（廣東省）2024年陽江市人民政府工作報告
——2024年1月31日在陽江市第八屆
人民代表大會第五次會議上
陽江市市長 余金富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。這一年，習(xí)近平總書記再次視察廣東，對廣東工作作出重要指示，讓我們倍受鼓舞、倍增信心。這一年，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陽江推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之時親臨陽江，為陽江發(fā)展把脈定向，鼓勵陽江在攻堅克難、向上突圍中推動綜合實力實現(xiàn)新躍升。這一年，市委立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，謀劃實施“433”工作安排，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章。這一年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，堅定不移走“向海發(fā)展、產(chǎn)業(yè)立市”之路，腳踏實地推動經(jīng)濟(jì)社會各項工作取得新進(jìn)展，為綜合實力實現(xiàn)新躍升打下了堅實基礎(chǔ)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1581.8億元、增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長29.5%、增速連續(xù)8個月穩(wěn)居全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，社會消費品零售總額增長1.3%，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長46.9%和37.7%、增速分別居全省第二和第一。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅持融灣導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長，發(fā)展韌勁顯著增強(qiáng)。主動對接融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，在服務(wù)灣區(qū)所需中加快自身發(fā)展，全力以赴抓項目擴(kuò)投資、深挖潛促消費、拓市場穩(wěn)外貿(mào)，真抓實干推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、債券資金超64億元，落實“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，實行重大項目并聯(lián)審批和常態(tài)化調(diào)度等機(jī)制，盤活批而未供和閑置土地2.3萬畝、獲省獎勵用地指標(biāo)8329.5畝，推動113個市重點項目完成投資476.6億元、超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。舉辦交通高質(zhì)量發(fā)展項目推介會，開展重點交通項目“百日攻堅”行動，推動36個重點交通項目完成投資超130億元。廣湛高鐵陽江段、陽信高速公路陽江段、廣東濱海旅游公路陽江海陵大堤至溪頭段等一批項目加快建設(shè)，陽江機(jī)場選址通過專家評審。億噸大港加快建設(shè)，完成陽江港進(jìn)港航道改造，J5#-J6#、22#等10個泊位建成。以超常規(guī)力度推進(jìn)招商引資，完善招商體制機(jī)制，組建招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊伍，在北京、杭州等地增設(shè)7個招商聯(lián)絡(luò)處，在上海進(jìn)博會、世界媒體峰會、世界粵商大會等平臺宣傳推介陽江，組團(tuán)到香港、蘇州、武漢以及東南亞、歐洲、中東等國內(nèi)外多地開展17場招商活動，全年簽約項目189個、總投資1412.9億元，其中10億元以上項目37個，多項招商數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。聚焦提振消費信心、創(chuàng)新消費場景，發(fā)布“漠陽品·幸福購”消費品牌和消費地圖，啟動夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，出臺“房地產(chǎn)28條”等優(yōu)惠政策，開展“購房辦證消費券”“惠民購車”等促消費活動，有力支持居民剛性和改善性住房需求，新能源汽車銷售額增長30.1%。搶抓機(jī)遇推進(jìn)文旅融合發(fā)展，整治提升旅游消費環(huán)境，“牧海耕田 詩意陽西”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，成功創(chuàng)建大澳漁村4A級旅游景區(qū)，舉辦南海(陽江)開漁節(jié)、“綠美陽江·中國蠔都”程村蠔美食文化周等特色活動，全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長65.3%、113.1%，恢復(fù)至疫情前水平。出臺“穩(wěn)外貿(mào)6條”等政策措施，實施“陽貨行天下”工程，推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)清關(guān)中心，新增陽江海關(guān)備案跨境電商企業(yè)57家，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。深化對外開放合作，開通“陽江—鹽田”海鐵聯(lián)運班列，成功舉辦海陵島國際風(fēng)能大會(2023)、第22屆刀博會等展會活動，陽江國際知名度進(jìn)一步提升。有序開展新一輪對口幫扶協(xié)作，完成組建合作園區(qū)管委會?！吨榻谖靼抖际腥Πl(fā)展規(guī)劃》正式頒布實施，陽江全域納入珠江口西岸都市圈建設(shè)范圍，從“戰(zhàn)略性對接融入灣區(qū)”跨步邁入“實質(zhì)性融灣入圈發(fā)展”的歷史新階段。
(二)堅持制造業(yè)當(dāng)家，突出推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)立市全面起勢。實施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，以“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)為主攻方向，出臺《陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實施方案》，集中精力和資源大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)投資增長63.5%、增速居全省第一，其中制造業(yè)投資增長32.3%。綠色能源與新型儲能、先進(jìn)材料和裝備制造三大千億級產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)83.8%。倬粵鋅離子電池生產(chǎn)基地、天然氣熱冷電聯(lián)產(chǎn)一期、鐵騎重工等一批重點項目動工、投產(chǎn);綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利啟動，中國(陽江)儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶陽東。