（陜西?。?024年渭南市華州區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在渭南市華州區(qū)第二屆
人民代表大會第三次會議上
渭南市華州區(qū)區(qū)長 高波濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作完成情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府緊緊依靠各級干部和人民群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，扎實開展主題教育，深入推進“三個年”活動[1]，全面落實區(qū)二屆二次人代會確定的各項目標任務，全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們穩(wěn)增長、調結構，經(jīng)濟發(fā)展步履堅實。預計全年生產(chǎn)總值完成111.58億元，與上年持平;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;財政收入按新口徑完成3.97億元。瓜坡精細化工園區(qū)通過省級認定，陜化集團化工產(chǎn)品儲罐、陜煤研究院甲基芳香醚系列產(chǎn)品、垃圾焚燒發(fā)電等6個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。糧食總產(chǎn)達到15.4萬噸，建成高標準農(nóng)田2萬畝，治理撂荒地703.5畝，清淤改造農(nóng)田排水排堿干支溝41.4公里，新增設施農(nóng)業(yè)835畝，拳心大白菜專業(yè)合作社入選國家級示范社，我區(qū)榮獲“全省水利發(fā)展資金績效綜合評價優(yōu)秀區(qū)”“全省家庭農(nóng)場示范區(qū)”。渭華干部學院建設進度加快，少華山南線索道主體結構封頂，渭華起義95周年紀念活動成功舉辦，區(qū)圖書館獲評“國家一級圖書館”，華州皮影在中國—中亞峰會成功展演，我區(qū)榮獲“全省非遺特色示范區(qū)”。
一年來，我們抓項目、優(yōu)服務，發(fā)展活力加速釋放。“高質量項目推進年”“營商環(huán)境突破年”扎實推進，年初確定的40個重點項目完成投資42.3億元，占年計劃的102.2%，金鉬工礦棚戶區(qū)改造、陜化污水綜合治理等19個項目竣工投用。410項行政許可及相關事項實現(xiàn)“一站式審批”，46項簡單事項實現(xiàn)“獨任審批”，全年為企業(yè)和群眾辦理各類事項21萬件，辦結率97%，“獨任審批服務員”改革列入“全省法治政府建設示范項目”，區(qū)行政審批服務局榮獲國家級“營商環(huán)境高質量發(fā)展優(yōu)秀單位”。設立工業(yè)發(fā)展基金，制訂出臺《以商招商、以企引企激勵獎勵辦法》《促進小微企業(yè)、社區(qū)工廠發(fā)展獎勵辦法》，為企業(yè)減稅降費4304萬元、留抵退稅950萬元(截止11月底)，新增市場主體1806戶，同比增長20%，渭南美食佳嘉食品科技公司、華云耀鋁合金模板生產(chǎn)基地等中小企業(yè)落戶華州。
一年來，我們抓融合、促振興，城鄉(xiāng)建設協(xié)調并進。全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復審深入推進，“三區(qū)三線”[2]劃定成果全面啟用，新建改造東瓜路、秦赤路等城鄉(xiāng)公路8條23.4公里，新建加固忠王橋等便民橋5座，城區(qū)主次干道路面修補、人行道修復、綠植和路燈養(yǎng)護有效推進，弱電入地工程總體過半，拆除城區(qū)違建臨建32處，城鎮(zhèn)天然氣新入戶2385戶，三迪云頂、水資源中心家屬樓等6個小區(qū)實現(xiàn)集中供暖，新增集中供熱面積7萬平方米。鄉(xiāng)村振興全面推進，“兩不愁三保障”和飲水安全等底線任務守得更牢，脫貧人口人均純收入增長15.7%，區(qū)鄉(xiāng)村振興局榮獲“全省鄉(xiāng)村振興先進集體”。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，全區(qū)27個非正規(guī)垃圾堆放點徹底整治，生活垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達到97%和73.3%，高塘鎮(zhèn)南堡村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，高塘鎮(zhèn)朱張村、瓜坡鎮(zhèn)南沙村榮獲全省美麗宜居示范村。
