（廣東省）2024年河源市源城區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月23日在源城區(qū)第九屆
人民代表大會第五次會議上
源城區(qū)區(qū)長 鄧 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和省委書記黃坤明調(diào)研河源指示要求，認真落實市委賦予源城在河源加快實現(xiàn)綠色崛起中當先鋒、作表率的使命任務及市政府工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦“六個加快”，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)”“好”“快”三篇文章，頂壓克難、砥礪攻堅，奮力推動各項工作取得扎實成效。一是經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預計2023年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值311.52億元、增長2.1%，增速比2022年提高1.1個百分點;稅收收入36.31億元、增長22.4%;固定資產(chǎn)投資增長13.9%、排名全市第二，其中工業(yè)投資增長86.2%、排名全市第一。二是發(fā)展動能不斷積聚。全區(qū)45個重點項目全部開工并完成投資58.2億元，占年度計劃投資的127.3%;19個項目爭取債券資金、中央預算內(nèi)投資資金8.76億元，已全部完成支出。三是發(fā)展活力不斷增強。全區(qū)市場主體86434戶、增長2.78%，“四上”企業(yè)409家、增長5.4%。經(jīng)濟普查獲得新成效，在全省、全市率先開展并高質(zhì)量完成綜合試點工作，25個情景式案例入選省案例匯編。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”扎實起步。體制機制更加完善。認真落實市委“133”工作法，推進“進位”行動，搭建“1+1+9”指揮體系，在全市率先實行“百千萬工程”指揮部周例會制度，出臺近70項支撐政策，配強指揮辦2名專職副主任，新增事業(yè)編制4個，區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級指揮部、指揮辦和工作專班全部實體化運作。鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步提升。下達年度鎮(zhèn)域經(jīng)濟任務書和城鎮(zhèn)建設任務書，建立企業(yè)名錄、建設需求項目、成功結(jié)對幫扶項目“三張清單”，推進實施幫扶項目2個，中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、城區(qū)鎮(zhèn)建設蹄疾步穩(wěn)。扎實做好賦權(quán)強鎮(zhèn)改革，累計向基層精準下放綜合執(zhí)法權(quán)限208項，埔前鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務改革、源南鎮(zhèn)農(nóng)村資源盤活及股份合作制改革加快推進，有效激發(fā)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展活力。鄉(xiāng)村發(fā)展步伐加快。全面完成市下達糧食產(chǎn)量和儲備任務，區(qū)糧食儲備倉庫成為全市縣區(qū)首家省級“AAA級糧庫”。因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，畜禽、蔬菜(擴容提質(zhì))省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設全面提速，累計簽約入園團隊、企業(yè)63個(家)，創(chuàng)造產(chǎn)值2680萬元。大力推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設和村莊綠化美化，村莊保潔覆蓋率達100%，累計創(chuàng)建美麗宜居村19個、特色精品村5個。培育“百千萬工程”省級典型村2個、典型案例11個，組建埔前鎮(zhèn)富鎮(zhèn)強村公司并完成首筆業(yè)務，埔前鎮(zhèn)創(chuàng)新“三資三化”發(fā)展模式帶動全鎮(zhèn)村集體增收1800萬元，全區(qū)28個行政村集體收入均超30萬元，總收入達4334.16萬元、增長27.35%，其中源南鎮(zhèn)雙下村集體收入達1193萬元、穩(wěn)居全市第一。預計農(nóng)村居民人均可支配收入達30059元、增長8%。
(二)實體經(jīng)濟立柱架梁。平臺承載能力提升。區(qū)工業(yè)園被納入市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，引進主平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目15個，完成擴園573畝、建成標準廠房約1萬平方米，超額完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升任務，獲得用地指標獎勵50畝。大力抓好自然資源用地整治，在全市率先完成新增農(nóng)村亂占耕地建房整改，全面完成國務院大督查關于存量閑置土地的處置任務。規(guī)范建設用地審查報批管理，市事權(quán)下放后成立區(qū)建設用地審批委員會并在第四季度召開11次會議，掛牌出讓用地13宗582畝，劃撥用地2151畝，更好保障制造業(yè)項目落地。企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。電子信息、水飲料及食品、先進材料三大主導產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初顯，廣晟源成、易利嘉電子等5個投資超億元項目建成投產(chǎn)，華潤怡寶、特區(qū)建工鋼構(gòu)等優(yōu)質(zhì)項目加快推進，全市工業(yè)“第一股”雅達股份在北交所上市，京東方精電成為全市首家年度省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、榮獲中國優(yōu)秀專利獎、入選“省級工業(yè)設計中心”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。出臺源城區(qū)制造業(yè)“十五條”等系列支持政策，堅持落實區(qū)領導“五個一”和“首席服務員”制度，區(qū)四套領導班子掛點走訪聯(lián)系企業(yè)117家，成功推動全市首宗工業(yè)用地“帶方案”供應。建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)循環(huán)供應機制，推動伊羅卡公司納入航嘉工業(yè)園上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促成粵東鋼鐵與中南鋼鐵正式達成委托加工協(xié)議。持續(xù)提升金融支持高質(zhì)量發(fā)展水平，促成中小微企業(yè)貸款授信92筆10.72億元，幫助16家企業(yè)融資22.2億元。招商引資成效明顯。加大以商引商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，源城首個異地商會在惠州成立，舉辦大鵬源城對口幫扶協(xié)作聯(lián)合招商推介會、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨2023年第四季度項目集中簽約活動等重大活動5次，區(qū)領導開展外出招商工作46次，引進超億元先進制造業(yè)項目17個、總投資59.2億元。
