（廣東?。?024年珠海市人民政府工作報(bào)告
——2024年1月30日在珠海市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 黃志豪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，較好地完成了市十屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
——這一年，珠海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好。我們有力有效應(yīng)對(duì)各種不確定、超預(yù)期因素。全市地區(qū)生產(chǎn)總值4233.2億元、增長(zhǎng)3.8%，一般公共預(yù)算收入482.4億元、增長(zhǎng)10.3%1，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扛起大梁，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元、增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%、工業(yè)投資增長(zhǎng)3.4%、高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.8%、工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10.8%。社會(huì)活力迸發(fā)，人氣集聚加速消費(fèi)回暖，全年珠海口岸出入境1.64億人次、日均超44萬(wàn)人次，拱北口岸出入境超1億人次，珠海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1145.7萬(wàn)人次，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.2%2。經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)44.5萬(wàn)戶、增長(zhǎng)5.8%，新增上市企業(yè)5家3。全年引進(jìn)各類人才7萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。
——這一年，珠海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初現(xiàn)新格局。全市圍繞“產(chǎn)業(yè)第一”多措并舉。工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)近十五年來(lái)首次超過(guò)房地產(chǎn)投資，從過(guò)去每年300億元左右提升至近兩年每年600億元左右，占固定資產(chǎn)投資比重從2022年的30.1%提升至2023年的35.8%。招商引資簽約產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目437個(gè)，已簽署落地投資協(xié)議項(xiàng)目23個(gè)、總投資730.5億元。5.0產(chǎn)業(yè)新空間在建及建成項(xiàng)目54個(gè)、總面積超1000萬(wàn)平方米，東部地區(qū)招商引資入駐率超八成、西部地區(qū)超七成，5.0產(chǎn)業(yè)新空間成為粵港澳大灣區(qū)招商引資熱點(diǎn)載體。從無(wú)到有系統(tǒng)構(gòu)建起初具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的光伏、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)體系，全球最大的吉瓦級(jí)液流電池工廠(緯景儲(chǔ)能)在富山工業(yè)園投產(chǎn)，一批新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在金灣、斗門異軍突起，MicroLED、TSV先進(jìn)封裝等新一代電子信息材料和先進(jìn)工藝項(xiàng)目相繼在珠海完成布局，不僅優(yōu)化珠海東西部產(chǎn)業(yè)布局，更在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)中搶占先機(jī)。推出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二條”，海洋牧場(chǎng)開工項(xiàng)目4個(gè)、投資4.1億元5，新增養(yǎng)殖水體12萬(wàn)立方米、增長(zhǎng)33.3%，全球最大的水體自然交換型養(yǎng)殖工船“九洲一號(hào)”開工建設(shè)6。建成珠海太空中心，打造“永不落幕的航展”，成功舉辦首屆亞洲通用航空展，珠海正式形成“雙航展”格局。
——這一年，協(xié)同港澳“用好管好港珠澳大橋”取得新進(jìn)展。服務(wù)“一國(guó)兩制”新實(shí)踐，完善配套、優(yōu)化服務(wù)，保障“澳車北上”、“港車北上”、“經(jīng)珠港飛”、“港珠澳大橋旅游”順利落地實(shí)施，港珠澳大橋珠海公路口岸單日通關(guān)車輛首次突破1.7萬(wàn)輛次、日均跨境貨車數(shù)量超疫情前的6倍，單日出入境客流量突破11.5萬(wàn)人次7、創(chuàng)歷史新高。聯(lián)合港澳及周邊城市在珠海舉辦“共建港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道大會(huì)”，沿大橋延長(zhǎng)線由東向西依次布局四大重要節(jié)點(diǎn)：聯(lián)動(dòng)澳門、橫琴啟動(dòng)十字門金融區(qū)建設(shè)，粵港澳物流園一期8投入使用，空港國(guó)際智慧物流園主體建成，高欄港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)港珠澳大橋延長(zhǎng)線“串珠成鏈”。港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)開始成為港澳及珠江口西岸城市、產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)與行動(dòng)熱潮。
——這一年，珠海城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展交出新答卷。獲批實(shí)施《珠海市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》。交通提升加快推進(jìn)，入選2023年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，建成鶴港高速二期、興業(yè)快線北段(西線)、金海大橋一期、珠機(jī)城際二期。出臺(tái)《珠海市政府關(guān)于推動(dòng)“村村有物業(yè)”自然資源要素保障的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)“村村有物業(yè)”工作，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入總量超7.3億元、增長(zhǎng)7%，20個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破1000萬(wàn)元。全面鋪開綠美珠海生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)教育擴(kuò)容提質(zhì)促均衡，全市基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位在2022年大幅增長(zhǎng)10.2%的基礎(chǔ)上，2023年繼續(xù)增長(zhǎng)12.1%，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)2023年秋季學(xué)期小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)招生增幅超過(guò)20%的入學(xué)高峰，全市入讀普高比例提升至62.8%、位居全省前列。出臺(tái)《珠海市關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代未成年人身心健康成長(zhǎng)工作行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，完成300場(chǎng)“火炬點(diǎn)燃行動(dòng)”9暑期座談會(huì)。連續(xù)3年蟬聯(lián)“全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市”，居民域內(nèi)就醫(yī)率97.7%。完成2023年十件民生實(shí)事。
過(guò)去一年，我們主要做了以下工作：
(一)縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)建設(shè)
