（陜西?。?024年乾縣人民政府工作報告
乾縣十八屆人大三次會議文件(7)
政府工作報告
(2024年1月17日在乾縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
乾縣人民政府縣長 段志華
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實黨的二十大和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，以“三個年”活動為抓手，緊扣全市高質量發(fā)展創(chuàng)新提升目標，攻堅克難、真抓實干，全縣經濟發(fā)展呈現總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預計，全年生產總值完成197.14億元，增長4.5%;規(guī)模工業(yè)總產值完成75.12億元，增長1.57%;固定資產投資完成66.53億元，增長7.7%;社會消費品零售總額完成99.62億元，增長6.25%;一般公共預算收入完成2.43億元，增長21.1%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到44174元和16802元，分別增長6%、8.9%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
——全力以赴穩(wěn)增長，經濟發(fā)展更加有力。深入貫徹新發(fā)展理念，著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。文旅商貿全面起勢。全域旅游提速發(fā)展，“五創(chuàng)聯動”成績喜人，圍繞乾陵5A創(chuàng)建累計投入5.65億元，實施景區(qū)基礎設施建設重點項目86個，游客中心建成投用，景區(qū)實現閉環(huán)運營。今年以來，全縣共接待游客519.96萬人，實現旅游綜合收入15.84億元。成功舉辦了“乾州大舞臺、有夢你就來”暨“乾州四寶”名特優(yōu)產品推介會、“乾陵杯”半程馬拉松賽等系列文旅活動，發(fā)放穩(wěn)增長惠民消費券240余萬元，有效激發(fā)了消費活力。投資1865萬元，完成了4個鎮(zhèn)商貿中心和縣域消費渠道提升改造項目建設，城鄉(xiāng)商品交易市場體系持續(xù)完善。全縣電商企業(yè)達到33戶，限額以上商貿企業(yè)達到97戶。工業(yè)運行趨穩(wěn)向好。持續(xù)打好政策獎補、銀企對接、域內互采等系列政策“組合拳”，為176戶企業(yè)累計撥付各類獎補資金3685萬元，為30戶企業(yè)解決融資1.39億元，縣域內互采互銷實現3.12億元，為16戶企業(yè)簽訂購銷合同1.7億元。?；w灰、皖能發(fā)電、晟唐鋁業(yè)、唯嘉警服、中涂聯等重點工業(yè)項目建成投產，投資1.19億元完成雅爾艾、高科建材、海螺水泥等3家企業(yè)5個技改項目。全年新增規(guī)模企業(yè)7戶。馬連鎮(zhèn)果大熊農副產品深加工項目投產運營。發(fā)展動能加速聚集。全年安排的96個重點項目完成投資94.61億元，占年度計劃投資的101.05%。其中，列入省級重點項目2個，完成投資15億元;市級重點項目25個，完成投資73.3億元，占年度計劃投資的105.01%。策劃包裝項目289個，爭取中省預算內投資項目6個、下達資金6203萬元，專項債券項目11個、下達資金4.94億元，新增國債項目3個、下達資金2.27億元。先后赴韓國、北京、上海、南京、廣州等地叩門招商，積極參加絲博會、共享“一帶一路”共商“合作發(fā)展”2023咸陽外資企業(yè)對話會、農高會等重大招商引資會展和商會活動，共簽約招引項目39個，總投資295.56億元，招商引資工作綜合排名全市第二，外資招引排名全市第一，實際利用外資5000萬美元，榮獲2023年度全市招商引資招引重大項目獎、2023年度全市招商引資先進縣。
——突出特色抓農業(yè)，鄉(xiāng)村振興更加堅實。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。農業(yè)產業(yè)提質增效。抓牢糧食安全，新建高標準農田5萬畝，克服“爛場雨”“強秋淋”影響，全縣糧食喜獲20連豐，收獲面積81.49萬畝，總產27.48萬噸。新建果園4678畝，全縣高產高效“萬元果”達到24.3萬畝，果品總產值43億元。新建200只以上規(guī)模養(yǎng)殖場16個，新增200只以下養(yǎng)殖大戶424戶，全縣奶山羊存欄達到15.31萬只。完成露地菜育苗移栽1.2萬畝，6200畝設施大棚菜產銷兩旺?！扒卮唷碧O果成功入駐北京市場，泔河酥梨入選2023年第二批全國“名特優(yōu)新”農產品名錄。大楊鎮(zhèn)乾禾現代農業(yè)電動育苗溫室大棚建成投產。脫貧成果全面鞏固。抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定消除風險監(jiān)測對象154戶545人。深入開展村集體經濟“消薄培強”行動，消除集體經濟薄弱村60個，新增富裕村14個。全縣脫貧人口人均純收入達到17059元，增速16%，位居全市第一。《“五個一批”做穩(wěn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)》等3個典型經驗先后被國家鄉(xiāng)村振興局刊發(fā)推廣。鄉(xiāng)村建設扎實推進。鄉(xiāng)村振興199個有效銜接項目順利完工，35個示范(重點)村創(chuàng)建工作穩(wěn)步實施。成立農村人居環(huán)境治理專門機構，扎實開展農村“三堆六亂”整治，全年完成農村衛(wèi)生改廁10109戶，普及率達到80.07%。城關街道辦邀駕宮村跨入全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村行列，臨平鎮(zhèn)中心村、姜村鎮(zhèn)神坊村、陽洪鎮(zhèn)楊莊村被評為省級美麗宜居示范村。峰陽鎮(zhèn)鳳凰村被評為省級村民議事協商創(chuàng)新實驗試點優(yōu)秀單位。