(三)綠美生態(tài)建設走深走實。厚植綠色底色。全面落實河(湖)長制、林長制，加快推進綠美源城生態(tài)建設“六大行動”，完成林分優(yōu)化6250畝、新造林撫育1700畝、森林撫育5500畝，打造義務植樹基地1個、主題林5個，省級綠美生態(tài)綜合型示范點建成森林步道500米、綠道5000米，成功打造埔前鎮(zhèn)高圍村綠美古樹鄉(xiāng)村。抓好保障性苗圃育苗基地建設，培育楓香、火力楠、木荷等各類苗木約60萬株。筑牢生態(tài)屏障。高標準推進第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改，62宗交辦案件辦結(jié)48宗、階段性辦結(jié)14宗。新豐江水庫一級水源保護區(qū)、東江干流(源城段)水質(zhì)分別保持國家地表水Ⅰ類、Ⅱ類標準，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、集中式飲用水水源水質(zhì)達標率均達100%;空氣質(zhì)量6項污染物指標穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.5%，為歷史最優(yōu)水平;土壤環(huán)境安全狀況總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率、措施到位率均達100%。推進綠色低碳發(fā)展。推進林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，全年爭取上級生態(tài)環(huán)保專項資金3150萬元，成功引進?；萍嫉纫慌?jié)能環(huán)保項目、總投資超5.3億元，預計全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值增長47.4%。成功舉辦源城區(qū)文旅招商宣傳推介暨文旅消費季等活動，引進文旅項目4個、總投資2.18億元，新增民宿6家、總數(shù)達22家，消費經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。
(四)“融灣”“融深”穩(wěn)步推進。扎實推進交通互聯(lián)。對外交通加快優(yōu)化，長深高速公路擴建工程(源城段)征拆工作全面完成，助力完成施工量57.1%，建成省級路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程4.4公里。暢通內(nèi)部交通“微循環(huán)”，小江橋維修加固工程全面完工并恢復通車，新改建農(nóng)村公路8.77公里，市區(qū)“四橫一縱”道路安全和綠美提升項目建設有序推進。不斷完善城市功能。愛國衛(wèi)生運動縱深推進，開展城市“六亂”整治行動340場次，落實問題整改4475宗，助力我市順利通過鞏衛(wèi)復審暗訪評估。推進城市“微改造”，拆除違法建筑1萬多平方米，啟動老舊小區(qū)改造14個，建成公用電動汽車充電樁站(點)27座、充電樁209個。配合市推進學府大橋啟動建設，建成4座人行天橋。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。政務服務效能不斷提升，區(qū)行政服務中心掛牌全市唯一“廣東省縣(區(qū))級標桿政務服務中心”，可辦理事項1406項，事項進駐率達96.7%，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一窗通辦”。推動135項涉企政務服務事項“進園區(qū)”，基本實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。區(qū)工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。主動加強產(chǎn)業(yè)共建?！胺聪蝻w地”揭牌成立，在廣州、深圳設立科技創(chuàng)新孵化中心和招商服務中心。積極爭取深圳大鵬新區(qū)幫扶支持，鵬城科技生態(tài)園9棟主體結(jié)構(gòu)完成封頂。
(五)科教興區(qū)堅實有力。教育水平穩(wěn)步提升。持續(xù)推動教育均衡普惠發(fā)展，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率連續(xù)6年排名全市第一，與河源中學簽訂合作辦學協(xié)議，嘯仙中學、高新區(qū)實驗學校、機關第三幼兒園等3個教育集團揭牌成立，區(qū)一中、埔前中學等改擴建項目有序推進，中山路幼兒園、二輕幼兒園基本建成，東城幼兒園、新江街道中心幼兒園和源西實驗幼兒園如期開學，行政村規(guī)范化幼兒園覆蓋率達100%，新增各類公辦學位5100個，完成學前教育“5083”任務。推進“雙減”走深走實，雅居樂小學等3所學校獲評“河源市雙減工作示范學?！?。校園綜合治理水平持續(xù)提升，下城小學等9所學校和高蓮小學等22所學校分別獲評省、市“更高水平安全文明校園”。創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。實施新一輪高新技術企業(yè)倍增計劃、樹標提質(zhì)行動計劃，新增“專精特新”中小型企業(yè)4家、專利授權(quán)470件，雅達股份、華域重工分別獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”、“廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。推動科技金融發(fā)展，助力6家企業(yè)成功申請聯(lián)合科技信貸風險準備金貸款3704萬元，新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資8筆1.542億元。人才保障不斷強化。依托“雁歸源”“候鳥匯源”等人才行動，推動900余名歸雁人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引進教育、醫(yī)療人才188名，柔性引進“候鳥型”人才6名。建成博士(后)工作站和人才飛地各1個，培育孵化高新技術企業(yè)、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心各1家。持續(xù)加強溝通交流，選派8名干部到深圳大鵬新區(qū)跟班學習。