全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。配合《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》出臺(tái)實(shí)施，推動(dòng)近萬(wàn)項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)交由合作區(qū)實(shí)施，合作區(qū)暫時(shí)不能承接的事項(xiàng)全方位做好兜底服務(wù)。支持配合橫琴對(duì)外通道建設(shè)，十字門隧道、南灣大道橫琴隧道連接段正式通車。支持橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)在珠海落地的10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將研發(fā)中心設(shè)立在橫琴10。支持重大平臺(tái)建設(shè)，中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室11正式揭牌運(yùn)作;中國(guó)-葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心12正式成立，其中珠?！M琴中心正式進(jìn)駐實(shí)體場(chǎng)地。
全面加強(qiáng)珠澳港合作。舉辦首屆廣珠澳科技創(chuàng)新走廊圓桌會(huì)議，成立澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟13。持續(xù)推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，首創(chuàng)粵澳社保(醫(yī)保)融合辦理，“灣區(qū)社保通”累計(jì)服務(wù)澳門居民超23萬(wàn)人次，港澳居民參加珠海養(yǎng)老保險(xiǎn)超4.8萬(wàn)人、醫(yī)保超5.4萬(wàn)人，在珠海置業(yè)超7.6萬(wàn)人，港澳投資企業(yè)超1.5萬(wàn)家。推動(dòng)成立“粵澳大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”14。將拱北口岸東南側(cè)3700平方米地塊以租賃方式提供給澳門使用，支持澳門輕軌東線建設(shè)。澳門往返桂山島客運(yùn)航線開通。主動(dòng)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)港澳在港珠澳大橋等區(qū)域開展緊急醫(yī)療救援、病例跨境轉(zhuǎn)運(yùn)合作。持續(xù)提升對(duì)澳供水保障能力15。成功舉辦2023年珠澳合作會(huì)議、粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)雙選會(huì)。
加快建設(shè)珠江口西岸核心城市。全面加強(qiáng)交通提升工作，推進(jìn)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，加快實(shí)施《珠海市綜合交通體系規(guī)劃(2021-2035年)》。三大戰(zhàn)略通道建設(shè)有序推進(jìn)，珠肇高鐵珠海至江門段全面開工建設(shè)，珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、珠海隧道、黃茅海大橋等項(xiàng)目加快建設(shè)，珠海中心站(鶴洲)樞紐站城一體工程、廣珠(澳)高鐵、南珠(中)城際香山至拱北段等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，伶仃洋(深珠)通道珠海側(cè)公路工程開展方案設(shè)計(jì)研究，開行廣珠城際珠海站至珠海北站往返列車。實(shí)施“廣珠鐵路連結(jié)熱點(diǎn)計(jì)劃”，廣珠鐵路實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量1545萬(wàn)噸、增長(zhǎng)8%。與西江沿線城市共同在珠海舉辦“共建西江多式聯(lián)運(yùn)通道大會(huì)”。
更好發(fā)揮口岸城市功能。珠?？诎冻鋈刖橙舜卧鲩L(zhǎng)68.6%、車次增長(zhǎng)92.1%，橫琴口岸、青茂口岸出入境人次均增長(zhǎng)超100%。拱北口岸“安改”工程順利推進(jìn)16。加快在高欄港打造華南煤炭貿(mào)易集散中心，華南綠能港的5座全球最大LNG儲(chǔ)罐主體結(jié)構(gòu)完工。全市港口完成貨物吞吐量1.2億噸、增長(zhǎng)16.1%，其中高欄港區(qū)增長(zhǎng)17.6%、外貿(mào)吞吐量增長(zhǎng)31.5%，完成旅客吞吐量501萬(wàn)人次、增長(zhǎng)206.9%。國(guó)際友好(交流)城市增加至42個(gè)。
(二)深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”
加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》。強(qiáng)化“市區(qū)鎮(zhèn)村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全年市級(jí)投入“百千萬(wàn)工程”相關(guān)資金225億元，新增專項(xiàng)債85%以上安排用于區(qū)、鎮(zhèn)、村建設(shè)。全市95%以上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心按國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)完成升級(jí)，鎮(zhèn)街養(yǎng)老綜合服務(wù)中心覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
有效激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。培育建設(shè)4個(gè)省級(jí)典型鎮(zhèn)17，7個(gè)建制鎮(zhèn)上榜全國(guó)“2023鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”，南水鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，白蕉鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單?！岸烽T舊街”獲評(píng)廣東省旅游休閑街區(qū)。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，恢復(fù)耕地4400畝。成功召開第二屆“中國(guó)年魚”產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、首屆預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)大會(huì)，支持格力電器牽頭成立廣東省預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，斗門區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)。開展冬春時(shí)節(jié)水塘河道清淤，完成河道清淤82.5公里。
扎實(shí)開展對(duì)口幫扶協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)對(duì)口陽(yáng)江橫向幫扶協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口陽(yáng)江、茂名市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。高質(zhì)量推進(jìn)與遵義市對(duì)口東西部協(xié)作和對(duì)口合作，對(duì)口支援西藏林芝市米林縣、米林農(nóng)場(chǎng)和重慶巫山縣。
(三)堅(jiān)定不移落實(shí)“制造業(yè)當(dāng)家”
優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間。5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)進(jìn)展迅速，簽約入駐項(xiàng)目269個(gè)、協(xié)議投資額591億元，珠海高新區(qū)唐家灣園區(qū)、斗門富山工業(yè)園、香洲三溪科創(chuàng)城等成為入駐熱點(diǎn)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“園區(qū)投入倍增”工程，投入166.5億元完善園區(qū)配套。加強(qiáng)土地整備攻堅(jiān)，供應(yīng)工業(yè)用地49宗、面積3477.3畝，具備進(jìn)場(chǎng)施工條件的產(chǎn)業(yè)用地9364.4畝、其中千畝以上連片土地3塊。為應(yīng)對(duì)立柱項(xiàng)目落地的緊迫填土需要，全市多方協(xié)調(diào)市外土源，僅金灣區(qū)全年填土超1000萬(wàn)立方米。