——不遺余力增活力，改革創(chuàng)新更加深化。堅持改革創(chuàng)新開放“三箭齊發(fā)”，不斷刷新高質量發(fā)展“加速度”。聚力“放管服”改革。完成第三批48項行政許可事項劃轉，全面梳理涉企經營許可事項，著力深化“一網通辦”，“最多跑一次”事項達到99.28%，即辦事項達到52.11%，全程網辦事項網辦率達到72.13%。向3個試點鎮(zhèn)辦下放縣級行政執(zhí)法權55項。推行重大項目“容缺受理+承諾制”并聯審批，減免退緩稅費4487.06萬元，新增市場主體2759家，同比增長29.3%。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。成功舉辦第二屆“人才興咸”大會乾縣分會場暨“智匯乾州”論壇，集中簽約項目12個，簽約資金56.38億元。不斷加快秦創(chuàng)原科技成果轉化先行區(qū)建設，持續(xù)深化校企合作，搭建創(chuàng)新平臺，促進成果轉化，玖犁匯智中心園區(qū)被認定為2023年咸陽市“301”科創(chuàng)特區(qū)，人科機械工程技術研究中心被認定為市級工程技術研究中心，全縣科技型中小企業(yè)達到71家，新增高新技術企業(yè)23家，新增市級瞪羚企業(yè)2家。外貿進出口企業(yè)發(fā)展到94戶，外貿進出口總額達到2.01億元，同比增長27.22%。
——精準發(fā)力補短板，城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。以建設生態(tài)宜居型旅游城市為引領，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。深入推進城市更新行動。乾姜路城區(qū)段改造提升項目竣工通車，泰山廟街、橋東新街人行道改造提升全面完成，青仁路、南環(huán)路春節(jié)前全段通車。完成郵電局家屬院等31個老舊小區(qū)改造。第一污水處理廠中水循環(huán)利用、第二污水處理廠、中聯萬洋商業(yè)綜合體等項目加速推進。全面提升城市管理水平。扎實開展“四城聯創(chuàng)”，實施四大家主要負責人牽頭分塊包抓縣城精細化管理，設立“周五創(chuàng)建日”，全年清理城市“十亂”1200多處，城區(qū)新建公廁17處、改造市場2處，更換增補臨街垃圾箱410個。全縣自建房安全專項整治245棟。順利通過國家衛(wèi)生縣初驗，病媒生物防制通過省級驗收。大力實施示范鎮(zhèn)建設。立足推進新型城鎮(zhèn)化，加快構建“一核五副”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。陽洪鎮(zhèn)文化廣場、街區(qū)道路、臨街立面改造提升等9個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)項目完成年度投資，臨平鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流等29個項目、姜村鎮(zhèn)街區(qū)人行道、排水、綠化改造提升工程全面竣工，編制完成《陽峪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。陽洪鎮(zhèn)被評為陜西省公共文化服務高質量發(fā)展示范鎮(zhèn)，靈源鎮(zhèn)被評為市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
——標本兼治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)保護更加有效。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。攻堅大氣污染。聚焦“企煤車塵燃”主要污染源系統發(fā)力，新增環(huán)?？冃級企業(yè)1家、B級企業(yè)5家，回收散煤86.9噸，抽檢重型貨車179輛，下發(fā)揚塵治理整改通知單79份，整改問題145條，扎實開展生物質禁燃，加快推進秸稈綜合利用，全力支持清潔取暖補貼擴面提標，全年優(yōu)良天數達到296天。發(fā)力污水治理。落實河湖長制，開展河湖“清四亂”專項整治行動，泔河屈家咀出境斷面水質達到Ⅲ類標準。扎實推進農村生活污水治理，薛錄鎮(zhèn)薛錄村污水處理站建成運行，姜村鎮(zhèn)姜村、新陽鎮(zhèn)三星村污水處理站建設穩(wěn)步推進。筑牢生態(tài)屏障。完成五峰山等歷史遺留礦山恢復治理任務3處220畝。壓實各級林長責任，綠化道路40公里，完成營造林2.1萬畝，建設森林鄉(xiāng)村2個。嚴守耕地保護紅線，永久基本農田“非糧化”“非農化”核實處置工作扎實推進，周城鎮(zhèn)被評為省級耕地保護先進鎮(zhèn)。緊盯中省環(huán)保督察反饋問題整改不放松，受理各類環(huán)境信訪舉報68件，立案查處17起，查處率100%。
