（陜西?。?024年咸陽市渭城區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月23日在咸陽市渭城區(qū)
第九屆人民代表大會第三次會議上
咸陽市渭城區(qū)人民政府區(qū)長張永強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全區(qū)承壓攻堅高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以落實全省開展“三個年”活動部署為抓手，緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標(biāo)，扎實開展“八大行動”，全面推動“四大工程”落地見效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。預(yù)計生產(chǎn)總值同比增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5.8%，一般公共預(yù)算收入增長26.4%。
一年來，我們聚焦首要任務(wù)，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實中省市穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長系列扶持政策，“一企一策”定制幫扶措施，為重點工業(yè)企業(yè)爭取獎補(bǔ)資金2740萬元，培育納規(guī)工業(yè)企業(yè)2戶，氫氣提純、銥結(jié)晶器等項目建成投產(chǎn)，光電科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新科技園產(chǎn)值均突破20億元，實現(xiàn)一年翻番增長，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到316.1億元。圍繞提振市場信心，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，組織“銀政企”推介會3場，為轄區(qū)中小微企業(yè)發(fā)放貸款17億元，兌付獎勵資金789萬元，全年新增市場主體6725戶、同比增長170%。出臺《鼓勵特色餐飲向咸陽老街聚集發(fā)展辦法》，淳化饸饹旗艦店、武功旗花面、西安黃家等特色餐飲成功落戶，乞丐醬驢入選新一批“中華老字號”;引進(jìn)全市首家星巴克“綠色門店”，發(fā)展瑞幸、庫迪等咖啡店和精致酒吧40多家;投放消費(fèi)券420萬元，培育上報限上貿(mào)易單位16戶，預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額同比增長9%。
一年來，我們聚焦文體旅融合，著力打造西部文化品牌。落實“文化+”戰(zhàn)略，開展“老城振興”計劃，投入700余萬元，實施咸陽老街夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)提升。成功舉辦全國太極拳武術(shù)套路錦標(biāo)賽資格賽、全國中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽、第三屆陜西面食大會、全市第三屆全民健身運(yùn)動會等賽事活動，策劃開展“今年過年來渭城、全民健身約渭城、面面俱到品渭城、老街打‘咖’享渭城、鳳凰和鳴戀渭城、人間煙火撫渭城”等系列活動，推出“秦時明月照咸陽”大型舞臺劇，常態(tài)化組織文化惠民展演、全民健身活動近200場?！按┰焦沤瘛は嗉s老街”上元節(jié)盛世奇妙夜活動，受到央視十三套多次報道;我區(qū)被評為全省非遺特色示范區(qū)、全民健身示范區(qū)，中山街街道榮獲“全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范街道”稱號，咸陽老街獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、全省非遺特色示范街區(qū)，北平街被評為國際面食之都特色美食街區(qū)，區(qū)“文旅先鋒”全民健身志愿服務(wù)活動入選全國優(yōu)秀案例。全年接待游客超376萬人次、增長180.8%，實現(xiàn)旅游綜合收入4.68億元、增長172.1%，均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們聚焦動能培育，不斷積蓄發(fā)展后勁。對標(biāo)打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合歷史性突破。建成“301”科創(chuàng)特區(qū)、秦創(chuàng)原長慶石化科技創(chuàng)新研發(fā)中心、西諾數(shù)字化綜合系統(tǒng)等科創(chuàng)平臺，培育科技型中小企業(yè)51家，新增高新技術(shù)企業(yè)6家;完成技術(shù)合同成交額11.9億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比達(dá)到38.46%，均位列全市第一。樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，市城發(fā)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，領(lǐng)航商業(yè)綜合體、東尚成長創(chuàng)業(yè)街區(qū)基本建成，商務(wù)功能區(qū)開工建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)園線上線下入駐市場主體超1800戶。加強(qiáng)“四個一批”項目全周期動態(tài)管理，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“七個一”責(zé)任制、項目服務(wù)員“六個清”機(jī)制，試行“容缺受理+告知承諾制”、政府投資項目“拿地即開工”。全年舉行開工活動7次，開工項目44個，總投資84.18億元，市、區(qū)重點項目均超額完成年度計劃投資。簽約項目57個，引進(jìn)資金104.52億元。爭取上級無償資金7.77億元。策劃“四個一批”項目5大類256個，總投資1104.26億元。預(yù)計固定資產(chǎn)投資同比增長9%。