一年來，我們重保護、抓治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。栗峪尾礦庫污染整治加快推進，大溝排土場、梨樹溝尾礦庫完成治理，13個礦硐封堵工程有序進行，4個尾礦庫雨污分流即將開工。隨著龍鳳山等4處廢棄礦山修復治理完成，發(fā)展遺留的27處廢棄礦山全部修復到位。二華干溝水環(huán)境治理扎實推進，溝道清淤3.8公里，柳枝污水處理站基本建成，沿線涉及的1927座改廁、88戶畜禽養(yǎng)殖污染治理全面完成，城區(qū)雨污分流即將實施。溯源排查入河排污口61個，4個考核斷面水質全部達標?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達到270天，同比增加28天，空氣質量改善程度排名全市第一，優(yōu)良天數(shù)改善程度排名全市第三。全年完成營造林5萬畝，治理水土流失面積20平方公里，固廢、醫(yī)廢產(chǎn)生單位實現(xiàn)信息化監(jiān)管。
一年來，我們惠民生、辦實事，人民福祉不斷增進?！笆竺裆鷮嵤马椖俊敝?，杏林中學改造建成投用，12個老舊小區(qū)改造全面完成，高塘集中供水改造提升通水運行，老西潼公路赤水至城區(qū)段改造竣工通車，4960座農(nóng)村改廁全部完成，絲巷路、新華大街西段、咸林大街東西兩端積水點管網(wǎng)改造完工投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站開工建設，中醫(yī)醫(yī)院遷建醫(yī)技樓主體結構封頂，教育園區(qū)幼兒園進入室內(nèi)設備安裝階段。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3310人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6.7萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2330萬元。鐵中、育英小學順利搬遷，第二幼兒園具備開園條件，高考二本以上上線率達到80.8%，中考700分以上考生占比全市第三。區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，華州肛腸?？漆t(yī)院掛牌成立。居民醫(yī)保住院實際報銷比例從不足60%提高到70%，全年為城鄉(xiāng)居民報銷各類醫(yī)療費用1.47億元，為城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象、殘疾人等發(fā)放社會救助資金8590萬元，我區(qū)榮獲市級雙擁模范區(qū)，10個鎮(zhèn)(辦)退役軍人服務站全部創(chuàng)建為省級標桿型服務站。
一年來，我們防風險、守底線，自身建設全面加強。中省市交辦的141件信訪積案基本化解到位，公安工作連續(xù)三年名列全市先進，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，中國—中亞峰會安保維穩(wěn)圓滿完成。成功應對13輪強降雨，安全轉移避險群眾4787人次，全市防汛應急搶險救援演練在我區(qū)舉辦。全力“保交樓、穩(wěn)民生”，英華公館、中央領郡“爛尾樓”化解銷號，漢華原山東片區(qū)建設基本完成?！霸义佡u鐵”清欠企業(yè)賬款，臺賬內(nèi)577筆24.96億元無分歧賬款實現(xiàn)應清盡清。堅決服從區(qū)委領導，主動匯報重大事項、重大支出。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，向區(qū)人大報告專項工作20項，接受區(qū)政協(xié)專項視察8次，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率均達到100%。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，區(qū)審計局、殘聯(lián)等8家單位榮獲“全國節(jié)約型機關”。同時，統(tǒng)計、人防、氣象、地方志、民族宗教等工作得到全面加強。
各位代表!過去一年所做的工作、所取得的成績，根本在于習近平總書記的掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，飽含著全區(qū)廣大干部群眾的辛勞與汗水，凝結著社會各界的關心與支持。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐地部隊官兵，向關心支持華州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題。一是抓高質量發(fā)展的力度還不大、突破口還不多，特別是大項目、好項目少，工業(yè)存量不優(yōu)、增量不夠的問題依然突出。二是生態(tài)環(huán)境保護底線還守得不牢固，秦嶺、黃河流域生態(tài)保護和大氣污染治理任重道遠。三是區(qū)級可用財力十分緊張，一些重點項目面臨資金、機制、土地等因素制約進展緩慢。四是一些部門作風還不實，加快發(fā)展的責任感和使命感不強，部分民生實事項目還需延期完成。五是個別干部能力不足、本領恐慌，謀發(fā)展、抓落實、解難題的韌勁和狠勁還不夠。對此，我們將毫不避諱、直面問題，勇于擔當、下勢解決，決不辜負全區(qū)人民的期待與重托!