全面建設(shè)珠?！爱a(chǎn)業(yè)森林”。有效發(fā)揮市政府企業(yè)服務(wù)綜合專班作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決一大批涉及市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、跨部門跨領(lǐng)域的問(wèn)題。成功舉辦2023能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨廣東新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、2023第六屆無(wú)人系統(tǒng)大會(huì)、2023琴珠澳集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)峰會(huì)暨第十八屆“中國(guó)芯”頒獎(jiǎng)儀式、第34屆全國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布會(huì)暨2022中國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)年度人物發(fā)布會(huì)。大力發(fā)展“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，全年產(chǎn)值4406.6億元、增長(zhǎng)6.6%，其中新能源增長(zhǎng)27%、集成電路增長(zhǎng)28.9%、智能家電增長(zhǎng)13.9%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目加速落地，充分依托高欄港港口及化工園區(qū)優(yōu)勢(shì)，從鋰輝礦開始布局，集群化構(gòu)建鋰電上游材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)鋰電上游材料產(chǎn)業(yè)園，全面支撐珠三角鋰電池和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展18，鴻鈞異質(zhì)結(jié)新型高效電池、邁為半導(dǎo)體激光設(shè)備、京東方MicroLED、?？松瓋?chǔ)能電池、先導(dǎo)智能裝備等項(xiàng)目開工建設(shè)。全年制造業(yè)亮點(diǎn)紛呈，珠海格力電器熱銷中東等“一帶一路”國(guó)家及地區(qū);橫琴芯潮流榮獲年度IC獨(dú)角獸和優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng);金灣區(qū)中航通飛“鯤龍”AG600正式進(jìn)入表明符合性試飛階段，中海福陸重工“海基二號(hào)”深水導(dǎo)管架刷新“亞洲第一深”紀(jì)錄;斗門區(qū)愛旭全球首款高雙面率ABC組件面世;高新區(qū)云洲智能無(wú)人艇榮獲第七屆世界無(wú)人機(jī)大會(huì)“無(wú)人系統(tǒng)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。
大力培育珠海產(chǎn)業(yè)新工匠。全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)新工匠培育工程”，與行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)合作簽約“工匠學(xué)院”15所，精準(zhǔn)培養(yǎng)緊缺產(chǎn)業(yè)工程師、技能工匠超1.8萬(wàn)人。實(shí)施“行行出狀元”工程，開展大國(guó)工匠進(jìn)校園活動(dòng)。累計(jì)建成市級(jí)及以上高技能人才實(shí)訓(xùn)基地16家，全市技工院校畢業(yè)生就業(yè)率近100%、留珠率近九成。深化實(shí)施中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬(wàn)行”19三年行動(dòng)計(jì)劃，完成培訓(xùn)46.1萬(wàn)人次、累計(jì)79.4萬(wàn)人次。
(四)著力促投資擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)
全力以赴促投資?！叭齻€(gè)一批”20常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，安排市重點(diǎn)項(xiàng)目510個(gè)、完成投資1303.5億元，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度25.7個(gè)百分點(diǎn)。全年獲得專項(xiàng)債221億元、政策性開發(fā)性金融工具39.7億元、中央預(yù)算內(nèi)投資資金3.4億元、中央特別國(guó)債支持9.7億元。
多措并舉擴(kuò)消費(fèi)。出臺(tái)一系列提振和擴(kuò)大消費(fèi)措施，實(shí)施“全域旅游區(qū)區(qū)有網(wǎng)紅新熱點(diǎn)”計(jì)劃，形成一批旅游新熱點(diǎn)。成功舉辦2023年世界風(fēng)箏板系列賽珠?？倹Q賽、2023珠海馬拉松等大型體育賽事。全市接待游客4261.2萬(wàn)人次、增長(zhǎng)2.4倍。全市舉辦會(huì)展2396場(chǎng)次、增長(zhǎng)1.2倍。
打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。支持企業(yè)搶抓訂單，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)?？缇畴娚探?jīng)營(yíng)主體突破1000家，新建成跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)載體超5萬(wàn)平方米，跨境電商進(jìn)出口283.2億元、增長(zhǎng)27%。首次以“一會(huì)三地”模式舉辦2023粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)。保持外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市前十。
促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施激發(fā)企業(yè)活力政策80條，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超96億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任，市屬國(guó)企凈利潤(rùn)增長(zhǎng)1.4倍。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，召開珠海市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)與企業(yè)家表彰大會(huì)，推出十四條信用激勵(lì)措施。充分發(fā)揮穩(wěn)外資工作專班作用，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加快發(fā)展。
全面提升金融服務(wù)。加快打造“金融三張網(wǎng)”，升級(jí)珠海產(chǎn)融平臺(tái)，設(shè)立規(guī)模100億元的珠海基金三期，全面推進(jìn)珠海“普惠金融戶戶通”，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1.2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)3.3%，貸款余額1.1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)7.5%，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入191億元、增長(zhǎng)11%。全市企業(yè)通過(guò)IPO、再融資、發(fā)行債券累計(jì)直接融資303.3億元，居全省地級(jí)市首位。珠海農(nóng)商銀行由省移交我市管理后，資產(chǎn)、存貸款均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，監(jiān)管評(píng)級(jí)再獲提升。由省交由我市管理的羅定農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“摘帽”。大力發(fā)展跨境金融，累計(jì)引進(jìn)QFLP和QDLP試點(diǎn)企業(yè)53家，召開“共建共享十字門金融區(qū) 大力發(fā)展跨境金融”大會(huì)，啟動(dòng)“十字門金融區(qū)”及相應(yīng)的法律服務(wù)中心、會(huì)計(jì)服務(wù)中心建設(shè)，讓港澳優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源通過(guò)珠海輻射珠江口西岸、粵西地區(qū)。
(五)持續(xù)強(qiáng)化教育、科技、人才支撐
校地合作更加緊密。加強(qiáng)與中山大學(xué)交流合作，支持南方海洋實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。與暨南大學(xué)共建珠海臨床醫(yī)學(xué)院。全面支持北京理工大學(xué)珠海校區(qū)建設(shè)。與北京師范大學(xué)共同舉辦第六屆中國(guó)教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)，開展91場(chǎng)論壇活動(dòng)，線上線下觀展超300萬(wàn)人次。