(六)民生事業(yè)提質(zhì)增效。在財政運行壓力較大的情況下，堅持財力向民生傾斜，民生支出達19.98億元、占一般公共預算支出的73.7%，辦好“十件民生實事”。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，辦理各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼998萬元。深入實施“三項工程”，全年開展培訓3006人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3698人、失業(yè)人員再就業(yè)1705人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。地攤經(jīng)濟有序發(fā)展，36個地攤經(jīng)濟集中經(jīng)營點設置攤位1506個，帶動就業(yè)近千人。區(qū)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園開園，建成農(nóng)村電商基層示范站10個，帶動就業(yè)560人。文化內(nèi)涵不斷豐富。全國文明城市創(chuàng)建工作縱深推進，城鄉(xiāng)文明建設持續(xù)深化，2023年新時代文明實踐所(站)建設任務全面完成，“8+8”志愿服務隊伍作用有效發(fā)揮，學雷鋒全民志愿服務行動月等系列活動廣泛開展，源西街道康樂路北社區(qū)獲評全市首個“全國文明實踐巾幗志愿陽光站”。文化惠民工程深入實施，區(qū)圖書館通過國家一級館復核驗收，開展送戲進校園、進鄉(xiāng)村巡回演出等活動55場次，引導市民積極參加省市各項文藝比賽活動、累計榮獲市級以上金獎10項。全民健身運動深入開展，成功舉辦區(qū)第四屆運動會，助力市辦好萬綠湖馬拉松賽事等活動，常年參加體育鍛煉人數(shù)占常住人口比例達40%以上。醫(yī)療資源持續(xù)擴容。率先實現(xiàn)74個村(社區(qū))醫(yī)療保障經(jīng)辦服務全覆蓋，區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診(感染樓)、遷建高壓氧樓建成運營，雅居樂社區(qū)衛(wèi)生服務站投入使用，上城、新寶、東埔、源西社區(qū)衛(wèi)生服務中心和埔前鎮(zhèn)衛(wèi)生院等5家基層醫(yī)療機構(gòu)達“優(yōu)質(zhì)服務基層行”國家推薦標準，區(qū)域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。民生保障堅實有力。落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機制，受理群眾訴求928宗，辦結(jié)783宗、階段性辦結(jié)145宗?？椕堋耙焕弦恍 北Ｕ暇W(wǎng)，建成街道綜合養(yǎng)老服務中心4家、“長者飯?zhí)谩?家，源城區(qū)兒童福利院正式運營。兜牢民生底線，建成并投入使用公租房64套，發(fā)放各類社會救助資金5200萬元，保障14.49萬人次，城鄉(xiāng)居民低保實現(xiàn)“應保盡保”“應退盡退”。深入實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)成全市唯一“廣東省食品安全示范縣”。社會大局和諧穩(wěn)定。全力化解國求初件，信訪滿意率達97.5%、提高7.45個百分點，中央信訪聯(lián)席辦交辦件全部辦結(jié)，源南鎮(zhèn)、源西街道獲評“省信訪工作示范鎮(zhèn)(街道)”。深入推進區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動，成功抵御“泰利”“?？钡?個臺風襲擊，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全力推進“河安2023”、夏季治安打擊整治等專項行動，命案破案率達100%，河源市公安局源城分局獲評“全國維護婦女兒童權(quán)益先進單位”，源城交警大隊鐵騎三中隊獲評“全國青年文明號”，東埔派出所等3個派出所獲評省級“五星公安派出所”。
(七)政府效能穩(wěn)步提升。政治建設取得新成效。高標準高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”成為全區(qū)上下的共同意志、共同目標、共同行動。法治建設展現(xiàn)新面貌。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議，重大行政決策集體討論率100%，規(guī)范性文件合法性審查率100%，依法辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案52件，辦復率均達100%。廉政建設邁出新步伐。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實做好意識形態(tài)工作，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，認真抓好國務院大督查反饋意見整改落實，不斷鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)。
一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、人民武裝等工作邁上新臺階，外事、移民、供銷、史志、檔案、保密、民宗等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表，過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是深圳大鵬新區(qū)大力幫扶的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向中央和省市駐源城有關單位、駐源城解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向來源城的投資者、建設者和旅游者，向關心支持源城發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，源城發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)增長后勁不足，消費復蘇緩慢，經(jīng)濟穩(wěn)增長難度依然較大;營商環(huán)境還有待優(yōu)化，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多;財政收支矛盾較為突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域仍有不少短板;房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、金融等領域還存在風險隱患，防范化解風險任務依然艱巨;政府系統(tǒng)行政效能還有待進一步提高，運用法治思維解決問題的意識有待強化。我們必須有效應對和解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委八屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，準確落實區(qū)委八屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排以及區(qū)委“1139”具體措施，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，搶抓機遇增信心、把握大勢強決心、轉(zhuǎn)換動能求突破，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟運行回升向好，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在河源加快實現(xiàn)綠色崛起中當先鋒、作表率，加快建設綠色崛起現(xiàn)代化樞紐城區(qū)，在奮力推進中國式現(xiàn)代化的河源實踐中展現(xiàn)源城擔當、作出源城貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%、按照6%努力，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資總額增長6%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長3%，進出口總額實現(xiàn)正增長;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)增幅控制在3%以內(nèi)。