一年來，我們聚焦品質(zhì)提升，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)城市建設(shè)。積極承接城市建設(shè)管理職能下劃，啟動“文明渭城、宜居渭城、品質(zhì)渭城”專項行動，加快融入西安—咸陽一體化。蘇陳片區(qū)完成土地征遷約1200畝，謀劃項目3大類24個;咸陽老街片區(qū)和東風(fēng)路、渭陽東路、人民路東延段改造工程完成規(guī)劃設(shè)計;文匯東路高鐵沿線、亨星·錦秀城三期、馬家堡文林路北側(cè)區(qū)域征遷全面收尾，雙泉社區(qū)(一二三四組)、咸陽師院北擴(kuò)征遷基本完成，古渡公園區(qū)域、秦皇北路、文興東路、立信街橋隧工程完成征遷交付。爭取補(bǔ)助資金8850萬元，接續(xù)啟動老舊小區(qū)改造項目10個。滌綸路、文科二路建成通車，迎賓大道、鳳凰廣場、火車站站前廣場完成改造，文匯公園部分開放，清渭坊、古玩市場等口袋公園基本建成。完成新一輪環(huán)衛(wèi)一體化工作，投入1161萬元更新新能源環(huán)衛(wèi)車27輛，國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審驗收，文匯路街道戶外勞動服務(wù)站榮獲“全國最美服務(wù)站”稱號。
一年來，我們聚焦污染防治，全員攻堅空氣質(zhì)量改善。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，成立大氣污染防治攻堅指揮部，建立“1+N”值班體系、每日印發(fā)“24小時六參色階圖”，聘請“一區(qū)一策”專業(yè)團(tuán)隊、專職環(huán)保網(wǎng)格員，科學(xué)調(diào)度、高效排查、精準(zhǔn)管控。聚焦“企煤車塵燃”，常態(tài)化開展揚(yáng)塵“大排查、大治理”，牽頭建立“三區(qū)三城一縣”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，清潔取暖、散煤“清零”、禁燃禁放禁燒取得階段性成效;長慶石化、宏圖商混成功創(chuàng)建環(huán)保績效A級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.4%，改善率在西咸渭46縣(市區(qū))中排名第六;優(yōu)良天224天，同比增加49天，增幅在西咸渭46縣(市區(qū))中排名第一。渭河渭城段水質(zhì)連續(xù)三年達(dá)到地表水Ⅱ類水體，全區(qū)無污染地塊和疑似污染地塊。長慶石化社區(qū)作為全省唯一案例，入選全國綠色社區(qū)創(chuàng)建行動優(yōu)秀案例摘編。
一年來，我們聚焦群眾關(guān)切，用心辦好各項民生實事。民生支出15.79億元，占財政支出的83.58%，圓滿完成人大代表票決民生實事項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4888人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%。低保金、特困人員基本生活費(fèi)和低保分類施保與西安同標(biāo)，公交卡實現(xiàn)同城化待遇，住房公積金互認(rèn)互用;發(fā)放救助金1662萬元、困難群眾慰問金120多萬元;取消“兩病”門診用藥起付金，報銷比例提高至60%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到98%以上，位居全市第一;創(chuàng)建省級示范托育機(jī)構(gòu)4家，老年友好型社區(qū)5個、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)12個，二〇二所社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)，“不老幫”公司榮獲全國養(yǎng)老先進(jìn)單位。“名校+”試點順利推進(jìn)，黃岡學(xué)校、區(qū)中心幼兒園開學(xué)招生，渭城中學(xué)成功創(chuàng)建省級示范高中;建成全省首家“國防教育園”，咸陽中學(xué)、咸陽鐵小被教育部、中央軍委政治工作部認(rèn)定為“全國國防教育示范學(xué)校”。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金等4000余萬元，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官27人，落實軍屬隨遷4人，建設(shè)省級“標(biāo)桿型”退役軍人服務(wù)站10個，在全省率先打造“部站融合”服務(wù)模式，成功蟬聯(lián)全省雙擁模范區(qū)。切實維護(hù)群眾利益，按照“一樓一策”原則，加快“保交樓”“?；剡w”，朗詩·渭城府、宏曄仁和天地項目完成年度“保交樓”任務(wù)，塞納綠洲、裕塬城市風(fēng)景等涉法涉訴項目全面復(fù)工，塔爾坡東區(qū)二期、杜家堡南側(cè)區(qū)域安置房啟動建設(shè)，雙泉市場、華星社區(qū)等棚改項目安置房全面交付;提前完成清理拖欠企業(yè)賬款，根治欠薪冬季專項行動取得實效。落實對口幫扶資金570多萬元，助力商南縣鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一年來，我們聚焦平安穩(wěn)定，系統(tǒng)防范化解風(fēng)險隱患。圓滿完成中國—中亞峰會的維穩(wěn)安保任務(wù)。扎實推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)開展重點領(lǐng)域隱患專項整治，省市督導(dǎo)檢查反饋問題全部整改?？朔щy完成長慶石化渭城區(qū)域外圍搬遷。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索形成“六化”機(jī)制，實現(xiàn)人民調(diào)解“一街一品牌”，建立“特邀調(diào)解·渭城模式”，成功化解各類糾紛3209件、信訪積案18件，“訴前調(diào)解+智慧法院”入選全省營商環(huán)境優(yōu)秀案例，“四前移”化解工作在全省推廣，文匯路街道被評為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會，西寧街社區(qū)、新興北路社區(qū)入選省級民主法治示范社區(qū)。扎實開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，解決了17個項目“辦證難”問題。網(wǎng)格治理更加精細(xì)，中山街社區(qū)被評為全省和諧示范社區(qū)，65個“三無”小區(qū)實現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋，全區(qū)社會大局平安穩(wěn)定。
