（廣東省）2024年廣州市海珠區(qū)人民政府工作報告
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發(fā)表于：2024-03-08 10:38:42
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前言
（廣東省）2024年廣州市海珠區(qū)人民政府工作報告
詳情
政 府 工 作 報 告
——2024年1月25日在廣州市海珠區(qū)第十七屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長? 毛松柏
各位代表：
現在，我代表海珠區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。習近平總書記親臨廣東視察，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設，繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用?？倳泴V州的厚望重托，為我們落實黨的二十大精神、開創(chuàng)工作新局面指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。
一年來，面對錯綜復雜的發(fā)展形勢，我們牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹黨的二十大精神，始終把學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神作為重要政治任務，全面落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，堅持大抓產業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設、大抓公共服務和社會治理、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與，以“頭號工程”的力度和勢頭推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現良好開局，以非常之功推動區(qū)域協調發(fā)展取得新突破，全力打好經濟高質量發(fā)展、城中村綜合改造、平安海珠建設“三場硬仗”，在大戰(zhàn)大考中書寫擔當作為、砥礪奮進的“海珠答卷”。
——我們初心如磐、奮楫篤行，全力打好經濟高質量發(fā)展主動仗，交出了可圈可點的發(fā)展答卷。2023年全區(qū)實現地區(qū)生產總值2720.16億元、同比增長8.6%，增速全市第一。琶洲CBD入選福布斯中國中央商務區(qū)競爭力十強，琶洲人工智能與數字經濟試驗區(qū)（以下簡稱“琶洲試驗區(qū)”）連續(xù)兩年獲評全國電子商務示范基地十佳，區(qū)域影響力、吸引力大幅提升。
——我們科學施策、動真碰硬，全力打好城中村綜合改造提升攻堅仗，交出了引領示范的城市更新答卷。堅持“拆、治、興”并舉，全力推進城中村更新改造、人居環(huán)境治理提升、產業(yè)有效轉型和有序轉移?？碟樖撞饏^(qū)啟動拆卸，成功破解“站街招工”亂象、安全隱患頑疾、村社管理弱化“三大難題”。
——我們忠誠履職、踐行宗旨，全力打好平安海珠建設保衛(wèi)仗，交出了和諧穩(wěn)定的安全答卷。出臺“電動車十條”“出租屋十條”“消防八條”等硬措施，鐵腕開展重大事故隱患專項排查、消防安全攻堅和電動自行車專項整治“三大行動”，整治以來，城中村火災數量環(huán)比下降42.1%，全區(qū)安全生產形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）以實干創(chuàng)實績，綜合實力質效并進
發(fā)展質效向好向優(yōu)。重點布局數字經濟、現代商貿、高端服務、工業(yè)和建筑四大支柱行業(yè)，聚焦發(fā)展消費互聯網、產業(yè)互聯網等八大產業(yè)，工業(yè)、新一代信息技術服務業(yè)占GDP比重為11.3%和15.4%，較兩年前分別提升1.5個、3.4個百分點，初步構建起主導產業(yè)“四梁八柱”、特色產業(yè)“繁花錦簇”的現代化產業(yè)體系。數字經濟蓬勃發(fā)展，琶洲試驗區(qū)集聚企業(yè)超3.6萬家，實現營收4479.17億元、增長6.3%。全年一般公共預算收入59.97億元，可比增長9.1%?！拔褰浧铡鼻宀楣ぷ黜樌瓿?，商事主體突破20萬戶，新增“個轉企”4763家，“四上”企業(yè)532家、增長14.2%，經營主體信心充分提振。
投資招商提速提質。增強投資關鍵作用，58個市“攻城拔寨”項目完成年度投資計劃的107.4%，帶動實現固定資產投資535.97億元、增長12.1%，新增教育基礎設施提升等專項債項目11個，金額11.33億元、增長33.3%。落實“一項目一專班”機制，推動三七互娛等14個項目封頂竣工。深入實施招商引資“一把手工程”，舉辦數字經濟產業(yè)投資峰會等招商活動23場，全年落地項目170個，其中世界500強、中國500強投資項目25個。
商圈升級成型成勢。江南文商旅融合圈獲省級示范特色商圈殊榮，二期工程3個路段29個節(jié)點改造全面鋪開，一線城市首家京東超級Mall落地，扎實有效完成寶業(yè)路商戶清拆安置，高起點規(guī)劃建設江南文商綜合體等一批商業(yè)載體，重塑寶業(yè)路人間煙火氣，貫通提升4.8公里品質消費帶，推動老商圈展現新魅力、老城區(qū)煥發(fā)新活力。廣州塔—琶洲世界級地標商圈加快建設，廣州塔南廣場、琶洲匯基本完成招商，華新中心等一批商業(yè)載體投入運營，萬豪國際酒店簽約，引入首店、旗艦店26家。廣州塔景區(qū)國慶中秋假期接待游客9.37萬人次、增長1.2倍，琶洲展會數量增長2.4倍，強力拉動住宿餐飲業(yè)營收增長45.7%。以“千年花洲·欣欣海珠”為主題，精心策劃“三大組團、百場活動、千萬禮包、全網傳播”的年味活動，創(chuàng)新打造春節(jié)經濟海珠特色品牌。舉辦“海珠之約”等線上線下系列促消費活動，發(fā)放消費券超2000萬元，消費活力和信心進一步彰顯。
（二）以品質塑品牌，產業(yè)發(fā)展高歌猛進
“琶洲算谷”勇立潮頭。作為廣州發(fā)展人工智能大模型（以下簡稱“大模型”）的不二之選，海珠搶抓機遇，發(fā)布全省首個政務云腦大模型，進駐首批大模型行業(yè)應用6個，唯品會電子商務大模型作為全區(qū)首個自研大模型成功備案。算力引擎動能澎湃，琶洲實驗室、百度飛槳等算力設施提質擴容，粵港澳大灣區(qū)首個服務大模型的智算中心啟動建設，首期算力100P。賽事規(guī)模再創(chuàng)新高，圓滿舉辦第二屆廣州琶洲算法大賽，參賽國家地區(qū)21個、隊伍超3300支，落戶百度ARM云等項目24個，實現以賽招商、以賽引才、以賽促產。數據場景不斷拓展，發(fā)布數據要素生態(tài)規(guī)劃，上線國內首個數據經紀人微平臺，大數據相關企業(yè)突破3000家，“三算”底座進一步夯實。騰訊、抖音等四大平臺生態(tài)加速集聚、營收增長37.5%，帶動全區(qū)規(guī)上新一代信息技術服務業(yè)營收增長28.4%。
都市工業(yè)步伐鏗鏘。創(chuàng)新“56433”都市工業(yè)發(fā)展體系，聚焦生物醫(yī)藥、精密儀器等6個新興領域，推動規(guī)上工業(yè)總產值增長27.9%、增速全市第一。以技術創(chuàng)新推動培優(yōu)培強，新增省級專精特新工業(yè)企業(yè)22家，涌現出德擎光學等一批都市工業(yè)“生力軍”。以舊廠更新、園區(qū)改造等方式，推動工業(yè)“上樓入園”，打造海尚明珠智慧園等特色園區(qū)。以數字賦能推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，探索設計驅動、平臺升級、梯度培育的服裝業(yè)發(fā)展新路徑，20家服裝企業(yè)納入重點企業(yè)培育庫，規(guī)上服裝制造業(yè)企業(yè)產值增長32.9%，有力破解中大紡織商圈有商無數難題。
細分產業(yè)百花齊放。數實融合深入推進，大力實施全國首個產業(yè)互聯網專項政策，培育藥師幫等億元級平臺企業(yè)6家，胡潤中國產業(yè)互聯網榜單企業(yè)數位列全國百強區(qū)第一。創(chuàng)“芯”高地初現雛形，半導體產業(yè)與人才發(fā)展論壇成功舉辦，首個集成電路產業(yè)園區(qū)建成投用，落戶一批芯片設計企業(yè)。版權經濟碩果累累，朗聲圖書獲“中國版權金獎”，全國版權示范單位（園區(qū)）數量居全市第一。舉辦國際游戲開發(fā)者大會，成立全市首個動漫游戲產業(yè)版權服務工作站，建成大灣區(qū)首個游戲主題園區(qū)，游戲產業(yè)全年實現營收99.39億元、增長14.3%。直播電商、合成生物、元宇宙等細分產業(yè)加快拓展，推動全區(qū)產業(yè)體系根繁葉茂。
（三）以動力增動能，改革創(chuàng)新縱深推進
創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。全區(qū)研發(fā)投入實現雙位數增長，企業(yè)研發(fā)投入增長55%、增速全市第一。全區(qū)專利授權量6744件，其中發(fā)明專利3057件、增長31.1%。產學研融合不斷深入，琶洲實驗室在腦機接口等領域取得突破，與廣東財經大學合作建成粵安數產教融合基地，成立高端裝備制造業(yè)高價值專利培育布局中心，有效打通科技成果轉化渠道。創(chuàng)新主體地位愈發(fā)突出，新增專精特新“小巨人”4家、專精特新中小企業(yè)102家、創(chuàng)新型企業(yè)99家；累計培育獨角獸、未來獨角獸企業(yè)30家，獨角獸企業(yè)總量全市前三。集聚創(chuàng)新力量，構建“產業(yè)+人才”雙鏈長融合機制，舉辦人才沙龍活動，認定“領軍算法師”15名，儲備高層次人才超300人，培育技能人才超4200人，智力支撐更加強勁。
改革攻堅亮點紛呈。全市首創(chuàng)“1+N”經濟運行協調工作專班，強化統(tǒng)籌調度、打破信息壁壘，政企協作“二次創(chuàng)業(yè)”促發(fā)展，以前所未有的力度打開了經濟工作新局面。堅定不移促進民營經濟發(fā)展壯大，實施“新海商”培優(yōu)計劃，升級推出“海珠合伙人”9項舉措、12張清單，為4628家企業(yè)搭建供需對接平臺，協調解決工程建設等訴求1183個，兌現企業(yè)扶持資金4.39億元。推進“一區(qū)一品牌”信用建設，“信用賦能小微企業(yè)勞動關系托管”榮獲市信用創(chuàng)新應用案例。創(chuàng)新“政府收儲出讓+配建物業(yè)返還”的留用地開發(fā)模式，琶洲村108畝成為中心城區(qū)留用地出讓范例。農村集體經濟組織“飛地”治理機制，入選省發(fā)展新型農村集體經濟典型案例。以服務經濟社會發(fā)展為導向，全面深化國企改革，區(qū)屬國企資產總額達130億元、是改革前的2.5倍，設立“1+3”產業(yè)基金，投資項目10個，拓展產業(yè)載體超30萬平方米。
對外開放走深走實。“中國第一展”盛況空前，第134屆廣交會線下參會境外采購商19.79萬人，比上屆增長53.4%；展位數7.4萬個、展覽總面積155萬平方米，均創(chuàng)歷史新高。國際合作愈加深入，成功舉辦首屆華僑華人交流合作大會、數字政府建設峰會等會議，以及國際汽車展、海絲博覽會等國際知名展覽活動90余場。廣州塔街區(qū)試點建設國際化街區(qū)。國際交往更加便捷，廣州中心城區(qū)唯一的水上跨境口岸——琶洲港澳客運口岸正式通航，“海天聯運”簽約的航空公司達15家，月均客流量近萬人。深度融入大灣區(qū)建設，琶洲試驗區(qū)成功納入大灣區(qū)高水平人才高地建設體系，推動香港優(yōu)專才協會廣州中心、粵港澳大灣區(qū)經濟文化促進會實體化運作，開展各類港澳交流活動87場次，惠及港澳青年4500余人。
（四）以加力促加速，城市更新提速奮進