科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年推動(dòng)1272家企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、增長(zhǎng)28.6%，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)41家、超過(guò)前4批次累計(jì)總和。新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、省工程技術(shù)研究中心41家。全社會(huì)研發(fā)投入118億元、增長(zhǎng)3.8%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量147.7件、居全省第二，4項(xiàng)成果獲省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。成功舉辦博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新論壇第三屆大會(huì)。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”六大工程，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率位居全省第一。
人才支撐作用更加明顯。深化實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”21，全市人才總量突破90萬(wàn)人，培育珠海首個(gè)中國(guó)工程院院士22，10人入選國(guó)家級(jí)重大人才工程。成功舉辦第一屆粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
(六)持續(xù)擦亮綠美珠海生態(tài)名片
全面打響綠美珠?！鞍賵F(tuán)大戰(zhàn)”。實(shí)施綠美珠海九大行動(dòng)，制定“路線圖”、印發(fā)指引手冊(cè)，開展“人人動(dòng)手、綠美珠?！被顒?dòng)800余場(chǎng)，完成市級(jí)保障性苗圃建設(shè)，全年森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.4萬(wàn)畝、紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)268公頃，新建、改建公園16個(gè)。近兩年開始實(shí)施的“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐項(xiàng)目入選國(guó)家首批12個(gè)正面典型案例、全省唯一23。
綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快富山工業(yè)園“零碳科技城”建設(shè)。累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠27家，綠色供應(yīng)鏈管理核心企業(yè)9家。認(rèn)定超低、近零能耗標(biāo)識(shí)建筑超20萬(wàn)平方米。
環(huán)境污染防治水平穩(wěn)步提升?？諝赓|(zhì)量位居全國(guó)重點(diǎn)城市前列，6項(xiàng)大氣污染物全面達(dá)標(biāo)，其中PM2.5濃度18微克/立方米、排名珠三角第一，5個(gè)地表水國(guó)考斷面、9個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)全部?jī)?yōu)良，17條城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。全市居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)區(qū)域生活垃圾分類有效覆蓋率100%。
(七)加快培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全鏈條構(gòu)建海洋牧場(chǎng)大舞臺(tái)，以現(xiàn)代化裝備技術(shù)，推動(dòng)養(yǎng)殖走向深遠(yuǎn)海24。加快建設(shè)萬(wàn)山、外伶仃海域2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，建成6座人工魚礁區(qū)。強(qiáng)化用海要素保障，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng)25。開工建設(shè)深海養(yǎng)殖平臺(tái)“珠海琴”、“格盛1號(hào)”。開創(chuàng)陸海接力、岸海聯(lián)動(dòng)的分段接力海鱸養(yǎng)殖模式?；浉郯拇鬄硡^(qū)海產(chǎn)品交易中心建成開業(yè)，洪灣中心漁港獲評(píng)國(guó)家中心漁港。魚林村光伏復(fù)合項(xiàng)目26并網(wǎng)發(fā)電。海島游客163.6萬(wàn)人次、增長(zhǎng)116.1%27。
海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。成立珠海市海洋發(fā)展集團(tuán)，落地藍(lán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目，開工建設(shè)珠海海發(fā)藍(lán)色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園28。在南方海洋實(shí)驗(yàn)室掛牌珠港澳海洋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警研究中心。全國(guó)首臺(tái)兆瓦級(jí)漂浮式波浪能發(fā)電裝置“南鯤”號(hào)在珠海投入試運(yùn)行，成功研制全球首艘具有遠(yuǎn)程遙控和開闊水域自主航行功能的科考船“珠海云”號(hào)。
海洋生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)夯實(shí)。實(shí)施全省首部地級(jí)市海域海島保護(hù)條例，“東澳島東澳灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”入選全國(guó)典型案例。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，一批尾水治理示范點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。健全泡洗海砂監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，打擊水上非法洗砂洗泥。
(八)用心用情保障和改善民生
公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。深化實(shí)施“有業(yè)有住有家”計(jì)劃，九項(xiàng)民生支出427.3億元，占一般公共預(yù)算支出的六成以上。新籌集各類保障性住房2.3萬(wàn)套，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。推動(dòng)出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)住宅小區(qū)治理若干規(guī)定》29。開工改造70個(gè)老舊小區(qū)。深化實(shí)施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計(jì)劃，建設(shè)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?54家，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)全覆蓋，全市開展晚托和暑期保教服務(wù)的公辦幼兒園占比達(dá)84%，獲評(píng)“全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”。推進(jìn)健康珠海22個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，遵醫(yī)五院三期建設(shè)順利，共建華南理工大學(xué)附屬珠海婦兒醫(yī)院，建成全國(guó)唯一經(jīng)科技部建設(shè)審查通過(guò)的地市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)P3實(shí)驗(yàn)室。
城市軟實(shí)力顯著提升。深入實(shí)施全國(guó)文明城市創(chuàng)建“里子工程”。優(yōu)化節(jié)假日期間情侶路沿線交通組織，開通菱角咀隧道，開工珠海大道、九洲大道等快速化提升工程，建成12座人行立體過(guò)街設(shè)施，新增公共停車位2.1萬(wàn)個(gè)，新開通勤學(xué)、勤業(yè)專線16條。第七屆中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、第二屆華語(yǔ)紀(jì)錄電影大會(huì)、第三屆珠海藝術(shù)節(jié)、2023珠海時(shí)尚周等活動(dòng)順利舉行，珠海金灣藝術(shù)中心正式運(yùn)營(yíng)，國(guó)家方志館粵港澳大灣區(qū)分館加快建設(shè)?！洱堯v伶仃洋》《平安批》《僑批》等原創(chuàng)文藝精品榮獲全國(guó)全省重要獎(jiǎng)項(xiàng)。成功舉辦歐美同學(xué)會(huì)第二屆粵港澳大灣區(qū)論壇暨第五屆留學(xué)生節(jié)，揭牌珠海留學(xué)文化館。