一年來，我們聚焦能力提升，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)問題檢視、專項整治，解決了一批發(fā)展所需、群眾所盼的現(xiàn)實問題，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大事項及時向區(qū)委報告，提請區(qū)委常委會會議研究審議。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議41件、政協(xié)委員提案63件，辦復(fù)率、見面率和滿意率均達(dá)到100%。啟動法治政府示范創(chuàng)建三年行動，搭建24小時網(wǎng)上公共法律服務(wù)平臺，建成“一園五廣場四基地”法治宣傳綜合體，“八五”普法工作受到省市高度肯定;落實區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法計劃，區(qū)政府班子成員、部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和全區(qū)法律顧問配備率均達(dá)到100%。扎實整改巡視、審計、督察反饋問題，取得良好成效。
一年來，國防動員體制改革如期完成，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動，民族、宗教、青年、婦女、兒童、統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)、政務(wù)公開等工作實現(xiàn)新進(jìn)步、取得新成績。
各位代表!惟其艱辛，方顯勇毅。過去的一年，在經(jīng)濟(jì)波浪式恢復(fù)和長慶石化檢修的雙重壓力下，我們一季接著一季拼、一關(guān)接著一關(guān)過，在實施“四大工程”、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、大氣污染防治、群眾利益保障等領(lǐng)域，取得了突破性進(jìn)展、實現(xiàn)了階段性跨越，過程極具挑戰(zhàn)、成績實屬不易。各項工作能夠在傳承中發(fā)揚(yáng)、在攻堅中奮進(jìn)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，在于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾迎難而上、奮力拼搏的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐區(qū)部隊、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意!向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到：渭城高質(zhì)量發(fā)展的新動能支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有完全釋放，樓宇經(jīng)濟(jì)帶動成效不夠明顯，高效益的文體旅產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成;對標(biāo)西安—咸陽一體化，城市建設(shè)管理、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在不少短板;社會治理能力與群眾期盼相比還有差距，等等。對于這些問題，我們一定堅定必勝信心，切實攻堅克難，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、2024年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作，意義重大、使命光榮。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委九屆八次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化拓展“三個年”活動，深度融入西安—咸陽一體化，深入推進(jìn)“四大工程”，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，切實穩(wěn)預(yù)期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防風(fēng)險保安全、強(qiáng)黨建抓落實，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”貢獻(xiàn)渭城力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長5.3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右;單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%左右。
工作中，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，始終以新發(fā)展理念把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，把“硬道理”落實到量質(zhì)并進(jìn)、以質(zhì)取勝的硬任務(wù)上，把“最大的政治”體現(xiàn)在勇立潮頭、追趕超越的務(wù)實行動上，更加注重把握好以下幾點：
