（廣東?。?024年河源市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月31日在河源市第八屆
人民代表大會第五次會議上
河源市市長 李勇平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實國務院工作安排，認真落實省委“1310”具體部署及省政府工作要求，在市委領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極培育“五大產業(yè)”、大力實施“七大行動”，以良好狀態(tài)、奮斗姿態(tài)、實干形態(tài)推動經濟社會發(fā)展取得新成效。
一年來，我們堅定不移堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，沿著習近平總書記指引的方向奮發(fā)努力推進中國式現(xiàn)代化的河源實踐。高標準高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，結合省委“1310”具體部署和省委黃坤明書記調研河源指示要求，按照市委確定的施工圖和任務書，堅持一張藍圖繪到底、干到底，以堅定的政治方向、昂揚的奮斗姿態(tài)、扎實的工作成效加快實現(xiàn)綠色崛起。
一年來，我們堅定不移把高質量發(fā)展作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮進之路，在踐行新時代的硬道理中拿出過得硬的新成績。市委在春節(jié)上班第二天就召開全市高質量發(fā)展現(xiàn)場會，營造比學趕超、爭先進位濃厚氛圍，帶動全市上下奮楫揚帆、全力拼經濟，有力有效應對各種不確定、超預期因素。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1348.22億元、增長4%，一般公共預算收入增長5.2%(剔除留抵退稅影響)。規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%，承接產業(yè)有序轉移主平臺獲省第一檔首期注入資本金2.4億元、承接產業(yè)轉移項目56個。固定資產投資增長11%，增速排名全省第二，工業(yè)投資增長34.1%、增速排名全省第六，民間投資增長13.2%、增速排名全省第三，簽約引進超億元制造業(yè)項目145個、總投資398.78億元，存貸比104.76%、排名全省第二。河源發(fā)展勢頭更好、支撐更強、活力更足，高質量發(fā)展之路越走越寬廣、越走越敞亮。
一年來，我們堅定不移把人民至上作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在用心用情為民服務中推動人民生活品質穩(wěn)步提升。持續(xù)加大民生投入，在財政運行壓力比較大的情況下，民生支出260.77億元、占一般公共預算支出的77.6%。大力解決民生問題，落實“面對面”機制，累計解決“看病難”“飲水難”“道路安全與交通秩序”等群眾急難愁盼問題1.19萬宗。扎實辦好民生實事，十件民生實事全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，新增優(yōu)質學位14420個，基本醫(yī)療保險參保率達99.15%，燈塔盆地灌區(qū)近期工程建成、惠及農村人口超20萬人。河源民生事業(yè)有了實實在在的發(fā)展，人民群眾有了實實在在的獲得感，幸福生活更有質量、更有溫度。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是以頭號力度實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞旨ぐl(fā)。落實市委“133工作法”，推進創(chuàng)先、進位、消薄行動，推動“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局，東源縣及5個鎮(zhèn)、60個村入選省“百千萬工程”首批典型名單。縣域發(fā)展有了新進步。引導各地特色化差異化發(fā)展，各縣區(qū)均培育壯大1-2個特色支柱產業(yè)。各縣城“核心區(qū)”擴容提質，縣域發(fā)展基礎進一步夯實。東源縣完成國家級縣域商業(yè)建設行動示范縣驗收，正創(chuàng)建國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、國家級創(chuàng)新型縣。龍川縣創(chuàng)成“四好農村路”全國示范縣，獲評省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣。紫金縣中國蟬茶交易中心揭牌運營，成功承辦第五屆廣東茶葉產業(yè)大會。和平縣醫(yī)共體建設入選全省第一批緊密型縣域醫(yī)共體建設高質量發(fā)展綜合試驗區(qū)。連平縣國家儲備林項目啟動建設。鎮(zhèn)域發(fā)展取得新成效。分類打造中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，4個鎮(zhèn)入選省百強鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1個，服務發(fā)展能力明顯提高。實現(xiàn)義務教育標準化學校、規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、4000人以上村辦規(guī)范化普惠性幼兒園全覆蓋，69個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心投入使用，民生保障能力大幅提升。建成一批宜居圩鎮(zhèn)、國家及省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省森林城鎮(zhèn)，美麗圩鎮(zhèn)加快建設。3個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設加快推進，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，完成95項“一鎮(zhèn)一改革”改革任務，內生動力進一步增強。鄉(xiāng)村面貌有了新變化。加快補齊基礎設施短板，新改建和提升農村公路624公里，村內道路硬化率達90.35%，改造升級農村電網線路532公里，農村自來水普及率超過99%，建成鎮(zhèn)村電商物流服務網點880個、快遞進村服務覆蓋率100%，開展“千塘萬渠”清淤行動、農田灌溉防洪能力得到提升。