重點抓好十方面工作：
(一)深入實施“百千萬工程”，全面提升城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，落實市委“133”工作法，深入實施“進位”行動，充分發(fā)揮“有城有鄉(xiāng)、有山有水、有產(chǎn)業(yè)有市場”的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)能級全面提升，服務治理明顯加強，區(qū)域形象整體優(yōu)化。
激活鎮(zhèn)街動能。堅持“一鎮(zhèn)一策”，發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)的比較優(yōu)勢，埔前鎮(zhèn)要加快“工、農(nóng)、旅、商”融合，做大做強中心鎮(zhèn)，以打造“文旅觀光線”“農(nóng)旅休閑線”為抓手，充分發(fā)揮“三大景區(qū)”和兩個“五村連片”示范帶的輻射帶動作用，合理用好移民資金和鄉(xiāng)村振興資金，謀劃建設一批鄉(xiāng)村文旅項目，串珠連線開發(fā)一批“一晚兩天”“兩晚三天”精品旅游線路;持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務資源向中心鎮(zhèn)配置，依托河源國家高新區(qū)加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加強與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟、生態(tài)建設、城市面貌整體提升，打造“河源南大門”，力爭入選省級典型鎮(zhèn)。源南鎮(zhèn)要做優(yōu)做活工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，以打造“工業(yè)發(fā)展線”為抓手，緊盯當前城鎮(zhèn)發(fā)展的主要短板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動，積極承接工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)和溢出資源，以城鎮(zhèn)空間為載體，調(diào)整空間布局，完善服務設施，加強與周邊工業(yè)園區(qū)、大型居住區(qū)的聯(lián)系，提升服務業(yè)發(fā)展水平，走好產(chǎn)鎮(zhèn)融合之路，力爭入選市級典型鎮(zhèn)。東埔、源西、上城、新江、高埔崗等5個街道要做富做旺城區(qū)鎮(zhèn)，以打造“商貿(mào)購物線”為抓手，充分發(fā)揮市政基礎設施齊全、公共服務完善等優(yōu)勢，持續(xù)豐富消費經(jīng)濟多元業(yè)態(tài)，力爭全年培育1-2個市級以上典型街道、10個左右典型社區(qū)。主動承接對口幫扶協(xié)作資源，深化7個鎮(zhèn)(街道)與深圳市街道結(jié)對共建，推動協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、基礎設施、基本公共服務一體化發(fā)展，圍繞補齊鎮(zhèn)村綜合服務功能短板，加快完善交通、供水、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設專項攻堅行動成果，打造“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗圩鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌村組建設。著力完善“保障供給、生活居住、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承”四大功能，打造高品質(zhì)的中心城區(qū)鄉(xiāng)村。扎實有序推進鄉(xiāng)村建設，科學編制“三個規(guī)劃”，持續(xù)做好4個省、市典型村的培育工作，全力建設有辨識度、有引領帶動作用的鄉(xiāng)村振興示范帶。深入實施“五美”行動，建設村內(nèi)道路支路、巷道硬化10公里以上，扎實推進農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，加強農(nóng)房風貌管控提升，深入開展“河力綠美”縣鎮(zhèn)村綠化、“千塘萬渠”清淤、“每月環(huán)境清潔日”等行動，加強農(nóng)村水利設施管護，完善農(nóng)村供水保障體系，加快推進源南下壩、源西“嶺南首第”等鄉(xiāng)村振興示范點建設，打造現(xiàn)代化的嶺南新鄉(xiāng)村典型。完善鄉(xiāng)村治理體系，傳承弘揚特色鄉(xiāng)村文明，全域推進“三美”家庭創(chuàng)建工作，增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務供給;加快推進鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化，堅持抓村帶組、抓組帶戶、黨建到組，加快推進村民小組規(guī)范化建設，建設平安鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村治理示范村2個。
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。全面落實耕地保護和糧食安全責任制、田長制，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，加快推進8000畝高標準農(nóng)田提升改造，完成1449畝撂荒耕地復耕復種鞏固任務，確保完成糧食生產(chǎn)任務。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準務實培育發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，做好“小而特、小而精、小而優(yōu)”的“土特產(chǎn)”文章，推動畜禽、蔬菜(擴容提質(zhì))省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級，精準引進一批產(chǎn)銷一體化的行業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大弘稼農(nóng)業(yè)科技、飯飯得、溫氏畜禽、四季廚房等本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打響“源城蔬菜”區(qū)域公用品牌，全年力爭蔬菜產(chǎn)量達4.5萬噸、產(chǎn)值超1億元，力爭畜禽出欄量達600萬只、產(chǎn)值超1.8億元。抓好社會力量發(fā)動，充分利用“雙百行動”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動等帶動效應，鼓勵國企民企發(fā)揮所長，結(jié)對幫扶“三農(nóng)”發(fā)展。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動和農(nóng)民增收促進行動，力爭新建富鎮(zhèn)強村公司7家以上，促進村民、村集體持續(xù)增收，推動農(nóng)民可支配收入增長8%。