人居環(huán)境明顯優(yōu)化。以康鷺片區(qū)為突破口，出精銳、劃網格、打硬仗，組織176名干部入駐網格“破冰”攻堅，打出九個專項行動組合拳，打通消防內外通道3633條，實現“天地聯通、內外暢通”。建設消防安全、違建監(jiān)管等四大智慧系統(tǒng)，數字賦能城中村治理。建成新招工廣場，康鷺“招工一條街”蝶變?yōu)橥ㄐ许槙车摹安叫薪帧?。在全區(qū)城中村開展彩鋼板拆除等四項隱患專項治理行動，關停違規(guī)場所2.3萬家，安全韌性和人居環(huán)境顯著提升。
城中村改造扎實推進。在超大特大城市城中村改造中探路先行，全面攻堅康鷺片區(qū)改造，首創(chuàng)城中村改造基層聯絡協調議事工作機制，首次完成經濟社用地界線劃分，獲批通過片區(qū)策劃方案、城市更新單元詳細規(guī)劃，開創(chuàng)全市在舊改中配置綜合產業(yè)用地的先例。康鷺片區(qū)首拆區(qū)物業(yè)清租、房屋拆卸有序推進。以“政府統(tǒng)籌、凈地出讓”模式推進新中軸片區(qū)更新改造，成立城市更新指揮部，劃定片區(qū)改造范圍，完成3個舊村、8個舊城、19個舊廠數據摸查。已批項目快馬加鞭，新市頭村3棟復建安置房封頂，瀝滘村12個地塊開工建設、完成首批復建房搖珠分房。積極推進10個城中村改造前期項目，更新改造有力有序。
產業(yè)轉型轉移有序開展。產業(yè)轉型成效明顯，中大紡織時尚產業(yè)高質量發(fā)展論壇成功舉辦，全市首個高定高端服裝產業(yè)園加速建設，疏解倉儲面積3萬平方米。聚焦原創(chuàng)品牌設計，培育廣州中大門、鄧兆萍設計室等設計平臺。廣州國際輕紡城獲評中國紡織時尚中心。產業(yè)轉移取得突破，與清遠市、溫州商會簽訂《產業(yè)有序轉移合作框架協議》，舉辦廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移招商大會，建成廣清輕工紡織產業(yè)智造基地、面輔料展銷中心，聯動招商轉移落地企業(yè)38家，產業(yè)協作實現良好開局。
（五）以精細鑄精品，城區(qū)品質持續(xù)精進
發(fā)展能級有效提升。強化高水平規(guī)劃引領，高標準編制海珠區(qū)國土空間總體規(guī)劃。以前瞻性的戰(zhàn)略謀劃推動區(qū)域空間整合優(yōu)化，因地制宜謀篇布局六大產業(yè)片區(qū)，高質量完成珠江后航道、江南文商旅融合圈、環(huán)中央濕地價值圈等重點片區(qū)規(guī)劃編制，提升城區(qū)功能品質，推動形成多極支撐、錯位發(fā)展的區(qū)域格局。穩(wěn)步推進土地儲備出讓，完成實物儲備639.4畝、土地供應19宗?；A設施日臻完善，環(huán)島路石崗路—大干圍段、大干圍—南洲路段貫通，海珠灣段5.4公里全線通車，侖頭路改造完成，琶洲西區(qū)核心區(qū)3條道路具備通車條件。有序推進5條軌道交通、3條過江通道建設。整治交通堵點10個，新改建非機動車專用通道33.4公里，干線路網通達能力全面升級。
城區(qū)環(huán)境煥發(fā)新顏。持續(xù)推進鞏衛(wèi)工作，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。在赤崗街、琶洲街試點開展城市全域服務治理，組建“人機結合”智能保潔隊伍，提升廣州塔景區(qū)、會展等重點片區(qū)環(huán)境品質，廣州塔景區(qū)智能化管理平臺入選全國新型智慧城市建設典型案例。實施社區(qū)容貌品質提升計劃，完成4個市級容貌品質提升社區(qū)申報，新推進14個老舊小區(qū)微改造。優(yōu)化改造環(huán)衛(wèi)公廁10座，新建星級生活垃圾分類投放點60個。治理“六亂”8.6萬宗、違法建設197.6萬平方米，環(huán)境面貌更加整潔有序。
生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。以“林長制”為抓手，實施精品綠廊提升等綠美“七大工程”，新增綠地7.5萬平方米，新建口袋公園、社區(qū)公園6個，打造綠道碧道14.1公里。推進綠美海珠示范點建設，海珠濕地入選國際重要濕地、榮獲世界最佳自然保護地稱號，成功舉辦中國自然教育大會，區(qū)濕地辦獲第十一屆“母親河獎”綠色貢獻獎。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物、移動源、揚塵源防治，PM2.5、PM10、NO2全面達標，空氣質量優(yōu)良天數比率達88.5%、提升8.2個百分點。率先建成河湖長+公檢法“1+3”治水機制，排水單元達標比例88.6%、提升3個百分點，東朗、獵德斷面水質連續(xù)三年穩(wěn)定達標，建成全國節(jié)水型社會建設達標區(qū)。
（六）以民生聚民心，社會事業(yè)和諧共進
社會保障網絡織密扎牢。重點民生領域財政支出占比81.8%。圓滿完成十件民生實事。健全公共就業(yè)服務體系，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，“社工+就業(yè)服務”模式在全國推廣。強化困難群眾幫扶，發(fā)放低保、特困等各類?；久裆Y金7634.35萬元。供給保障性租賃住房7301套，管控整治危房287棟。完善“一老一小”服務體系，江南中街青葵社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，新建社區(qū)頤康服務站123個、養(yǎng)老機構護理型床位6620個，建成省級老年友善醫(yī)療機構11個、省級醫(yī)養(yǎng)結合示范機構1家、示范托育園4家，提供嬰幼兒照護托位4967個。通過省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建市級考評，創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務站13個。扎實開展梅州大埔、豐順，貴州貴定、甕安和清遠清新等地對口幫扶協作，培育首個粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興產業(yè)協作基地，推動“反向飛地”建設，支持幫扶協作地區(qū)在海珠設立招商、推介等平臺，雙向賦能產業(yè)振興。
優(yōu)質公共服務全面擴容。新開辦4所公辦中小學校（區(qū)），新增優(yōu)質公辦學位1.03萬個，示范性高中學位占比72.5%、提升2.9個百分點。初高中畢業(yè)班教育綜合質量連續(xù)多年保持全市前列。海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院封頂。組建首批7個專科區(qū)域醫(yī)療中心，落地全市首家社區(qū)慢性病健康管理中心，家庭醫(yī)生重點人群簽約率達85.3%。成功獲評省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設單位，“海珠健康經驗”在全國推廣。新建鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地8個，數量全市第一。廣州美術館落成開放，建成圖書館分館8個、新型城市公共文化空間分館3個。舉辦文商旅融合發(fā)展大會、省群眾藝術花會等文化活動1200余場次。區(qū)農業(yè)農村局被評為省歷史文化保護傳承工作先進集體。黃埔古港、海珠濕地獲評國家3A、4A景區(qū)。新增社區(qū)全民健身設施25處，成功舉辦首屆中國自行車運動騎游大會等知名品牌賽事，我區(qū)隊伍首次奪得廣州國際龍舟邀請賽男子公開組冠軍。
公共安全治理卓有成效。深化智慧公安賦能，區(qū)公安分局情報、指揮、行動一體化合成作戰(zhàn)成效顯著，被評為全市警務示范點。破獲電信網絡詐騙案件1211宗、挽回群眾損失9252萬元，獲評市反詐預警勸阻成效突出單位。大力開展社會治安巡防管控“四個一”建設和派出所“兩隊一室”改革，全區(qū)刑事治安警情下降12.1%，刑事案件破案率上升2.1個百分點，打擊違法犯罪人員數、逮捕數升幅獲全市“雙第一”。深化毒品問題綜合治理，建成禁毒示范項目37個、省級毒品預防教育示范學校13所，搗毀跨省販毒團伙2個、獲公安部表揚。重拳打擊經濟及涉食品藥品安全違法犯罪，追回稅款損失2948萬元，破獲全國首宗虛開增值稅數字化電子發(fā)票案、特大生產銷售假冒品牌月餅案等多起大案要案。
風險防范能力不斷增強。投入專項資金6283.4萬元，招聘基層消防救援人員302人，建成各類微型消防站87個，基層消防安全管理救援能力明顯提升。編制電動自行車停放及充電設施規(guī)劃，上線全市首個電子充電地圖，新建充電端口超11.15萬個，在全市率先建成“8分鐘戶外集中充電圈”。搭建電動自行車用電監(jiān)測平臺，全市首推“物聯網+AI電流指紋”技術監(jiān)管，完善執(zhí)法閉環(huán)，排查整治火災隱患33.3萬處。深化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域隱患整治，全區(qū)重大事故隱患整改率98.7%，居全市前列。水旱災害防御體系標準化建設排名全市第一。高質量推進大灣區(qū)和諧勞動關系多元治理試驗區(qū)建設，組建全國首個新業(yè)態(tài)用工保障聯盟，區(qū)勞動關系綜合服務中心獲評全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體。深入推進廣州灣區(qū)中央法務區(qū)海珠云上片區(qū)、琶洲法律服務集聚區(qū)建設。穩(wěn)妥有序開展矛盾糾紛化解、信訪專項治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，國防動員、人民武裝、供銷、保密、婦女兒童、民族、宗教、對臺、外事、人防、殘疾人、檔案、地方志、機關事務管理等工作取得新進步。
各位代表！一年來，我們加強政府系統(tǒng)黨的全面領導和黨的建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深化法治政府建設，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議203件、政協委員提案209件。大力推動全民普法，打造全國首個新就業(yè)形態(tài)勞動者普法宣傳基地。編制重大政策決策事項目錄，規(guī)范行政許可清單，出臺全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督方案，提高政府依法行政水平。建立多維度政府信息公開模式，“政務直播間”、線下專題宣講、政府網站“千人千頁”智能服務等創(chuàng)新做法在全市推廣。加強作風建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，加強審計監(jiān)督力度，以科學的思維、創(chuàng)新的思路和敢于打硬仗、啃硬骨頭的魄力，穩(wěn)妥推動化解官洲島征拆安置歷史遺留問題、順利實現康鷺片區(qū)“首拆”，政府系統(tǒng)干部隊伍能力取得明顯提升。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先——2023年，在黨的二十大精神感召下，200萬海珠人敢于干在實處、走在前列，推動我區(qū)經濟增速進入全市第一方陣，各條戰(zhàn)線、各項事業(yè)均實現長足進步。這些成績的取得，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界監(jiān)督支持下，全區(qū)干部群眾團結一心、拼搏實干的結果，是廣大企業(yè)家和衷共濟、鼎力支持的結果。在此，我代表海珠區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的海珠人民、駐區(qū)部隊官兵，各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，致以誠摯的敬意，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，當前發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐亟待加快。二是原始創(chuàng)新能力不足，科技成果轉化機制不夠健全，科技創(chuàng)新引領作用未充分發(fā)揮。三是城區(qū)功能布局還待進一步優(yōu)化，國土空間規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃協同力度需要加大。四是城市精細化治理還需久久為功，城市安全仍要常抓不懈，城中村改造提升依然任重道遠。五是政府系統(tǒng)干部隊伍專業(yè)能力、創(chuàng)新意識、服務水平不能完全適應新形勢、新要求。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，盡心竭力改進提升。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委全會、市委全會部署要求，細化落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行走前列、挑大梁、作貢獻的使命擔當，以“百千萬工程”為總抓手，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，打造數字引領最強、產城融合最好、綠色宜居最美、文商旅融合發(fā)展最旺的“海上明珠”。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長8%，地方一般公共預算收入可比增長2.3%，城鎮(zhèn)居民收入增長與經濟增長基本同步。
