱科室短板。加強縣鎮(zhèn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建立縣鎮(zhèn)醫(yī)護人員到村交流機制，促進縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，讓老百姓就醫(yī)更方便、看病更省錢。加大傳染病防控救治力度，繼續(xù)落實大骨節(jié)病患者免費治療政策。加快婦計中心搬遷，整合健康教育管理中心和0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)中心功能，全面實施65歲以上空巢老人健康監(jiān)測項目，開展9-14歲女童免費接種HPV疫苗服務(wù)，提升“老幼婦”群體健康保障水平。加強易肇事肇禍精神障礙患者排查管控，爭創(chuàng)全市社會心理服務(wù)示范縣。
全面加強社會保障。全面落實穩(wěn)崗擴崗政策措施，建成公共實訓(xùn)基地，開展“訂單式”培訓(xùn)，千方百計幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人以上。在公職人員招錄招聘中，持續(xù)提升麟游籍畢業(yè)生比例。加強社保、醫(yī)?；鸪B(tài)化監(jiān)管，構(gòu)筑基金使用安全防線。健全分層分類社會救助體系，精準落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員救助等政策，不斷提升社會救助服務(wù)水平。完善縣中心敬老院、兩亭敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，探索基層衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和失能老人照護機制，將經(jīng)濟困難失能老人納入集中照護，持續(xù)開展“情暖夕陽”活動，推進養(yǎng)老服務(wù)普惠發(fā)展。用心用情關(guān)心關(guān)愛留守兒童、殘疾人等特殊人群。全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，保障退役軍人合法權(quán)益?？h殯儀館、城市公益性公墓建成投用。
維護社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好煤礦、道路交通、燃氣、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力防范化解各類安全風(fēng)險。強化食品、藥品及醫(yī)療器械安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。落實總體國家安全觀，筑牢維護政治安全銅墻鐵壁。加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，以雙擁共建促進軍民融合。牢牢把握正確政治方向，維護意識形態(tài)安全。扎實推進“八五”普法，提升全社會尊法、學(xué)法、守法、用法意識。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，發(fā)揮縣鎮(zhèn)村矛盾調(diào)處化解中心作用，強化矛盾糾紛源頭治理，全力化解信訪積案，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。強化“雪亮工程”深度應(yīng)用，開展違法行為前端預(yù)防，建設(shè)“智慧矯正中心”，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打好“無詐鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位”創(chuàng)建三年行動收官戰(zhàn)，建設(shè)更高水平平安麟游。
(七)聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力
以改革創(chuàng)新為第一動力，在優(yōu)化營商環(huán)境、深化重點領(lǐng)域改革、推動科技創(chuàng)新上持續(xù)用力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力和外在拉動力。
全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。用足用活惠企利民政策，擴大“流動大廳”服務(wù)范圍，堅持“有呼必應(yīng)、無事不擾”，為企業(yè)群眾提供幫辦代辦等“保姆式”服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，在更多領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。推廣“辦不成事”反映窗口，打通企業(yè)和群眾辦事堵點。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，推動政銀企深度合作。出臺《大力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具體措施》，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，推動市場主體總量穩(wěn)定增長。
深入推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，逐步向鎮(zhèn)人民政府下放部分縣級行政執(zhí)法權(quán)。加快融資平臺整合升級，提升市場化投融資能力，有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)推進“標準地+承諾制”改革，提高土地要素配置效率和審批服務(wù)監(jiān)管效能，減少企業(yè)時間和資金成本。開展丈八鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點，探索“土地整治+”新路徑。全面推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。爭取耕地與林草地空間置換試點，推進“耕地下山、林地上山”，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。推動景區(qū)聯(lián)合經(jīng)營改革，提升市場化運營管理能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶、鏈接資源、規(guī)范經(jīng)營行為作用，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提升開放創(chuàng)新水平。出臺《麟游縣高層次人才引進辦法》，設(shè)立高層次人才專項資金，加快建設(shè)人才公寓，在落地安居、子女教育、配偶安置、醫(yī)療保障等方面提供便利條件。堅持聘請高質(zhì)量發(fā)展顧問，充分發(fā)揮智囊作用，彌補高端人才短板。深化與中煤科工北京研究院、中國礦業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)等科研院所合作，開展煤礦復(fù)合型災(zāi)害治理，不斷提高煤礦本質(zhì)安全水平。加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)深度合作，創(chuàng)新開發(fā)適合麟游實際的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。實施質(zhì)量強縣提升年行動，設(shè)立麟游質(zhì)量獎，打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品等高質(zhì)量發(fā)展品牌。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)成果通過秦創(chuàng)原平臺有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)專利申請授權(quán)10件以上，新增科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)7戶以上。
