（廣東?。?024年廣州市人民政府工作報告
——2024年1月15日在廣州市第十六屆
人民代表大會第四次會議上
廣州市代市長 孫志洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記親臨廣東視察，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。從實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要指示，到發(fā)揮“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”作用的殷殷囑托，充分體現(xiàn)了習近平總書記對廣州關(guān)愛之深、看待之重、期望之高，是賦予廣州新時代的使命任務，為我們推進中國式現(xiàn)代化的廣州實踐提供了根本遵循，讓全市人民倍感榮光和溫暖、倍受鼓舞和鞭策。
過去一年，面對經(jīng)濟恢復波浪式發(fā)展、曲折式前進、重點領(lǐng)域風險隱患較多的新形勢新挑戰(zhàn)，我們牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹黨的二十大精神，始終把學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神作為重要政治任務，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓招商，以非常之功破解發(fā)展之難，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元、達30355.73億元，社會消費品零售總額和商品進出口總值連續(xù)第3年雙雙超過1萬億元、分別達11012.62億元和10914.28億元，固定資產(chǎn)投資8623.66億元、創(chuàng)歷史新高，地方一般公共預算收入同比增長4.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.4%，居民消費價格上漲1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過33萬人，PM2.5平均濃度保持國家中心城市最優(yōu)，成績來之不易。重點做了以下工作：
(一)全力以赴推動經(jīng)濟回升向好。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快建設(shè)全國先進制造業(yè)基地。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新增5G基站1.52萬座、總數(shù)達9.17萬座，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的12.8%。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，遴選“四化”賦能重點平臺122家，新增國家級智能制造示范工廠揭榜單位4家，廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的60.5%。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和智能制造裝備2個產(chǎn)業(yè)集群獲評全國優(yōu)秀，新能源汽車產(chǎn)量突破65萬輛、增長1.08倍，中科空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地一期建成投產(chǎn)，億航智能無人駕駛載人航空器獲頒全球首張適航證，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%以上。提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，全面恢復廣交會線下展覽，展覽面積、參展企業(yè)均創(chuàng)歷史新高，設(shè)立總規(guī)模2000億元的產(chǎn)投、創(chuàng)投母基金，廣州期貨交易所上市交易新的期貨品種，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)的66%以上。提升消費投資支撐力。出臺國際消費中心城市建設(shè)專項規(guī)劃及重點商業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，舉辦國際購物節(jié)、直播電商節(jié)、國際美妝周等促消費活動，發(fā)放政府消費券1.3億元，社會消費品零售總額增長6.7%。出臺創(chuàng)新投融資機制、促進民間投資等政策，新增地方政府專項債券額度936億元，800個市重點項目完成投資4041億元、超額完成年度任務，全社會固定資產(chǎn)投資增長3.6%，其中工業(yè)投資增長21.4%。提升重大平臺承載力。完成東部中心總體規(guī)劃編制，新塘站、增城站全面投入使用。加快建設(shè)北部增長極，花都經(jīng)開區(qū)完成擴區(qū)，空港博覽中心一期投入試運營。獲批建設(shè)中新廣州知識城綜保區(qū)。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、國際金融城、長隆萬博商務區(qū)、廣州海絲城、民營科技園、白鵝潭商務區(qū)、國際生物島等平臺產(chǎn)業(yè)承載力持續(xù)增強。
(二)堅定不移全面深化改革開放。加快實施《南沙方案》。國家出臺支持南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革、開展土地管理綜合改革試點意見。省南沙工委、南沙辦成立并投入運作。南沙科學城總體發(fā)展規(guī)劃獲省批復實施，中國科學院明珠科學園南部組團交付使用。兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，首年減免稅額超過7.2億元。國際金融論壇永久會址建成投用。深化穗港澳全面合作。加快建設(shè)香港科技大學內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地、穗港科技合作園，港科大(廣州)首屆本科生招生計劃順利完成。實施往來港澳人才簽注試點，辦理簽注5360人次。實現(xiàn)跨境通辦社保服務項目7個，港澳居民健康服務中心正式啟用。新增穗港澳姊妹學校49對、增長14.5%。大灣區(qū)跨境理財和資管中心簽約項目21個，金額超過2000億元。推進重點領(lǐng)域改革。實施營商環(huán)境6.0改革，“信易貸”平臺建設(shè)經(jīng)驗獲全國推廣。率先完成“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”國家試點。組建數(shù)字安全運營中心，“穗好辦”“穗智管”建設(shè)取得新成效。國企改革三年行動順利收官，組建儲能集團，科改示范企業(yè)從4家增至16家。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估排名全國前列，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.5%，提高0.5個百分點。