大力推進“三大革命”、強化風貌管控，農村生活垃圾處理率、保潔覆蓋面穩(wěn)定保持100%，877個行政村完成整村廁所改造，1065個行政村完成“三線”規(guī)整、4361個自然村完成生活污水治理，建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、“四小園”4.6萬個，建成一批美麗宜居村、特色精品村、綠美紅色鄉(xiāng)村，東源縣“詩畫田園”示范帶獲評廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶，美麗的田園鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。農業(yè)發(fā)展取得新進展。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值268.12億元、增長6.1%。建成高標準農田9.32萬畝，新增墾造水田0.42萬畝，超額完成省下達糧食生產任務。燈塔盆地農高區(qū)創(chuàng)建國家農高區(qū)工作穩(wěn)步推進，18個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園加快建設、綜合產值增長10.5%。建成供銷凍庫庫容7萬噸、2個冷鏈物流產業(yè)園投入運營，參與省供銷公共型農產品冷鏈物流骨干網投產組網運營。創(chuàng)成省級農業(yè)標準化試點1個，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個、省級農業(yè)龍頭企業(yè)12家、“圳品”13個，“康禾茶”注冊國家地理標志證明商標，獲評省級家庭農場示范縣1個。大力發(fā)展油茶產業(yè)，爭取中央財政油茶產業(yè)發(fā)展示范獎補項目資金4億元、是全省唯一入選地市，完成油茶新造、低改及撫育17.23萬畝，油茶產值超30億元、增長15.9%。著力提升特色產品影響力，推動成立市米粉產業(yè)技術研究院，打造“河源米粉”區(qū)域公共品牌，“河源豬腳粉”“八刀湯米粉”等美食品牌進一步擦亮。砂糖橘、水豆腐、預制菜等首次走出國門。農民實實在在增收。建成全省第二個農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，推動成立“富鎮(zhèn)強村公司”132家、帶動231個行政村平均增收4.9萬元，全市行政村基本實現(xiàn)村集體年收入20萬元以上。農村居民人均可支配收入增長8.3%，人均收入超全國平均水平。龍川縣、紫金縣龍窩鎮(zhèn)入選全省發(fā)展新型農村集體經濟典型案例。
二是把堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家落到實處，當家產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。落實制造業(yè)當家“一把手工程”，出臺“1+3”產業(yè)扶持政策，一步一個腳印推動制造業(yè)家底不斷夯實。承載能力有新提升。統(tǒng)籌財政資金和社會資金56.37億元推動產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，完成“三通一平”9.8平方公里，建成標準廠房125.5萬平方米。紫金縣產業(yè)園獲評省級產業(yè)園區(qū)、實現(xiàn)省級產業(yè)轉移園縣區(qū)全覆蓋。河源國家高新區(qū)連續(xù)2年躋身全國百強高新區(qū)，河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展空間融合發(fā)展區(qū)首期啟動區(qū)開發(fā)提速、引進總投資10億元的愛康集團華南基地項目，水經濟產業(yè)園孵化中心建成投入使用，電子信息智能制造產業(yè)園一期一階段基本建成。縱深推進產業(yè)園區(qū)用地整治提升行動，盤活存量用地13588畝，用地更規(guī)范、更高效。產業(yè)動能有新提升。推動101家企業(yè)完成技改投資43.78億元、增長8.3%。推行工業(yè)用地“帶方案”供應、“交地即開工”，推動鉑科新材、晟源永磁、華益盛、喬豐科技等項目建成投產，景旺三期、聚飛鑫、特區(qū)建工等項目加快建設。設立首個食品產業(yè)基金，舉辦全省產業(yè)有序轉移招商引資對接平臺推廣應用現(xiàn)場會及河源(深圳)“1+3”產業(yè)集群招商推介會、電子信息產業(yè)等系列經貿活動，引進中儲糧、農夫山泉三期、白象食品等優(yōu)質項目，華潤怡寶、紫泉飲料項目實現(xiàn)當年簽約動工。產業(yè)效益有新提升。新增減稅降費及退稅緩費17.67億元，開展政銀企融資對接12場、推動信貸融資支持41億元，支持企業(yè)渡過難關、做大做強。河源工業(yè)“第一股”雅達電子在北交所上市。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家、總量達649家，實現(xiàn)“個轉企”79家，新增國家知識產權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)2家，扶持32家企業(yè)完成股份制改造。在一棒接一棒的不懈努力下，“1+3”產業(yè)集群迸發(fā)勃勃生機，電子信息產業(yè)產值迅速向千億級攀升，水經濟及食品產業(yè)逆勢飄紅、規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%、萬綠湖優(yōu)質水利用項目入選省水經濟十大試點之一，先進材料產業(yè)產值向百億級加速邁進，機械與模具產業(yè)產值突破百億元大關，河源構建現(xiàn)代化產業(yè)體系邁出了新的堅實步伐。
三是扎實推進綠美河源生態(tài)建設，生態(tài)優(yōu)勢更加厚實。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實林長制、河湖長制，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市、國家森林城市，生態(tài)屏障進一步筑牢、綠色發(fā)展進一步深入。生態(tài)顏值愈發(fā)靚麗。完成林分優(yōu)化面積31.67萬畝、新造林撫育19.67萬畝、森林撫育25.54萬畝，森林覆蓋率、森林蓄積量實現(xiàn)雙增長。建成綠美廣東生態(tài)建設示范點13個、省森林城鎮(zhèn)4個、省森林鄉(xiāng)村6個、各類主題林20片、“互聯(lián)網+全民義務植樹”基地9個，山水相連、綠網交織的生態(tài)景觀更加美麗。綠化高速公路兩旁108.3公里，完成國道G205線源城區(qū)南段、市區(qū)4個高速出入口綠化美化，錯落有致、色彩繽紛的道路綠化景觀進一步形成。廣泛動員社會各界參與綠美建設，舉辦“21市同心聚力共建綠美廣東”主題活動，發(fā)動香港河源社團總會常態(tài)化開展“同飲一江水，共建綠美林”主題活動、舉辦首場活動植樹1.6萬余株。制定綠美河源生態(tài)建設十六條政策措施，在強化政策支持上走在了全省前列。