做好今年工作，要深刻把握推進中國式現代化這個最大的政治，深刻把握堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，深刻把握改革開放這個關鍵一招，拿出“創(chuàng)”的勁頭，統(tǒng)籌推進琶洲試驗區(qū)、新中軸線南段、環(huán)濕地價值圈、江南文商旅融合圈、珠江后航道等產業(yè)片區(qū)建設，構建經濟多極支撐發(fā)展格局；強化“闖”的精神，用改革解難題，向創(chuàng)新要增量，以開放促發(fā)展，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；保持“進”的姿態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在識變應變求變中鞏固優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)、布局未來產業(yè)，為經濟社會高質量發(fā)展贏得主動；弘揚“實”的作風，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干一些就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，以一域之力盡全局之責，以一域之光為全局添彩。全力做好以下重點工作：
（一）聚焦空間布局優(yōu)化，奮力開創(chuàng)產城融合新局面
堅持“主題”“組團”“主體”一體謀劃，規(guī)劃、產業(yè)、項目一體推進，以更大力度推進功能完善、設施健全、環(huán)境優(yōu)化，以片區(qū)協同推動區(qū)域協調發(fā)展，不斷提高經濟活躍度、產業(yè)聚集度、品牌標識度。
打造東部新質生產力的新引擎。優(yōu)化琶洲試驗區(qū)地下空間及交通路網等基礎設施，推動2條軌道交通、7個規(guī)劃路段通車，5條道路開工。探索政府引導的留用地開發(fā)模式，將琶洲南區(qū)35萬平方米集體物業(yè)建成消費新地標。加快新竣工樓宇產業(yè)導入和土地出讓，招引培育一批跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)型企業(yè)，力爭全年落地項目超20個，完成投資300億元以上，數字經濟核心產業(yè)營收超1300億元，培育新質生產力增長極。
打造西部老城市新活力的新示范。聚焦高品質生活標桿、活力社交休閑定位，東西向改造升級江南東路、江南西路、寶業(yè)路、金沙路，延續(xù)寶業(yè)路夜經濟情懷，打造成具有“煙火氣”的國際品質大道；南北向品質提升海珠橋南、江南大道北、小港路以及周邊小巷，全面復興江南大道北婚慶產業(yè)，做優(yōu)“十字”秀場品質消費軸。分步推進4個路段、52個節(jié)點建設，串聯太古倉、十香園、曉港公園、南園等特色文化節(jié)點，建設花市博物館，加速改造東銀廣場等5個項目，推動江南文商綜合體等項目投入運營，以軸帶片實現傳統(tǒng)商圈全域振興。
打造中部現代文商旅融合的新高地。突出“以商為核、以文出彩、以旅為魂”，啟動新中軸19個舊廠征收，貫通1.3公里起步區(qū)，建好廣州塔、海珠湖、瀝滘—南海心沙三大產業(yè)組團，構建“地標+產業(yè)”體系。擦亮廣州塔城市地標，聯動“一塔三館”，高品質運營廣州塔南廣場，歸攏改造TIT創(chuàng)意園周邊物業(yè)，形成千億級微信生態(tài)圈。用好海珠濕地生態(tài)地標，高標準規(guī)劃大塘TOD，引入高奢酒店，打造時尚產業(yè)中心。發(fā)揮瀝滘—南海心沙濱水優(yōu)勢，布局航母級消費綜合體，構建國際化文娛勝地。
打造環(huán)濕地價值圈的新標桿。整體謀劃環(huán)濕地價值圈，推動綠色生態(tài)轉化為綠色生產力。啟動海珠濕地“八項升級行動”，以生態(tài)保護、基礎設施提升帶動價值再造、產業(yè)發(fā)展，建設綠美廣東示范點。瞄準高科技、高附加值、低能耗、零污染領域，連片改造海珠立方等產業(yè)園區(qū)，力爭落地一批智能制造等科技型企業(yè)，構建產、芯、算一體的產業(yè)生態(tài)，擦亮“生態(tài)+科創(chuàng)+數字”的產業(yè)品牌。
打造后航道創(chuàng)新帶的新名片。用好后航道濱水岸線，力爭拉通環(huán)島路沙渡路—南洲路段。深度開展環(huán)境優(yōu)化、景觀美化，構建“一心兩翼四組團”空間布局，建成媲美“巴黎左岸”的服務型制造業(yè)核心區(qū)。聚焦“柔性智能制造+生產性服務業(yè)”兩大方向，啟動南箕村等舊改，建設廣州之窗、廣航大廈等服務型制造特色園區(qū)，力爭培育引進服務型制造企業(yè)超600家，實現營收超430億元，構建區(qū)域發(fā)展動力源。
（二）聚焦四大引擎建設，奮力綻放培優(yōu)培強新華彩
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定落實“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”，構建具有競爭力的產業(yè)集群。
以“三算”產業(yè)強支柱。全面夯實算法、算力、數據人工智能底座，持續(xù)提升琶洲算法大賽國際化、權威性、影響力，面向全球征集賽題，力爭吸引超30個國家、5000支隊伍參賽，落地一批重點項目，打造成高端人才匯聚盛會、創(chuàng)新型企業(yè)交流盛會、科技成果落地轉化平臺。建立高效協同的算力產業(yè)供應鏈，一區(qū)多點布局智算中心建設。發(fā)布數據經紀人能力成熟度評估標準，力爭引入一批大數據領域相關企業(yè)。
以都市工業(yè)鑄底盤。扎實推進新型工業(yè)化，錨定高性價比載體供給，加快小洲、侖頭兩大智造基地建設，完成服裝高定產業(yè)園等4個園區(qū)改造。聚焦新型儲能等四類新興產業(yè)，構建“總部+研發(fā)+核心制造”新型產業(yè)鏈條，推動工業(yè)投資增長10%。促進官棧等企業(yè)全面投產，新增10億元以上工業(yè)產值，打造先進制造業(yè)集群。
以產業(yè)互聯網聚能級。構建“大腦在海珠、工廠在全國”的產業(yè)互聯網體系，打造3個億元級品牌園區(qū)，拓展教育、流量服務等4個垂直賽道，大力培育一批5000萬級以上腰部企業(yè)。充分發(fā)揮樹根互聯等市“四化”賦能平臺作用，支持致景科技建立服裝全品類跨境交易平臺，推動一批企業(yè)完成數字化賦能升級，形成“鏈式整合、集群帶動、協同發(fā)展”新格局。
以消費互聯網拓鏈條。強化龍頭引領，支持騰訊、阿里巴巴、抖音、唯品會、螞蟻集團等平臺企業(yè)做大做強。聚焦泛娛樂、數字營銷等新興領域，落地一批信創(chuàng)、網絡安全等垂直領域腰部企業(yè)。以“阿里云峰會”為切入點，深入實施“種子計劃”，深挖產業(yè)鏈資源，政企聯動引進產業(yè)鏈上下游企業(yè)，構建“龍頭企業(yè)—平臺—產業(yè)生態(tài)”的聚合生態(tài)圈。
（三）聚焦新興產業(yè)引領，奮力譜寫育新育精新篇章
堅持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，從“新”突破，在“質”發(fā)力，以“產”落腳，鍛造競爭新優(yōu)勢，加快形成新質生產力。
搶抓人工智能大模型新機遇。牢牢牽住人工智能這一發(fā)展新質生產力的“牛鼻子”，出臺建設大模型應用示范區(qū)實施方案，設立總規(guī)模不低于100億元的產業(yè)基金，更大范圍開放應用場景，加速人工智能技術創(chuàng)新發(fā)展。深挖百度、阿里、騰訊等通用大模型龍頭企業(yè)生態(tài)，支持培育本土大模型，引進10家以上大模型應用領軍企業(yè)，率先在行業(yè)垂直大模型領域打造一批典范。
夯實泛半導體產業(yè)主基石。辦好半導體產業(yè)與人才發(fā)展琶洲論壇等活動，提升泛半導體產業(yè)影響力。加快推動智能汽車產業(yè)園建設，競逐自動駕駛、車載智能終端等賽道。設立集成電路專項基金，撬動10億元社會資金，打造華新科創(chuàng)島集成電路主題園區(qū)，布局落地一批GPU、CPU、專用芯片等行業(yè)領軍企業(yè)。
做強直播電商升級版。以“直播+數字+品牌+產業(yè)鏈”為導向，舉辦直播電商生態(tài)大會等主題活動，發(fā)展6個“直播+細分行業(yè)”，建設直播電商產業(yè)園。依托大型互聯網平臺優(yōu)勢，鼓勵跨境電商企業(yè)開展國際直播，培育30家以上直播電商企業(yè)，力爭全區(qū)數字新零售銷售額突破500億元，建成國內領先的新一代品質直播電商產業(yè)集聚高地。
構建“會展+”生態(tài)圈。發(fā)揮展會規(guī)模和數量優(yōu)勢，放大“會展+”集聚效應。聚焦“會展+產業(yè)”，引進國際知名展會，培育海珠特色產業(yè)品牌展會。聚焦“會展+文旅”，將展館與城市地標、綜合商圈串珠成鏈，升級住宿、游覽等全要素旅游體驗。聚焦“會展+消費”，更大力度開展住宿餐飲優(yōu)惠活動，將展會“流量”轉化為消費“留量”，力爭會展業(yè)總營收超60億元，帶動住宿、餐飲等行業(yè)營收超150億元。
激活特色產業(yè)動力源。支持智能網聯頭部企業(yè)做大做強，加快推進智能網聯汽車測試應用，完善產業(yè)鏈布局。依托中大紡織商圈，推動紡織產業(yè)時尚化、品牌化升級。出臺支持婚慶產業(yè)發(fā)展有關措施，提供婚紗、婚拍、婚宴等全域全鏈條一站式服務，重塑“婚紗街”品牌活力，擦亮“廣州幸福島”品牌。拓展工業(yè)軟件、檢驗檢測等細分領域，帶動生產性服務業(yè)鏈條集聚。
（四）聚焦供需兩端發(fā)力，奮力激活經濟發(fā)展新動能
堅持深化供給側結構性改革和擴大有效需求協同發(fā)力，打好投資、消費、招商組合拳，發(fā)揮固投穩(wěn)增長、消費擴內需、招商帶發(fā)展作用，激發(fā)高質量發(fā)展內生動力。
更大范圍擴大有效投資。落實“工作項目化、項目清單化”要求，全力推進59個市“攻城拔寨”項目建設，帶動完成固定資產投資580億元。優(yōu)化項目審批流程，加快唯品會國際創(chuàng)新中心等一批重點項目動工建設，推動丸美集團等項目封頂、中交南方總部等項目竣工。積極引導和支持社會資本投向公共服務、城市更新等領域，超前做好項目謀劃，爭取更多項目獲得中央預算內資金、地方政府專項債券、特別國債等資金支持。