世界500強企業(yè)由4家增加到6家，實有市場主體340萬戶、增長7.7%。服務貿(mào)易創(chuàng)新、流溪河治理等一批創(chuàng)新做法入選全國最佳實踐案例。提升開放型經(jīng)濟水平。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商進出口增長超過50%。開行中歐班列1026列、增長56.4%。開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，服務外包執(zhí)行額增長28%。新設(shè)外資企業(yè)6629家、增長92.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長11.7%。舉辦“讀懂中國”國際會議、從都國際論壇、全球市長論壇暨第六屆廣州獎等國際會議65場次，外國駐穗總領(lǐng)館增至68家，國際友城增至105對，提高了廣州的國際影響力和顯示度。推進廣深雙城聯(lián)動，深化與東莞、中山、珠海、湛江、梅州等城市合作，廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃和廣佛全域同城化、廣清一體化規(guī)劃分工方案印發(fā)實施，城市輻射帶動力進一步增強。
(三)聚焦聚力強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。增強科技創(chuàng)新策源力。推動冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系2個大科學裝置建設(shè)取得實質(zhì)性進展，新冠小分子藥物、高性能集成電驅(qū)、海洋溫差能發(fā)電等重大科研成果取得突破。國內(nèi)首艘自主研制的大洋鉆探船試航成功。重組獲批全國重點實驗室7家。廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌，4個項目入選國家顛覆性技術(shù)專項，居全國第二?！白匀恢笖?shù)—科研城市”排名躍升到全球第八位。增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力。出臺高企“26條”等政策，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增至1.3萬家和2.1萬家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)125家、實現(xiàn)翻倍增長，入選全球獨角獸企業(yè)22家、增量全國城市第一。新增發(fā)明專利授權(quán)量3.6萬件、增長31.9%，獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。增強教育人才保障力。新增基礎(chǔ)教育公辦學位8.72萬個，增加普通高中招生計劃7485個、增長11.9%。學生午休“平躺睡”比例達到99.6%。新增辦學條件完全達標職業(yè)學校13所。廣州選手在全國第二屆職業(yè)技能大賽中獲得金牌13枚，居副省級城市之首。全市新增博士博士后科研工作平臺86家、國家級領(lǐng)軍人才48名，廣州地區(qū)新增“兩院”院士6名。新發(fā)放人才綠卡1738張，外籍人才吸引力指數(shù)躋身全國前三。
(四)全域統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化城市發(fā)展空間格局。組織編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)中心型世界城市愿景，推動構(gòu)建“三脈”傳承發(fā)展、“三軸”融合互動、“三核”聯(lián)動發(fā)展的空間格局。完成市級國土空間總體規(guī)劃試點任務。編制活力創(chuàng)新軸發(fā)展規(guī)劃，提升環(huán)白云山、新中軸南段、珠江沿岸城市設(shè)計。深入推進“百千萬工程”。健全指揮體系，出臺實施方案。國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量均居全省第一。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后延包試點。高標準建設(shè)7條新鄉(xiāng)村示范帶，94%以上行政村達到省定美麗宜居村標準。再添國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等“國字號”榮譽，2區(qū)7鎮(zhèn)57村入選全省首批典型縣鎮(zhèn)村名單，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)第5年獲得珠三角核心區(qū)第一名。推動1833家企業(yè)與村成功結(jié)對，廣藥集團在粵東西北地區(qū)建立中藥材種植基地24個。扎實做好東西部協(xié)作和對口幫扶、支援、合作等工作。提升交通樞紐功能。白云機場三期T3航站樓基礎(chǔ)工程完工，新增全貨機航線23條，機場旅客吞吐量取得全國機場“四連冠”。南沙港區(qū)四期工程(一期)竣工投產(chǎn)，廣州港凈增外貿(mào)航線7條，貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第五、第六位。廣州白云站建成投用，成為全國最大的TOD大型綜合交通樞紐之一。廣汕汕高鐵開通運營。地鐵5號線東延段、7號線二期投入運營，新增里程32公里，總里程排名全國第三。車陂南隧道等18個道路項目建成開通。四個市屬綜合管廊廊體全面貫通。實施城市更新行動。推行“依法征收、凈地出讓”新模式，新批復城中村改造項目14個，新開工12個。吸引社會資本參與老舊小區(qū)改造，開工127個、完工59個，惠及30.4萬人。舊廠“工改工”類微改造盤活土地793畝。獲批國家低效用地再開發(fā)試點。治理違建2300多萬平方米?；ǔ巧鐓^(qū)“繡花”行動獲評中國城市精細化管理創(chuàng)新典范。
(五)努力構(gòu)建綠美廣州生態(tài)格局?？茖W實施城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。啟動建設(shè)華南國家植物園城園融合體系。實施綠美廣州生態(tài)建設(shè)“八大工程”，完成森林質(zhì)量優(yōu)化23.5萬畝，建設(shè)森林步道308公里、碧道213公里，建成古樹公園10個。營造修復紅樹林2800多畝。海珠濕地榮獲世界最佳自然保護地稱號。開放共享公園綠地112處，市民推窗見景、開門見綠。深入推進環(huán)境污染防治。全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。持續(xù)推進揮發(fā)性有機物、移動源、揚塵源防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達90.4%、提高6.6個百分點。新建污水管網(wǎng)635公里，污水處理總規(guī)模達到每日814萬噸，居全國第二，20個國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達85%，147條已治理黑臭水體保持不黑不臭。建成星級生活垃圾分類投放點500個，培育“無廢細胞”1442個。扎實推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。組建碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心掛牌，入選全國首批碳達峰試點城市。優(yōu)化水資源配置，水廠綜合生產(chǎn)能力居全國第三。高星級綠色建筑占新建建筑60%，提高9個百分點。完成全市巡游出租車和中心區(qū)公交車純電動化，90%學校達到省綠色學校創(chuàng)建標準，綠色低碳生活成為新風尚。