生態(tài)保護全面加強。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務已完成7項，225宗交辦信訪件全部辦結，第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察轉辦信訪件全部辦結。10個國考省考斷面水質達標率和優(yōu)良率均為100%，國考斷面水環(huán)境質量進入全國前30強，省考斷面水環(huán)境質量保持全省第一、地表水環(huán)境質量持續(xù)領跑全省。常態(tài)化“清漂”“清四亂”、清理河道溝渠8511.7公里，整治95個問題入河排污口，縣級以上集中式飲用水水源水質達標率100%，萬綠湖入選生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖優(yōu)秀案例”?？諝赓|量優(yōu)良率達99.2%、排名全省第二，PM2.5均值濃度穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標準。地下水水質穩(wěn)定達標，完成52個地塊土壤污染狀況調查評審和7個“雙源”地下水點位調查，“無廢城市”建設穩(wěn)步推進。我市在省環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中獲得“優(yōu)秀”等次。在全省率先成立市屬林場“森林法官”工作室、組建“森林義警”隊伍、舉辦民間林長招募活動，森林資源管護持續(xù)加強。綠色轉型加快推進。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，編制光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并網光伏發(fā)電裝機容量新增68.8萬千瓦，裝機容量達137.7萬千瓦。完成7個工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)成“綠色礦山”12個，推動1家企業(yè)創(chuàng)成國家級“綠色工廠”?？h域節(jié)水型社會達標建設加快、創(chuàng)成節(jié)水型載體274家，GEP核算試點工作穩(wěn)妥有序推進。生態(tài)旅游強勢復蘇，接待旅游人數(shù)1010.64萬人次，增長75.9%，實現(xiàn)旅游總收入108.99億元、增長162%，萬綠湖風景區(qū)加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，佗城景區(qū)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，露營、民宿、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，生態(tài)產品價值加快轉化，綠水青山就是金山銀山深入人心、一步步變成美好現(xiàn)實。
四是蹄疾步穩(wěn)推進“融灣”“融深”，發(fā)展動能進一步增強。搶抓省開展新一輪省內對口幫扶協(xié)作機遇，大力推動落實“融灣”“融深”行動，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。交通設施不斷完善。梅龍鐵路河源段、龍尋高速河源段、長深高速改擴建項目分別完成投資8.9億元、3億元、13.3億元，均超額完成年度投資任務。廣河高鐵列入省綜合立體交通網規(guī)劃綱要、機場段開工建設，河紫高速、東江航道擴能升級項目完成工程可行性研究，國道G205線河源熱水至埔前段改線工程穩(wěn)步推進、臨埔東江特大橋主橋合攏和梧桐山隧道貫通，完成國省道新改建和路面改造133公里。城市活力不斷激發(fā)。學府大橋啟動建設，中心城區(qū)建成人行天橋4座，升級改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11個，完成改造42個內澇排水點，市污水處理廠提標升級及配套管網改造加快實施，城市基礎配套設施加快完善。新增充電站136個、公共充電樁566個，新能源汽車推廣應用有了更好條件。粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)東段(河源段)工程竣工投產，500千伏碧山輸變電工程動工建設，總投資80億元的岑田抽水蓄能電站項目獲批建設，電力保障能力更強。開展河源消費品博覽會、家居家電購物節(jié)、萬綠湖開漁節(jié)等主題促消費活動，消費需求加速釋放，全市社會消費品零售總額388.14億元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。主動對標深圳開展政務服務事項優(yōu)化，成立市營商環(huán)境法治服務監(jiān)督中心，1112項政務服務事項“環(huán)節(jié)、時限、跑動、材料”四要素與深圳同標準辦理，辦事標準、流程、時效與珠三角地區(qū)加快接軌。開展政務服務事項二次統(tǒng)籌，1603項政務服務事項市域范圍內無差別受理、同標準審批。持續(xù)開展“一件事”“跨域通辦”“免證辦”等改革，整合部門關聯(lián)事項、推出76個“一件事”，投放1491臺“粵智助”政府服務自助機，實現(xiàn)238項高頻服務事項自助辦、3661個事項“免證辦”、2500多個事項“跨域辦”。要素市場化配置綜合改革省級試點工作加快推進，在全省率先開展永久基本農田易地有償代保、代保補償資金24.2億元，成立全省首家農業(yè)知識產權運營服務中心并被確定為國家知識產權信息公共服務網點之一，建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，要素流通更順暢?！皵?shù)字政府”建設持續(xù)深入，歸集209個部門數(shù)據(jù)，獲頒數(shù)據(jù)資產登記憑證。我市成為省首批特色型知識產權強市共建城市之一，是全省兩個全面完成知識產權質押融資“倍增計劃”年度任務的地市之一。產業(yè)共建不斷深入。謀劃建設深河產業(yè)轉移合作園。大力推行“雙向飛地”模式，推進“正向飛地”項目200個，實現(xiàn)“反向飛地”縣區(qū)全覆蓋，與深圳探索發(fā)展“飛海經濟”。建成省內首個深圳精品展銷中心、入駐深圳知名品牌60多個，深河對口幫扶協(xié)作加快從“單向賦能”轉為“雙向奔赴”。