二、2024年工作的總體要求
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委二屆八次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的華州新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，地方財政收入完成3.8億元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4%和6%左右，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等指標完成市上下達目標。
實現(xiàn)上述目標，我們將始終做到“五個堅持”：一是堅持正確方向。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本政治任務，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，善于從總書記的重要講話重要指示中學理念、明方向、找方法、尋答案，以堅實的理論根基夯實工作根基。二是堅持以進促穩(wěn)。把“穩(wěn)”作為底線任務，推動經(jīng)濟穩(wěn)、社會穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。特別是把“進”作為永恒主題，把經(jīng)濟建設作為中心工作，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展作為重中之重，聚合力量，全力攻堅，推動華州高質量發(fā)展向上生長、向好突破。三是堅持精準發(fā)力。始終保持高質量發(fā)展的定力和耐力，對認準的事情和項目，大膽干、抓緊干、加油干;對涉及長遠的事，量力而行、久久為功，一步一個腳印，一年接著一年干;著力提高投資和發(fā)展的效能，嚴把嚴控政府投資，做到“花錢必問效，無效必問責”。四是堅持底線思維。增強憂患意識和底線思維，堅持抓早抓小、綜合施策，注重源頭治理、精準拆彈，堅決守牢債務管控底線、基本民生底線、生態(tài)環(huán)保底線、安全生產(chǎn)底線、社會穩(wěn)定底線。五是堅持狠抓落實。大力弘揚“四下基層”[3]優(yōu)良作風，樹立“實干論英雄”鮮明導向，把工作落實到具體點位、具體人頭、具體細節(jié)，用數(shù)字檢驗落實的程度，用指標判定發(fā)展的成色，讓重落實、落得實成為華州工作的主旋律。
三、2024年工作的重點任務
堅持高質量發(fā)展是新時代的硬道理。政府各項工作，都要向高質量邁進、用高標準衡量、按高要求落實，把硬道理變?yōu)橛踩蝿蘸陀才e措。計劃抓好七方面工作：
(一)大抓工業(yè)經(jīng)濟，厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢。實施“工業(yè)倍增”計劃，大抓工業(yè)、抓強工業(yè)，用一年時間把華州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。一是做優(yōu)園區(qū)規(guī)劃。2月底前完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編及評審，確保上半年通過市政府審批。加快編制“一園三區(qū)”[4]分片區(qū)詳規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，啟動實施精細化工園區(qū)消防站、污水深度處理、危化停車場、部分道路、綜合管線等基礎設施建設。二是抓實工業(yè)項目。不斷強化金鉬集團、陜化集團穩(wěn)產(chǎn)促銷、節(jié)能技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，完成陜化尿素工序裝備提升改造、金鉬采礦場及排土場淋溶水處理工程建設。抓實抓牢神渭管道輸煤、石墨烯節(jié)煤添加劑、派柯佳包裝制品、金信誼二期、中建新材料等現(xiàn)有項目建設，確保年底前陜煤研究院分子篩生產(chǎn)線、美特瑞吡咯烷酮回收再生裝置、華州食品加工廠、華云耀鋁合金模板生產(chǎn)基地等項目建成投產(chǎn)。三是強化要素保障。以保障精細化工園區(qū)項目落地為重點，積極爭取用地指標，年內(nèi)報回園區(qū)工業(yè)用地500畝以上，推進“工業(yè)標準地”[5]供應試點，逐步實現(xiàn)項目“拿地即開工”。四是延伸工業(yè)鏈條。圍繞“陜化集團精細化工、陜煤研究院新材料、派爾森新能源”3條產(chǎn)業(yè)鏈，細化重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商機制，宣傳工業(yè)發(fā)展獎勵激勵措施，健全項目“招引—落地—建設—投產(chǎn)”閉環(huán)式工作流程，吸引上下游項目落戶華州發(fā)展。
(二)推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質量發(fā)展根基。鉚足干勁抓好鄉(xiāng)村振興，不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。一是守好兩條底線。圍繞守好糧食安全底線，嚴格落實糧食安全責任制，扎實開展糧食穩(wěn)產(chǎn)保增、農(nóng)田水利設施改造、違法占用耕地和撂荒地整治，建成高標準農(nóng)田1.5萬畝，確保糧食播種面積不低于47萬畝。圍繞守好防返貧底線，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，著力提升“兩不愁三保障”及飲水安全成果，抓好穩(wěn)崗就業(yè)、醫(yī)保報銷、慢病簽約等政策落實，加強易地搬遷后續(xù)扶持，選優(yōu)配強駐村幫扶力量。二是做實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢資源發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，推進牧原、江魚等生豬養(yǎng)殖企業(yè)提質增效，促進華州蔬菜、水果、花椒、掛面等“土特產(chǎn)”特而優(yōu)、特而強，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1個，確保通過國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估驗收。三是加強鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”[6]經(jīng)驗，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，圍繞高塘省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和高塘柿村、杏林李莊等8個示范村建設，實行力量、項目和資金傾斜，著力解決項目、資金分散使用現(xiàn)象。