(六)用心用情提高人民生活品質(zhì)。切實做好基本民生保障。十件民生實事全面兌現(xiàn)，民生領(lǐng)域財政支出占比達七成。組建新業(yè)態(tài)用工保障聯(lián)盟，新建家門口就業(yè)驛站175家。城鄉(xiāng)低保、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人等兜底保障提標擴圍。深化醫(yī)保改革，在職職工、退休人員普通門診年度報銷限額分別提高1倍和1.8倍，“穗歲康”賠付16.7萬人次、5億多元?！暗谌е别B(yǎng)老保險開戶380萬戶，居全國城市前列。頤康中心(站)實現(xiàn)村居全覆蓋，基本養(yǎng)老服務人人可及。成功創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市。組建安居集團，新增保障性租賃住房7.65萬套，發(fā)放租賃補貼1.84萬戶。完成舊樓加裝電梯1668臺，累計建成數(shù)量保持全國第一?！吧婆鐓^(qū)”獲中華慈善獎，婚俗改革、鄉(xiāng)村著名行動、社會組織發(fā)展經(jīng)驗獲全國推廣。高質(zhì)量做好退役軍人工作。積分入戶約6.4萬人，“粵居碼”持碼率提升到98.2%。獲評中國最具幸福感城市。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。中山大學附屬第一(南沙)醫(yī)院、廣州婦兒中心增城院區(qū)、廣州醫(yī)科大學附屬中醫(yī)院天河院區(qū)建成啟用，101家機構(gòu)達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”國家推薦標準，市疾病預防控制局掛牌成立，入選國家緊密型城市醫(yī)療集團試點。提升城市文化軟實力。新建鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地46個，舉辦中共三大百年百場巡展。廣州美術(shù)館新館、文化館新館、粵劇院新址建成開放，3家博物館獲評全國文博百強文創(chuàng)產(chǎn)品單位。芭蕾舞劇《旗幟》榮獲荷花獎，2人分獲中國戲劇梅花獎、白玉蘭獎。舉辦廣州藝術(shù)季等惠民活動2萬多場次。成功創(chuàng)建國家文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點、國家對外文化貿(mào)易基地。新增五星級旅游飯店2家，全市接待游客2.3億人次。廣州健兒在杭州亞運會、全國學青會上共獲金牌36枚。成功舉辦廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽等重大賽事。實現(xiàn)全國文明城市復牌。
(七)更大力度建設(shè)韌性安全城市。有效防控重點領(lǐng)域風險?？咐渭Z食安全責任，改造提升高標準農(nóng)田1.68萬畝。強化能源安全保障，廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”熱電聯(lián)產(chǎn)、珠江LNG電廠二期骨干電源等項目建成投產(chǎn)。落實“一樓一策”保交樓措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。鞏固隱性債務“清零”成果，地方金融市場風險事件零發(fā)生。毫不松懈抓好公共安全。開展重大事故隱患專項排查整治行動，強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14%和6.4%。持續(xù)加強食品藥品安全整治。排查整治城市風險點，易澇點由488個減至277個，成功抵御臺風“蘇拉”“?？钡扔绊?。增江“一江兩岸”水利綜合整治工程榮獲大禹獎。全力提升社會治理效能。推出12345熱線“民情日歷”，扎實推進信訪、社會組織工作。依法管理民族宗教事務。完善矛盾糾紛多元化解體系。開展道路交通秩序大整治，優(yōu)化重點擁堵點位104個，改造非機動車道501公里。規(guī)范運作最小應急處置單元2.3萬個，刑事破案率提高6.9個百分點，入選全國首批社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
(八)從嚴從實加強政府自身建設(shè)。加強政府系統(tǒng)黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得實效，以實際行動堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議576件、政協(xié)提案640件，提請市人大常委會審議法規(guī)草案14件，制定、修改、廢止政府規(guī)章8件。深入推進法治政府建設(shè)，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和財會監(jiān)督，財政透明度、法治政府評估成績居全國前列。堅持真抓實干，養(yǎng)老服務、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“雙創(chuàng)”等4項工作獲國務院督查激勵。發(fā)揚自我革命精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，一體推進“三不腐”，政府作風持續(xù)改進。貿(mào)促、供銷、保密、檔案、參事、文史、修志、對臺、僑務、海防、仲裁、婦女兒童、紅十字會等工作取得新成效。
各位代表!過去一年，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了質(zhì)的提升、量的增長、好的態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。這是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導和大力支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮發(fā)進取、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向中央和省駐穗單位，向駐穗解放軍和武警官兵，向關(guān)心和支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以誠摯敬意，表示衷心感謝!