更深層次引領消費需求。大力培育品牌消費、數字消費、文化消費、綠色消費，促進文商旅融合發(fā)展。加快推進廣州塔—琶洲世界級地標商圈、江南文商旅融合圈建設，爭取琶洲口岸免稅店落地，培育消費新熱點。順應需求變化，試點開展人工智能、元宇宙等體驗式消費業(yè)態(tài)，打造消費新場景。推動載體擴容，力爭廣州塔南廣場等商業(yè)載體投入運營，建設上涌等新興商業(yè)載體，引進一批品牌酒店、首店、旗艦店，助力國際消費中心城市標桿區(qū)建設。
更強力度開展招商引資。堅持“大招商、招大商、招好商”，強化“一把手”帶頭招商，放大區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢疊加效應，圍繞構建多鏈條、多業(yè)態(tài)支撐的產業(yè)格局，開展產業(yè)鏈招商、展會招商、以商引商和招投聯動，強化用地等要素保障，構建“區(qū)街合力、部門聯動、國企助力、全員參與”的大招商格局。辦好國際投資年會等行業(yè)盛會，加大赴市外、省外、海外招商力度，力爭落地百億級項目3個，世界500強、中國500強投資項目26個，力爭全年新落地項目超180個。
（五）聚焦改革創(chuàng)新驅動，奮力塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢
堅持下好科技創(chuàng)新“先手棋”，用好改革開放“關鍵招”，搶抓機遇，蓄力發(fā)展能級之變、位勢之變。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。創(chuàng)建國家知識產權強縣建設試點縣。以市場為導向、以應用為目標、以場景為牽引，推動琶洲實驗室成立科技成果轉化基金、技術聯合攻關中心，打造集研發(fā)、應用、孵化于一體的新質生產力創(chuàng)新中心。善用科教資源豐富優(yōu)勢，全面提升環(huán)中大科技創(chuàng)新區(qū)科創(chuàng)能級，支持南海水產研究所等科研院所，聯合區(qū)內企業(yè)開發(fā)深遠海等高新技術項目。深入實施“育苗行動”，力爭認定230家以上高新技術企業(yè)，培育一批專精特新、獨角獸和未來獨角獸企業(yè)。一攬子跟進人才“住、行、醫(yī)、教、稅、娛”個性化需求，聯合智庫、高校、協會等開展人才交流活動，構建海珠人才生態(tài)圈。
深化重點領域改革。堅定落實“兩個毫不動搖”，在促進民營經濟、國企發(fā)展上拿出真招實招，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。全面落實營商環(huán)境6.0改革，加快推進政務服務“三化”，推行市場準入“極簡審批”及重點行業(yè)“白名單”管理模式，實施包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法，矢志不渝促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。支持國企盤活存量土地及物業(yè)，加快建設琶洲數字文化創(chuàng)意中心，改造一批老舊園區(qū)和村集體物業(yè)，力爭區(qū)屬國企資產規(guī)模超150億元。
加快融入大灣區(qū)建設。加強與港澳的規(guī)則銜接、機制對接，在基礎產業(yè)、科技創(chuàng)新、人才服務、金融支撐、區(qū)域協作等領域推出更多務實舉措。織密交通網絡，發(fā)揮琶洲港澳客運口岸作用，構建穗港澳1小時生活圈。加強粵港澳姊妹學校結對交流、建強家庭醫(yī)生團隊、壯大交流平臺載體，促進大灣區(qū)民心相通、民生相融。強化與橫琴、前海、南沙、河套的產業(yè)合作、技術交流，培育打造粵港澳大灣區(qū)綠色科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
強化金融保障能力。完善“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈，引進更多風投創(chuàng)投和天使投資機構。圍繞工業(yè)軟件、醫(yī)療器械等產業(yè)鏈，招投聯動吸引高成長性項目落地。推動信用融資提質擴面，降低中小企業(yè)運營成本。用好國開行專項借款、國企資金等各類資金，經營好城中村改造資金盤。深挖村社存量資本，探索村社集體經濟參與開發(fā)機制，推動集體經濟可持續(xù)發(fā)展。
（六）聚焦品質內涵提升，奮力推進“百千萬工程”新實踐
堅持因地制宜、分類施策，聚焦基層社會治理、體制機制完善、產業(yè)發(fā)展、城市更新，久久為功推動“百千萬工程”取得階段性成果。
全面優(yōu)化城區(qū)功能品質。加快編制面向2049城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推動土地收儲、供應。提升基礎設施水平，推動環(huán)島路三圍油庫—南沙港快速路段、沙渡路—石崗路段建設，不斷完善琶洲基礎設施。完成華洲路、東曉南路等道路升級改造。改建非機動車專用通道，治理一批交通堵點，優(yōu)化自動駕駛便民服務車線路。提升人居環(huán)境，持續(xù)深入治理違法建設，深化廣州大道南等道路綜合治理，提升大元帥府等景區(qū)“席地可坐”保潔水平，改造廣重片區(qū)等16個老舊小區(qū)，新增一批市級容貌品質提升社區(qū)，升級改造垃圾收運點80個，助力區(qū)域協調發(fā)展。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。錨定“一三五十”節(jié)點目標，深化縣域經濟高質量發(fā)展體制機制改革。完善農村基層治理體系，健全“飛地”治理機制，深入推進屬地權責管理體制機制改革，創(chuàng)建新時代集體經濟示范組織。深化農村產權流轉交易改革，引導集體經濟從租賃經濟向發(fā)展產業(yè)轉型，爭創(chuàng)全國農村集體經濟資產交易規(guī)范化試點。鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進對口幫扶和產業(yè)協作，推動產業(yè)集群發(fā)展、“反向飛地”建設、消費幫扶等工作走深走實，以產業(yè)振興推動發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進更新改造。按照“先復建后融資，先集體后私宅”原則，分4期對康鷺片區(qū)58個地塊實施改造，按時間節(jié)點完成首拆區(qū)房屋拆卸和首建區(qū)安置房開工建設。以“依法征收、凈地出讓”新模式引領新中軸片區(qū)改造，完成片區(qū)城市設計、改造方案報批。完成瀝滘村首批回遷安置，交付2個復建住宅、1處公建配套，推動復建地塊開工建設。加快紅衛(wèi)村、三滘村、五鳳村等片區(qū)策劃、實施方案編制報批。
營造構筑綠美生態(tài)空間。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染防治，不斷提升空氣優(yōu)良天數。深入開展河湖“清四亂”治理行動，加快馬涌流域配套管網、石涌口渠箱泵站等重點水務工程建設，力爭排水單元達標比例達到90%。加快建設海珠生態(tài)云道，推進城市綠地、綠道碧道建設，建成一批口袋公園、社區(qū)公園，打造宜居宜業(yè)的美麗城區(qū)，讓綠美成果更好惠及人民群眾。
（七）聚焦文化自立自強，奮力奏響文化強區(qū)新樂章
堅持以習近平文化思想為指引，堅定文化自信，涵養(yǎng)新時代良好風尚，不斷滿足人民群眾精神文化需求，全力構建“一核引領、五區(qū)同創(chuàng)、出新出彩”新文化工作格局。
筑牢文明實踐陣地。強化社會主義核心價值觀引領，深入開展愛國主義教育和公民思想道德建設。統(tǒng)籌推進文明培養(yǎng)、文明實踐、文明創(chuàng)建，促進群眾性精神文明創(chuàng)建、志愿服務事業(yè)發(fā)展，推動文明單位與新時代文明實踐陣地結對共建，完善優(yōu)化“15分鐘文明實踐服務圈”，扎實開展“文明創(chuàng)建微實事”“藝術名家進企業(yè)”等文明實踐惠民工程，不斷提升城區(qū)文明程度。
涵養(yǎng)城市文化底蘊。用好市文化館、美術館、十香園等文化資源，深化高品質公共文化服務體系建設，啟動海珠當代藝術中心建設，加快建設海珠文化服務中心。高標準打造廣州嶺南書院，建成文明傳承、文化交流、人才培育的重要陣地。辦好中國（廣州）潮流文化周等群眾性文化活動，持續(xù)打響“繽紛海珠文化季”品牌，探索數字化展示文化遺產。推進第二批傳統(tǒng)風貌建筑公布、掛牌等工作，全面保護利用傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑。
促進文化產業(yè)興盛。優(yōu)化版權政策服務，加強版權執(zhí)法協作，爭創(chuàng)國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地。培育壯大創(chuàng)意設計、動漫游戲等產業(yè)，引進一批游戲數字企業(yè)，力爭游戲產業(yè)營收增長30%以上，核心版權產業(yè)營收達千億級。加快文旅“一證通”改革，提升營業(yè)性文化演出審批效能。組建體育產業(yè)聯盟，探索賽事IP商業(yè)化開發(fā)模式。推進廣州塔創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，擦亮琶醍、太古倉等夜間文旅品牌，實現以文促旅、以旅興商、以商融文。
（八）聚焦優(yōu)質服務供給，奮力增添民生福祉新底色
堅持民有所呼、我有所應，推進社會事業(yè)普惠共享，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
完善民生保障體系。高質量辦好民生實事。全面加強公共就業(yè)服務能力建設，實施“15分鐘就業(yè)服務圈”提質等十大行動計劃，建設18個“社工+”就業(yè)驛站，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，促進勞動者更高質量就業(yè)。推動政策兜底與公益慈善協同發(fā)力，推進社會救助服務示范點建設，組織200場以上慈善活動，打造“溫暖海珠”救助品牌。完成省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建，培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，做好退役軍人安置就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)撫保障。進一步穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。
優(yōu)化全周期服務質量。拓寬優(yōu)質教育資源覆蓋面，構建“1233”集團化辦學格局，試點創(chuàng)建首個幼兒園教育集團，新增更多小學教育集團。實施強師引進培育等行動，增強優(yōu)質高中品牌影響力。推進醫(yī)療資源擴容，加快中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院建設。落實“簽而有約”，引導區(qū)內二三級醫(yī)院專家參與家庭醫(yī)生團隊，提高簽約居民滿意度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設智慧健康一體化項目，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、省慢性病綜合防控示范區(qū)。優(yōu)化“一老一小”服務保障，提升托育服務綜合水平，做實家庭病床、護理站、安寧療護項目等社區(qū)老年健康工作。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，滿足老年人多層次、多樣化需求。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，全面提升居民健康素養(yǎng)，打造幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)的幸福城區(qū)。