促進農(nóng)文旅融合。背靠中心城區(qū)是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢，依托城區(qū)的人口規(guī)模效應，更好地支撐休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力推廣“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動春沐源創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，上村村紅色文化館、七寨湖公園等創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，壯大休閑、研學、露營等旅游新業(yè)態(tài)。以“一村一韻”為抓手，梳理鎮(zhèn)村風貌、紅色資源、文旅資源、農(nóng)業(yè)資源等要素，整體規(guī)劃塑造，形成一批民俗游、文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游等特色精品路線，串聯(lián)起各個度假區(qū)、旅游特色村、鄉(xiāng)村精品民宿，積極開發(fā)耕育田園親子研學游、天文科普游等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，打造農(nóng)文體旅融合發(fā)展帶，做大做強“六色”旅游品牌。
(二)堅持制造業(yè)當家，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造更加堅挺的源城產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁。
推動招商引資提質(zhì)。深入實施大抓招商引資行動，健全完善“1+2+5”招商體系，建立與源城主導產(chǎn)業(yè)相匹配的目標客戶庫、項目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，落實“一把手”抓招商機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、人才招商等方式，每季度至少籌辦1場招商推介活動，吸引更多鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)落戶，全年引進一批超億元制造業(yè)項目、超千萬元現(xiàn)代服務業(yè)項目和超千萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。抓好招商項目落地，完善“聯(lián)審聯(lián)驗”工作機制，協(xié)助企業(yè)解決在項目用地、審批服務、要素保障等方面的困難問題，助推項目盡快落地建設，確保新簽約項目當年動工率不低于25%，形成“在談、簽約、落地、開工、達產(chǎn)”項目滾動推進的良好局面。
推動企業(yè)培優(yōu)增效。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，用好重點企業(yè)運行監(jiān)測工作機制，全方位加大對企業(yè)支持力度，促進雅達股份、京東方精電等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，推動聯(lián)騰信息、宏達機械等中小企業(yè)做大做強，培育扶持廣晟源成等企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，打造具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)體系。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源要素，共享產(chǎn)能資源，支持和帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。強化公平競爭審查，探索實施“包容審慎監(jiān)管”模式，全面實施市場準入負面清單管理制度，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極參與對接市“1+3”千億級百億級產(chǎn)業(yè)集群，突出集群化、集約化、集聚化做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快鑫旺精密、國盛科技等項目建設，推動航嘉三期、時進科技等項目投產(chǎn)達效，大力支持易賽得電子、聯(lián)騰實業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，著力打造百億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快裕誠新霸食品、萬綠湖食品等項目建設，推動華潤怡寶項目3月前建成投產(chǎn)，著力打造十億級水經(jīng)濟及食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。加快普立隆新材料、華創(chuàng)威等項目建設，力促特區(qū)建工鋼構(gòu)項目3月前建成投產(chǎn)，著力打造十億級先進材料產(chǎn)業(yè)集群。提檔升級模具、現(xiàn)代輕工紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大產(chǎn)業(yè)集群。實施新經(jīng)濟培育行動，圍繞總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、雙碳經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，大力培育發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃招引一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，打造全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地。深入推進“質(zhì)量強區(qū)”建設，開展質(zhì)量提升行動，強化標準化的引領作用，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平持續(xù)提升。繼續(xù)用好工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)循環(huán)供應機制，加強企業(yè)間互補性合作，有效推動企業(yè)抱團發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展。