一是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新提升。堅持高新區(qū)帶動、園區(qū)拉動、校企聯(lián)動、人才推動，加快構(gòu)建全領(lǐng)域跨界貫通、全鏈條循環(huán)暢通、全要素覆蓋融通的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，推動渭城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更高質(zhì)量、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是持續(xù)推進(jìn)融合提升。圍繞融入西安—咸陽一體化進(jìn)程，扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清家底、精準(zhǔn)定位，加快產(chǎn)城融合、“兩鏈”融合、文體旅融合、校院企融合，把渭城的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)同發(fā)展的比較優(yōu)勢。
三是持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)提升。做好城市建設(shè)管理“補(bǔ)欠”和“提質(zhì)”兩篇文章，有序推進(jìn)城市更新，加快開發(fā)建設(shè)、盤活低效用地、完善配套功能、優(yōu)化城市治理，讓渭城更加宜居、更加宜業(yè)、更加富有活力。
四是持續(xù)推進(jìn)福祉提升。堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本公共服務(wù)的多元供給保障，努力把民生需求轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，把民生亮點轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，畫出最大同心圓、聚起最大向心力，讓人民群眾共建共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
三、2024年重點工作
各位代表，惟有奮力前行，方能不負(fù)重托。今年，我們將抓住西安—咸陽一體化這一最大機(jī)遇、發(fā)揮渭城區(qū)位這一最大優(yōu)勢、增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)這一最大后勁、激活文體旅產(chǎn)業(yè)這一最大潛力、拓展城市更新這一最大增量、提升民生福祉這一最大政績，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的突破。
(一)加快高新區(qū)建設(shè)，讓科創(chuàng)引領(lǐng)更加突出
著力構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“兩電一高”產(chǎn)業(yè)定位、“一區(qū)兩園多板塊”空間布局，核心發(fā)展光電科技產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，特色發(fā)展高端裝備制造業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的高新產(chǎn)業(yè)體系，力爭高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破35億元。堅持園區(qū)承載、空間優(yōu)化、數(shù)字賦能、飛地聯(lián)動，加快低效土地開發(fā)利用、閑置廠房樓宇改造、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“共享園區(qū)”，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展承接空間。建立樓宇經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù)平臺，推動市場主體、營業(yè)收入、納稅三量齊增，科學(xué)推進(jìn)“注冊制”，打造“線上園區(qū)”。
加快建設(shè)環(huán)大學(xué)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。聚力打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為方向，以轄區(qū)高校、科研院所為主力軍，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金500萬元，建立職能部門“1+N”工作機(jī)制，推進(jìn)“四鏈”良性循環(huán)、有效貫通、深度融合。以建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新設(shè)計中心為突破，支持咸陽師院、陜西能源學(xué)院擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，陜工職院與西諾醫(yī)療聯(lián)合打造產(chǎn)教融合平臺和學(xué)生實訓(xùn)基地，搭建高效人才智庫，激活高校人才潛能。依托電子信息產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新科技園以及各高校眾創(chuàng)空間等數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)企業(yè)孵化平臺，實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，加大“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)孵化培育，全年電子信息產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新科技園入駐市場主體均超2000戶，培育科技型企業(yè)10家以上、高新技術(shù)企業(yè)5家以上。