——2024年1月25日在廣州市海珠區(qū)第十七屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長? 毛松柏
各位代表：
現在，我代表海珠區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。習近平總書記親臨廣東視察，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設，繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用?？倳泴V州的厚望重托，為我們落實黨的二十大精神、開創(chuàng)工作新局面指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。
一年來，面對錯綜復雜的發(fā)展形勢，我們牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹黨的二十大精神，始終把學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神作為重要政治任務，全面落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，堅持大抓產業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設、大抓公共服務和社會治理、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與，以“頭號工程”的力度和勢頭推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現良好開局，以非常之功推動區(qū)域協調發(fā)展取得新突破，全力打好經濟高質量發(fā)展、城中村綜合改造、平安海珠建設“三場硬仗”，在大戰(zhàn)大考中書寫擔當作為、砥礪奮進的“海珠答卷”。
——我們初心如磐、奮楫篤行，全力打好經濟高質量發(fā)展主動仗，交出了可圈可點的發(fā)展答卷。2023年全區(qū)實現地區(qū)生產總值2720.16億元、同比增長8.6%，增速全市第一。琶洲CBD入選福布斯中國中央商務區(qū)競爭力十強，琶洲人工智能與數字經濟試驗區(qū)（以下簡稱“琶洲試驗區(qū)”）連續(xù)兩年獲評全國電子商務示范基地十佳，區(qū)域影響力、吸引力大幅提升。
——我們科學施策、動真碰硬，全力打好城中村綜合改造提升攻堅仗，交出了引領示范的城市更新答卷。堅持“拆、治、興”并舉，全力推進城中村更新改造、人居環(huán)境治理提升、產業(yè)有效轉型和有序轉移?？碟樖撞饏^(qū)啟動拆卸，成功破解“站街招工”亂象、安全隱患頑疾、村社管理弱化“三大難題”。
——我們忠誠履職、踐行宗旨，全力打好平安海珠建設保衛(wèi)仗，交出了和諧穩(wěn)定的安全答卷。出臺“電動車十條”“出租屋十條”“消防八條”等硬措施，鐵腕開展重大事故隱患專項排查、消防安全攻堅和電動自行車專項整治“三大行動”，整治以來，城中村火災數量環(huán)比下降42.1%，全區(qū)安全生產形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）以實干創(chuàng)實績，綜合實力質效并進
發(fā)展質效向好向優(yōu)。重點布局數字經濟、現代商貿、高端服務、工業(yè)和建筑四大支柱行業(yè)，聚焦發(fā)展消費互聯網、產業(yè)互聯網等八大產業(yè)，工業(yè)、新一代信息技術服務業(yè)占GDP比重為11.3%和15.4%，較兩年前分別提升1.5個、3.4個百分點，初步構建起主導產業(yè)“四梁八柱”、特色產業(yè)“繁花錦簇”的現代化產業(yè)體系。數字經濟蓬勃發(fā)展，琶洲試驗區(qū)集聚企業(yè)超3.6萬家，實現營收4479.17億元、增長6.3%。全年一般公共預算收入59.97億元，可比增長9.1%?！拔褰浧铡鼻宀楣ぷ黜樌瓿?，商事主體突破20萬戶，新增“個轉企”4763家，“四上”企業(yè)532家、增長14.2%，經營主體信心充分提振。
投資招商提速提質。增強投資關鍵作用，58個市“攻城拔寨”項目完成年度投資計劃的107.4%，帶動實現固定資產投資535.97億元、增長12.1%，新增教育基礎設施提升等專項債項目11個，金額11.33億元、增長33.3%。落實“一項目一專班”機制，推動三七互娛等14個項目封頂竣工。深入實施招商引資“一把手工程”，舉辦數字經濟產業(yè)投資峰會等招商活動23場，全年落地項目170個，其中世界500強、中國500強投資項目25個。
商圈升級成型成勢。江南文商旅融合圈獲省級示范特色商圈殊榮，二期工程3個路段29個節(jié)點改造全面鋪開，一線城市首家京東超級Mall落地，扎實有效完成寶業(yè)路商戶清拆安置，高起點規(guī)劃建設江南文商綜合體等一批商業(yè)載體，重塑寶業(yè)路人間煙火氣，貫通提升4.8公里品質消費帶，推動老商圈展現新魅力、老城區(qū)煥發(fā)新活力。廣州塔—琶洲世界級地標商圈加快建設，廣州塔南廣場、琶洲匯基本完成招商，華新中心等一批商業(yè)載體投入運營，萬豪國際酒店簽約，引入首店、旗艦店26家。廣州塔景區(qū)國慶中秋假期接待游客9.37萬人次、增長1.2倍，琶洲展會數量增長2.4倍，強力拉動住宿餐飲業(yè)營收增長45.7%。以“千年花洲·欣欣海珠”為主題，精心策劃“三大組團、百場活動、千萬禮包、全網傳播”的年味活動，創(chuàng)新打造春節(jié)經濟海珠特色品牌。舉辦“海珠之約”等線上線下系列促消費活動，發(fā)放消費券超2000萬元，消費活力和信心進一步彰顯。
（二）以品質塑品牌，產業(yè)發(fā)展高歌猛進
“琶洲算谷”勇立潮頭。作為廣州發(fā)展人工智能大模型（以下簡稱“大模型”）的不二之選，海珠搶抓機遇，發(fā)布全省首個政務云腦大模型，進駐首批大模型行業(yè)應用6個，唯品會電子商務大模型作為全區(qū)首個自研大模型成功備案。算力引擎動能澎湃，琶洲實驗室、百度飛槳等算力設施提質擴容，粵港澳大灣區(qū)首個服務大模型的智算中心啟動建設，首期算力100P。賽事規(guī)模再創(chuàng)新高，圓滿舉辦第二屆廣州琶洲算法大賽，參賽國家地區(qū)21個、隊伍超3300支，落戶百度ARM云等項目24個，實現以賽招商、以賽引才、以賽促產。數據場景不斷拓展，發(fā)布數據要素生態(tài)規(guī)劃，上線國內首個數據經紀人微平臺，大數據相關企業(yè)突破3000家，“三算”底座進一步夯實。騰訊、抖音等四大平臺生態(tài)加速集聚、營收增長37.5%，帶動全區(qū)規(guī)上新一代信息技術服務業(yè)營收增長28.4%。
都市工業(yè)步伐鏗鏘。創(chuàng)新“56433”都市工業(yè)發(fā)展體系，聚焦生物醫(yī)藥、精密儀器等6個新興領域，推動規(guī)上工業(yè)總產值增長27.9%、增速全市第一。以技術創(chuàng)新推動培優(yōu)培強，新增省級專精特新工業(yè)企業(yè)22家，涌現出德擎光學等一批都市工業(yè)“生力軍”。以舊廠更新、園區(qū)改造等方式，推動工業(yè)“上樓入園”，打造海尚明珠智慧園等特色園區(qū)。以數字賦能推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，探索設計驅動、平臺升級、梯度培育的服裝業(yè)發(fā)展新路徑，20家服裝企業(yè)納入重點企業(yè)培育庫，規(guī)上服裝制造業(yè)企業(yè)產值增長32.9%，有力破解中大紡織商圈有商無數難題。
細分產業(yè)百花齊放。數實融合深入推進，大力實施全國首個產業(yè)互聯網專項政策，培育藥師幫等億元級平臺企業(yè)6家，胡潤中國產業(yè)互聯網榜單企業(yè)數位列全國百強區(qū)第一。創(chuàng)“芯”高地初現雛形，半導體產業(yè)與人才發(fā)展論壇成功舉辦，首個集成電路產業(yè)園區(qū)建成投用，落戶一批芯片設計企業(yè)。版權經濟碩果累累，朗聲圖書獲“中國版權金獎”，全國版權示范單位（園區(qū)）數量居全市第一。舉辦國際游戲開發(fā)者大會，成立全市首個動漫游戲產業(yè)版權服務工作站，建成大灣區(qū)首個游戲主題園區(qū)，游戲產業(yè)全年實現營收99.39億元、增長14.3%。直播電商、合成生物、元宇宙等細分產業(yè)加快拓展，推動全區(qū)產業(yè)體系根繁葉茂。
（三）以動力增動能，改革創(chuàng)新縱深推進
創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。全區(qū)研發(fā)投入實現雙位數增長，企業(yè)研發(fā)投入增長55%、增速全市第一。全區(qū)專利授權量6744件，其中發(fā)明專利3057件、增長31.1%。產學研融合不斷深入，琶洲實驗室在腦機接口等領域取得突破，與廣東財經大學合作建成粵安數產教融合基地，成立高端裝備制造業(yè)高價值專利培育布局中心，有效打通科技成果轉化渠道。創(chuàng)新主體地位愈發(fā)突出，新增專精特新“小巨人”4家、專精特新中小企業(yè)102家、創(chuàng)新型企業(yè)99家；累計培育獨角獸、未來獨角獸企業(yè)30家，獨角獸企業(yè)總量全市前三。集聚創(chuàng)新力量，構建“產業(yè)+人才”雙鏈長融合機制，舉辦人才沙龍活動，認定“領軍算法師”15名，儲備高層次人才超300人，培育技能人才超4200人，智力支撐更加強勁。
改革攻堅亮點紛呈。全市首創(chuàng)“1+N”經濟運行協調工作專班，強化統(tǒng)籌調度、打破信息壁壘，政企協作“二次創(chuàng)業(yè)”促發(fā)展，以前所未有的力度打開了經濟工作新局面。堅定不移促進民營經濟發(fā)展壯大，實施“新海商”培優(yōu)計劃，升級推出“海珠合伙人”9項舉措、12張清單，為4628家企業(yè)搭建供需對接平臺，協調解決工程建設等訴求1183個，兌現企業(yè)扶持資金4.39億元。推進“一區(qū)一品牌”信用建設，“信用賦能小微企業(yè)勞動關系托管”榮獲市信用創(chuàng)新應用案例。創(chuàng)新“政府收儲出讓+配建物業(yè)返還”的留用地開發(fā)模式，琶洲村108畝成為中心城區(qū)留用地出讓范例。農村集體經濟組織“飛地”治理機制，入選省發(fā)展新型農村集體經濟典型案例。以服務經濟社會發(fā)展為導向，全面深化國企改革，區(qū)屬國企資產總額達130億元、是改革前的2.5倍，設立“1+3”產業(yè)基金，投資項目10個，拓展產業(yè)載體超30萬平方米。
對外開放走深走實。“中國第一展”盛況空前，第134屆廣交會線下參會境外采購商19.79萬人，比上屆增長53.4%；展位數7.4萬個、展覽總面積155萬平方米，均創(chuàng)歷史新高。國際合作愈加深入，成功舉辦首屆華僑華人交流合作大會、數字政府建設峰會等會議，以及國際汽車展、海絲博覽會等國際知名展覽活動90余場。廣州塔街區(qū)試點建設國際化街區(qū)。國際交往更加便捷，廣州中心城區(qū)唯一的水上跨境口岸——琶洲港澳客運口岸正式通航，“海天聯運”簽約的航空公司達15家，月均客流量近萬人。深度融入大灣區(qū)建設，琶洲試驗區(qū)成功納入大灣區(qū)高水平人才高地建設體系，推動香港優(yōu)專才協會廣州中心、粵港澳大灣區(qū)經濟文化促進會實體化運作，開展各類港澳交流活動87場次，惠及港澳青年4500余人。
（四）以加力促加速，城市更新提速奮進