推動平臺建設擴容。深入開展產(chǎn)業(yè)空間保障“六大行動”，落實整備任務不少于2050畝，整備30畝以上連片土地18塊以上，讓好項目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間。集中資源全力參與市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設，完善主平臺基礎配套，推動深圳大鵬(河源源城)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)范圍擴大至11.9平方公里，加快園區(qū)一期、二期升級改造，推進電子科技信息產(chǎn)業(yè)園、水主題產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園等“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”建設，謀劃大健康科技產(chǎn)業(yè)園建設，全力創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。打好三年園區(qū)用地整治提升行動收官戰(zhàn)，通過促建、收回、合作開發(fā)等形式推進富樂實業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地的整治提升，力爭全年擴園750畝以上、完成用地整治提升170畝以上，建成標準化廠房約11萬平方米。探索開展全域土地綜合整治，充分用好點狀供地、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地等政策，有效落實工業(yè)用地“帶方案”供應、“標準地”出讓制度和項目用地監(jiān)管退出機制，提高土地利用效率。
推動科技引航升級。全面落實技術改造、“小升規(guī)”、知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”等獎勵政策，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭研發(fā)經(jīng)費歸集增幅5%左右，推動10家企業(yè)實施技術改造、完成技改投資3億元，引導10家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。實施新一輪高新技術企業(yè)倍增、樹標提質(zhì)行動計劃，助推湧嘉實業(yè)設立省級企業(yè)技術中心，力爭新增“專精特新”企業(yè)4家以上、認定高新技術企業(yè)2家以上。深入實施引才工程，持續(xù)擦亮“三請三回”“源智于人·城貴于才”等特色人才活動品牌，扎實推進人才飛地、人才聯(lián)絡站、博士(后)工作站等平臺建設，緊密對接高等院校、科研院所、領軍企業(yè)，促進更多高層次科創(chuàng)型人才落戶源城。
(三)推進城市功能品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧、文明城市。堅持把“人民城市”重要理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌推進城市設施完善、功能增強、品位提升，讓群眾的生活更方便、更舒心、更美好。
推進城市擴容提質(zhì)。堅持國土空間規(guī)劃引領，加快編制綠色崛起現(xiàn)代化樞紐城區(qū)建設規(guī)劃，完成源城區(qū)旅游專項規(guī)劃、全域村莊規(guī)劃，開啟埔前鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃編制工作，加快構(gòu)建“三區(qū)兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，建設有溫度、有韻味、有氣象的山水都市。深入實施城市更新行動，打通建筑垃圾全鏈條管理，推進5個老舊小區(qū)和9個智能停車場升級改造，補齊“一老一小”等設施短板，配合推進學府大橋建設，提檔升級道路交通、水源供排、防災救災等基礎設施，著力解決城市內(nèi)澇、“水浸街”等問題，不斷增強城市承載力、宜居性和包容度。
提升城市精細化管理水平。把“精”的要求和“細”的標準真正立起來，充分發(fā)揮“網(wǎng)格+共治+共建”力量，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”治理體制，鞏固深化文明創(chuàng)建“十大工程”和“九大行動”成果，實施“全民清潔日”活動，廣泛開展“文明一家、美麗一城”主題宣傳活動，結(jié)合綜合網(wǎng)格化管理引導動員廣大群眾、社會力量積極投身文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解等工作，不斷改進創(chuàng)新精神文明建設工作，著力打造“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”的街巷環(huán)境，助力市堅決打贏這一輪全國文明城市創(chuàng)建總決戰(zhàn)。圍繞“城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致”，統(tǒng)籌整合城管、住建、水務、交通、應急等行業(yè)領域信息資源，打破“部門壁壘”和“技術壁壘”，加快構(gòu)建城市運行管理服務平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
促進城市高效運營。以城市運營引領城市高質(zhì)量發(fā)展，通過市場化途徑優(yōu)化城市資源和要素配置，建立城市存量公共資源盤活長效機制，支持多元主體對土地、空間資源配置和基礎設施、公共服務供給等優(yōu)化配置，著力推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。及時研判房地產(chǎn)市場形勢，積極采取措施，增信心、防風險、促轉(zhuǎn)型，有序加快推進正常開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目建設交付，不斷豐富市場供給、激發(fā)市場活力，滿足剛性和改善性住房需求。建立健全出租房屋稅收征管機制，促進房屋租賃市場健康發(fā)展。
(四)擴內(nèi)需促投資，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展合力。充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，推動供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