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強“空心村”和閑置宅基地清理，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水治理，完善農(nóng)村生活垃圾收集清運管理體系，爭創(chuàng)省級美麗宜居示范村2個。四是深化鄉(xiāng)村治理。全面落實“四議兩公開”[7]制度，加強村級權力有效監(jiān)督，推進村級重大事項決策科學化、民主化、規(guī)范化。完善自治、法治、德治“三治融合”治理體系，全面將移風易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約，健全紅白理事會、村民議事會、道德評議會等村民自治組織并切實發(fā)揮作用，著力營造喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德、文明理事的社會新風。
(三)發(fā)展旅游商貿(mào)，豐富高質量發(fā)展內(nèi)涵。豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費環(huán)境，努力讓市場熱起來、經(jīng)濟活起來。一是加快文旅融合。圍繞紅色文化游，完成渭華起義紀念館改陳布展，推進渭華干部學院后續(xù)建設，開發(fā)渭華起義精品課程、微課堂，講好革命故事，傳承紅色基因。圍繞生態(tài)觀光游，確保國慶前建成少華山南線索道，推動山前非遺研學游與景區(qū)生態(tài)游深度融合。圍繞鄉(xiāng)村休閑游，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村，讓更多游客到華州休閑打卡。二是完善商貿(mào)業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進惠歐、家福樂、吳家社區(qū)、永安步行街一刻鐘便民生活圈建設，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村商貿(mào)流通服務體系，加快補齊農(nóng)村“客貨郵”“快遞進村”發(fā)展短板，鼓勵電商孵化基地、阿里巴巴客服中心等電商企業(yè)開拓市場，推動直播電商、社交電商、預制菜等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。三是激發(fā)消費活力。認真落實促消費三年行動方案，優(yōu)化外擺經(jīng)營管理方式，規(guī)范發(fā)展“早市經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”，培育多元消費場景，提升城市煙火氣。大力發(fā)展數(shù)字消費、網(wǎng)絡消費、國貨“潮品”等新型消費，提振汽車、家居、電子產(chǎn)品等大宗消費，持續(xù)開展優(yōu)質產(chǎn)品展銷、惠民消費券發(fā)放等系列促消費活動，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，全年培育限上商貿(mào)單位6家以上。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)高質量發(fā)展動能。深化拓展“三個年”活動，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、干事環(huán)境。一是優(yōu)化營商環(huán)境。把企業(yè)和群眾滿意作為最高標準，一體推進政務、政策、要素、法治、政商“五個環(huán)境”建設。堅持“兩個毫不動搖”[8]，完善政企常態(tài)化溝通機制，落實聯(lián)絡員駐企幫扶制度，全面推動各項惠企政策直達快享?？v深推進“放管服”改革，完善“獨任審批”“受審分離”“幫辦代辦”等服務模式，加快數(shù)字化平臺集成應用，實現(xiàn)更多高頻政務服務事項一網(wǎng)通辦、跨域通辦、快批快辦，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。二是加快項目建設。圍繞今年實施的44個重點項目，完善分析研判、專班推進、現(xiàn)場督辦等機制，確保項目開工率、投資完成率、按期竣工率持續(xù)提升。建立“四個一批”[9]項目庫和管理機制，突出抓好項目謀劃和儲備，增強經(jīng)濟發(fā)展“動力源”。完善項目全生命周期服務體系，抓實項目并聯(lián)審批，著力解決項目用地、環(huán)評、融資等問題，做到充分論證、開工順暢、一路綠燈。三是強化爭資引項。始終把招商引資作為“一號工程”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目，發(fā)揮招商小分隊和“鏈主”企業(yè)作用，以商招商、以企引企，吸引帶動更多企業(yè)、項目、資金向華州集聚。緊盯國家政策和投資重點，全力爭取中省投資、專項債、金融資金，確保預算資金按要求兌付、專項資金有序撥付、爭取資金按時下達。四是化解政府債務。堅持化解存量債務、遏制新增債務、抓實財源建設、盤活資產(chǎn)資金多措并舉。對上抓爭取，積極爭取各類補助、一般債、專項債等中省支持，確保各類利好政策應享盡享;對內(nèi)抓節(jié)流，大力壓縮行政開支，不做低效無效的投資、不上脫離發(fā)展階段的項目，確保把錢都花在“刀刃上”;對外抓開源，注重激發(fā)社會資本、民間投資積極性，著力建好精細化工園區(qū)，抓強工業(yè)經(jīng)濟，擴大稅收規(guī)模，讓工業(yè)發(fā)展在財力終端上見成效。
(五)促進城市建設，建好高質量發(fā)展載體。堅持城市規(guī)劃、建設、治理一體發(fā)展，著力打造生態(tài)優(yōu)美、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代品質新城。一是優(yōu)化空間布局。守牢“三區(qū)三線”，全面完成鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制，啟動編制城區(qū)組團詳細規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護“一張圖”管控。二是抓好城市建設。堅持全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復審兩手抓、同促進，加快城市基礎設施建設，年內(nèi)建成南山大道東片華興街、華明街，建成新民南路、民教街，徹底打通教育園區(qū)“腸梗阻”。補齊市政基礎設施短板，入汛前完成老城區(qū)積水點管網(wǎng)改造，年內(nèi)完成城區(qū)東片排水管網(wǎng)建設、潘陳東羅排污渠管徑擴容，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造。