五是深入落實科教興市戰(zhàn)略，發(fā)展支撐更加堅實。一體推進教育、科技、人才工作，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。教育保障進一步夯實。創(chuàng)成“省推進教育現(xiàn)代化先進市”。新改擴建公辦幼兒園11所、新增學位4560個，新認定普惠性民辦幼兒園14所、新增學位4485個，新改擴建義務教育學校6所、新增學位8060個，新增普通高中學位900個、公辦中職學位900個，優(yōu)質學位供給持續(xù)加大。深入實施“新強師工程”和“百校千師萬生”高質量發(fā)展行動，3家教育集團入選省優(yōu)質基礎教育集團培育對象。市啟正學校永久校區(qū)完成選址設計，市青少年宮和教師發(fā)展中心即將投入使用。常態(tài)化開展中小學生心理健康狀況排查輔導，創(chuàng)建省級“更高水平平安校園”學校30所。農村留守兒童安全上學試點工作順利推進。創(chuàng)新動力進一步激發(fā)。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級“創(chuàng)新型中小企業(yè)”84家、省級“專精特新中小企業(yè)”135家，高新技術企業(yè)存量380家，科技型中小企業(yè)入庫434家。推動嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室河源分中心建成3個示范推廣基地。建成“智匯+”河源成果轉移轉化公共服務平臺，促成54項科研成果轉化。農村科技特派員之家遷建升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技幫扶全覆蓋。人才保障進一步提升。深入實施“五項人才引育若干措施”，開展“雁歸源”“候鳥匯河”等人才行動，創(chuàng)新推出河源市英才卡，引進高層次人才1232人。建成“人才飛地”10個，新增省博士工作站8家，與華南農業(yè)大學共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和碩士“創(chuàng)新班”，加快人才“就地轉化”。
六是下實功夫解民憂惠民生，民生福祉穩(wěn)步提升。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步織密織牢民生保障網。就業(yè)形勢向好。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼7244.23萬元，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬人次，失業(yè)人員再就業(yè)7345人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2396人。組織開展“粵菜師傅”技能培訓2148人次、“南粵家政”技能培訓13414人次、“農村電商”技能培訓2054人次，開展補貼性職業(yè)技能培訓2萬人次，認定職業(yè)技能人才12596人。開發(fā)政策性崗位3607個，解決2745人次就業(yè)。文化供給增加。大力推進精神文明建設，新時代文明實踐陣地實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，頒布實施《河源市文明行為促進條例》，創(chuàng)文省檢成績繼續(xù)保持前列。大力推進文化資源全民共享，建成“粵文坊”1個、“館校共享圖書”項目服務點42個，圖書館、文化館總分館制鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%，建成第一批流動藝術館。大力活化紅色文化，推動阮嘯仙紀念館、咸水塘、香港文化名人大營救指揮部舊址等革命遺址升級改造，新增省級不可移動革命文物3處、可移動革命文物90件，編輯出版《蕭殷全集》。積極發(fā)展全民健身，全市公共體育場所全面開放，成功舉辦河源WUS國際籃球賽、河源萬綠湖馬拉松、村BA、廠BA等體育賽事活動，開展穿越萬綠湖大型徒步、連平桃花節(jié)徒步等特色體育活動。積極開發(fā)河源恐龍文化，編制恐龍地質遺跡保護開發(fā)專項規(guī)劃，恐龍遺跡公園加快建設。深入開展創(chuàng)建全國雙擁模范城工作，市國防教育訓練基地揭牌運行。醫(yī)療水平提升。疫情防控平穩(wěn)轉段，平穩(wěn)度過流感、新冠、肺炎支原體等呼吸系統(tǒng)疾病高發(fā)期。新創(chuàng)三甲醫(yī)院1家，新增1個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓專業(yè)基地、4個省級重點?？平ㄔO項目，34家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達國家推薦標準。成立國家區(qū)域(華南)中醫(yī)兒科診療中心分中心，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上，適齡女性第一劑次HPV疫苗接種覆蓋率達97.31%。異地可直接結算項目、定點醫(yī)療機構和參保人群實現(xiàn)“三個全覆蓋”，省內跨市就醫(yī)實現(xiàn)“四個率先”。構建15分鐘醫(yī)保服務圈，實現(xiàn)四級醫(yī)保經辦服務全覆蓋。底線民生兜實。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月897元、637元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標準分別提高到每人每月1436元、1020元。建筑業(yè)新開工項目工傷保險參保率達100%。持續(xù)推進市綜合養(yǎng)老服務中心項目建設，建成“長者飯?zhí)谩?6家。成立市(源城區(qū))福利院，完成兒童福利機構優(yōu)化提質和孤兒市級集中養(yǎng)育工作。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障覆蓋率達100%。建成“雙百工程”社工站101個、服務點336個。安全防線筑牢。排查各領域安全生產重大事故隱患1636個，完成整改1630個，整改率99.6%、排名全省第五，排查整改交通公路重大事故隱患211個、整改率100%，林火發(fā)生率下降14.29%，安全形勢總體平穩(wěn)。建設村道安全生命防護工程759項497公里，改造危舊橋梁42座。整治銷號14215棟自建房安全隱患，整治率91.3%、排名全省前列，農房質量安全隱患整治率100%。建成水陸兩用消防站，填補了水上消防救援力量空白。有效防范化解財政、金融、房地產領域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。強化食品安全管控，食品污染、食品有害因素監(jiān)測實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。扎實排查治理風險隱患、積極調解矛盾糾紛，刑事案件立案數(shù)下降10.4%、破案數(shù)上升13.27%，連續(xù)7年保持命案現(xiàn)案全破，社會治安形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，群眾安全感不斷提高。