人居環(huán)境明顯優(yōu)化。以康鷺片區(qū)為突破口，出精銳、劃網格、打硬仗，組織176名干部入駐網格“破冰”攻堅，打出九個專項行動組合拳，打通消防內外通道3633條，實現“天地聯通、內外暢通”。建設消防安全、違建監(jiān)管等四大智慧系統(tǒng)，數字賦能城中村治理。建成新招工廣場，康鷺“招工一條街”蝶變?yōu)橥ㄐ许槙车摹安叫薪帧?。在全區(qū)城中村開展彩鋼板拆除等四項隱患專項治理行動，關停違規(guī)場所2.3萬家，安全韌性和人居環(huán)境顯著提升。
城中村改造扎實推進。在超大特大城市城中村改造中探路先行，全面攻堅康鷺片區(qū)改造，首創(chuàng)城中村改造基層聯絡協調議事工作機制，首次完成經濟社用地界線劃分，獲批通過片區(qū)策劃方案、城市更新單元詳細規(guī)劃，開創(chuàng)全市在舊改中配置綜合產業(yè)用地的先例。康鷺片區(qū)首拆區(qū)物業(yè)清租、房屋拆卸有序推進。以“政府統(tǒng)籌、凈地出讓”模式推進新中軸片區(qū)更新改造，成立城市更新指揮部，劃定片區(qū)改造范圍，完成3個舊村、8個舊城、19個舊廠數據摸查。已批項目快馬加鞭，新市頭村3棟復建安置房封頂，瀝滘村12個地塊開工建設、完成首批復建房搖珠分房。積極推進10個城中村改造前期項目，更新改造有力有序。
產業(yè)轉型轉移有序開展。產業(yè)轉型成效明顯，中大紡織時尚產業(yè)高質量發(fā)展論壇成功舉辦，全市首個高定高端服裝產業(yè)園加速建設，疏解倉儲面積3萬平方米。聚焦原創(chuàng)品牌設計，培育廣州中大門、鄧兆萍設計室等設計平臺。廣州國際輕紡城獲評中國紡織時尚中心。產業(yè)轉移取得突破，與清遠市、溫州商會簽訂《產業(yè)有序轉移合作框架協議》，舉辦廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移招商大會，建成廣清輕工紡織產業(yè)智造基地、面輔料展銷中心，聯動招商轉移落地企業(yè)38家，產業(yè)協作實現良好開局。
（五）以精細鑄精品，城區(qū)品質持續(xù)精進
發(fā)展能級有效提升。強化高水平規(guī)劃引領，高標準編制海珠區(qū)國土空間總體規(guī)劃。以前瞻性的戰(zhàn)略謀劃推動區(qū)域空間整合優(yōu)化，因地制宜謀篇布局六大產業(yè)片區(qū)，高質量完成珠江后航道、江南文商旅融合圈、環(huán)中央濕地價值圈等重點片區(qū)規(guī)劃編制，提升城區(qū)功能品質，推動形成多極支撐、錯位發(fā)展的區(qū)域格局。穩(wěn)步推進土地儲備出讓，完成實物儲備639.4畝、土地供應19宗?；A設施日臻完善，環(huán)島路石崗路—大干圍段、大干圍—南洲路段貫通，海珠灣段5.4公里全線通車，侖頭路改造完成，琶洲西區(qū)核心區(qū)3條道路具備通車條件。有序推進5條軌道交通、3條過江通道建設。整治交通堵點10個，新改建非機動車專用通道33.4公里，干線路網通達能力全面升級。
城區(qū)環(huán)境煥發(fā)新顏。持續(xù)推進鞏衛(wèi)工作，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。在赤崗街、琶洲街試點開展城市全域服務治理，組建“人機結合”智能保潔隊伍，提升廣州塔景區(qū)、會展等重點片區(qū)環(huán)境品質，廣州塔景區(qū)智能化管理平臺入選全國新型智慧城市建設典型案例。實施社區(qū)容貌品質提升計劃，完成4個市級容貌品質提升社區(qū)申報，新推進14個老舊小區(qū)微改造。優(yōu)化改造環(huán)衛(wèi)公廁10座，新建星級生活垃圾分類投放點60個。治理“六亂”8.6萬宗、違法建設197.6萬平方米，環(huán)境面貌更加整潔有序。
生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。以“林長制”為抓手，實施精品綠廊提升等綠美“七大工程”，新增綠地7.5萬平方米，新建口袋公園、社區(qū)公園6個，打造綠道碧道14.1公里。推進綠美海珠示范點建設，海珠濕地入選國際重要濕地、榮獲世界最佳自然保護地稱號，成功舉辦中國自然教育大會，區(qū)濕地辦獲第十一屆“母親河獎”綠色貢獻獎。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物、移動源、揚塵源防治，PM2.5、PM10、NO2全面達標，空氣質量優(yōu)良天數比率達88.5%、提升8.2個百分點。率先建成河湖長+公檢法“1+3”治水機制，排水單元達標比例88.6%、提升3個百分點，東朗、獵德斷面水質連續(xù)三年穩(wěn)定達標，建成全國節(jié)水型社會建設達標區(qū)。
（六）以民生聚民心，社會事業(yè)和諧共進
社會保障網絡織密扎牢。重點民生領域財政支出占比81.8%。圓滿完成十件民生實事。健全公共就業(yè)服務體系，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，“社工+就業(yè)服務”模式在全國推廣。強化困難群眾幫扶，發(fā)放低保、特困等各類?；久裆Y金7634.35萬元。供給保障性租賃住房7301套，管控整治危房287棟。完善“一老一小”服務體系，江南中街青葵社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，新建社區(qū)頤康服務站123個、養(yǎng)老機構護理型床位6620個，建成省級老年友善醫(yī)療機構11個、省級醫(yī)養(yǎng)結合示范機構1家、示范托育園4家，提供嬰幼兒照護托位4967個。通過省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建市級考評，創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務站13個。扎實開展梅州大埔、豐順，貴州貴定、甕安和清遠清新等地對口幫扶協作，培育首個粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興產業(yè)協作基地，推動“反向飛地”建設，支持幫扶協作地區(qū)在海珠設立招商、推介等平臺，雙向賦能產業(yè)振興。
優(yōu)質公共服務全面擴容。新開辦4所公辦中小學校（區(qū)），新增優(yōu)質公辦學位1.03萬個，示范性高中學位占比72.5%、提升2.9個百分點。初高中畢業(yè)班教育綜合質量連續(xù)多年保持全市前列。海珠區(qū)婦女兒童醫(yī)院封頂。組建首批7個專科區(qū)域醫(yī)療中心，落地全市首家社區(qū)慢性病健康管理中心，家庭醫(yī)生重點人群簽約率達85.3%。成功獲評省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設單位，“海珠健康經驗”在全國推廣。新建鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地8個，數量全市第一。廣州美術館落成開放，建成圖書館分館8個、新型城市公共文化空間分館3個。舉辦文商旅融合發(fā)展大會、省群眾藝術花會等文化活動1200余場次。區(qū)農業(yè)農村局被評為省歷史文化保護傳承工作先進集體。黃埔古港、海珠濕地獲評國家3A、4A景區(qū)。新增社區(qū)全民健身設施25處，成功舉辦首屆中國自行車運動騎游大會等知名品牌賽事，我區(qū)隊伍首次奪得廣州國際龍舟邀請賽男子公開組冠軍。
公共安全治理卓有成效。深化智慧公安賦能，區(qū)公安分局情報、指揮、行動一體化合成作戰(zhàn)成效顯著，被評為全市警務示范點。破獲電信網絡詐騙案件1211宗、挽回群眾損失9252萬元，獲評市反詐預警勸阻成效突出單位。大力開展社會治安巡防管控“四個一”建設和派出所“兩隊一室”改革，全區(qū)刑事治安警情下降12.1%，刑事案件破案率上升2.1個百分點，打擊違法犯罪人員數、逮捕數升幅獲全市“雙第一”。深化毒品問題綜合治理，建成禁毒示范項目37個、省級毒品預防教育示范學校13所，搗毀跨省販毒團伙2個、獲公安部表揚。重拳打擊經濟及涉食品藥品安全違法犯罪，追回稅款損失2948萬元，破獲全國首宗虛開增值稅數字化電子發(fā)票案、特大生產銷售假冒品牌月餅案等多起大案要案。
風險防范能力不斷增強。投入專項資金6283.4萬元，招聘基層消防救援人員302人，建成各類微型消防站87個，基層消防安全管理救援能力明顯提升。編制電動自行車停放及充電設施規(guī)劃，上線全市首個電子充電地圖，新建充電端口超11.15萬個，在全市率先建成“8分鐘戶外集中充電圈”。搭建電動自行車用電監(jiān)測平臺，全市首推“物聯網+AI電流指紋”技術監(jiān)管，完善執(zhí)法閉環(huán)，排查整治火災隱患33.3萬處。深化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域隱患整治，全區(qū)重大事故隱患整改率98.7%，居全市前列。水旱災害防御體系標準化建設排名全市第一。高質量推進大灣區(qū)和諧勞動關系多元治理試驗區(qū)建設，組建全國首個新業(yè)態(tài)用工保障聯盟，區(qū)勞動關系綜合服務中心獲評全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體。深入推進廣州灣區(qū)中央法務區(qū)海珠云上片區(qū)、琶洲法律服務集聚區(qū)建設。穩(wěn)妥有序開展矛盾糾紛化解、信訪專項治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，國防動員、人民武裝、供銷、保密、婦女兒童、民族、宗教、對臺、外事、人防、殘疾人、檔案、地方志、機關事務管理等工作取得新進步。
各位代表！一年來，我們加強政府系統(tǒng)黨的全面領導和黨的建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深化法治政府建設，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議203件、政協委員提案209件。大力推動全民普法，打造全國首個新就業(yè)形態(tài)勞動者普法宣傳基地。編制重大政策決策事項目錄，規(guī)范行政許可清單，出臺全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督方案，提高政府依法行政水平。建立多維度政府信息公開模式，“政務直播間”、線下專題宣講、政府網站“千人千頁”智能服務等創(chuàng)新做法在全市推廣。加強作風建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，加強審計監(jiān)督力度，以科學的思維、創(chuàng)新的思路和敢于打硬仗、啃硬骨頭的魄力，穩(wěn)妥推動化解官洲島征拆安置歷史遺留問題、順利實現康鷺片區(qū)“首拆”，政府系統(tǒng)干部隊伍能力取得明顯提升。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先——2023年，在黨的二十大精神感召下，200萬海珠人敢于干在實處、走在前列，推動我區(qū)經濟增速進入全市第一方陣，各條戰(zhàn)線、各項事業(yè)均實現長足進步。這些成績的取得，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界監(jiān)督支持下，全區(qū)干部群眾團結一心、拼搏實干的結果，是廣大企業(yè)家和衷共濟、鼎力支持的結果。在此，我代表海珠區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的海珠人民、駐區(qū)部隊官兵，各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，致以誠摯的敬意，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，當前發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐亟待加快。二是原始創(chuàng)新能力不足，科技成果轉化機制不夠健全，科技創(chuàng)新引領作用未充分發(fā)揮。三是城區(qū)功能布局還待進一步優(yōu)化，國土空間規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃協同力度需要加大。四是城市精細化治理還需久久為功，城市安全仍要常抓不懈，城中村改造提升依然任重道遠。五是政府系統(tǒng)干部隊伍專業(yè)能力、創(chuàng)新意識、服務水平不能完全適應新形勢、新要求。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，盡心竭力改進提升。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委全會、市委全會部署要求，細化落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行走前列、挑大梁、作貢獻的使命擔當，以“百千萬工程”為總抓手，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，打造數字引領最強、產城融合最好、綠色宜居最美、文商旅融合發(fā)展最旺的“海上明珠”。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長8%，地方一般公共預算收入可比增長2.3%，城鎮(zhèn)居民收入增長與經濟增長基本同步。