——加大投入強保障，民生福祉更加殷實。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。扎實辦好惠民實事。咸永一級公路乾縣收費站11月18日如期拆除，羊毛灣引水工程正式向縣城供水，總投資5.9億元的312國道乾縣過境公路改建工程已完成投資總量的79.4%，縣文體中心、城鄉(xiāng)公交綜合服務中心、西片集中供水項目穩(wěn)步推進。持續(xù)繁榮社會事業(yè)?？偼顿Y1.92億元的12所學校改擴建項目有序實施，周城初中等4所學校教學綜合樓投入使用，花口初中等3所學校教學綜合樓項目主體竣工，第三幼兒園順利實現民轉公，華業(yè)職高、泰山廟小學、第四幼兒園等項目開工建設。胸痛救治單元、“心電一張網”實現全域覆蓋，排名全省第一，心梗確診病例死亡率由30%下降到5%左右。開展“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民演出活動228場次，成功舉辦廣場舞大賽等全民健身日系列活動，乾州面塑非遺作品喜獲首屆全國農民技能大賽一等獎，城關街道辦被評為省級非遺示范鎮(zhèn)，弦板腔現代戲《南北嶺的變遷》亮相第十屆陜西省藝術節(jié)。全面落實社會保障。始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3986人，完成全年任務的120.8%。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、特困供養(yǎng)、社會救助、優(yōu)撫安置等社會保障資金7.23億元。推行醫(yī)保服務“網上辦”“掌上辦”“電話辦”和“幫辦代辦”等便民化措施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率分別達到95.51%、96.8%。新建農村互助幸福院6個、社區(qū)日間照料中心7個，康養(yǎng)中心、智慧養(yǎng)老服務項目建設進展順利，縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務體系初具規(guī)模。全面落實殘疾人兩項補貼制度，殘疾人“陜亮家園”項目試點運行。加快推進退役軍人服務保障體系建設，成功創(chuàng)建全省標桿型退役軍人服務站16個。積極開展信訪工作法治化試點，縱深推進掃黑除惡、電信詐騙、禁毒等專項斗爭，安全生產、防汛抗旱、搶險救災等各項工作落實到邊到底，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。梁村鎮(zhèn)、陽洪鎮(zhèn)、靈源鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)被推薦為省級“信訪穩(wěn)定四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
國防動員、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、統計、審計、金融、檔案、氣象、縣志、宗教等工作都取得了新的成績。
一年來，我縣還先后榮獲中國最美鄉(xiāng)村旅游名縣、省級優(yōu)質農產品生產重點縣、第二批省級現代農業(yè)(乳制品)全產業(yè)鏈典型縣、省級防震減災工作先進縣等榮譽稱號。工業(yè)園區(qū)被認定為省級經濟技術開發(fā)區(qū)，農業(yè)科技園區(qū)被認定為省級農業(yè)科技園區(qū)，人社局被評為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體、全省農村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測工作成效突出單位，財政局被評為全省國外貸贈款項目管理先進單位。乾陵國家考古遺址公園成功授牌，乾陵國家級文明旅游示范單位通過文化和旅游部驗收。通用機場項目前期進展順利，韓國NAM項目一期代表咸陽市接受全省一季度重點項目集中觀摩。
各位代表，變化有目共睹，成就凝聚艱辛。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監(jiān)督和大力支持的結果，更是全縣上下團結拼搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，各民主黨派、工商聯、人民團體，駐乾部隊官兵、消防救援隊伍和所有關心支持乾縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：經濟總量還不夠大，新動能蓄積不足，科技賦能不強，城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較大，旅游產業(yè)缺少龍頭帶動，傳統紡織產業(yè)鏈條短，應對“多難”問題的辦法還不夠多，等等。對此，我們將客觀審視，辯證分析，采取有力措施予以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，統籌“兩個大局”察時觀勢，乾縣高質量發(fā)展面臨的形勢和任務發(fā)生了深刻變化。從大局大勢來看，我國經濟發(fā)展面臨有效需求不足、經濟循環(huán)不暢、社會預期偏弱等挑戰(zhàn)，但回升向好、長期向好的基本面沒有改變，特別是中央經濟工作會議統籌穩(wěn)與進、立與破，圍繞擴大國內需求的一系列宏觀政策不斷加碼發(fā)力，無疑給我們爭取國家投資、強化基本建設提供了良機，必須抓住機遇、全力爭取。