我們也清醒認識到，當前內(nèi)外因素疊加、結(jié)構(gòu)性周期性矛盾交織，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟韌性不夠強。當家產(chǎn)業(yè)、高能級企業(yè)不夠多，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加、預期偏弱，消費潛力挖掘釋放不夠。二是創(chuàng)新突破亟待加強。創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革不足，對全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)鼓勵引導不夠有力，金融生態(tài)不夠完善，科技成果供需銜接不暢、轉(zhuǎn)化成效不彰。三是城市治理還有薄弱環(huán)節(jié)。城中村改造任務繁重，交通擁堵治理、電動自行車管理還缺乏更科學有效辦法，城市運行安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善壓力不減，重點領(lǐng)域風險防范化解須臾不可松懈。四是幸福城市底色還要更足。在孩子撫養(yǎng)教育、年輕人就業(yè)成才、老年人就醫(yī)養(yǎng)老等方面，群眾還有不少操心事煩心事。五是干部隊伍建設(shè)還要強化。部分干部敢為人先、勇爭第一的銳氣減弱，重點領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生，作風轉(zhuǎn)變?nèi)孕杈镁脼楣?。這些問題，我們正持續(xù)推進解決，還要加大力度、善作善成，確保取得更加明顯成效。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。縱觀國內(nèi)外形勢，環(huán)境依然復雜嚴峻、不確定性上升，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。對廣州而言，我們有國家大戰(zhàn)略引領(lǐng)、城市大謀劃布局、市場大空間支撐、投資大項目帶動，正處于發(fā)展黃金期、機遇期，有利條件強于不利因素。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強信心底氣，始終把廣州工作置于全國大背景、時代大背景下謀劃推進，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，扎扎實實辦好自己的事，以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，奮力譜寫廣州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，細化落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標高追求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻廣州力量。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于5%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長5.5%;商品進出口總值保持正增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;地方一般公共預算收入增長3%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人以上;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達的目標任務。
做好今年工作，要深刻把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，深刻把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，深刻把握改革開放這個關(guān)鍵一招，深刻把握思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實這個重要要求，把有效市場與有為政府更好結(jié)合起來，建指標、強對標、盯目標一體統(tǒng)籌，鍛長板、補短板、固底板一體布局，穩(wěn)存量、擴增量、防變量一體推進，奮發(fā)有為推動“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，看得更準一些、干得更多一些，在擔當國家戰(zhàn)略使命上再發(fā)力，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上再發(fā)力，在提升城市發(fā)展能級上再發(fā)力，在促進人民共同富裕上再發(fā)力，切實擔負起“經(jīng)濟大市要真正挑起大梁”的責任擔當，為全國全省經(jīng)濟增長作出更大貢獻。重點做好以下工作：
(一)縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源。胸懷“國之大者”，抓緊做實大灣區(qū)建設(shè)大機遇、大文章，強化戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，在貫通一域與全局中有效拓展經(jīng)濟縱深，努力把國家戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能。
推動南沙開發(fā)開放取得新突破。爭取南沙總體發(fā)展規(guī)劃早日獲批。加快三大先行啟動區(qū)建設(shè)，推進萬頃沙南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)。深化落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標自貿(mào)港實施更多制度型開放。創(chuàng)新推進南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革15項舉措，參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術(shù)標準，建設(shè)大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動設(shè)立省級實體化運作的中國企業(yè)“走出去”綜合服務中心。支持中國科學院明珠科學園建設(shè)。加快籌設(shè)大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、大灣區(qū)保險服務中心。推進省中醫(yī)院南沙醫(yī)院、中山大學附屬(南沙)口腔醫(yī)院等民生項目建設(shè)。
做強大灣區(qū)“一點兩地”核心引擎。加快建設(shè)海龍圍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)區(qū)、大學城大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等重大合作平臺。深入實施“灣區(qū)通”工程，深化穗港澳三地社保銜接，推動“港澳藥械通”政策落地落實，探索居民“兩證合一”、金融數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權(quán)互認等與港澳規(guī)則銜接事項。推進廣湛高鐵、廣南聯(lián)絡(luò)線、南珠(中)城際等軌道交通項目建設(shè)。推動番禺粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)上新水平，推進從化馬場二期、國際賽馬發(fā)展中心建設(shè)。深化南沙與橫琴、前海、河套等重大平臺的協(xié)同聯(lián)動。協(xié)力推進廣州都市圈建設(shè)，提升廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)水平。