社會(huì)保障體系更加健全。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超140萬(wàn)人、參保率99%30，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超240萬(wàn)人、參保率96%。強(qiáng)化政府托底保障，做好低保、特困人員、殘疾人等幫扶工作31。推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)線上采購(gòu)率超97%。連續(xù)12年提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)32。
(九)維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定
全力守牢城市安全底線。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和秋冬季消防隱患大排查大整治。深化道路交通安全綜合治理，交通事故死亡人數(shù)下降7.6%。針對(duì)珠海西部地區(qū)交通事故易發(fā)多發(fā)特點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)村村口村內(nèi)道路全劃線計(jì)劃”，新劃交通標(biāo)線179.9公里，改善農(nóng)村交通秩序。建成廣昌閘站、新圍仔海堤等一批水利工程。成功應(yīng)對(duì)“泰利”、“蘇拉”33、“小犬”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和多輪強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)“零傷亡、少損失”。森林防滅火安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。
嚴(yán)密防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。與南京審計(jì)大學(xué)合作建設(shè)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)珠海的地方金融機(jī)構(gòu)、國(guó)企等開展定期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。供電可靠性連續(xù)5年位列全國(guó)第一。筑牢“三?！钡拙€，預(yù)算足額保障。
加快建設(shè)“平安珠?！?。常態(tài)化開展掃黑除惡，強(qiáng)力推進(jìn)夏季治安打擊整治和“鷹擊”系列專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)新業(yè)態(tài)、海上安全等21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)多項(xiàng)政策厘清監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)安全監(jiān)管。非法碼頭、涉漁“三無(wú)”船舶整治取得積極成效。積極推進(jìn)信訪工作法治化。榮獲“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，認(rèn)真抓好省委巡視等反饋問(wèn)題整改，依法接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表議案、建議159件和市政協(xié)委員提案202件34。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全完善“府院聯(lián)動(dòng)”、“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，連續(xù)6年獲評(píng)法治廣東建設(shè)考評(píng)“優(yōu)秀”等次，開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。不斷優(yōu)化政府服務(wù)，深化政府流程再造、規(guī)則再造，推動(dòng)解決一批企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。成立專班對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企的低效閑置資產(chǎn)進(jìn)行分類處置、盤活利用35。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、港澳、工會(huì)、僑務(wù)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、地方志、檔案、氣象、供銷、流漁、慈善、紅十字會(huì)、海防打私、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作都取得新進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央和省駐珠單位，向駐珠部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援人員，向關(guān)心支持珠海改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
各位代表，2023年的成績(jī)來(lái)之不易，同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到珠海發(fā)展面臨的問(wèn)題和短板：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固;創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域需求不足，新賽道產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不及預(yù)期;內(nèi)暢外聯(lián)的交通建設(shè)還有待加強(qiáng);優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平與人民群眾的期望仍有差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將加快推動(dòng)解決。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是澳門回歸祖國(guó)25周年，也是珠海建市45周年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委十三屆三次、四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，樹立新作風(fēng)、扛起新使命、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出珠海貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，工業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%，實(shí)際吸收外商直接投資正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)控制在3%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬(wàn)人以上。
2024年，我們將把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，激活改革開放創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，全力推動(dòng)“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”，將今年定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“企業(yè)服務(wù)年”，重點(diǎn)抓好三件大事。
一是立柱項(xiàng)目快落地。順應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新速度快、市場(chǎng)窗口期短的形勢(shì)，匹配新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)快速落地的需求，把握“時(shí)”與“機(jī)”，算好“六盤賬”36，重點(diǎn)解決當(dāng)前招商引資、項(xiàng)目落地中存在的政企節(jié)奏不一致、園區(qū)配套滯后等問(wèn)題，構(gòu)建更快捷高效的市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制和要素供給機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，要素跟著項(xiàng)目走，以超常規(guī)速度在新能源上游、生物醫(yī)藥、全域無(wú)人系統(tǒng)、人工智能等領(lǐng)域推動(dòng)一批立柱項(xiàng)目快速建設(shè)投產(chǎn)，迅速解決珠海產(chǎn)業(yè)體量偏小、能級(jí)量級(jí)不足這一核心問(wèn)題。