多舉措提振消費。堅持“制造業(yè)當家”和“商貿(mào)業(yè)旺區(qū)”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建商貿(mào)業(yè)與制造業(yè)更加緊密聯(lián)動、互促共進的發(fā)展格局。推動生活性服務業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級，支持堅基、萬隆城、麗日、太平古街等服務業(yè)載體能力建設，加快建設江寶路特色美食街區(qū)等，發(fā)展夜游、夜娛、夜購、夜展、夜食、夜健等消費業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心。激發(fā)重點領域消費，壯大新能源汽車、新型儲能、光伏產(chǎn)品“新三樣”等新增長點，促進汽車更新消費，大力開展石油、家電等促銷活動和惠民消費券發(fā)放活動，繼續(xù)舉辦好文旅消費季系列活動，積極培育數(shù)字、綠色、健康消費，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、老店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等新業(yè)態(tài)，加快建設高品質(zhì)商貿(mào)旺區(qū)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)提升專業(yè)化水平，培育工業(yè)設計、法務咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等生產(chǎn)性服務業(yè)，新引進一批生產(chǎn)服務性企業(yè);充分用好源城位于全市核心樞紐、“珠三角”“長三角”連接樞紐的特殊地理優(yōu)勢，以區(qū)工業(yè)園三期擴園(大塘片區(qū))物流倉儲用地為依托，精準引進一批綜合物流服務龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。通過“個轉(zhuǎn)企”、資源整合等措施，加力推進農(nóng)貿(mào)市場、機關事業(yè)單位食堂等業(yè)態(tài)和有潛力的商貿(mào)企業(yè)入庫納統(tǒng)，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)36家。大力推動本地制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”，在河源設立獨立核算銷售公司，做大做強河源消費市場。
抓項目擴大投資。按照“三年工程兩年干”要求，發(fā)揮“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制和重點項目“亮燈+督辦”等制度效能，加快推進年度計劃投資42億元的52個重點項目建設。圍繞“百千萬工程”、制造業(yè)當家等重點領域，聚焦補短板、強功能、增動能、促升級，加強投資引導，著力提高投資精準性、有效性。調(diào)動多元主體投資積極性，積極爭取債券資金、政策性開發(fā)性金融工具等政策資金，落實好鼓勵民間投資發(fā)展的各項政策措施，引導社會資本參與基礎設施和公共服務領域建設，激發(fā)民間投資活力。加強項目研究論證，扎實做好民生、交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護、城市基礎設施等方面的項目謀劃儲備，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環(huán)。
優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)住外貿(mào)。積極落實促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)各項措施，健全多部門聯(lián)動服務機制，對標灣區(qū)制定外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)信心。組織287家海關在冊企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”系列展會，鼓勵企業(yè)以“代參展”“線上簽約”等新模式開拓灣區(qū)市場、國際市場，支持企業(yè)搶抓RCEP機遇、拓展外貿(mào)新市場，開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷對接、提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平。用好用足省、市外資扶持政策，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園早日運營，積極發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，不斷擴大出口增量。優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導和支持外貿(mào)企業(yè)開展服務外包業(yè)務，培育特色品牌外包企業(yè)，壯大服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強外商投資企業(yè)服務保障，支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。
(五)加快綠美源城生態(tài)建設，打造人與自然和諧共處的美麗家園。積極探索“綠水青山就是金山銀山”有效轉(zhuǎn)化路徑，走深走實具有源城特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
加快推進“綠美生態(tài)”提效建設。精心繪制綠美生態(tài)建設“六大行動”一張圖，高標準推進“四橫一縱”和村道沿線綠化美化提升工程、綠美廣東省級綜合型示范點建設，完成森林質(zhì)量精準提升1.78萬畝，新增森林鄉(xiāng)村1個，打造城在林中、林在城中的綠美城鄉(xiāng)風貌。扎實推進市區(qū)城市園林綠化體制改革，大力實施“美麗廊道”專項行動和“五邊”“四旁”綠化行動，規(guī)劃建設一批小微綠地、口袋公園，強化83株在冊古樹名木保護管理，力爭全區(qū)增綠500畝以上、道路綠化美化30公里以上，助力市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市、國家森林城市。持續(xù)開展全民義務植樹活動，創(chuàng)新線上線下“認種、認養(yǎng)、認捐”模式，推行“一名黨員一棵樹、一個支部一方林”制度，新增義務植樹4.9萬株，建設初心林、青年林等主題林約20個，實現(xiàn)義務植樹盡責率90%以上。
加快提升“綠美環(huán)境”綜合治理。持續(xù)跟進第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦案件辦理及反饋問題整改，落實區(qū)領導包案負責、掛案督辦、專案盯辦機制，提高案件辦結(jié)率和辦理質(zhì)量。深入落實河(湖)長制、林長制，加強飲用水水源保護區(qū)管理，持續(xù)保障東江及其一級支流水質(zhì)，加快實施3宗水庫提升加固工程以及2宗中小河流治理工程，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化污染天氣應急管控，持續(xù)開展涉揮發(fā)性有機物企業(yè)幫扶指導行動，精細化管控揚塵、露天焚燒及餐飲油煙等面源污染，推動大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。探索推進無廢城市建設，強化土壤污染風險管控，嚴格建設用地準入管理，持續(xù)開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查，打擊非法傾倒固體廢物違法行為，嚴格危險廢物規(guī)范化管理，確保土壤環(huán)境安全、地下水達標。積極推進廢棄礦山生態(tài)修復和裸露山體治理，讓山體重披綠裝、重展綠顏。