七是扎扎實實加強自身建設，政府效能優(yōu)化提升。我們緊扣高質量發(fā)展首要任務，出臺“促進經濟高質量發(fā)展若干措施”，推行經濟工作“日調度、周通報、月復盤”機制，成立經濟高質量發(fā)展要素保障專班，實行投資工作“自畫像”評價制度、投資項目全程“不見面”審批，全力抓調度、推項目、促落實，確保經濟平穩(wěn)健康運行。我們認真落實全過程人民民主，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量辦理市人大代表建議107件、市政協(xié)提案139件。我們深入推進依法行政，重拳整治自然資源用地問題，扭轉違法用地查處整改、閑置土地處置、地質災害治理等工作被動局面、排名躍居全省前列，健全政府投資市屬非經營性項目建設管理、礦產資源開發(fā)利用管理等“關后門”硬措施，進一步規(guī)范市場秩序。積極落實財稅體制改革工作，堅持“先有項目后有預算、先有預算再有執(zhí)行、沒有預算不得支出”，嚴格財政資金監(jiān)管，大力壓減和嚴控一般性支出，財政供養(yǎng)人員實現(xiàn)零增長、政府債務規(guī)模控制在合理范圍。大力提升行政執(zhí)法信息化和規(guī)范化水平，科學評估并動態(tài)調整下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權。我們堅定不移推進全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠抓公共資金、公共工程、公共資源、糧食購銷、國資國企等重點領域監(jiān)管，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，政府系統(tǒng)黨風、政風持續(xù)好轉。
同時，國防動員、預備役建設等工作進一步加強，老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)進一步發(fā)展，統(tǒng)計、民族、宗教、社科、外事、僑務、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進展。
各位代表!2023年的成績來之不易。成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府正確領導、市委帶領全市干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐河源有關單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持河源經濟社會發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，河源發(fā)展還面臨一些困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我市經濟運行持續(xù)回升的基礎還不牢靠，有效需求不足，社會預期偏弱，一些企業(yè)經營困難。園區(qū)設施還不夠完善，產業(yè)體系還不夠健全，制造業(yè)規(guī)模還有待壯大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，縣域綜合實力整體還不夠強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農村發(fā)展基礎仍然薄弱。教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、托幼等民生領域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍一定程度存在，一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神還有待加強，政府系統(tǒng)行政效能還有待進一步提高。我們將正視問題，切實增強憂患意識，竭盡全力破解前進道路上的一切困難挑戰(zhàn)。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。從外部環(huán)境看，雖然國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發(fā)、世界經濟持續(xù)低迷，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國、全省經濟頂住外部壓力、克服內部困難，經濟動能持續(xù)恢復、政策效應持續(xù)顯現(xiàn)。從自身情況看，隨著交通基礎設施水平大踏步提升和構建新發(fā)展格局的步步推進，河源的區(qū)位條件、經濟位勢、發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化，后發(fā)優(yōu)勢逐步轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，跨越發(fā)展正當時。隨著高質量發(fā)展的深入推進，人民美好生活向往更加強烈，碳達峰碳中和日益成為世界潮流，綠水青山蘊藏的巨大財富、巨大機遇越來越清晰地展現(xiàn)在我們面前，河源生態(tài)優(yōu)勢正加速轉化，必將大步向前。隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設、珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移等重大戰(zhàn)略部署不斷深入推進，推動政策、資金、人才等要素加速向河源流動，利好疊加優(yōu)勢持續(xù)強化。前景令人向往，奮斗就在腳下。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強信心底氣，抓住和利用好有利條件，看準了就抓緊干、能多干就多干，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，把優(yōu)勢轉化為勝勢，奮力譜寫現(xiàn)代化建設新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委“138”具體安排，加強黨的全面領導和黨的建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，創(chuàng)造性抓工作落實，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快實現(xiàn)綠色崛起，奮力推進中國式現(xiàn)代化的河源實踐。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預算收入增長2%，進出口總額實現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