二是盤根計(jì)劃全鋪開。在做大“增量”的同時(shí)持續(xù)做優(yōu)“存量”，市區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)同，支持各類企業(yè)發(fā)展，從項(xiàng)目審批、土地供給、政策扶持、新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、金融保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、保障房配給、員工子女入托入學(xué)等方面提供全方位政府服務(wù)，讓廣大企業(yè)像“大樹盤根”一樣扎根珠海、做強(qiáng)做大。重點(diǎn)鞏固提升“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，支持格力電器等行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)與一大批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)健康發(fā)展，出臺(tái)政策支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極發(fā)揮作用，全面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、資金鏈技術(shù)鏈深度耦合、服務(wù)業(yè)制造業(yè)融合共生、企業(yè)側(cè)政府側(cè)緊密協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以“盤根計(jì)劃”放大企業(yè)亮點(diǎn)、成就企業(yè)家夢(mèng)想。
三是產(chǎn)業(yè)空間大整合。牢記珠海的使命，發(fā)揮珠海的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、人口布局、口岸布局、交通布局與城市格局在更高水平上相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。根據(jù)市場(chǎng)需求變動(dòng)狀況，把握節(jié)奏，繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與定制式的5.0產(chǎn)業(yè)新空間，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新空間與港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連接，與港珠澳大橋、珠海機(jī)場(chǎng)、高欄港、廣珠鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮的協(xié)同，與城市生活配套服務(wù)提升的統(tǒng)籌，優(yōu)化生產(chǎn)空間與生活空間、生態(tài)空間的布局，把珠海54個(gè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間與現(xiàn)有的各園區(qū)建設(shè)成為“工作就是生活、生活就是工作”的粵港澳大灣區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”示范園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)、科技人才、產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有效率、工作有激情、生活有樂(lè)趣”。東部片區(qū)著力拓空間優(yōu)空間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)、“三舊”改造、零碎地塊整合等，把香洲區(qū)、高新區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)超級(jí)科創(chuàng)“孵化器”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局、科創(chuàng)企業(yè)集群落地、人才高地迅速構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)體量快速躍升;西部片區(qū)著力優(yōu)配套強(qiáng)園區(qū)，持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，鞏固提升園區(qū)要素支撐能力和生產(chǎn)生活配套水平，把金灣區(qū)、斗門區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)有重要影響力的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以大空間、大載體承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)落地，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和人口集聚，提升珠海西部地區(qū)的能級(jí)量級(jí);鶴洲新區(qū)以海洋為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海島設(shè)施提升、海洋開放合作，為珠海打造粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)主舞臺(tái)提供有力支撐。全面拓展中國(guó)航展四大平臺(tái)功能37，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)及航空航天產(chǎn)業(yè)，打造“天空之城”?！疤旄呷硒B飛、海闊憑魚躍”，珠海產(chǎn)業(yè)空間無(wú)限!我們將與港澳強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、與兄弟城市深化合作、與廣大企業(yè)攜手共進(jìn)，向陸地拓空間、向海洋拓空間、向天空拓空間，加快把珠海建設(shè)成為創(chuàng)新企業(yè)集聚的“產(chǎn)業(yè)森林”、各類人才集聚的“美好家園”，為中國(guó)式現(xiàn)代化珠海實(shí)踐拓展“陸?？铡睆V闊空間。
主要抓好以下幾方面工作：
(一)縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為港澳融入國(guó)家發(fā)展大局拓展更大空間
勇?lián)姑?，發(fā)揮好珠江口西岸核心城市引擎作用，攜手澳門做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)，在做好“一點(diǎn)兩地”大文章、豐富“一國(guó)兩制”新實(shí)踐中作出珠海貢獻(xiàn)。
全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。聚焦合作區(qū)2024年第一階段發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接交流，全力支持合作區(qū)封關(guān)運(yùn)作。在現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)參與合作區(qū)全域建設(shè)海陸空全空間智能無(wú)人體系，共建“一程多站、綜合運(yùn)營(yíng)、聯(lián)動(dòng)拓展”的跨境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取為合作區(qū)招引落地30個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。配合支持合作區(qū)加快建設(shè)中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院。強(qiáng)化交通連接，加快推進(jìn)黑白面將軍山隧道以及南北延長(zhǎng)線建設(shè)，助力橫琴第三通道盡快全線貫通。
持續(xù)推動(dòng)珠澳港合作走深走實(shí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極謀劃推動(dòng)廣珠(澳)高鐵、澳門珠海水資源保障工程建設(shè)，推進(jìn)澳門輕軌延伸至橫琴項(xiàng)目、石角咀水閘重建工程建設(shè)。積極對(duì)接香港“八個(gè)中心”和澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，推動(dòng)珠澳港聯(lián)動(dòng)形成具有更強(qiáng)輻射服務(wù)和龍頭帶動(dòng)作用的都市圈。促進(jìn)珠澳兩地藥品、醫(yī)療器械便捷流通，加快推進(jìn)粵澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑中心建設(shè)。加快建設(shè)跨境不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金平臺(tái)，積極推動(dòng)珠海企業(yè)赴澳門發(fā)行債券。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，便利港澳居民在珠海就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活。