五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織等百億級產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，金龍魚(金廚)等龍頭企業(yè)項目和安辰蛋白等一批高附加值項目建成投產(chǎn)，王麻子科技等項目加快建設(shè)，陽東五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、陽西縣納入省首批食品工業(yè)培育試點縣。藍(lán)色海洋名片加快打造。海上風(fēng)電開發(fā)提速，納入省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)2000萬千瓦，青洲一、二、四等150萬千瓦項目完成建設(shè)，三山島300萬千瓦項目完成競爭配置，南網(wǎng)區(qū)域首個海上風(fēng)電配套建設(shè)儲能電站示范項目并網(wǎng)投產(chǎn)。啟動建設(shè)廣東(陽江)國際風(fēng)電城核心區(qū)，東方海纜、中材葉片、天順風(fēng)能、藍(lán)水海工裝備基地等海上風(fēng)電、高端海工裝備制造項目動工、投產(chǎn)。捷龍三號、長征十一號等運載火箭，在陽江附近海域成功發(fā)射。海洋牧場建設(shè)加快推進(jìn)，基本完成規(guī)劃編制，重力式深水網(wǎng)箱增至866口、年產(chǎn)量超10萬噸，數(shù)量和產(chǎn)量均居全省第二;“海洋牧場+海上風(fēng)電”融合發(fā)展取得實效，全球首臺“風(fēng)漁融合一體化智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱”實現(xiàn)首網(wǎng)收魚，國內(nèi)首創(chuàng)的漁風(fēng)融合智慧漁業(yè)養(yǎng)殖平臺項目開工。服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)增強(qiáng)，出臺金融支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策，制造業(yè)貸款余額增長13.3%。推動178家工業(yè)企業(yè)開展技改，32家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家。百億級工業(yè)企業(yè)增至7家，省級產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家、數(shù)量并列粵東西北地區(qū)第一。新興鑄管球墨鑄鐵管產(chǎn)品獲評國家級“綠色設(shè)計產(chǎn)品”，陽江十八子獲認(rèn)定“中華老字號”。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出實施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。建立貫穿市縣鎮(zhèn)村四級指揮體系，并實現(xiàn)實體化運作、具體化推進(jìn)，創(chuàng)新制定“一圖五清單”。陽西縣、東平鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)和53個行政村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，陽東區(qū)納入省“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項試點。推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展，陽西縣、陽春市分別上榜全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿κ鍙?qiáng)，陽東東城鎮(zhèn)、陽西織篢鎮(zhèn)上榜全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力百強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，規(guī)劃總面積超76平方公里，獲省第一檔資本金2.4億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目55個、計劃總投資超205億元。推進(jìn)實施73個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、完成投資39.7億元，啟動首個市產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬平方米。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項行動，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)169公里、改造老舊管網(wǎng)72公里，江城區(qū)和陽西縣入選國家級、陽春市入選省級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升和微改造超2萬戶，整治農(nóng)村黑臭水體6條、農(nóng)村生活污水治理率超72%，建成8條鄉(xiāng)村振興示范帶、其中“牧海耕田”示范帶獲省1億元獎勵，531個行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，江城那蓬村、陽春石上村、陽西渡頭村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，陽西縣榮獲省田長制先行縣綜合評價第一檔第三名，全市糧食生產(chǎn)取得二十連豐的可喜成績。實施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，投入6000萬元新建8個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，陽西縣榮獲第三屆省鄉(xiāng)村振興大擂臺六強(qiáng)縣，程村鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，陽東菠蘿蜜、陽春圭崗凼仔魚入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)定國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，閘坡國際海產(chǎn)交易市場、漠陽農(nóng)批粵西水產(chǎn)品交易市場建成運營?；就瓿申枛|區(qū)省級發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點任務(wù)，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮窄至1.52∶1。