加強城市精細化管理，加快弱電入地工程進度，開展華州街道轄區(qū)無物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公司化運營試點，深入治理城市“頑疾”，久久為功做好垃圾分類、增綠補綠、道路養(yǎng)護、文明交通等工作，推動市民文明素養(yǎng)和城市文明程度“雙提升”。三是促進城鎮(zhèn)發(fā)展。堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快“氣化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，改造老舊小區(qū)配套燃氣管網(wǎng)，上半年接通瓜坡管道天然氣，年內(nèi)將管道天然氣引入高塘。改善城鎮(zhèn)基礎設施面貌，上半年建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、年內(nèi)建成高塘體育綜合運動中心，積極爭取農(nóng)村客運班線場站升級改造項目，推動城鄉(xiāng)客運公交一體化發(fā)展。
(六)保護生態(tài)環(huán)境，補齊高質量發(fā)展短板。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持問題導向，守牢“三線一單”[10]，切實把華州的生態(tài)優(yōu)勢守護好、提升好。一是當好秦嶺衛(wèi)士。牢記秦嶺違建事件大教訓，持續(xù)推進中省環(huán)保督察反饋問題整改，突出抓好栗峪尾礦庫污染整治，加快礦硐封堵、尾礦庫雨污分流工程進度，確保年內(nèi)完成整改銷號。落實峪長制、網(wǎng)格長制，鞏固提升秦嶺“五亂”[11]治理成果和廢棄礦山修復成效。二是加強護河治水。深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，重點推進二華干溝水環(huán)境治理，確保既定的溝道清淤疏浚、城區(qū)雨污分流、柳枝污水處理站運維、沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作高質量推進。堅持“四水四定”[12]原則，持續(xù)開展河湖“清四亂”[13]，從嚴打擊河道非法采砂，啟動實施赤水河水污染防治工程，年內(nèi)完成小華山水庫除險加固。鞏固提升縣域節(jié)水型社會達標創(chuàng)建成果，推進老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造提升，確保大明片區(qū)集中供水建成投用。三是治理大氣污染。以“揚塵防治、臭氧防控、禁燃禁燒禁放、重污染天氣應對”為重點，強化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，深化大氣污染排查整治，從年初開局抓起，優(yōu)良天數(shù)一天一天搶，細顆粒物一微克一微克摳，確保各項措施精準得當，持續(xù)提升全區(qū)空氣質量。四是防治土壤污染。做好土壤污染風險管控，扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物排查整治、水土流失綜合治理，持續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建，全年完成營造林4萬畝以上。
(七)增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，持之以恒惠民生、暖民心。一是辦好民生實事。今年，我們將繼續(xù)推進為民辦實事項目，計劃辦好十大民生實事，初步提出以下候選項目：①完成老西潼公路二華交界至東羅村段改建，②實施中心城區(qū)及下廟片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目，③完成蓮花寺片區(qū)農(nóng)田排水排堿暨耕地恢復保護工程，④建成3個城區(qū)口袋公園，⑤實施易地搬遷安置點基礎設施提升項目，⑥完成區(qū)劇院改造升級工程，⑦建成5座城區(qū)公廁，⑧建設4個電動汽車充電站，⑨實施兒童青少年近視防控工程，⑩實施基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力提升項目，?建設瓜坡和蓮花寺鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，?建成零工市場。以上12個候選項目，待會議票決之后，我們將全力推進、抓好落實。同時，接續(xù)推進去年未完工的4件民生實事項目，確保項目早投用、群眾早受益。二是發(fā)展社會事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標，全面建立特殊學生幫扶制度，今年春季實現(xiàn)第二幼兒園開園，秋季實現(xiàn)第一幼兒園、高塘幼兒園開園，新增學位1350個;圍繞新課程改革開展教育教學研究，加強師德師風建設，加大師資補充力度，招聘引進教師90名，培養(yǎng)骨干教師60名。推進“健康華州”建設，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快中醫(yī)藥振興發(fā)展，扎實開展“優(yōu)質服務基層行”創(chuàng)建活動和愛國衛(wèi)生運動，加快補齊公共衛(wèi)生服務短板。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，加大文物和非遺保護力度，開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身，豐富群眾文化體育生活。三是兜牢民生底線。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人。鞏固拓展保障房專項整治成果，保證保障房資源公平善用，認真做好“保交樓”“防爛尾”工作，全力推動項目早建成、早交付。完善失地農(nóng)民社會保障制度，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，提高退役軍人服務管理水平，保障城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對象、鰥寡老人、殘疾人等特殊困難群體基本生活，發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)，讓老百姓過上更好的日子。四是創(chuàng)新社會治理。完善社會治安防控體系，加強公安基礎設施建設，依法打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把功夫下在平時，將著力點放在農(nóng)村和社區(qū)，抓前端、治未病，推動矛盾糾紛源頭化解。暢通群眾訴求表達渠道，扎實推進信訪矛盾源頭治理、重復信訪化解、信訪積案攻堅。堅決守牢安全生產(chǎn)底線紅線，圍繞礦山、?；?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領域，深入排查治理安全隱患，提高自然災害和突發(fā)事件應急處置能力，全面做好防汛抗旱、森林防火、地質災害防范等工作，筑牢“三品一特”[14]安全防線，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、全面加強政府自身建設