強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展要素保障。探索推進(jìn)“管委會+平臺公司+專家智庫”模式，加快園區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。通過“銀政企”合作，設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)金融專項不少于3億元，政府貼息支持不少于1000萬元，支持科技成果就地轉(zhuǎn)化，支撐高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，助力企業(yè)卡位入鏈，增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展動能。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演、專題推介招商等活動，提升高新區(qū)知名度和影響力。
(二)賦能項目高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，讓有效投資更加持續(xù)
聚焦投產(chǎn)達(dá)效抓進(jìn)度。持續(xù)深化高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，實施重點項目42個，總投資220億元，年度計劃投資70.13億元。對于這些項目，我們將嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期調(diào)度、專班推進(jìn)等制度，推行“項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”工作法，逐項目建立手續(xù)辦理全流程服務(wù)、建設(shè)進(jìn)度全周期保障、解決問題全鏈條責(zé)任、投資入庫全要素管理“4個清單”，確保一季度開工率達(dá)到70%。
聚焦重點產(chǎn)業(yè)抓招商。圍繞實施“四大工程”、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，突出高新區(qū)主陣地，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和目標(biāo)企業(yè)圖譜，大力開展園區(qū)招商、平臺招商、以商招商，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。加強(qiáng)過程管理，實行月通報、季評比，推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鏈長精準(zhǔn)招商、全員參與招商、小分隊專業(yè)招商機(jī)制發(fā)揮實效。年內(nèi)引進(jìn)1億元以上項目不少于20個，5億元以上項目不少于10個，到位資金22億元以上。
聚焦上級政策抓爭取。深入研究國家增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等投資導(dǎo)向，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造、社會事業(yè)等支持領(lǐng)域，推行“專班+專家+專業(yè)機(jī)構(gòu)”模式，推動“謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)”良性循環(huán)，爭取更多項目納入國家重大建設(shè)項目庫。設(shè)立1000萬元項目策劃包裝專項資金，全年謀劃項目不少于100個，“四個一批”高質(zhì)量項目不少于200個，爭取上級無償資金10億元以上。拓寬“市帶縣”平臺融資，優(yōu)化區(qū)級平臺公司資源配置，力爭融資超10億元。
(三)推動文體旅深度融合，讓文化品牌更加彰顯
明確融合提升路徑。圍繞“文化鑄魂、體育蓄勢、旅游賦能”，加快咸陽老街業(yè)態(tài)更新，重塑“商巷、食巷、夜巷、文巷、憶巷、咖巷”主題街巷，打造覆蓋全年齡段的旅游消費(fèi)街區(qū);成立渭城文旅集團(tuán)，聚焦品牌策劃、演藝服務(wù)、營銷推廣，深化“穿越古今·相約老街”文化品牌，精心編排秦文化劇目，常態(tài)化組織文化體育活動，打造市場化、專業(yè)化的運(yùn)營平臺;推動咸陽湖、咸陽老街、文匯公園、秦咸陽宮遺址、西漢帝陵等文旅資源串點成線，打造咸陽老街城市記憶和五陵塬歷史文化記憶遙相呼應(yīng)的全域旅游線路，形成“一個街區(qū)、一個平臺、一條線路”的文體旅融合新路徑。
強(qiáng)化融合提升牽引。堅持“旅游+”“+旅游”雙向發(fā)力，推動咸陽老街與秦文化城市夜游項目一體規(guī)劃、系統(tǒng)聯(lián)動，通過“三微一新”模式，整治清理沿街門牌建筑，做到風(fēng)格統(tǒng)一、干凈整潔。加快實施7大類25個文體旅項目，啟動文廟、鳳凰臺區(qū)域咸陽老街煙火新地標(biāo)和非遺體驗館、秦文化展示館等項目建設(shè)，完善旅游標(biāo)識、游客接待服務(wù)中心等設(shè)施，支持清渭樓省級文化產(chǎn)業(yè)示范園和鳳凰臺安國寺3A級景區(qū)創(chuàng)建，帶動文博展覽、民俗展示、非遺文創(chuàng)等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造具有城市記憶的歷史文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
力促融合提升實效。著力擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提比重，加快提升三產(chǎn)質(zhì)效，發(fā)揮國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、省級非遺示范區(qū)帶動作用，引進(jìn)特色餐飲、文創(chuàng)非遺、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，繁榮咸陽老街夜間經(jīng)濟(jì);構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，積極舉辦承辦體育活動，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì);開展商貿(mào)品質(zhì)提升“十百千”行動，全面升級“吃住行、游購?qiáng)省甭糜谓?jīng)濟(jì);加快商務(wù)功能區(qū)、日月公館商業(yè)街、城東商貿(mào)聚集區(qū)、希爾頓花園酒店等項目建設(shè)，強(qiáng)化馬家堡文林路北側(cè)區(qū)域招商，壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。舉辦“春節(jié)年貨購物節(jié)”和綠色家電、新能源汽車企業(yè)進(jìn)社區(qū)促銷等活動，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費(fèi)增長點，讓人氣商氣更加集聚。全年投放消費(fèi)券300萬元，培育限額以上貿(mào)易單位18戶以上。