做好今年的工作，必須不折不扣落實總書記、黨中央決策部署，集中精力抓經濟、一心一意謀發(fā)展，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到做好經濟工作的具體實踐上。要錨定“加快實現(xiàn)綠色崛起”使命任務快馬加鞭。把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，深刻把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的重要要求，正確認識和處理“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”等重大關系，把握好時、度、效，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。要激活三大動力打造“三大樣板”。激活改革動力，以更大魄力、在更高起點上推進全面深化改革，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快達到新標高，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板。積極搶抓機遇，在擴大開放中主動承接“雙區(qū)”產業(yè)外溢和延伸，構建有機聯(lián)系的產業(yè)鏈、深度融合的供應鏈，持續(xù)推動“1+3”主導產業(yè)更加凸顯集群優(yōu)勢，打造獨具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系河源樣板。堅持創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉化，積極探索新辦法、新路徑，推動河源從“綠”的樣板向“綠富雙贏”的樣板躍升，為全省提供可復制可推廣的河源經驗。要聚力推動“八大新提升”不斷實現(xiàn)新突破。全力抓好“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美河源生態(tài)建設、“融灣”“融深”、民生保障、文化強市建設、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強黨的全面領導和黨的建設等重點工作，帶動發(fā)展全局不斷向上躍升。
今年重點抓好十方面工作：
(一)深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁上新臺階。學習運用“千萬工程”經驗，落實市委“133”工作法，深入實施創(chuàng)先、進位、消薄行動，抓重點強示范，形成熱火朝天工作局面，逐步實現(xiàn)翻天覆地變化。
增強縣域經濟綜合實力。全領域、全鏈條挖掘縣鎮(zhèn)村的經濟、生態(tài)、社會、文化等價值，更好推動縣域強起來、群眾富起來、環(huán)境美起來、鄉(xiāng)風好起來。推動縣區(qū)特色化差異化發(fā)展，建設一批超億元級制造業(yè)項目，集中力量做大做強主導產業(yè)，牽引帶動配套企業(yè)、上下游企業(yè)、服務型企業(yè)集合成鏈，讓縣域高質量發(fā)展建立在強大的產業(yè)基礎上。推動園區(qū)標準化建設，支持東源縣創(chuàng)建省級先進材料特色產業(yè)園、龍川縣創(chuàng)建省級第一批碳達峰碳中和試點園區(qū)，鼓勵其他縣區(qū)創(chuàng)建省級特色園區(qū)。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，開展縣城城市體檢，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)18個，推進縣域商業(yè)建設行動，加快補齊基礎設施和公共服務短板，持續(xù)提升縣域發(fā)展活力。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。支持區(qū)位優(yōu)勢好、經濟實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產業(yè)，培育一批專業(yè)鎮(zhèn)，讓鎮(zhèn)域經濟成為縣域發(fā)展的重要支撐。完善鎮(zhèn)街地下管網、充電樁等基礎設施，推進便民服務中心標準化建設，辦好教育、醫(yī)療等民生實事，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。深入開展美麗圩鎮(zhèn)建設“百鎮(zhèn)攻堅行動”，“一鎮(zhèn)一方案”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設、運營管理水平，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，打造“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”美麗圩鎮(zhèn)。推動源城區(qū)埔前鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟、生態(tài)建設、城市面貌整體提升。支持龍川縣佗城鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建中國歷史文化名鎮(zhèn)，塑造特色文旅IP，讓底蘊深厚的“秦漢嶺南第一古鎮(zhèn)”煥發(fā)新的時代光彩。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進農村廁所、生活污水和垃圾處理“三大革命”，打造一批現(xiàn)代化嶺南新農村。實施基礎設施通村入戶便民利民提升工程，新改建農村公路359公里，改造農村公路危橋28座，農村公共基礎設施管護有效覆蓋率達90%以上，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。結合愛國衛(wèi)生運動，開展搞衛(wèi)生樹新風重點行動，深入實施“六清三綠一改”，整治農村黑臭水體，農村生活污水治理率達75%以上、農村廁所整村改造完成率達80%以上，全面提升農村人居環(huán)境質量。抓好農房質量安全風貌提升行動，強化新建農房風貌塑造、傳統(tǒng)村落保護利用，提升現(xiàn)有農房外立面，完成農村住房集中建設試點工作。建立健全網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村35個以上，提升鄉(xiāng)村治理水平。