加快推動“綠美效益”全面釋放。堅持在保護森林資源的前提下合理開發(fā)利用，依托總面積超25.34萬畝林地資源，培育壯大油茶、五指毛桃等優(yōu)勢特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植樟樹、紅錐等具有源城特色的工業(yè)原料林和大徑級用材林，建設更多省級林下經(jīng)濟示范基地、省級林業(yè)合作社，鼓勵和支持群眾流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，力爭全年推動林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值增長10%以上。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快國家儲備林建設，積極推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)和相關碳權(quán)益交易。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展綠色制造、綠色建筑、綠色交通等節(jié)能新技術新業(yè)態(tài)，促進工業(yè)節(jié)能降耗，推動經(jīng)濟綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。
(六)深化重點領域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力。深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進要素市場化配置綜合改革，進一步向改革要動力、要活力、要效益、要質(zhì)量，推動形成以改革促發(fā)展的良好局面。
推進“放管服”改革。積極爭取更多有利于源城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的省市級事權(quán)下放，建立健全承接落實機制，最大程度縮短過渡期，結(jié)合我區(qū)實際提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，確保下放事權(quán)放得下、接得住、管得好。全面深化鎮(zhèn)(街道)體制改革放權(quán)賦能，積極落實“鎮(zhèn)街點單、區(qū)里上菜”的菜單式賦權(quán)，抓好機制、職權(quán)、人員編制、財政“四到位”，強化放權(quán)事項跟蹤督導和動態(tài)調(diào)整，更好地激活鎮(zhèn)(街道)發(fā)展活力。
落實財稅金融改革。繼續(xù)實施積極的財政政策，推動財政、稅務等部門建立財稅指標研判工作聯(lián)席會議機制，做好“開源、節(jié)流、挖潛、增效”文章。著力夯實財源稅源根基，加強主體稅收征管，完善協(xié)同辦稅機制，做好資源、特許經(jīng)營權(quán)、未來收益權(quán)等文章，拓寬財政收入渠道。深化國庫集中支付財政管理改革，推動全區(qū)行政事業(yè)單位財務管理集中核算模式，按照“深化改革、分步實施”的原則，今年對全區(qū)公辦學校財務管理進行集中核算改革試點，不斷提升財政管理科學化、精細化水平。配合做好新一輪市區(qū)財政管理體制改革工作，爭取更大的資金傾斜。開展中小微企業(yè)融資促進行動，引導更多金融資源配置到科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等重點領域，提升金融服務實體經(jīng)濟水平。
深化國資國企改革。積極開展國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活閑置資產(chǎn)資源，進一步釋放國資國企內(nèi)生動力、市場活力。充分發(fā)揮國有企業(yè)獨有的政府與市場優(yōu)勢，支持國企積極參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，做大做強區(qū)屬投融資平臺，逐步搭建起首家資產(chǎn)超百億級的國有集團公司，更好地服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進各類人才的引進、培養(yǎng)、考核、激勵、晉升和流動等工作，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才保障。
(七)全域全面“融灣”“融深”，在服務、對接國家戰(zhàn)略中加快發(fā)展。發(fā)揮灣區(qū)東進“橋頭堡”的地緣優(yōu)勢作用，全面接軌深圳、深度融入“雙區(qū)”，積極對接深莞惠河發(fā)展軸，融入特區(qū)思維、引入特區(qū)資源，借勢借力推動源城高質(zhì)量發(fā)展。
做好“項目對接”文章。以深圳為主攻方向，利用對口幫扶協(xié)作資源深化產(chǎn)業(yè)合作，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，深化拓展“灣區(qū)總部+源城基地”“灣區(qū)研發(fā)+源城生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建機制，按近中遠期對各類產(chǎn)業(yè)、民生、交通等合作項目進行科學安排，吸引灣區(qū)企業(yè)在源城設立生產(chǎn)基地或與源城企業(yè)組建新公司，解決好用地、用林、用能等要素保障問題，千方百計將項目落到地上，用項目攏人氣、聚商氣、強底氣。繼續(xù)運營好“反向飛地”，搭建區(qū)域合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)共建的共贏發(fā)展平臺，積極打造源城在灣區(qū)城市的研發(fā)基地、人才驛站、企業(yè)服務和招商平臺，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
做好“市場對接”文章。優(yōu)化對接省“12312”出行交通圈、市“米”字型綜合立體交通網(wǎng)絡，加快長深高速公路擴建工程(源城段)、國道G205線熱水至埔前段改線工程(源城段)等項目建設，有序推動汕湛高速藍田出口至市高新區(qū)連接線工程，持續(xù)暢通對外交通網(wǎng)絡。加快水路運輸布局規(guī)劃，配合市做好東江航道擴能升級、源城港區(qū)碼頭建設前期工作，逐步釋放內(nèi)河航運潛力。圍繞生態(tài)旅游、恐龍文化、體育賽事等主題拓展商旅文體、吃住行娛深度融合的消費場景，把更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品推向灣區(qū)“大市場”，不斷提升對大灣區(qū)群體和市場的吸引力。
做好“改革對接”文章。用改革的思維和方式強化機制銜接，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境九大專項行動，對標學習大灣區(qū)先進城市的改革經(jīng)驗和做法，加大改革力度、創(chuàng)新工作方法，善用“微改革”方式，在“放”和“管”進一步深化實化的基礎上，在“服”上做精做細做到位，打造與大灣區(qū)先進城市同等水平的營商環(huán)境。結(jié)合市推進要素市場化配置綜合改革省級試點工作，推進全域土地綜合整治，全力消化處置批而未供和閑置土地，充分運用市場機制盤活存量建設用地，持續(xù)推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、再利用。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面抓好落實，促進民營經(jīng)濟能級躍升、經(jīng)營主體量質(zhì)雙升。