各位代表!新的一年，要有新氣象、新作為。政府班子和各部門將牢記“三個務必”[15]，擔當時代重任，奮力走好新的趕考之路，努力交出新的合格答卷。
(一)始終把對黨忠誠擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終心懷“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持全區(qū)“一盤棋”、上下“一條心”，全力推進黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求落地見效，以實干實績踐行忠誠擔當，交出信念堅定、政治過硬、執(zhí)行有力的政治答卷。
(二)始終把為民造福放在心中。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對群眾承諾的事說到做到，把群眾關心的事抓實抓牢，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。始終同全區(qū)人民站在一起、想在一起、干在一起，充分調動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，全面保障基本民生，交出牢記宗旨、踐行初心、一心為民的民生答卷。
(三)始終把依法行政貫穿全程。全面貫徹習近平法治思想，深入推進“八五”普法，主動落實政務公開，讓權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持尊法學法守法用法，重大事項多匯報、常溝通、勤商量，交出依法履職、依法決策、依法辦事的法治答卷。
(四)始終把擔當盡責落到實處。把抓落實作為政府工作的生命線，堅持大處著眼、小處著手、細處著力，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協(xié)調推進和跟蹤督查力度,確保各項工作落實見效。大力弘揚求真務實作風，對做出的決策、定下的目標、看準的事情緊盯不放、一抓到底，交出事不避難、知重負重、銳意進取的實干答卷。
(五)始終把紀律規(guī)矩挺在前面。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹“新風”。堅持過“緊日子”，精打細算、厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，交出干部清正、政府清廉、政治清明的廉政答卷。
各位代表!實干成就事業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省、市各項決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、開拓進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的華州新篇章!
名 詞 解 釋
1.“三個年”活動：指省委、省政府在全省開展的高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年活動。
2. 三區(qū)三線：是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
3. 四下基層：即領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。這是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。
4. 一園三區(qū)：“一園”為工業(yè)園區(qū);“三區(qū)”包括精細化工產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
5. 工業(yè)標準地：指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、設定控制指標，實現(xiàn)項目開工建設所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
6. 千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。這是習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，提出從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1千個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。20年來，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，“千萬工程”在實踐中生命力日新又新。
7. 四議兩公開：“四議”是指村(社區(qū))黨組織提議、村(社區(qū))“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民(居民)會議或者村民(居民)代表會議決議;“兩公開”是指決議公開、實施結果公開。
8.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
9.四個一批：即謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
10.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
11. 秦嶺“五亂”：指秦嶺區(qū)域亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題。
12. 四水四定：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
13. 河湖“清四亂”：指清理河湖領域亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
14. 三品一特：即食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設備。
15. 三個務必：指習近平總書記在黨的二十大報告中提出的“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭”。