推動重大平臺提質(zhì)增效。高水平建設(shè)東部中心，加快東部公鐵聯(lián)運樞紐建設(shè)，謀劃建設(shè)保稅物流中心、東部中心產(chǎn)業(yè)合作園、高端電子信息新材料產(chǎn)業(yè)園等平臺載體。高質(zhì)量建設(shè)北部增長極及臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強化航空制造、航空維修、通用航空等產(chǎn)業(yè)導入。高標準建設(shè)“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長極，推動中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)、大灣區(qū)國創(chuàng)中心研發(fā)中試基地等科創(chuàng)平臺產(chǎn)學研融合發(fā)展，成片成勢打造灣區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)園、高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)載體。推進花都、番禺升級建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、白鵝潭商務區(qū)、天河智慧城、越秀大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、白云新城、高埔創(chuàng)智谷等重大平臺建設(shè)取得新成效。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，筑穩(wěn)做強高質(zhì)量發(fā)展底基底盤。
全力推進新型工業(yè)化。出臺全面推進新型工業(yè)化、加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，建設(shè)先進制造業(yè)強市。深入開展“四化”賦能專項行動，推動100家企業(yè)“四化”改造升級，促進紡織服裝、皮具箱包、美妝日化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+N”專項政策體系，推動華為廣州研發(fā)中心(一期)竣工投產(chǎn)，支持新型顯示、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈間互為應用場景、互為配套，推進建設(shè)大灣區(qū)“綠能谷”。積極發(fā)展人形機器人、人工智能、無人駕駛等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。優(yōu)化創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)梯度培育機制，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)700家。出臺推動產(chǎn)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策，培育打造若干特色工業(yè)園區(qū)。推進綠色制造體系建設(shè)和清潔生產(chǎn)，打造一批國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)，促進石化產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推進標準化試點示范項目建設(shè)，爭取質(zhì)量標準實驗室落戶，加快建設(shè)質(zhì)量強市。
做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源、跨境租賃等專業(yè)服務業(yè)，提質(zhì)發(fā)展廣州設(shè)計之都、民間金融街等功能性平臺。推進灣區(qū)中央法務區(qū)建設(shè)，深化打造國際商事仲裁中心。高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導廣州分中心建設(shè)。支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)做大做強，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。推進國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。統(tǒng)籌推動閑置公房、低效物業(yè)、老舊樓宇“騰籠換鳥”，建設(shè)一批專業(yè)特色商務標志樓宇。
打造更高水平的數(shù)字廣州。推進網(wǎng)絡(luò)強市建設(shè)，加快5G基站、人工智能公共算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字化地下空間和地下三維數(shù)字管網(wǎng)設(shè)施。推動中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院廣東分院建設(shè)，培育壯大工業(yè)軟件優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持智能制造企業(yè)建設(shè)數(shù)字化工廠。加快白云湖數(shù)字科技城建設(shè)，推動建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、省數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，做大做強廣州數(shù)據(jù)交易所。全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，深化城市大數(shù)據(jù)平臺、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺、數(shù)字廣州創(chuàng)新實驗室建設(shè)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表交易和保值增值新路徑，培育完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
加快打造國際金融樞紐。著力建設(shè)金融強市，認真做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。完善科技金融生態(tài)圈，持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)上市倍增行動。深化綠色金融改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮普惠貸款風險補償機制作用，加大對民營小微企業(yè)的信貸投放。積極發(fā)展“第三支柱”養(yǎng)老保險，引導金融機構(gòu)豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。開展數(shù)字金融創(chuàng)新，推進廣東數(shù)字金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化拓展數(shù)字人民幣示范應用。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，引育一批頭部風投創(chuàng)投機構(gòu)，建立覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的基金投資體系。高標準建設(shè)大灣區(qū)跨境理財和資管中心，探索建立特殊資產(chǎn)管理新模式。支持廣州期貨交易所和港交所聯(lián)動發(fā)展，擴大工業(yè)硅、碳酸鋰期貨期權(quán)上市成效，爭取更多新品種上市。