(四)深挖工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛能，讓基本底盤更加堅實
做大支柱產(chǎn)業(yè)。加大能源化工、光電科技、電子信息、口腔醫(yī)療器械四大支柱產(chǎn)業(yè)扶持力度，助力能源化工企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷，鼓勵光電科技企業(yè)加速突破氧化鎵晶體生長、銥單晶材料等“卡脖子”技術(shù)，支持電子元器件、口腔醫(yī)療器械制造企業(yè)提檔升級。力爭全年能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)330億元，光電科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
做優(yōu)“鏈主”企業(yè)。主動對接西咸新區(qū)，加快長慶石化秦漢區(qū)域外圍搬遷，支持企業(yè)更好發(fā)揮清潔低碳能化和氫能源“雙鏈主”作用，打造城市型示范煉廠、氫能生產(chǎn)供應(yīng)中心。做好高效人工晶體生長裝置及工藝技術(shù)改造提升等項目建設(shè)保障，鞏固旭光晶圓、三毅有巖新材料技術(shù)領(lǐng)先地位，更大力度延鏈補(bǔ)鏈、更大強(qiáng)度拓展海外市場。聯(lián)合華星電子、西諾醫(yī)療全面開展專題招商，帶動上下游產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。
做強(qiáng)核心競爭。落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場研判，強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，通過加大技改投入力度，集中優(yōu)勢資源打造特色產(chǎn)品、塑造行業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。年底前，建成長慶石化循環(huán)水系統(tǒng)隱患消除、污水密閉集輸源頭管控等技改項目。
(五)精細(xì)城市建設(shè)管理，讓功能服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)
增強(qiáng)城市功能供給水平。統(tǒng)籌推進(jìn)5大類45個城建項目，啟動?xùn)|風(fēng)路北延段上跨隴海鐵路北環(huán)線大橋、金旭城市運(yùn)動公園，完成朝陽二路橋隧工程、朝陽三路污水處理廠征遷交付，全面建成文科西路、文匯公園和塔爾坡、東風(fēng)路等口袋公園。配合市級加快實施文林路南半幅、朝陽三路等雨污分流工程，布局改造智慧停車場、新能源汽車充電樁，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。
提升精細(xì)化治理水平。規(guī)范便民疏導(dǎo)區(qū)設(shè)立，強(qiáng)化市、區(qū)城建項目服務(wù)保障，統(tǒng)籌解決群眾反映強(qiáng)烈的停車難、入廁難、圍擋多、綠化差、施工延期等問題。投入1300萬元，加快環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備新能源替代，強(qiáng)化區(qū)、街道環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制無縫對接，嚴(yán)格“3掃2保1清洗”要求，持續(xù)提升全區(qū)道路積塵負(fù)荷優(yōu)良率。做好職能下劃試行期內(nèi)城市管理，及時開展下劃支路設(shè)施維護(hù)、樹木綠化及日常管護(hù)，加強(qiáng)背街小巷治理，加快城市節(jié)點亮化，高標(biāo)準(zhǔn)打造東風(fēng)路、渭陽東路、人民路東延段示范街區(qū)。
優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)水平。持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動，全面推行獎補(bǔ)政策“免申即享”，切實把“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。圍繞拓展“為民渭城24小時不打烊”金字招牌，深化“一件事一次辦”改革，推廣“辦不成事”反映窗口，推進(jìn)政府投資項目“拿地即開工”極簡審批，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。加快政務(wù)服務(wù)中心搬遷，推動便民服務(wù)事項向大廳整合集中，真正實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
(六)推進(jìn)重點片區(qū)更新，讓城市品質(zhì)更加出彩
加快蘇陳片區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持“分期分段、滾動開發(fā)”，平穩(wěn)推進(jìn)片區(qū)征遷，完成文興路以南、鐵路北環(huán)線以北區(qū)域土地征收，適時啟動文興路以北盤龍建材市場、鐵路北環(huán)線以南汽車北站和惠民市場等區(qū)域征遷工作。配合保障秦皇路、文興東路、咸宋路等道路改造項目，啟動五陵公園、文興中學(xué)等項目建設(shè)，圍繞高品質(zhì)住宅、高星級酒店、高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)綜合體招引項目不少于3個。