從戰(zhàn)略指引來看，新時代賦予陜西“在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”的新定位、新使命，明確把西安—咸陽一體化上升到比肩成渝經濟圈建設的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，陜西將按照“西安創(chuàng)新大腦+都市圈轉化中心”的思路，持續(xù)促進都市圈產業(yè)協作共興，加速功能組團城市發(fā)展。乾縣作為西咸一體化組團城市的重要組成部分，要在西安都市圈建設中彰顯作為，必須站高謀遠，奮楫中流、奮勇爭先。從我縣優(yōu)勢來看，乾縣承區(qū)位之優(yōu)、享交通之便，文旅資源富集、產業(yè)基礎堅實，具有厚積薄發(fā)的強勁勢能。近幾年，我們潛心謀劃、精心實施了一系列打基礎、利長遠的大事要事，發(fā)展思路日臻完善，產業(yè)布局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生看得見的變化。這些，都是我們勇擔使命、造福于民的力量所在、潛力所在、信心所在。我們要錨定目標不動搖，擼起袖子加油干，努力走出一條具有乾縣特色的現代化之路。
2024年全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實省市決策部署和縣委十七屆六次全會暨縣委經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦高質量發(fā)展一個目標，實施城景一體化、新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略，堅持挖掘和放大區(qū)位交通資源優(yōu)勢、項目建設、招商引資三措并舉，以生態(tài)宜居型旅游城市建設為引領，大力發(fā)展以乾陵旅游為主體的唐文化全域旅游首位產業(yè)，做強工業(yè)四大主導產業(yè)、農業(yè)三大特色產業(yè)，著力強化黨對經濟工作的全面領導、目標責任制考核、要素賦能、激勵干部擔當作為、防范化解重大風險五項保障，加快建設活力、開放、美麗、幸福新乾縣。
2024年的主要預期目標是：生產總值增長6%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長6%左右，地方公共財政一般預算收入增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入增長6.5%、8.5%左右，糧食產量穩(wěn)定在27.5萬噸以上。
具體工作中，要把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓主要矛盾、破瓶頸制約、重前瞻布局，以高質量項目推動產業(yè)升級，以現代服務業(yè)提升城市整體競爭力，以高水平安全筑牢發(fā)展屏障，推動高質量發(fā)展取得突破性進展。
三、2024年重點工作安排
(一)堅持質效并重，推動項目建設大提速。
集中精力建項目。切實樹牢大抓項目的鮮明導向，堅持項目謀劃、儲備、開工、投產“四個一批”動態(tài)管理。2024年計劃實施重點項目98個，總投資212.71億元，年度計劃投資78.4億元，其中市級重點項目27個，總投資153.13億元，年度計劃投資52.06億元。嚴格落實“五個一”工作機制，堅持要素跟著項目走，服務圍著項目轉，做深前期準備，逐一明確開、竣工時間，及早破解項目難點堵點，確保新建項目二季度開工率100%。突出抓好楨龍航空、五峰山礦石加工等重大項目建設，韓國NAM一期3月份開始投產。緊盯“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大政策機遇，深挖國家支持產糧大縣基礎設施建設的政策紅利，不斷放大我縣產糧大縣優(yōu)勢，堅持500萬元項目策劃包裝基金不動搖，持續(xù)加大項目策劃包裝力度，以大項目支撐大產業(yè)，以大產業(yè)推動大發(fā)展。
全力以赴抓招商。持續(xù)推進招商引資向招商選資轉變，以全域旅游首位產業(yè)、工業(yè)四大主導產業(yè)、農業(yè)三大特色產業(yè)為主攻方向，積極引進有市場競爭力的龍頭鏈主企業(yè)，重點抓好文旅類項目、中儲能、華潤印染、智農科技等產業(yè)鏈補缺項目的招引落地。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設機遇，有序承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，扎實開展叩門招商、以商招商、平臺招商，支持本土企業(yè)擴產拓能、延鏈補鏈，爭取更多項目在乾布局。健全項目落地服務機制，“一事一議”“一企一策”推動招商引資項目落地，確保招得來、留得住、能發(fā)展。全年引進5-10億元項目2個，10億元以上項目2個，到位資金75億元。
改革創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境。牢固樹立改革破題思維，用改革辦法解決發(fā)展難題。堅持“改革領先、數字領跑、服務為本、政務為要”，爭取與省市電信部門合作，全力加快“數字乾縣”建設，確保年內智匯大廈項目投入運營，數字旅游、數字農業(yè)、數字城管、數字工業(yè)等有突破性進展。深化營商環(huán)境突破年活動，持續(xù)推進“放管服”改革，落實重點項目“綠色通道”“一站式”審批，該辦的立即辦，難辦的設法辦，提升服務和審批效能，讓企業(yè)多跑市場、少跑審批。推進平臺公司改革，城投公司要立足核心定位，聚焦提升盈利和風險防控能力，加大金融貨幣杠桿作用，吸引撬動社會資本，增強造血功能，爭取更多社會資本、民間資本投資乾縣。落實民營經濟高質量發(fā)展若干措施，健全完善“三送一解”、政銀企座談會、早餐會、企業(yè)大走訪活動等常態(tài)化溝通交流機制，有效解決企業(yè)融資、用工等難點堵點問題，不斷促進民營經濟發(fā)展壯大。