(四)堅持改革創(chuàng)新，突出解決影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙制約，動力活力競相迸發(fā)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)加快建設(shè)，成功復(fù)制推廣一批改革創(chuàng)新事項，推行工程建設(shè)項目分期竣工聯(lián)合驗收、分期產(chǎn)權(quán)登記等新模式，社會投資一般產(chǎn)業(yè)類項目審批時間從111.5個工作日壓縮至50個工作日以內(nèi)。“數(shù)字陽江”省市聯(lián)建、市縣統(tǒng)建體制基本形成，“數(shù)字政府”基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展全面提速，獲批“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)省級試點，新增省內(nèi)跨市通辦事項313個，實現(xiàn)公共資源交易“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”。創(chuàng)新建立“粵水安”平臺，填補(bǔ)廣東水上安全治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”空白，入選省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例。建立政企直通車企業(yè)服務(wù)、市場主體訴求快速響應(yīng)等機(jī)制，在全省率先成立市級個體工商戶服務(wù)中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展壯大，市場主體數(shù)量增長12.8%、突破23萬家，365家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，市屬國企資產(chǎn)總額增長17.7%。兩大省實驗室建設(shè)成效突出，通過啟動建設(shè)期考核評估，累計承擔(dān)市級以上科研項目48項。掛牌成立新金屬材料國家重點實驗室廣東陽江研發(fā)基地，成功組建廣東海洋大學(xué)陽江研究院等一批研發(fā)平臺，獲批設(shè)立陽東南藥等5個國家級“科技小院”。梯次培育科技型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)64家、科技型中小企業(yè)211家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心各1家。引進(jìn)中國科學(xué)院金屬研究所等單位高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊4個，新設(shè)省級科技專家工作站1個、博士工作站10個，認(rèn)定高層次人才259人。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，建成不銹鋼產(chǎn)業(yè)計量測試中心，掛牌成立市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心、陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，獲評全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核“優(yōu)秀”等次。
(五)堅持“兩山”理念，突出推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，綠美陽江底色更濃。深入實施綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動”，陽春市、陽西縣全面創(chuàng)建縣級國家森林城市，啟動建設(shè)金雞嶺森林公園等5個綠美示范點，因地制宜建設(shè)同心林、青年林、巾幗林，成功打造一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村，陽春市晉級《綠美廣東競風(fēng)華》全省十強(qiáng)，海陵島入選全國“和美海島”。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，完成林分優(yōu)化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，新種植紅樹林超1200畝，海陵島紅樹林、壽長河紅樹林被認(rèn)定為省級重要濕地，陽江抽水蓄能電站獲評國家水土保持示范工程。全面落實河湖長制，常態(tài)化開展漠陽江等河流清漂，建成碧道32.3公里。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實推進(jìn)。完成整治入河(海)排污口206個，8個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率97.7%。加強(qiáng)大氣污染物排放管控，主要污染物指標(biāo)連續(xù)四年全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率96.7%。開展第三次全國土壤普查，扎實推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建，危險廢物利用處置能力超33萬噸/年。制定市碳達(dá)峰實施方案，清潔能源年發(fā)電662億千瓦時、減少二氧化碳排放量超651萬噸，綠色貸款增長17%、占各項貸款比重居全省前列，陽江高新區(qū)成功創(chuàng)建省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。
(六)堅持人民至上，突出增進(jìn)民生福祉和維護(hù)安全穩(wěn)定，群眾獲得感安全感不斷攀升?？朔斦熬o平衡”壓力，完成市十件民生實事，民生支出占比近八成。落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項政策，真金白銀支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.8萬人。全面建設(shè)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，新建、改擴(kuò)建陽江一中初中部等學(xué)校19所，新增公辦學(xué)位超2.2萬個，春灣中學(xué)恢復(fù)高中辦學(xué)，陽江技師學(xué)院四期、五期等項目動工建設(shè)。扎實推進(jìn)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，完成市第三人民醫(yī)院搬遷等項目，陽西縣入選省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，省對地市醫(yī)改考核成績居粵東西北地區(qū)第一。深入踐行習(xí)近平文化思想，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，“南海I號”考古發(fā)掘歷時十年、全面完成，成功舉辦紀(jì)念關(guān)山月誕辰110周年等活動，陽春市榮獲“中國楹聯(lián)文化城市”，陽東兩安村、八一村列入中國傳統(tǒng)村落，南恩路列入省歷史文化街區(qū)。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，陽江綜合文化中心基本建成，陽春市圖書館獲評國家一級圖書館。新增省級科普教育基地6家，陽西縣獲評全國科普示范縣。承辦、舉辦2023年全國帆船冠軍賽、陽江國際風(fēng)箏邀請賽、海陵島馬拉松等賽事活動，體育健兒在各賽場上摘金奪銀、捷報頻傳。