加快咸陽老街片區(qū)提升。實施“歷史文化修復(fù)、老街業(yè)態(tài)提升、老街風(fēng)貌優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施整治、夜景亮化、交通優(yōu)化”六大工程，完成夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)提升以及中山街、南陽街、學(xué)道門巷等道路改造;支持文廟博物館擴(kuò)建，推進(jìn)鳳凰臺、安國寺周邊拆遷，加快濱水景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，規(guī)劃啟動清渭樓北側(cè)棚戶區(qū)改造項目。
加快重點區(qū)域更新改造。搶抓國家加快推進(jìn)保障性住房、城中村改造等機(jī)遇，深入研究區(qū)域大平衡綜合開發(fā)、集中安置和多元化投融資改造模式，盡快啟動馬家堡、張家堡、塔爾坡片區(qū)改造。按期完成22個老舊小區(qū)改造，繼續(xù)摸排包裝一批更高層次提升項目，全面推廣物業(yè)連片管理模式，實現(xiàn)老舊小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)改造、精細(xì)化管理。
(七)攻堅生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓綠色底蘊(yùn)更加厚實
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。以“攻堅第二年、全力爭進(jìn)位”為目標(biāo)，從嚴(yán)從實抓好督導(dǎo)幫扶和問題整改，堅持“企煤車塵燃”協(xié)同發(fā)力、顆粒物和臭氧協(xié)同控制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，實施PM2.5專項攻堅行動，持續(xù)開展揚(yáng)塵“大排查、大治理”，嚴(yán)格建設(shè)工地“紅黃綠”牌動態(tài)管理，全時段全區(qū)域禁燃禁放禁燒，深化“三區(qū)三城一縣”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度不超過46微克每立方米，優(yōu)良天不少于249天。
打好水土綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)。落實河湖長制，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，加強(qiáng)轄區(qū)排污口排查、溯源、整治，嚴(yán)格涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，加快東郊污水處理廠人工濕地水質(zhì)凈化項目建設(shè)，確保地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實開展擬劃轉(zhuǎn)地塊土壤污染調(diào)查，實施長慶石化地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程，保障轄區(qū)土壤質(zhì)量安全穩(wěn)定。
打好綠色低碳發(fā)展持久戰(zhàn)。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，實施節(jié)能降碳工程，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持西諾醫(yī)療、鼎誠商混等企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)?？冃級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)。加強(qiáng)公共交通領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，加快布局加氫站，渣土車、商混車新能源替代率達(dá)到70%以上，全面完成國Ш及以下柴油車淘汰任務(wù)。推進(jìn)資源循環(huán)利用和生活垃圾分類處置，全區(qū)90%以上小區(qū)實現(xiàn)生活垃圾“四分類”，生活垃圾資源化利用率達(dá)到36%。
(八)提升社會治理效能，讓民生保障更加有力
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動，統(tǒng)籌社保降費(fèi)率、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，精準(zhǔn)幫扶低保家庭、退役軍人、城市困難人員等群體，確保重點群體充分就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用，加大職業(yè)技能提升政策宣傳，妥善解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
優(yōu)化社會保障供給。對標(biāo)西安—咸陽公共服務(wù)一體化，多層次強(qiáng)化社會兜底保障功能，加強(qiáng)對孤寡老人、困境兒童、殘疾人等群體救助，綜合運(yùn)用“單人?！?、剛性支出扣減、財產(chǎn)豁免等政策，做到應(yīng)保盡保。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，深化“名校+”工程，鞏固“雙減”成果，加快堿灘小學(xué)改擴(kuò)建，完成企辦園移交，建成區(qū)青少年校外活動中心。積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，完善分級診療體系，推動市中心醫(yī)院和區(qū)人民醫(yī)院聯(lián)合打造緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)渭城院區(qū)，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院項目建設(shè)，形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”就醫(yī)格局。大力發(fā)展“一老一小”事業(yè)，實施養(yǎng)老服務(wù)智慧化發(fā)展、公共服務(wù)適老化改造，提升社區(qū)日間照料中心和托育機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，強(qiáng)化市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)保障。全面落實優(yōu)撫政策，全力支持區(qū)人民武裝部營院維修改造、武警渭城中隊營房項目建設(shè)，做好新時代“雙擁”工作。加強(qiáng)社區(qū)、街辦工作人員培訓(xùn)、管理、考核和績效兌現(xiàn)，全面夯實社會治理基層基礎(chǔ)。采取更加精準(zhǔn)、更加有效措施“保交樓”“?；剡w”，按期完成剩余“保交樓”任務(wù)，加快美林佳苑2號樓重建和塔爾坡東區(qū)二期、杜家堡南側(cè)、堿灘片區(qū)安置房建設(shè)，分批啟動渭水灣和新興南路西側(cè)棚改項目回遷安置。