(二)堅持互促共進，推動商貿文旅大發(fā)展。
加快首位產業(yè)發(fā)展。搶抓全省打造萬億級文化旅游產業(yè)集群和全市重振西線游的機遇，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，加快實施乾陵旅游景區(qū)環(huán)境提升和業(yè)態(tài)拓展布局，盡早完成乾陵5A級景區(qū)國家驗收，全面推動景區(qū)品質換擋升級。推進乾陵申報漢唐帝陵世界文化遺產，支持乾陵博物館創(chuàng)建國家一級博物館，加快故城墻遺址公園3A景區(qū)授牌，啟動實施唐靖陵3A景區(qū)創(chuàng)建，不斷增強全縣A級景區(qū)資源矩陣效應。密切與陜文投對接，加強EOD項目爭取，實現合作意向快落地。啟動實施《乾縣2024--2035全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，深度挖掘文化項目和文創(chuàng)產品，爭做陜西西線游打卡地。精心策劃精品旅游線路，串聯推出中國羊奶城、故城墻遺址公園、泔河景觀長廊等旅游景點，謀劃建設東莊水庫調蓄庫水利風景區(qū)，引導發(fā)展五峰山林麝養(yǎng)殖旅游觀光產業(yè)，強力打造全域旅游IP品牌。圍繞國家級非遺“弦板腔”和省級非遺“蛟龍轉鼓”等推進文旅融合，不斷拉長文旅產業(yè)鏈，讓游客多層次、廣角度盡享乾縣文旅產業(yè)新場景，讓文旅產業(yè)成為我縣新的經濟增長極。
推動商業(yè)體系建設。搶抓西咸一體化乾禮組團發(fā)展機遇，不斷挖掘放大乾縣高鐵、貨運、客運“三站合一”和距西安咸陽國際機場交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代服務業(yè)。盡快啟動西部農副產品倉儲物流交易市場、西部農產品冷鏈倉貯電商孵化園等項目建設，積極推動乾縣通用機場和高鐵新區(qū)物流樞紐站項目落地，努力把我縣建設成為關中乃至西部地區(qū)的物流集散中心。加快實施縣級物流配送中心網點、萬通農貿二期、三眼橋大市場改造提升等項目建設，加強與阿里巴巴等電商平臺、大型商超對接，拓寬優(yōu)質農產品與市場終端的快速通道。全力推進中聯萬洋商業(yè)綜合體、偉志百貨、大唐盛世國際酒店等項目建設，加快補齊商業(yè)設施短板，不斷豐富縣域商貿業(yè)態(tài)。年內限額以上商貿企業(yè)突破100戶。充分發(fā)揮我縣康養(yǎng)中心全省規(guī)模最大、縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老床位全省最多的優(yōu)勢，大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”。
激發(fā)市場消費活力。圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、優(yōu)化消費環(huán)境等出臺具體舉措，進一步激發(fā)市場活力。發(fā)揮縣電子商務服務中心、乾陵景區(qū)農特產品品鑒體驗館和陽洪鎮(zhèn)電商孵化中心等平臺作用，主動對接菜鳥、京東等電商龍頭，圍繞三次產業(yè)發(fā)展，借力“數字乾縣”，強化數字賦能，孵化一批高水平電商企業(yè)。深入挖掘和培育乾縣餐飲美食名品、名廚、名店、名企、名街，努力打造一批特色小吃示范店和美食旗艦店，做靚叫響“乾州美食”品牌。緊盯春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點，通過發(fā)放惠民消費券、組織系列促銷活動等，持續(xù)做活“假日經濟”，點亮“夜間經濟”，加快釋放消費潛能。持續(xù)謀劃乾州美食節(jié)、“乾陵杯”半程馬拉松賽等系列文旅活動，啟動“龍騰現瑞·同心逐夢”2024乾縣春節(jié)系列活動，積極培育文娛旅游、綠色健康、體育賽事等新的消費增長點，全面實現消費業(yè)態(tài)多元化。
(三)堅持轉型升級，推動工業(yè)經濟大突破。
抓紓困、促穩(wěn)產。加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，為企業(yè)送政策、優(yōu)服務、解難題，增強企業(yè)發(fā)展信心，促進工業(yè)穩(wěn)增長。加快推進海龍密封、華鐵氟、咸陽彩印、合元冶金、永安節(jié)能、巴洛特清潔取暖、翼華醫(yī)用材料、銀華智能棉紡、中央廚房等項目落地建設，積極做好韓國NAM、皖能發(fā)電、楨龍航空、道明尼潤滑油等項目服務保障。堅決落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等各項紓困惠企政策，積極為企業(yè)排憂解難。設立工業(yè)穩(wěn)增長獎補基金，支持企業(yè)加快技術改造、轉型發(fā)展。發(fā)揮互采互銷平臺作用，幫助企業(yè)爭取訂單、開拓市場。