建設(shè)彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市。加快建設(shè)海洋強市，推進深?？萍紕?chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)，謀劃建設(shè)全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開發(fā)總部基地、國家大洋極地綜合保障基地。加快臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃落地實施，大力發(fā)展海洋工程、高技術(shù)船舶、深海養(yǎng)殖等高端裝備，促進現(xiàn)代航運服務業(yè)集聚發(fā)展。推進黃沙水產(chǎn)新市場建設(shè)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。深化國際海洋事務交流，促進港口、科考、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域國際合作，舉辦“廣州海洋周”。加強海岸線整治修復，推進珠江口鄰近海域綜合治理攻堅，營造優(yōu)美濱海河口海岸景觀。
各位代表!產(chǎn)業(yè)興則人民富、城市強。我們將“錨定一個目標、把握三對關(guān)系、實施六大工程”，有效提升產(chǎn)業(yè)能級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有看頭、實體經(jīng)濟更有奔頭、人民生活更有盼頭。
(三)著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，增強暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的支撐力引領(lǐng)力。
擴大有效益的投資。深入開展“攻城拔寨”行動，掛圖作戰(zhàn)推進844個市重點項目建設(shè)，力爭年度投資3800億元以上，帶動全社會完成固定資產(chǎn)投資1萬億元。實施工業(yè)投資躍升計劃，支持900家以上企業(yè)技術(shù)改造，力爭投資超過1800億元。推進航空、航運、高鐵、地鐵、公路等樞紐型項目建設(shè)，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資2600億元以上。把握宏觀政策取向，提升項目成熟度，爭取更多項目獲得中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、增發(fā)國債等資金支持。圍繞國家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的重大項目。試點“產(chǎn)業(yè)保障房”和“帶規(guī)劃方案出讓用地”的供地模式，提高供地效率和用地效益。
加快建設(shè)國際消費中心城市。促進城市商圈建設(shè)提檔升級，做優(yōu)做強天河路—珠江新城、廣州塔—琶洲、長隆—萬博商圈，高品質(zhì)提升北京路—海珠廣場、上下九—永慶坊商圈。推動太古聚龍灣、華潤萬象、SKP、南站環(huán)球貿(mào)易廣場、北站免稅綜合體等商業(yè)載體建設(shè)。培育“產(chǎn)業(yè)型”優(yōu)質(zhì)供應鏈生態(tài)，增強專業(yè)市場樞紐功能，打造一批特色產(chǎn)業(yè)消費集聚區(qū)。加強商文旅展“流量型”消費融合，大力引進首品、首店、旗艦店，打造中西品牌美食集聚區(qū)，做好“千年商都”商業(yè)文化遺產(chǎn)保護和活化利用。擴大醫(yī)療、康養(yǎng)、文體等“服務型”消費，建設(shè)“品質(zhì)康養(yǎng)”高地，提升“文旅+賽事”消費活力。辦好國際購物節(jié)、美食節(jié)、時尚消費節(jié)、直播電商節(jié)，擦亮“老字號”品牌，塑造城市消費品牌IP，推進一刻鐘“便民生活圈”試點項目建設(shè)。做強“Young城Yeah市”品牌，培育30個左右都會級羊城夜市先行區(qū)。激活電商消費新活力，建設(shè)國家電子商務示范基地和示范企業(yè)，促進產(chǎn)供銷暢通對接。
推進外貿(mào)強市建設(shè)。提升廣交會輻射面和影響力，打造貿(mào)易投資雙平臺。實施汽車出口促進措施，實現(xiàn)汽車出口“10萬+”目標，支持二手車出口業(yè)務。高質(zhì)量建設(shè)跨境電商國際樞紐城市，深化全球跨境電商“三中心”建設(shè)，辦好跨境電商大會、中國跨境電商交易會。推動市場采購、保稅物流等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，推進增城東部樞紐保稅物流平臺、黃埔全球中心倉等重點項目建設(shè)。發(fā)揮南沙、黃埔進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用，培育一批特色進口示范平臺。開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放先行先試，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動放開專業(yè)服務、健康醫(yī)療服務、電信服務等重點領(lǐng)域準入限制。爭創(chuàng)國家級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)、保稅維修等服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批供應鏈管理、信息、檢驗檢測等服務貿(mào)易公共平臺。推進國家數(shù)字服務、文化、知識產(chǎn)權(quán)服務等出口基地建設(shè)，做大軟件、通信、人工智能等數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，做優(yōu)游戲、影視、動漫等數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同標同線同質(zhì)，促進內(nèi)外貿(mào)標準、檢驗認證、監(jiān)管銜接，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。
加大招商引資力度。堅持“市區(qū)貫通、部門聯(lián)動、點線面結(jié)合”，強化“一把手”帶頭招商，形成全市大招商工作格局。積極開展鏈主招商、展會招商、以商引商，引進一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強鏈功能的重點企業(yè)、重大項目。辦好國際投資年會、外商投資企業(yè)圓桌會，深入開展招商路演活動，加大重點國家和地區(qū)招商力度，實現(xiàn)實際利用外資量穩(wěn)質(zhì)升。出臺支持外資發(fā)展工作舉措，優(yōu)化國際商務人員往來便利化等措施，全力營造安商、護商、穩(wěn)商“暖環(huán)境”。聚焦“五外聯(lián)動”，強化廣州國際交流合作中心、駐外辦事處、國際商貿(mào)商事調(diào)解中心等平臺功能，做好海外領(lǐng)保和海洋權(quán)益維護工作。落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，支持中歐(亞)班列高質(zhì)量發(fā)展。爭取承辦多邊主場外交活動。深化友城“百城+”計劃。全面推進國際化街區(qū)試點和國際語言環(huán)境建設(shè)，更好展現(xiàn)開放風、自豪感、國際范。
(四)強化科技教育人才支撐，塑造發(fā)展新動能新勢能。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，一體推進科技創(chuàng)新強市、教育強市、人才強市建設(shè)，打造國際科創(chuàng)中心重要承載地。