(八)聚焦項目引領(lǐng)，夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐
以打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁為導(dǎo)向，做實謀劃儲備，加大招引攻勢，推動建設(shè)提速，多措并舉穩(wěn)住有效投資基本盤，塑造競爭新優(yōu)勢。
精準科學(xué)謀項目。準確把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞新型能源工業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域，精心謀劃市場前景好、帶動能力強的重點項目600個以上。用足用好中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策，精心謀劃一批重大項目，全年爭取資金22億元以上。
全力以赴招項目。轉(zhuǎn)化運用10條產(chǎn)業(yè)鏈分析成果，建立招商項目庫，設(shè)立招商分局，常態(tài)化開展小分隊靶向招商，招引一批含綠量、含新量、含金量足的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。瞄準蘇南等發(fā)達地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移項目和產(chǎn)業(yè)拓展企業(yè)，做實定點招商、委托招商，引進高附加值精細化工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)豐富工業(yè)門類。鞏固拓展以商招商，立足縣域落地企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈精準延鏈招商。全年至少引進10億元以上項目1個、5億元以上項目2個。
務(wù)實高效建項目。緊盯項目前期、開工、竣工、達產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善“要素跟著項目走”機制，實施占補平衡項目，選派專人協(xié)調(diào)辦理項目用地等相關(guān)手續(xù);多渠道爭取項目資金，積極爭取省市支持，鼓勵金融機構(gòu)向企業(yè)貸款融資，推動優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)化大項目傾斜。繼續(xù)落實重點項目“五個一”責任制，持續(xù)開展周研判、季觀摩，推動項目早開工、早竣工、早見效，全年實施重點項目137個，年度投資31.43億元以上。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，大道至簡，實干為要!踏上新征程，擔當新使命，我們將始終牢記“三個務(wù)必”，恪盡政府之責，提升政府之效，以實干共建底色更綠、聯(lián)通更暢、實力更強、城鄉(xiāng)更美新麟游，用實績向人民交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。
知行合一鑄忠誠。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展主題教育成果，深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終旗幟鮮明講政治，把講政治落實到推動五縣建設(shè)的具體行動上，落實到辦好民生實事的具體舉措上，落實到加快高質(zhì)量發(fā)展成效上，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求不折不扣落地落實。
強基固本提能力。能力本領(lǐng)是成事之基。堅持內(nèi)外發(fā)力，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自我提升相結(jié)合，促進政府系統(tǒng)干部成為各自領(lǐng)域的“行家里手”。統(tǒng)籌遠近結(jié)合，既堅持重點突破，又注重整體推進，既提升解決當下問題的能力，又注重培養(yǎng)推動長遠發(fā)展的本領(lǐng)。強化知行合一，加強調(diào)查研究，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為做好各項工作的科學(xué)思路、政策措施、工作實效，善于運用改革創(chuàng)新的方法解決好發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在實踐中不斷錘煉“八項本領(lǐng)”、鑄就“七種能力”。
攻堅克難勇創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，牢固樹立“惟改革者進、惟創(chuàng)新者強”的發(fā)展理念。堅決破除不合時宜的老化思想、僵化思維、固化思路，加快政府治理理念、服務(wù)模式、體制機制創(chuàng)新，用好容錯糾錯機制，為改革創(chuàng)新保駕護航。弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”，直面困難挑戰(zhàn)，聚焦實踐遇到的新問題、歷史遺留的老問題、改革發(fā)展的深層次問題，勇于擔當作為，善于攻堅克難，在推動問題解決中將各項事業(yè)不斷推向前進。
崇廉拒腐轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強金融、能源、醫(yī)藥、基建等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。大力整治慢作為，對部署的工作、定下的事情，馬上就辦、辦就辦好，杜絕推諉扯皮、久拖不辦。大力整治不作為，在其位要謀其政、盡其責，杜絕占著位子不干事、遇上難題繞著走。大力整治亂作為，始終牢記權(quán)力是人民賦予的，堅持權(quán)為民所用，嚴格依照法律法規(guī)辦事，杜絕不顧客觀實際、拍腦袋做決策，搞“形象工程”“政績工程”。大力整治文山會海，盡量少開會、開短會、開視頻會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，切實為基層干部減負松綁。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，用好一線工作法，著力解決民生建設(shè)和社會發(fā)展中的具體問題。
各位代表，黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記為民初心，擔當發(fā)展使命，堅定信心，銳意進取，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化麟游新篇章而不懈奮斗!