加快建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道。以港珠澳大橋珠澳口岸人工島、“洪保十”片區(qū)、金灣區(qū)為重點(diǎn)，探索建設(shè)“大橋功能服務(wù)區(qū)”。加快建設(shè)港珠澳大橋延長(zhǎng)線“四大重要節(jié)點(diǎn)”，建成粵港澳物流園二期、空港國(guó)際智慧物流園，探索將粵港澳物流園作為大橋口岸指定查驗(yàn)場(chǎng)所，申報(bào)進(jìn)境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地。利用大橋直通香港機(jī)場(chǎng)、聯(lián)接世界各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展高欄港、粵港澳物流園和香港機(jī)場(chǎng)的物流合作。推動(dòng)珠港機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作升級(jí)。深入推進(jìn)珠海國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商進(jìn)出口。
加快珠江口西岸都市圈建設(shè)。強(qiáng)化核心城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，研究出臺(tái)貫徹落實(shí)珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案。搶抓橫琴、前?！栋l(fā)展規(guī)劃》和五大都市圈建設(shè)的重大機(jī)遇，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展新軸帶。搶抓深中通道、黃茅海大橋建成通車機(jī)遇，加快推動(dòng)深珠通道前期研究工作，推進(jìn)南珠(中)城際香山至拱北段建設(shè)，促進(jìn)珠西都市圈與廣州、深圳兩大都市圈聯(lián)動(dòng)合作。用好西江黃金水道，與西江沿岸城市共同發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
(二)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)各盡所能、各展所長(zhǎng)，各鎮(zhèn)各優(yōu)其優(yōu)、特色發(fā)展，各村宜居宜業(yè)、全面振興。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興區(qū)。發(fā)揮“市區(qū)鎮(zhèn)村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)效能，5年統(tǒng)籌投入100億元設(shè)立專項(xiàng)資金，聚焦“重點(diǎn)在西部、特色在海島、著力點(diǎn)在鎮(zhèn)村”，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策、資源向西區(qū)投放。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興區(qū)、強(qiáng)區(qū)富民、城區(qū)帶動(dòng)，持續(xù)深化“1區(qū)4鎮(zhèn)50村”38全省首批典型縣鎮(zhèn)村品牌建設(shè)。
強(qiáng)化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。打造一批人口大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。“一鎮(zhèn)一方案”建設(shè)一批辨識(shí)度強(qiáng)的代表節(jié)點(diǎn)和高質(zhì)量公共空間。加快建設(shè)便捷高效、服務(wù)完善的區(qū)域中心，優(yōu)化公共資源供給。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。深化發(fā)展“年魚經(jīng)濟(jì)”，打造全國(guó)最大的海鱸交易平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化提升，爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗圩鎮(zhèn)典型示范。開展“村頭水塘我來(lái)清”、“農(nóng)田灌渠大家清”等群眾清淤活動(dòng)，在2024年汛期前完成首批41條河道、34個(gè)水塘清淤工作。深化推動(dòng)“村村有物業(yè)”，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)3個(gè)海島鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)海洋牧場(chǎng)集體平臺(tái)。抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三塊地”改革。建立健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興資金、人居環(huán)境整治資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，探索通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“補(bǔ)改投”等方式，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
做好耕地保護(hù)與糧食安全工作。全面實(shí)施“田長(zhǎng)制”，確保7.28萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田和8.86萬(wàn)畝耕地保有量不減少。逐步優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2200畝。堅(jiān)決守住糧食安全底線，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，健全糧食購(gòu)銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。拓展海洋牧場(chǎng)，在現(xiàn)有7.34萬(wàn)畝海域養(yǎng)殖面積上提質(zhì)增量，深化“耕海牧漁”，建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”。
繼續(xù)做好對(duì)口幫扶協(xié)作。推進(jìn)珠海市與遵義市對(duì)口東西部協(xié)作、革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作。持續(xù)推動(dòng)對(duì)口支援西藏林芝米林市、米林農(nóng)場(chǎng)和重慶巫山縣。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口陽(yáng)江市產(chǎn)業(yè)幫扶和對(duì)口陽(yáng)江、茂名市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深化與黑河市的對(duì)口合作。
(三)深化實(shí)施“制造業(yè)當(dāng)家”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化