釋放戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)新動能。健全廣州實驗室央地協(xié)同和服務保障機制。加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系2個大科學裝置建設(shè)。啟動實施“人體蛋白質(zhì)組導航”國際大科學計劃。充分發(fā)揮國家駐穗科研機構(gòu)、高校資源優(yōu)勢，推動大灣區(qū)精準醫(yī)學研究院等高能級平臺發(fā)展。加強基礎(chǔ)研究前瞻布局，引導基礎(chǔ)研究投入多元化。
打通科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條。完善產(chǎn)業(yè)需求“揭榜掛帥”體系，形成“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題、市場閱卷”機制。實施國家重點研發(fā)計劃“遞補支持”、產(chǎn)業(yè)化落地“接續(xù)支持”、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)和市校(院)企聯(lián)合資助計劃，成體系突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。以大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，系統(tǒng)建好印刷及柔性顯示、新型儲能、納米智造、先進高分子材料等國家級創(chuàng)新中心，支持生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產(chǎn)業(yè)科技園、廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。出臺科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”政策，推進建設(shè)琶洲智數(shù)創(chuàng)新區(qū)、環(huán)港科大(廣州)創(chuàng)新區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)和環(huán)中大、環(huán)大學城科技成果轉(zhuǎn)化基地。開展“龍頭企業(yè)—創(chuàng)新平臺”精準對接活動，建設(shè)大灣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院、灣區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化服務中心，培養(yǎng)兼具規(guī)模和能力的技術(shù)經(jīng)理人隊伍。落實高企“26條”，培育一批硬科技企業(yè)和獨角獸企業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放一超批應用場景，打造一批概念驗證中心，讓創(chuàng)新火花在廣州率先點燃。
辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務。開展基礎(chǔ)教育強基提質(zhì)“2+2+1”幫扶行動，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推進高中學位攻堅計劃，加快清華附中灣區(qū)學校(二期校區(qū))、華師附中知識城校區(qū)等重點項目建設(shè)，建成普通高中學位1萬個以上，增加基礎(chǔ)教育公辦學位7萬個。健全校家社協(xié)同育人機制，深化“雙減”工作，加強中小學傳統(tǒng)文化教育、科學教育和美育工作，提升學校教育教學質(zhì)量和課后服務水平。推動中小學心理健康教育落細落實。提升技工教育水平。推進本科層次職業(yè)教育、“雙高計劃”建設(shè)。深入實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，完成12所職業(yè)院校入駐廣州科教城，促進產(chǎn)教融合發(fā)展。做好第47屆世界技能大賽備戰(zhàn)參賽工作。推進高等教育內(nèi)涵建設(shè)，深化高水平大學建設(shè)，支持廣州醫(yī)科大學“雙一流”高校建設(shè)、廣州大學新工科建設(shè)和其他在地大學發(fā)展，支持港科大(廣州)建設(shè)世界一流研究型大學。辦好特殊教育，讓每一個孩子都公平享有接受教育、人生出彩的機會。
打造大灣區(qū)高水平人才高地主引擎。深入實施“廣聚英才”人才工程，做深做實外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，加快集聚戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。推進博士博士后科研工作平臺建設(shè)。提高人才供給自主可控能力，持續(xù)實施基礎(chǔ)研究人才“啟航”“續(xù)航”“領(lǐng)航”計劃，支持青年人才挑大梁、唱主角。深化人才發(fā)展體制機制改革，建立以信任為前提、以激勵為根本的人才使用機制，構(gòu)建以應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化為導向的分類評價模式，鼓勵科技人才勇闖“無人區(qū)”。
各位代表!功以才成，業(yè)由才廣。廣州有高品質(zhì)的教育科研、生產(chǎn)生活環(huán)境和條件，有66萬名在園幼兒、180多萬名在校中小學生、規(guī)模穩(wěn)居全國第一的165萬名在校大學生，“年輕”讓廣州自信滿懷、人才輩出。我們將悉心育才、傾心引才、精心用才，努力打造世界人才高地，讓全球人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力在廣州競相迸發(fā)。
(五)深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。堅持“兩個毫不動搖”，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，拿出真招實招為企業(yè)排憂解難，努力打造近悅遠來的企業(yè)發(fā)展高地。
建設(shè)國際一流營商環(huán)境。抓好國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點建設(shè)。樹立“產(chǎn)業(yè)友好型”理念，推出新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措，打造招商引資“金字招牌”。深化要素市場化配置綜合改革試點，推進建設(shè)高標準市場體系。完善企業(yè)訴求“直達快辦”閉環(huán)，鼓勵更多企業(yè)家、專業(yè)人士參與營商環(huán)境政策制定。高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進南沙國際化營商環(huán)境先行區(qū)、黃埔營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。深化“一區(qū)一品牌”信用工程和信用街鎮(zhèn)(園區(qū))建設(shè)，推廣“稅信碼”“信用+公共服務”等信用創(chuàng)新措施應用，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善市場主體退出機制。持續(xù)開展公平競爭集中審查試點，推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管和服務示范區(qū)建設(shè)。