抓培育、增規(guī)模。強力推動新能源新材料產業(yè)全面起勢，裝備制造業(yè)向高端邁進，紡織服裝產業(yè)延鏈補鏈，醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展，農副產品加工業(yè)向精深化延伸。積極推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”進程，堅持“墻內的事幫辦，墻外的事包辦”，力爭年內新培育規(guī)模企業(yè)8戶以上。加快健民制藥、方晟制藥達產釋能，支持華通機電、雅爾艾等示范企業(yè)做大做強，不斷延長軍民融合產業(yè)鏈。深入實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，兌現落實“專精特新”等扶持政策，力爭年內培育科技型中小型企業(yè)80家，高新技術企業(yè)達到28家。
抓園區(qū)、建平臺。發(fā)揮省級經濟技術開發(fā)區(qū)平臺帶動作用，堅持規(guī)劃先行，強化基礎支撐，推動要素在園區(qū)集中、功能在園區(qū)集成、產業(yè)在園區(qū)集聚，盡快推動園區(qū)給排水、污水管網、中水循環(huán)利用、電力改遷等基礎設施建設。加強用地保障，堅持“畝均論英雄”，提高畝均投資強度和畝均產出效益門檻，加大標準地供應，進一步盤活存量低效用地，依法依規(guī)清理閑置和批而未供土地。
(四)堅持夯基固本，推動鄉(xiāng)村事業(yè)大振興。
提升農業(yè)產業(yè)效益。持續(xù)推動糧食、蘋果、奶山羊、蔬菜等農業(yè)主導產業(yè)高質量發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技，加大基礎設施和科技投入，切實提升農業(yè)綜合生產能力。年內新建高標準農田8萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在81.5萬畝以上。堅持2000萬元支持蘋果產業(yè)、5000萬元支持奶山羊產業(yè)政策不動搖，優(yōu)化蘋果產業(yè)布局，完成果園改造提升5萬畝，高接換優(yōu)3000畝。持續(xù)擴大奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模，全縣奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模達到16萬只以上。鞏固提升設施蔬菜標準化生產基地2個，改造日光溫室50個以上，全縣蔬菜面積穩(wěn)定在6.12萬畝。持續(xù)壯大鄉(xiāng)村旅游、數字農業(yè)、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動智農科技產業(yè)園一二三產業(yè)融合發(fā)展項目盡快落地建設。加大農業(yè)科技企業(yè)、農產品深加工龍頭企業(yè)招引力度，支持優(yōu)利士乳業(yè)、綠港農業(yè)、長豐面粉等龍頭企業(yè)發(fā)展，推動全縣農產品從“原”字號向“賣”字號、“深”字號轉變。
持續(xù)鞏固脫貧成果。從嚴落實“四個不摘”要求，全力夯實“兩不愁三保障”和安全飲水基礎。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，穩(wěn)定消除致貧返貧風險，確保及時發(fā)現一戶、精準幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。加大產業(yè)扶持力度，爭取中省銜接資金5396萬元實施產業(yè)發(fā)展項目，確保65%以上的資金用于產業(yè)發(fā)展。深入推進村級集體經濟“消薄培強”行動，發(fā)展壯大村級集體經濟30個以上。持續(xù)拓寬脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，年內脫貧人口務工就業(yè)人數不低于2.4萬人。堅持“建管用”并重，強化扶貧資產后續(xù)管理，開發(fā)扶貧資產管理崗位不少于200個，確保經營類扶貧資產聯農帶農效益持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。
聚力打造和美鄉(xiāng)村。錨定美麗、幸福新乾縣建設目標，全力推廣浙江“千萬工程”經驗，高標準謀劃建設鄉(xiāng)村振興示范(重點)村42個。完善農村電、氣、水、網體系建設，梯次配置縣鎮(zhèn)村公共資源，補齊基礎設施短板。開展“送樹進村·增蔭添彩·綠美家園”三年行動，年內完成乾武路、陽南路、乾興路等10條114.73公里鄉(xiāng)村道路綠化提升。深化農村集體產權制度改革，創(chuàng)新基金投入方式，健全風險共擔機制，撬動更多社會資本投入農村建設。推動糧果畜菜等政策性農業(yè)保險全覆蓋，增強農業(yè)生產抗風險、守底線能力。加強農村精神文明建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，開展高價彩禮、人情攀比、封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等重點領域突出問題專項治理，推動農村精神文明建設形神兼?zhèn)?、全面提升?/span>
(五)堅持補短強弱，推動城鎮(zhèn)面貌大變化。
高標準抓謀劃。以建設生態(tài)宜居型旅游城市為目標，堅持“城景一體化、新型城鎮(zhèn)化”思路，注重體現城市的宜居性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色性、文化的傳承性和發(fā)展的持續(xù)性，高質量、高標準編制縣鎮(zhèn)村三級規(guī)劃，年內完成縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和16個鎮(zhèn)辦總體規(guī)劃評審、32個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，著力構建多極帶動、多維支撐、多元融合的城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展體系。同時，堅持一張藍圖干到底，嚴把規(guī)劃建設審批關，強化規(guī)劃實施管理，依法查處違法違規(guī)建設行為，切實維護規(guī)劃權威性。