深化農文體旅融合發(fā)展。立足河源稟賦特點，梳理整合鎮(zhèn)村風貌、紅色資源、文旅資源、生態(tài)資源、農業(yè)資源、土地資源等要素，以整體規(guī)劃塑造、精品線路串聯(lián)、賽事活動激活、特色產業(yè)強筋、文明建設賦能，把價值呈現(xiàn)和淬煉出來。以農業(yè)為基，大力發(fā)展農事體驗、農產品加工、農業(yè)觀光、研學旅行，推動農業(yè)生產與農耕文明、農村景觀、節(jié)慶賽事充分結合，推進標準民宿建設、打造國家級鄉(xiāng)村民宿，搭建鄉(xiāng)旅云平臺，創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。以旅游為脈，加快萬綠湖風景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，沿東江建設若干國家3A級以上旅游景區(qū)、民宿集群，培育一批民俗游、文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游等特色精品路線，壯大露營休閑旅游等新業(yè)態(tài)，打造農文體旅融合發(fā)展帶，做大做強“六色”旅游品牌。以文化為魂，實施客家文化“雙創(chuàng)”工程，大力保護傳承非物質文化遺產、活化利用古鎮(zhèn)古村落古建筑，積極創(chuàng)建省級文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，進一步豐富農旅內涵，增強影響力、感召力。以體育為媒，加快公共體育場地設施建設、推進免費或低收費開放，高水平辦好萬綠湖馬拉松、萬綠湖徒步、“河超”“村BA”等體育賽事活動，打造一批特色明顯、參與廣泛的全民健身品牌活動和文旅體精品賽事活動，以賽事筑品牌、帶產業(yè)、聚人氣，打造經濟新增長點。
“百千萬工程”是推動高質量發(fā)展的頭號工程。我們要乘勢而上、順勢而為、蓄勢而起，在縣鎮(zhèn)村廣闊天地干出新氣象、實現(xiàn)新發(fā)展、打開新局面，把河源的發(fā)展短板變成最大的潛力板。
(二)堅持發(fā)展壯大“1+3”產業(yè)，進一步夯實制造業(yè)家底。緊緊抓住新型工業(yè)化這個關鍵，不斷提升當家產業(yè)優(yōu)勢，加快打造獨具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系河源樣板。
打好園區(qū)提升攻堅戰(zhàn)。高水平的產業(yè)平臺，是吸聚產業(yè)的梧桐樹、引力場，是培育壯大產業(yè)的黑土地。要聚力打造主平臺，搶抓省推動產業(yè)有序轉移政策機遇，大力推動河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展空間融合發(fā)展區(qū)開發(fā)建設，集中資源做強承接產業(yè)有序轉移主平臺，承接產業(yè)轉移項目50個以上，打造引領型產業(yè)集聚區(qū)、支撐型產業(yè)園區(qū)。聚力打造水飲料及食品產業(yè)園，一體推進“兩庫五園”建設，同步推進東江航道河源段擴能升級、河源港碼頭、熱電聯(lián)產、集中供熱等配套項目建設，打造水飲料及食品產業(yè)重要聚集地。聚力打造特色產業(yè)園區(qū)，加快建設電子信息智能制造、食品深加工、先進材料等特色園區(qū)，推動園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展。以釘釘子精神推進產業(yè)園區(qū)用地整治提升行動，確保全面完成目標任務。
打好培優(yōu)增效攻堅戰(zhàn)。企業(yè)強，河源制造才能強。用足用好政策紅利，打好政策“組合拳”，有效引導市場預期、提振市場信心。要扎實做好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育工作，力爭新上規(guī)企業(yè)50家、新增省級“專精特新”中小企業(yè)10家，壯大一批行業(yè)領軍企業(yè)。實施工業(yè)投資躍升計劃，力爭工業(yè)投資上新臺階。促進企業(yè)轉型升級，推動100家企業(yè)開展技術改造、完成技改投資44億元，力爭新認定市級以上創(chuàng)新平臺超5個，引導100家企業(yè)數(shù)字化轉型。開展提質量強信用重點行動，深入推進質量強市建設，強化標準化引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。大力創(chuàng)建綠色崛起特色型知識產權強市，推動河源國家高新區(qū)加快創(chuàng)建國家知識產權強國建設試點園區(qū)，支持各縣區(qū)建設知識產權百強縣，提升知識產權服務水平。
打好招商引資攻堅戰(zhàn)。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，把更多好項目招進來、落下去。開展大招商優(yōu)服務重點行動，落實全周期服務機制，建立招商引資“四個圖譜”，強化全鏈條跟進，提升“一把手”抓招商、管行業(yè)管招商效能，力爭引進超億元制造業(yè)項目125個以上。推行招商項目“首席服務官”制度，實行招商專員跟進，強化以商引商、以鏈引商、聯(lián)合招商，精準穩(wěn)鏈延鏈補鏈強鏈。用好省產業(yè)有序轉移招商引資對接平臺，推廣“以投代引”資本招商模式，強化招商資源整合，深化深河合作招商模式，力爭在現(xiàn)代農業(yè)與食品、生物醫(yī)藥與健康、新型儲能等新興領域招引一批高質量項目。實行項目責任制，積極推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應方式，落實“標準地”供應、“帶項目”供應、“交地即開工”、工業(yè)廠房預售等改革措施，推動簽約項目快開工、快建設、快投產，新簽約項目當年動工率不低于25%。
打好科技賦能攻堅戰(zhàn)。以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)創(chuàng)新，引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育、高新技術企業(yè)倍增和樹標提質行動，建立高新技術企業(yè)培育三級庫，力爭高新技術企業(yè)存量達385家。聚焦新一代電子信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農業(yè)等領域組建實驗室及高水平新型研發(fā)機構，探索建設深河“科創(chuàng)飛地”，推動重大科創(chuàng)平臺提級增效、孵化載體提質增效。強化全鏈條金融支撐科技體系，鼓勵金融機構持續(xù)創(chuàng)新科技信貸、科技保險、科技擔保等金融產品和服務。強化博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站建設，著力引進一批引領前沿科技創(chuàng)新和產業(yè)變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