促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。推動出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。梳理評估政策措施的針對性有效性，實化細化落實“民營經(jīng)濟20條”。推進“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)企業(yè)合規(guī)體系，實施新業(yè)態(tài)新行業(yè)包容審慎監(jiān)管，建立“無事不擾、有求必應”服務工作機制，依法保障民營企業(yè)減負煥新。扶持發(fā)展“草根”經(jīng)濟，全力緩解個體工商戶貸款難、招工難、成本高等問題。更加聚焦打造宜商惠企的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、適應產(chǎn)業(yè)需求的要素環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，構(gòu)建合力推動民營企業(yè)發(fā)展的工作格局。
提升國資國企核心競爭力。支持國企通過盤活存量土地及物業(yè)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“園區(qū)+基金”模式，支持國企科技園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新孵化基金。利用上市公司平臺實施專業(yè)化整合，力爭啟動實施2家左右上市公司并購及2家左右上市公司“二次混改”。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，鼓勵國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強合作。做實國企改革“雙百行動”“科改行動”，打造一批改革樣板和示范尖兵。推動國有企業(yè)加快“走出去”。
深化投融資體制改革。積極爭取投融資體制改革國家試點。在地鐵、機場、會展等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點，支持港澳境外投資者參與產(chǎn)品投資，探索設(shè)立國家級交易平臺。實施政府與社會資本合作新機制，分級分類建立存量資產(chǎn)臺賬，推進交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房等重點領(lǐng)域存量資產(chǎn)盤活，支持國有企業(yè)率先試點，大力鼓勵民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。
各位代表!改革是廣州與生俱來的城市基因。我們將弘揚“殺出一條血路”的改革精神，全力打造營商環(huán)境高地，讓廣大企業(yè)特別是民營中小微企業(yè)可知可感、有更大獲得感，在廣州這片沃土上一心謀發(fā)展、埋頭干實業(yè)，更好茁壯成長、更快做大做強。
(六)全力實施“百千萬工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，以頭等力度全面推進強區(qū)促鎮(zhèn)帶村，當好全省構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的示范和表率。
全鏈推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施“一區(qū)一策”，推動產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。全面推行田長制，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。扎實推進種業(yè)振興，實施種質(zhì)資源圃建設(shè)，選育一批“穗字號”優(yōu)勢特色新品種。開展“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，做強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果等7個百億級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。培育“粵字號”、爭創(chuàng)“國字頭”農(nóng)業(yè)品牌，加快發(fā)展民宿、觀光旅游、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，辦好中國國際農(nóng)交會。推進建設(shè)番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、中心漁港休閑漁業(yè)綜合體、大灣區(qū)“菜籃子”交易中心。推動一批現(xiàn)代化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖項目投產(chǎn)。
全域深化人居環(huán)境整治。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，集中資源培育典型鎮(zhèn)村。持續(xù)推進農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”。加強農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)治理率100%、設(shè)施正常運行率不低于90%。提升農(nóng)房風貌管控水平，深入開展從化區(qū)省級農(nóng)房建設(shè)試點。鞏固拓展新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)成果，讓鄉(xiāng)景如畫、鄉(xiāng)愁可及、鄉(xiāng)情可親。
全面提升共治共享水平。推進鎮(zhèn)村電力、通信、燃氣、消防、生活垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施改造。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)村供水“三同五化”、供水服務到終端改造。提高養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生服務質(zhì)量，推進基本公共服務均等化。促進村居自治、法治、德治深度融合，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
全力打造改革創(chuàng)新示范。深入開展全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、農(nóng)村綜合性改革等國家和省重大改革試點，深化擴權(quán)強區(qū)和強區(qū)擴權(quán)、賦權(quán)強鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)賦權(quán)、農(nóng)村“三塊地”等領(lǐng)域改革。優(yōu)化農(nóng)村村民住宅用地規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，推進國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
全心推進新型幫扶協(xié)作。持續(xù)擦亮東西部協(xié)作畢節(jié)、黔南和安順“廣州品牌”，與龍巖、梅州攜手打造“灣區(qū)+老區(qū)”對口合作典范，全面提升對口支援疏附、波密及巫山，對口合作齊齊哈爾，對口幫扶協(xié)作梅州、湛江、清遠，對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作肇慶5個縣(市)，以及駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等效能。大力開展市內(nèi)縱向幫扶，深化落實“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、百校聯(lián)百縣、建筑企業(yè)結(jié)對幫扶鎮(zhèn)村等行動，支持北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，探索“雙向飛地”等新型幫扶、協(xié)作形式。