高質量抓建設。深入推進城市更新行動，繼續(xù)加大城市基礎設施和生態(tài)綠化投入，加快實施2024年城建重點工程。啟動實施朝陽路北段、南大街、東新街人行道、背街小巷改造提升等項目，全力推進城北防洪管網工程建設，健全完善城區(qū)雨污分流體系。加力推進省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建，動員城區(qū)行政事業(yè)單位帶頭增綠補綠、見縫插綠，因地制宜建設城市“口袋公園”，加快實施靖莊路、新城大街、青仁路、新312國道乾縣段綠化改造提升工程，高標準打造南環(huán)路綠色景觀。積極推進8個老舊小區(qū)改造及16個小區(qū)燃氣管網更新，加速第二污水處理廠建設。實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮陽洪、臨平等重點鎮(zhèn)的標桿示范作用，推進各鎮(zhèn)主街區(qū)基礎設施提標和綠化亮化，不斷補齊短板弱項，力爭姜村鎮(zhèn)、陽峪鎮(zhèn)年內入圍省市重點示范鎮(zhèn)。
精細化抓管理。扎實開展縣城品質提升行動，綜合運用政府、市場、社會自治等方法，倡導公眾參與。以“四城聯創(chuàng)”為總抓手，聚焦“城市病”，重拳整治管理漏洞和衛(wèi)生盲點，開展超期圍擋、交通擁堵專項治理，打通城市“腸梗阻”。堅持公交優(yōu)先，倡導綠色出行，切實抓好市民文明素質教育提升，著力增強城市發(fā)展“軟實力”。從“街凈、車齊、路平、花美、燈亮”等與群眾生活息息相關的細節(jié)著眼入手，下足“繡花功夫”，傾注“工匠精神”，用實績實效換取市民的幸福指數。持續(xù)開展農村人居環(huán)境“曬比評”活動，加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，通過城鄉(xiāng)管理“目標量化、標準細化、職責分工明晰化”模式，讓群眾生活的更舒適、更健康、更方便。
(六)堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境大提升。
系統防治大氣污染。聚焦“企煤車塵燃”協同發(fā)力，落實揚塵治理“紅黃綠”動態(tài)管理和“一單雙罰”工作機制，加大生物質禁燒、煙花爆竹、散煤治理整治力度，加大街區(qū)道路清掃頻次，嚴控柴油貨車入城，推行“月研判、周調度”，力爭PM2.5濃度不超過35微克/立方米，推動縣域空氣質量持續(xù)改善。聚焦各級環(huán)保督察反饋問題整改不放松，以更堅決的態(tài)度、更迅速的行動、更有力的舉措，打贏打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
扎實推進生態(tài)建設。堅持山水林田湖草一體化綜合治理，對照黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展要求，常態(tài)化推進河湖“清四亂”專項整治行動，確保流域內地表水考核斷面水質和集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率100%。積極實施小流域綜合治理工程，完成水土流失治理面積20平方公里，營造林2萬畝。充分發(fā)揮五峰山、梁山生態(tài)林資源優(yōu)勢，探索林藥、林果、林糧等多種立體復合經營模式，支持峰陽鎮(zhèn)五峰山林麝養(yǎng)殖基地做大做強，努力把寶貴的林業(yè)資源變?yōu)橹r增收的新產業(yè)。
堅持集約利用資源。落實最嚴格的耕地保護制度，扎實開展耕地“非糧化”“非農化”整治，強化占補平衡管理，投資5280萬元對16個鎮(zhèn)辦90個行政村實施占補平衡補充耕地項目。深入開展節(jié)水型社會達標建設，年內創(chuàng)建2個節(jié)水型單位，3個節(jié)水型企業(yè)。推進城市集中供熱工程建設，讓群眾的幸福指數更有溫度。積極開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動，在全社會積極倡導綠色生產生活方式。
(七)堅持人民至上，推動民生保障大改善。
辦好惠民便民實事。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)抓好重點民生工程，辦好2024年民生實事。全力確保312國道乾縣過境段改建工程5月底通車，積極對接西安大環(huán)線(乾縣至周至段)高速公路、福銀高速西安至永壽段擴建等項目，年內暢通南二環(huán)東延段擴建道路，高效推進“四好農村路”省級示范縣創(chuàng)建，改造提升縣鄉(xiāng)道路6條59.7公里，著力提升城鄉(xiāng)道路通行能力。加快建成布局合理、應用領先的充電設施網絡，年內建成充電站10個、充電樁100個。加快實施東片四鎮(zhèn)供水、安全飲水鞏固提升等工程，持續(xù)推進城區(qū)供水管網改造擴建、水系連通項目，確保西片集中供水工程6月底前投入使用。