做好今年工作，要深刻把握推進中國式現代化這個最大的政治，深刻把握堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，深刻把握改革開放這個關鍵一招，拿出“創(chuàng)”的勁頭，統(tǒng)籌推進琶洲試驗區(qū)、新中軸線南段、環(huán)濕地價值圈、江南文商旅融合圈、珠江后航道等產業(yè)片區(qū)建設，構建經濟多極支撐發(fā)展格局；強化“闖”的精神，用改革解難題，向創(chuàng)新要增量，以開放促發(fā)展，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；保持“進”的姿態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在識變應變求變中鞏固優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)、布局未來產業(yè)，為經濟社會高質量發(fā)展贏得主動；弘揚“實”的作風，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干一些就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，以一域之力盡全局之責，以一域之光為全局添彩。全力做好以下重點工作：
（一）聚焦空間布局優(yōu)化，奮力開創(chuàng)產城融合新局面
堅持“主題”“組團”“主體”一體謀劃，規(guī)劃、產業(yè)、項目一體推進，以更大力度推進功能完善、設施健全、環(huán)境優(yōu)化，以片區(qū)協同推動區(qū)域協調發(fā)展，不斷提高經濟活躍度、產業(yè)聚集度、品牌標識度。
打造東部新質生產力的新引擎。優(yōu)化琶洲試驗區(qū)地下空間及交通路網等基礎設施，推動2條軌道交通、7個規(guī)劃路段通車，5條道路開工。探索政府引導的留用地開發(fā)模式，將琶洲南區(qū)35萬平方米集體物業(yè)建成消費新地標。加快新竣工樓宇產業(yè)導入和土地出讓，招引培育一批跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)型企業(yè)，力爭全年落地項目超20個，完成投資300億元以上，數字經濟核心產業(yè)營收超1300億元，培育新質生產力增長極。
打造西部老城市新活力的新示范。聚焦高品質生活標桿、活力社交休閑定位，東西向改造升級江南東路、江南西路、寶業(yè)路、金沙路，延續(xù)寶業(yè)路夜經濟情懷，打造成具有“煙火氣”的國際品質大道；南北向品質提升海珠橋南、江南大道北、小港路以及周邊小巷，全面復興江南大道北婚慶產業(yè)，做優(yōu)“十字”秀場品質消費軸。分步推進4個路段、52個節(jié)點建設，串聯太古倉、十香園、曉港公園、南園等特色文化節(jié)點，建設花市博物館，加速改造東銀廣場等5個項目，推動江南文商綜合體等項目投入運營，以軸帶片實現傳統(tǒng)商圈全域振興。
打造中部現代文商旅融合的新高地。突出“以商為核、以文出彩、以旅為魂”，啟動新中軸19個舊廠征收，貫通1.3公里起步區(qū)，建好廣州塔、海珠湖、瀝滘—南海心沙三大產業(yè)組團，構建“地標+產業(yè)”體系。擦亮廣州塔城市地標，聯動“一塔三館”，高品質運營廣州塔南廣場，歸攏改造TIT創(chuàng)意園周邊物業(yè)，形成千億級微信生態(tài)圈。用好海珠濕地生態(tài)地標，高標準規(guī)劃大塘TOD，引入高奢酒店，打造時尚產業(yè)中心。發(fā)揮瀝滘—南海心沙濱水優(yōu)勢，布局航母級消費綜合體，構建國際化文娛勝地。
打造環(huán)濕地價值圈的新標桿。整體謀劃環(huán)濕地價值圈，推動綠色生態(tài)轉化為綠色生產力。啟動海珠濕地“八項升級行動”，以生態(tài)保護、基礎設施提升帶動價值再造、產業(yè)發(fā)展，建設綠美廣東示范點。瞄準高科技、高附加值、低能耗、零污染領域，連片改造海珠立方等產業(yè)園區(qū)，力爭落地一批智能制造等科技型企業(yè)，構建產、芯、算一體的產業(yè)生態(tài)，擦亮“生態(tài)+科創(chuàng)+數字”的產業(yè)品牌。
打造后航道創(chuàng)新帶的新名片。用好后航道濱水岸線，力爭拉通環(huán)島路沙渡路—南洲路段。深度開展環(huán)境優(yōu)化、景觀美化，構建“一心兩翼四組團”空間布局，建成媲美“巴黎左岸”的服務型制造業(yè)核心區(qū)。聚焦“柔性智能制造+生產性服務業(yè)”兩大方向，啟動南箕村等舊改，建設廣州之窗、廣航大廈等服務型制造特色園區(qū)，力爭培育引進服務型制造企業(yè)超600家，實現營收超430億元，構建區(qū)域發(fā)展動力源。
（二）聚焦四大引擎建設，奮力綻放培優(yōu)培強新華彩
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定落實“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”，構建具有競爭力的產業(yè)集群。
以“三算”產業(yè)強支柱。全面夯實算法、算力、數據人工智能底座，持續(xù)提升琶洲算法大賽國際化、權威性、影響力，面向全球征集賽題，力爭吸引超30個國家、5000支隊伍參賽，落地一批重點項目，打造成高端人才匯聚盛會、創(chuàng)新型企業(yè)交流盛會、科技成果落地轉化平臺。建立高效協同的算力產業(yè)供應鏈，一區(qū)多點布局智算中心建設。發(fā)布數據經紀人能力成熟度評估標準，力爭引入一批大數據領域相關企業(yè)。
以都市工業(yè)鑄底盤。扎實推進新型工業(yè)化，錨定高性價比載體供給，加快小洲、侖頭兩大智造基地建設，完成服裝高定產業(yè)園等4個園區(qū)改造。聚焦新型儲能等四類新興產業(yè)，構建“總部+研發(fā)+核心制造”新型產業(yè)鏈條，推動工業(yè)投資增長10%。促進官棧等企業(yè)全面投產，新增10億元以上工業(yè)產值，打造先進制造業(yè)集群。
以產業(yè)互聯網聚能級。構建“大腦在海珠、工廠在全國”的產業(yè)互聯網體系，打造3個億元級品牌園區(qū)，拓展教育、流量服務等4個垂直賽道，大力培育一批5000萬級以上腰部企業(yè)。充分發(fā)揮樹根互聯等市“四化”賦能平臺作用，支持致景科技建立服裝全品類跨境交易平臺，推動一批企業(yè)完成數字化賦能升級，形成“鏈式整合、集群帶動、協同發(fā)展”新格局。
以消費互聯網拓鏈條。強化龍頭引領，支持騰訊、阿里巴巴、抖音、唯品會、螞蟻集團等平臺企業(yè)做大做強。聚焦泛娛樂、數字營銷等新興領域，落地一批信創(chuàng)、網絡安全等垂直領域腰部企業(yè)。以“阿里云峰會”為切入點，深入實施“種子計劃”，深挖產業(yè)鏈資源，政企聯動引進產業(yè)鏈上下游企業(yè)，構建“龍頭企業(yè)—平臺—產業(yè)生態(tài)”的聚合生態(tài)圈。
（三）聚焦新興產業(yè)引領，奮力譜寫育新育精新篇章
堅持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，從“新”突破，在“質”發(fā)力，以“產”落腳，鍛造競爭新優(yōu)勢，加快形成新質生產力。
搶抓人工智能大模型新機遇。牢牢牽住人工智能這一發(fā)展新質生產力的“牛鼻子”，出臺建設大模型應用示范區(qū)實施方案，設立總規(guī)模不低于100億元的產業(yè)基金，更大范圍開放應用場景，加速人工智能技術創(chuàng)新發(fā)展。深挖百度、阿里、騰訊等通用大模型龍頭企業(yè)生態(tài)，支持培育本土大模型，引進10家以上大模型應用領軍企業(yè)，率先在行業(yè)垂直大模型領域打造一批典范。
夯實泛半導體產業(yè)主基石。辦好半導體產業(yè)與人才發(fā)展琶洲論壇等活動，提升泛半導體產業(yè)影響力。加快推動智能汽車產業(yè)園建設，競逐自動駕駛、車載智能終端等賽道。設立集成電路專項基金，撬動10億元社會資金，打造華新科創(chuàng)島集成電路主題園區(qū)，布局落地一批GPU、CPU、專用芯片等行業(yè)領軍企業(yè)。
做強直播電商升級版。以“直播+數字+品牌+產業(yè)鏈”為導向，舉辦直播電商生態(tài)大會等主題活動，發(fā)展6個“直播+細分行業(yè)”，建設直播電商產業(yè)園。依托大型互聯網平臺優(yōu)勢，鼓勵跨境電商企業(yè)開展國際直播，培育30家以上直播電商企業(yè)，力爭全區(qū)數字新零售銷售額突破500億元，建成國內領先的新一代品質直播電商產業(yè)集聚高地。
構建“會展+”生態(tài)圈。發(fā)揮展會規(guī)模和數量優(yōu)勢，放大“會展+”集聚效應。聚焦“會展+產業(yè)”，引進國際知名展會，培育海珠特色產業(yè)品牌展會。聚焦“會展+文旅”，將展館與城市地標、綜合商圈串珠成鏈，升級住宿、游覽等全要素旅游體驗。聚焦“會展+消費”，更大力度開展住宿餐飲優(yōu)惠活動，將展會“流量”轉化為消費“留量”，力爭會展業(yè)總營收超60億元，帶動住宿、餐飲等行業(yè)營收超150億元。
激活特色產業(yè)動力源。支持智能網聯頭部企業(yè)做大做強，加快推進智能網聯汽車測試應用，完善產業(yè)鏈布局。依托中大紡織商圈，推動紡織產業(yè)時尚化、品牌化升級。出臺支持婚慶產業(yè)發(fā)展有關措施，提供婚紗、婚拍、婚宴等全域全鏈條一站式服務，重塑“婚紗街”品牌活力，擦亮“廣州幸福島”品牌。拓展工業(yè)軟件、檢驗檢測等細分領域，帶動生產性服務業(yè)鏈條集聚。
（四）聚焦供需兩端發(fā)力，奮力激活經濟發(fā)展新動能
堅持深化供給側結構性改革和擴大有效需求協同發(fā)力，打好投資、消費、招商組合拳，發(fā)揮固投穩(wěn)增長、消費擴內需、招商帶發(fā)展作用，激發(fā)高質量發(fā)展內生動力。
更大范圍擴大有效投資。落實“工作項目化、項目清單化”要求，全力推進59個市“攻城拔寨”項目建設，帶動完成固定資產投資580億元。優(yōu)化項目審批流程，加快唯品會國際創(chuàng)新中心等一批重點項目動工建設，推動丸美集團等項目封頂、中交南方總部等項目竣工。積極引導和支持社會資本投向公共服務、城市更新等領域，超前做好項目謀劃，爭取更多項目獲得中央預算內資金、地方政府專項債券、特別國債等資金支持。