強(qiáng)化高水平安全建設(shè)。堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，全方位抓好各領(lǐng)域風(fēng)險防控，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。落實“田長制”“林長制”，加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)，全年完成2500噸新增儲備糧入庫。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)格在建項目監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大不良貸款清收處置力度，防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。全面遏制新增企業(yè)欠款，深化根治欠薪工作，維護(hù)市場主體和人民群眾切身利益。緊盯消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力排查化解矛盾糾紛和信訪積案，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
各位代表，謀人民之所想是政府的職責(zé)使命，辦群眾之所需是我們的施政方向。今年，我們將直面民生“熱點”、緊抓民生“短板”，投入5.14億元，用心用情用力辦好10件民生實事，讓幸福生根、初心落地!
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵作為。我們將恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設(shè)人民滿意的有為政府。
一是強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢忠誠根基。堅持把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，胸懷“國之大者”、謀劃區(qū)之大事，始終牢記“業(yè)務(wù)之中有政治”，推動黨中央決策、省市部署、區(qū)委要求落地見效，以實績彰顯初心使命，用行動踐行絕對忠誠。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
二是強(qiáng)化宗旨意識，恪守為民初心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把群眾所思變成政府所想，把群眾所盼變成政府所干，讓各項工作更接地氣、更合民意。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持花錢必問效，確保把每一分錢都花在刀刃上。多辦解難題、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事好事，堅決反對搞政績工程，用政府工作的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”、市場主體的“發(fā)展指數(shù)”。
三是強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)“八五”普法，健全法律服務(wù)體系，縱深推進(jìn)法治渭城建設(shè)。以法治政府示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序制度，規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，深化政務(wù)公開，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。
四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，永葆斗爭精神。樹立“靠作風(fēng)吃飯、憑實績說話”導(dǎo)向，開展“四學(xué)一比一爭”，持續(xù)深化干部作風(fēng)能力提升年活動。落實“育苗強(qiáng)基”工程，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。堅持“硬任務(wù)要有硬擔(dān)當(dāng)”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，善于“彈鋼琴”、牽住“牛鼻子”、干出“真樣子”，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
五是強(qiáng)化自我革命，堅守廉潔底線。始終牢記“兩個永遠(yuǎn)在路上”，健全全面從嚴(yán)治黨體系，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，以自我革命精神把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。從嚴(yán)從實整改省委巡視反饋問題，堅決做到全面整改、徹底整改。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢廉潔根基、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)有為、敢作善為，奮力推動渭城高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)新跨越!