加大社會保障力度。突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)這個最大的民生，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，扎實開展專項就業(yè)服務活動和職業(yè)技能培訓，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。扎實推進醫(yī)保待遇制度改革，推行藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購，減輕群眾醫(yī)藥負擔。深化根治欠薪工作，切實維護農民工合法權益。持續(xù)關注關愛留守兒童、失獨家庭、分散特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特殊群體，做好兜底保障、社會救助等工作。
大力發(fā)展民生事業(yè)。辦好人民滿意教育，因時因勢整合城鄉(xiāng)教育資源，啟動實施第五幼兒園、黌學門中學、逸夫小學、臨平棗新中心小學教學綜合樓項目建設，力爭9月份泰山廟小學、第三、第四幼兒園投入使用。充分挖掘城區(qū)土地資源，再建設1-2所中學，不斷擴大城區(qū)學位供給，推動優(yōu)質教育資源與社會需求相適應。加快華業(yè)職業(yè)高中建設，構建現代化職業(yè)教育體系。全力推動全國基層中醫(yī)藥工作示范縣和乾縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，統籌推進人民醫(yī)院高鐵分院、急救中心等項目建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容提質。加快推進康養(yǎng)中心、智慧養(yǎng)老服務等項目建設，推動醫(yī)養(yǎng)結合，提升社會基礎養(yǎng)老服務能力，建設康養(yǎng)大縣。加快文體中心建設，年內完成基建90%以上，高標準保障市十三運。全力推動縣劇院改造提升項目，力爭年內實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全域覆蓋。持續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”、全民健身日等系列文娛活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
共筑社會和諧穩(wěn)定。踐行新時代“楓橋經驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，持續(xù)扎實開展領導干部接訪下訪活動，深入開展矛盾糾紛排查，及時化解重復信訪積案，推進信訪工作法治化。深入實施“八五”普法，不斷擴大法律援助范圍，切實維護弱勢群體合法權益。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，大力加強基層綜合應急救援能力建設，加快推進公安監(jiān)督場所及武警營房建設項目進度，縱深推進反電信詐騙、禁毒、掃黑除惡等工作，強化社會治安整體防控，著力建設更高水平平安乾縣。
四、全面加強政府自身建設
各位代表，縣委十七屆六次全會暨縣委經濟工作會議吹響了加快建設活力、開放、美麗、幸福新乾縣的號角，站在新時代趕考路上，縣政府將肩扛使命、拼搏奮進，以自身建設的高水平保障為民服務的高效能。
“人民”二字重千鈞，人民是政府的最大靠山。我們將始終把民心作為最大政治，把民生作為最大責任，以趕考的心態(tài)、奮進的姿態(tài)、答卷的狀態(tài)，和人民群眾一起同題共答、同向發(fā)力、同頻共振，努力建設人民滿意的服務型政府。
忠誠為政，堅決樹牢核心意識。始終把黨的政治建設擺在首位，不折不扣落實中央、省、市和縣委各項決策部署，堅定一個核心追隨、一面旗幟沖鋒、一個目標奮斗、一種聲音落地，以實際行動當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，匯聚守正創(chuàng)新、銳意進取的強大正能量。
務實勤政，鉚足實干興縣之勁。持續(xù)鞏固深化主題教育成果，大興調查研究之風，增強政府系統干部“八項本領”“七種能力”，以斗爭精神破解一批基礎性、源頭性的瓶頸問題，樹牢“憑實干比高低、用實績論英雄、讓群眾評成果”的鮮明導向。
依法行政，強化法治政府建設。堅持依法行政，把“規(guī)范、規(guī)矩、程序、標準”貫穿政府工作各方面、全過程，推行政府權責清單標準化管理，暢通公眾參與重大決策渠道，依規(guī)開展行政執(zhí)法監(jiān)督管理，加強政務誠信建設，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質量辦好建議和提案。
從嚴治政，永葆清廉政府形象。堅定不移推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，毫不松懈糾治“四風”，持續(xù)推動基層減負。堅持過緊日子，嚴格預算執(zhí)行制度，收緊“三公”經費和一般性支出?？椕芰L險防控網，聚焦項目審批、征地拆遷、工程建設、民生保障等重點領域，拓展審計監(jiān)督深度和廣度，加強巡視巡察整改和成果運用，不斷強化政府權力運行監(jiān)督，永葆務實清廉本色。
各位代表，砥礪奮進再出發(fā)，凝心聚力開新局。今天的乾縣蓄勢待發(fā)，今天的乾縣生機盎然。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，牢記為民初心，勇擔發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，只爭朝夕、力爭上游，唯實唯勤、善作善成，為加快建設活力、開放、美麗、幸福新乾縣而努力奮斗!