堅(jiān)定把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搶抓機(jī)遇，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建珠海萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全力推動(dòng)近兩年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目提速度、見成效，促成落地項(xiàng)目快建設(shè)快投產(chǎn)、在談及新簽約項(xiàng)目快落地快動(dòng)工。推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)向上游原材料延伸，加快新能源、新材料、集成電路、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化資金、人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等綜合要素保障，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目支撐作用，加快形成千億產(chǎn)業(yè)集群。加速建設(shè)鋰電上游材料產(chǎn)業(yè)園、珠海高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園。加大對(duì)存量企業(yè)的支持力度，實(shí)施制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、百億級(jí)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶抓光伏、鋰電池、信創(chuàng)以及集成電路等新賽道產(chǎn)能快速擴(kuò)張機(jī)遇，大力推動(dòng)以數(shù)字化、智能化為代表的新技改，引進(jìn)培育一批智能制造設(shè)備企業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化。從“給政策優(yōu)惠”到“給場(chǎng)景機(jī)會(huì)”，給予新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式更多示范應(yīng)用空間，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的“最后一公里”。
持續(xù)抓好5.0產(chǎn)業(yè)新空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。全面發(fā)揮5.0產(chǎn)業(yè)新空間“低租金、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；⑴涮兹?、運(yùn)營(yíng)優(yōu)”五大優(yōu)勢(shì)功能，狠抓簽約項(xiàng)目入駐投產(chǎn)。政府牽線梳理“鏈主”企業(yè)及上下游資源，開展專項(xiàng)對(duì)接、帶動(dòng)全鏈擴(kuò)大生產(chǎn)，幫助企業(yè)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦企業(yè)成長(zhǎng)全周期、產(chǎn)業(yè)工人全方位的需求，提供融資孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、住房保障等全鏈條服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“園區(qū)投入倍增工程”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)集聚區(qū)的升級(jí)改造。
全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程。加強(qiáng)“政企社”協(xié)同，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)和梯次銜接的“十百千萬(wàn)”工匠隊(duì)伍體系，讓“產(chǎn)業(yè)工匠”成為珠?！爸圃鞓I(yè)當(dāng)家”的又一張亮麗名片。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬(wàn)行”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成百萬(wàn)人次培訓(xùn)任務(wù)。創(chuàng)新開展“行行出狀元”工程。
(四)加快構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展
發(fā)揮創(chuàng)新要素服務(wù)支撐作用。加快建設(shè)“云上智城”，引導(dǎo)社會(huì)資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)在珠海布局提供強(qiáng)有力支撐。創(chuàng)新政策支持“高企倍增”行動(dòng)。以高新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，打造未來(lái)科技城，推動(dòng)高新區(qū)主園區(qū)三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元大關(guān)。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
全面深化“金融三張網(wǎng)”建設(shè)。強(qiáng)化央地金融監(jiān)管協(xié)同，優(yōu)化金融領(lǐng)域信用環(huán)境。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，拓展珠海產(chǎn)融平臺(tái)功能，促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。以財(cái)政撬動(dòng)政策性貸款，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化基金，促進(jìn)中小科技企業(yè)專精特新發(fā)展。
聯(lián)動(dòng)澳門、橫琴加快打造“十字門金融區(qū)”。落實(shí)“橫琴金融30條”，大力發(fā)展跨境金融，打造集國(guó)際債券市場(chǎng)融資、跨境金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、QFLP、QDLP等為一體的跨境投融資金融體系，加快打造澳珠極點(diǎn)跨境金融發(fā)展的重要陣地。
推動(dòng)在珠高校更好服務(wù)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持在珠高校39深化校地合作，支持南方海洋實(shí)驗(yàn)室、暨南大學(xué)科技園建設(shè)。鼓勵(lì)高校圍繞我市產(chǎn)業(yè)增設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，持續(xù)增加招生指標(biāo)、擴(kuò)大研究生規(guī)模，深化與珠海企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)更多科研成果在珠海落地轉(zhuǎn)化。
(五)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
擴(kuò)大有效益的投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)1898個(gè)、總投資1.72萬(wàn)億元的“三個(gè)一批”項(xiàng)目提速建設(shè)，其中，2024年計(jì)劃投資1807.2億元。扎實(shí)做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)工作。積極爭(zhēng)取各類資金支持，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。加快研究構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持剛性和改善性住房需求，加快開發(fā)數(shù)字化、智能化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化新型住宅。落實(shí)支持民間投資發(fā)展的政策措施，激發(fā)民間投資內(nèi)生動(dòng)力和外部活力。
全力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。落實(shí)“五外聯(lián)動(dòng)”建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重要展會(huì)開拓市場(chǎng)，攜手港澳以大型會(huì)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。加快出臺(tái)支持外資企業(yè)發(fā)展的扶持政策。加強(qiáng)謀劃珠澳跨境工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)珠海保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。
建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)。積極培育文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)一批年輕人喜聞樂(lè)見的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。深化“全域旅游區(qū)區(qū)有網(wǎng)紅新熱點(diǎn)”計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)橫琴長(zhǎng)隆，重點(diǎn)打造港珠澳大橋旅游、珠海太空中心、情侶路、海島旅游等一批網(wǎng)紅新熱點(diǎn)。推動(dòng)粵港澳物流園、港珠澳跨境商貿(mào)全球中心倉(cāng)、高欄港綜保區(qū)等重要倉(cāng)儲(chǔ)物流載體加快建設(shè)。推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。