更深層次引領消費需求。大力培育品牌消費、數字消費、文化消費、綠色消費，促進文商旅融合發(fā)展。加快推進廣州塔—琶洲世界級地標商圈、江南文商旅融合圈建設，爭取琶洲口岸免稅店落地，培育消費新熱點。順應需求變化，試點開展人工智能、元宇宙等體驗式消費業(yè)態(tài)，打造消費新場景。推動載體擴容，力爭廣州塔南廣場等商業(yè)載體投入運營，建設上涌等新興商業(yè)載體，引進一批品牌酒店、首店、旗艦店，助力國際消費中心城市標桿區(qū)建設。
更強力度開展招商引資。堅持“大招商、招大商、招好商”，強化“一把手”帶頭招商，放大區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢疊加效應，圍繞構建多鏈條、多業(yè)態(tài)支撐的產業(yè)格局，開展產業(yè)鏈招商、展會招商、以商引商和招投聯動，強化用地等要素保障，構建“區(qū)街合力、部門聯動、國企助力、全員參與”的大招商格局。辦好國際投資年會等行業(yè)盛會，加大赴市外、省外、海外招商力度，力爭落地百億級項目3個，世界500強、中國500強投資項目26個，力爭全年新落地項目超180個。
（五）聚焦改革創(chuàng)新驅動，奮力塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢
堅持下好科技創(chuàng)新“先手棋”，用好改革開放“關鍵招”，搶抓機遇，蓄力發(fā)展能級之變、位勢之變。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。創(chuàng)建國家知識產權強縣建設試點縣。以市場為導向、以應用為目標、以場景為牽引，推動琶洲實驗室成立科技成果轉化基金、技術聯合攻關中心，打造集研發(fā)、應用、孵化于一體的新質生產力創(chuàng)新中心。善用科教資源豐富優(yōu)勢，全面提升環(huán)中大科技創(chuàng)新區(qū)科創(chuàng)能級，支持南海水產研究所等科研院所，聯合區(qū)內企業(yè)開發(fā)深遠海等高新技術項目。深入實施“育苗行動”，力爭認定230家以上高新技術企業(yè)，培育一批專精特新、獨角獸和未來獨角獸企業(yè)。一攬子跟進人才“住、行、醫(yī)、教、稅、娛”個性化需求，聯合智庫、高校、協會等開展人才交流活動，構建海珠人才生態(tài)圈。
深化重點領域改革。堅定落實“兩個毫不動搖”，在促進民營經濟、國企發(fā)展上拿出真招實招，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。全面落實營商環(huán)境6.0改革，加快推進政務服務“三化”，推行市場準入“極簡審批”及重點行業(yè)“白名單”管理模式，實施包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法，矢志不渝促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。支持國企盤活存量土地及物業(yè)，加快建設琶洲數字文化創(chuàng)意中心，改造一批老舊園區(qū)和村集體物業(yè)，力爭區(qū)屬國企資產規(guī)模超150億元。
加快融入大灣區(qū)建設。加強與港澳的規(guī)則銜接、機制對接，在基礎產業(yè)、科技創(chuàng)新、人才服務、金融支撐、區(qū)域協作等領域推出更多務實舉措。織密交通網絡，發(fā)揮琶洲港澳客運口岸作用，構建穗港澳1小時生活圈。加強粵港澳姊妹學校結對交流、建強家庭醫(yī)生團隊、壯大交流平臺載體，促進大灣區(qū)民心相通、民生相融。強化與橫琴、前海、南沙、河套的產業(yè)合作、技術交流，培育打造粵港澳大灣區(qū)綠色科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
強化金融保障能力。完善“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈，引進更多風投創(chuàng)投和天使投資機構。圍繞工業(yè)軟件、醫(yī)療器械等產業(yè)鏈，招投聯動吸引高成長性項目落地。推動信用融資提質擴面，降低中小企業(yè)運營成本。用好國開行專項借款、國企資金等各類資金，經營好城中村改造資金盤。深挖村社存量資本，探索村社集體經濟參與開發(fā)機制，推動集體經濟可持續(xù)發(fā)展。
（六）聚焦品質內涵提升，奮力推進“百千萬工程”新實踐
堅持因地制宜、分類施策，聚焦基層社會治理、體制機制完善、產業(yè)發(fā)展、城市更新，久久為功推動“百千萬工程”取得階段性成果。
全面優(yōu)化城區(qū)功能品質。加快編制面向2049城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推動土地收儲、供應。提升基礎設施水平，推動環(huán)島路三圍油庫—南沙港快速路段、沙渡路—石崗路段建設，不斷完善琶洲基礎設施。完成華洲路、東曉南路等道路升級改造。改建非機動車專用通道，治理一批交通堵點，優(yōu)化自動駕駛便民服務車線路。提升人居環(huán)境，持續(xù)深入治理違法建設，深化廣州大道南等道路綜合治理，提升大元帥府等景區(qū)“席地可坐”保潔水平，改造廣重片區(qū)等16個老舊小區(qū)，新增一批市級容貌品質提升社區(qū)，升級改造垃圾收運點80個，助力區(qū)域協調發(fā)展。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。錨定“一三五十”節(jié)點目標，深化縣域經濟高質量發(fā)展體制機制改革。完善農村基層治理體系，健全“飛地”治理機制，深入推進屬地權責管理體制機制改革，創(chuàng)建新時代集體經濟示范組織。深化農村產權流轉交易改革，引導集體經濟從租賃經濟向發(fā)展產業(yè)轉型，爭創(chuàng)全國農村集體經濟資產交易規(guī)范化試點。鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進對口幫扶和產業(yè)協作，推動產業(yè)集群發(fā)展、“反向飛地”建設、消費幫扶等工作走深走實，以產業(yè)振興推動發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進更新改造。按照“先復建后融資，先集體后私宅”原則，分4期對康鷺片區(qū)58個地塊實施改造，按時間節(jié)點完成首拆區(qū)房屋拆卸和首建區(qū)安置房開工建設。以“依法征收、凈地出讓”新模式引領新中軸片區(qū)改造，完成片區(qū)城市設計、改造方案報批。完成瀝滘村首批回遷安置，交付2個復建住宅、1處公建配套，推動復建地塊開工建設。加快紅衛(wèi)村、三滘村、五鳳村等片區(qū)策劃、實施方案編制報批。
營造構筑綠美生態(tài)空間。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染防治，不斷提升空氣優(yōu)良天數。深入開展河湖“清四亂”治理行動，加快馬涌流域配套管網、石涌口渠箱泵站等重點水務工程建設，力爭排水單元達標比例達到90%。加快建設海珠生態(tài)云道，推進城市綠地、綠道碧道建設，建成一批口袋公園、社區(qū)公園，打造宜居宜業(yè)的美麗城區(qū)，讓綠美成果更好惠及人民群眾。
（七）聚焦文化自立自強，奮力奏響文化強區(qū)新樂章
堅持以習近平文化思想為指引，堅定文化自信，涵養(yǎng)新時代良好風尚，不斷滿足人民群眾精神文化需求，全力構建“一核引領、五區(qū)同創(chuàng)、出新出彩”新文化工作格局。
筑牢文明實踐陣地。強化社會主義核心價值觀引領，深入開展愛國主義教育和公民思想道德建設。統(tǒng)籌推進文明培養(yǎng)、文明實踐、文明創(chuàng)建，促進群眾性精神文明創(chuàng)建、志愿服務事業(yè)發(fā)展，推動文明單位與新時代文明實踐陣地結對共建，完善優(yōu)化“15分鐘文明實踐服務圈”，扎實開展“文明創(chuàng)建微實事”“藝術名家進企業(yè)”等文明實踐惠民工程，不斷提升城區(qū)文明程度。
涵養(yǎng)城市文化底蘊。用好市文化館、美術館、十香園等文化資源，深化高品質公共文化服務體系建設，啟動海珠當代藝術中心建設，加快建設海珠文化服務中心。高標準打造廣州嶺南書院，建成文明傳承、文化交流、人才培育的重要陣地。辦好中國（廣州）潮流文化周等群眾性文化活動，持續(xù)打響“繽紛海珠文化季”品牌，探索數字化展示文化遺產。推進第二批傳統(tǒng)風貌建筑公布、掛牌等工作，全面保護利用傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑。
促進文化產業(yè)興盛。優(yōu)化版權政策服務，加強版權執(zhí)法協作，爭創(chuàng)國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地。培育壯大創(chuàng)意設計、動漫游戲等產業(yè)，引進一批游戲數字企業(yè)，力爭游戲產業(yè)營收增長30%以上，核心版權產業(yè)營收達千億級。加快文旅“一證通”改革，提升營業(yè)性文化演出審批效能。組建體育產業(yè)聯盟，探索賽事IP商業(yè)化開發(fā)模式。推進廣州塔創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，擦亮琶醍、太古倉等夜間文旅品牌，實現以文促旅、以旅興商、以商融文。
（八）聚焦優(yōu)質服務供給，奮力增添民生福祉新底色
堅持民有所呼、我有所應，推進社會事業(yè)普惠共享，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
完善民生保障體系。高質量辦好民生實事。全面加強公共就業(yè)服務能力建設，實施“15分鐘就業(yè)服務圈”提質等十大行動計劃，建設18個“社工+”就業(yè)驛站，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，促進勞動者更高質量就業(yè)。推動政策兜底與公益慈善協同發(fā)力，推進社會救助服務示范點建設，組織200場以上慈善活動，打造“溫暖海珠”救助品牌。完成省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建，培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，做好退役軍人安置就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)撫保障。進一步穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。
優(yōu)化全周期服務質量。拓寬優(yōu)質教育資源覆蓋面，構建“1233”集團化辦學格局，試點創(chuàng)建首個幼兒園教育集團，新增更多小學教育集團。實施強師引進培育等行動，增強優(yōu)質高中品牌影響力。推進醫(yī)療資源擴容，加快中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院建設。落實“簽而有約”，引導區(qū)內二三級醫(yī)院專家參與家庭醫(yī)生團隊，提高簽約居民滿意度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設智慧健康一體化項目，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、省慢性病綜合防控示范區(qū)。優(yōu)化“一老一小”服務保障，提升托育服務綜合水平，做實家庭病床、護理站、安寧療護項目等社區(qū)老年健康工作。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，滿足老年人多層次、多樣化需求。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，全面提升居民健康素養(yǎng)，打造幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)的幸福城區(qū)。