打好產業(yè)立柱攻堅戰(zhàn)?！?+3”產業(yè)是我市主導產業(yè)，要緊抓不放、做大做強。要推動航嘉三期、時進科技、聚飛鑫等項目投產達效，鼓勵精電顯示、西勤、景旺電子等企業(yè)增資擴產，增強電子信息產業(yè)支撐力、貢獻度。推動中儲糧項目開工建設，農夫山泉三期、華潤怡寶、白象食品、紫泉飲料等項目加快建設，支持今麥郎、霸王花等企業(yè)增資擴產、穩(wěn)產增產，打造“食全食美”食品供給體系，讓水飲料及食品產業(yè)在做大成勢的基礎上豐滿血肉、延伸鏈條，形成更強帶動力。推動愛康集團華南基地、特區(qū)建工、金盛蘭二期等項目加快建設，推動富馬合金、晟源永磁等企業(yè)做大做強，讓新材料、機械與模具產業(yè)強筋壯骨、形成產業(yè)發(fā)展強勢。要緊抓國家產業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展生物制造、新型儲能等新興產業(yè)，發(fā)力數(shù)字經濟，打造新質生產力，積極開辟新領域、新賽道。
實體經濟是立市之本，是高質量發(fā)展的重要支撐。我們要把制造業(yè)家底夯得更實、筑得更牢，在新的高度挺起河源現(xiàn)代化建設的產業(yè)“脊梁”，將自身優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。
(三)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動綠美河源生態(tài)建設取得新突破。全面落實林長制、河湖長制，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市、國家森林城市，打通“兩山”轉化路徑，讓河源天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美，讓綠水青山與金山銀山共生共贏。
深入推進綠美河源生態(tài)建設。堅持多種樹、種好樹、護好樹，實施綠美河源生態(tài)建設“六大行動”，科學謀劃種植數(shù)量、實施區(qū)域、責任單位，形成清晰的任務書、施工圖、效果圖，讓群眾看得到變化、看得見未來。落實綠美河源生態(tài)建設16條政策措施，完善綠美河源生態(tài)建設“一張圖”及VR全景系統(tǒng)，開展“河力綠美”縣鎮(zhèn)村綠化專項行動，以“兩江兩庫一區(qū)一帶”為重點，完成林分優(yōu)化31萬畝、森林撫育25萬畝，加快打造布局合理、層次分明、林相優(yōu)美的森林風貌。大力實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動，持續(xù)推進“四旁”“五邊”綠化美化，建設省級森林城鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村6個，因地制宜種植榕樹、樟樹等鄉(xiāng)土喬木樹種，讓“林城相依、林人相融”成為更加鮮明的河源特色。持續(xù)推進13個綠美廣東生態(tài)建設示范點建設，建設義務植樹基地、主題林，統(tǒng)籌高速公路、鐵路、國(省)道等“快行系統(tǒng)”和綠道、碧道、古驛道、森林步道等“慢行系統(tǒng)”，融合林網、水網、路網生態(tài)景觀，讓人親近自然，感受自然，保護自然。開展“同飲一江水，共建綠美林”“互聯(lián)網+全民義務植樹”“我在萬綠湖有棵樹”等活動，探索實施“以林養(yǎng)林”“以地換林”，進一步動員全社會力量參與植綠護綠。
深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。不折不扣抓整改，推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務，全面落實第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋整改任務。集中攻堅?！氨趟保ΡＷo新豐江水庫水生態(tài)環(huán)境，完成市區(qū)污水管網改造提升一期工程，啟動新一輪入河排污口排查工作，持續(xù)“清漂”“清四亂”，確保水環(huán)境質量持續(xù)領跑全省。多措并舉護“藍天”，持續(xù)推進涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)治理和燃氣鍋爐低氮燃燒改造，強化污染源防控，讓空氣質量保持全省前列。分類管控守“凈土”，注重源頭管控，確保土壤環(huán)境安全、地下水水質達標。持續(xù)推進“無廢城市”建設，強化固廢、危廢、醫(yī)廢規(guī)范處置監(jiān)管，推進生活垃圾、建筑垃圾、廚余垃圾環(huán)保處理設施建設，建成一批“無廢縣”“無廢農旅小鎮(zhèn)”“無廢鄉(xiāng)村”示范。開展礦產資源開發(fā)管理專項整治重點行動，大力排查整治非法采礦行為，以高度負責的態(tài)度開展生態(tài)修復歷史遺留礦山，健全“凈礦”出讓等機制，全面規(guī)范礦產資源管理開發(fā)秩序，讓河源山川大地孕育的寶藏都得到依法依規(guī)管理、都用于為人民造福。
深入推進綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步實施重點行業(yè)、重點領域碳達峰行動，實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。大力發(fā)展林下經濟，加快建設廣東油茶跨縣集群產業(yè)園(河源)，新造油茶林10萬畝、改造低產林3萬畝、管護撫育3萬畝，建設良種壯苗培育基地1000畝、千畝級示范樣板基地5個，打造省油茶產業(yè)發(fā)展示范樣板，讓油茶樹成為“生態(tài)致富樹”。充分利用林下資源、林間空地，發(fā)展南藥、林菌、林蜂等林下種植養(yǎng)殖產業(yè)，提高林地產出。加快國家儲備林項目建設，培育特色工業(yè)原料林和大徑級用材林。加快低產低效竹林改造，壯大一批筍竹加工、竹建材、竹工藝品龍頭企業(yè)。加快發(fā)展溫泉康養(yǎng)、生態(tài)休閑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，推進中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游基地建設，打響河源康養(yǎng)品牌。
人不負青山，青山定不負人。我們要堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快實現(xiàn)從“綠”的樣板向“綠富雙贏”的樣板躍升，讓大地“綠起來”、森林“大起來”、環(huán)境“美起來”、群眾“富起來”。
(四)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。用好政府“有形之手”，用活市場“無形之手”，發(fā)動群眾“勤勞之手”，推動農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。