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，全國衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過，中洲大道北段、四圍大道二期等市政道路竣工通車，蔡屋村路、嶺東街等瓶頸路成功打通，完成老舊小區(qū)改造63個，新建社區(qū)體育公園8個、5G基站超千個，城南公租房二期建成配租、688戶困難家庭實現(xiàn)“安居夢”。完成特殊困難老年人家庭適老化改造1256戶，建成“長者飯?zhí)谩?9家，陽東北甘村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。完成省婦女維權(quán)和信息服務(wù)站(陽江站)升級改造，陽春市獲評省兒童友好示范縣(市、區(qū))，漠陽湖社區(qū)獲評“全省最美志愿服務(wù)社區(qū)”。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點、單位清查等前期工作任務(wù)。扎實推進(jìn)法治陽江平安陽江建設(shè)，平安建設(shè)考評獲省通報表揚，陽西縣獲評省委平安建設(shè)最高獎“平安鼎”。深入開展政治安全十個專項行動，扎實推進(jìn)敏感節(jié)點和重大活動維穩(wěn)安保工作，有效防范化解房地產(chǎn)、財政等領(lǐng)域重大風(fēng)險，陽春市縣級財政管理績效綜合評價連續(xù)兩年獲得全省第一。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，全市治安形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。推進(jìn)基層信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，陽春市獲評“全國信訪工作示范縣”，江城城北街道人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，在全省率先引入零售藥店監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化檢查員管理機(jī)制。扎實推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，大力開展水上安全治理大行動，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立市移動應(yīng)急指揮平臺和氣象應(yīng)急“叫應(yīng)”平臺，完成15宗中小型病險水庫除險加固任務(wù)，成功創(chuàng)建5個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。面對“泰利”“蘇拉”等5次臺風(fēng)、11輪強(qiáng)降雨等極端天氣的輪番來襲，全市各級黨委和政府科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，廣大黨員干部戰(zhàn)風(fēng)斗雨、沖鋒在前，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑起防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)堅固防線，堅決守護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
與此同時，民族宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)、審計、國防、人防、海防、地震、供銷社、檔案、地方志、工會、社科聯(lián)、殘聯(lián)、雙擁、紅十字會等工作取得新成績。
一年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，62件市人大代表建議、153件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。法治政府建設(shè)取得新成效，圓滿完成“八五”普法中期評估工作，《陽江市文明行為促進(jìn)條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》頒布實施。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，落實“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，形成干凈干事、實干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>
各位代表!過去一年，我們頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，在穩(wěn)中求得進(jìn)步空間，在難中求得成事關(guān)鍵，取得來之不易的成績。這根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾奮進(jìn)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐陽中央和省有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，向多年支持陽江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市發(fā)展依然存在一些短板和問題：我市經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)不及預(yù)期，進(jìn)出口總額負(fù)增長，部分中小微企業(yè)經(jīng)營比較困難?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，高技術(shù)制造業(yè)占比較低，新的動能尚未形成?？h域發(fā)展不夠充分，鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)依然繁重。民生社會建設(shè)欠賬較多，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生重點領(lǐng)域仍有不少短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平還需進(jìn)一步提高。干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，“四風(fēng)”問題仍然屢有發(fā)生，營商環(huán)境對比先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距。對此，我們將直面問題，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國內(nèi)外不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加、相互轉(zhuǎn)化，城市之間競爭愈加激烈，惟奮斗者進(jìn)，惟實干者強(qiáng)，惟搏擊者勝。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，陽江發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，比較優(yōu)勢更加凸顯，正處于各種優(yōu)勢和潛力最能有效釋放的關(guān)鍵期、跨越趕超的窗口期和蓄勢躍升的突破期。特別是市委八屆五次、六次全會以來，陽江發(fā)展方向更加清晰、實施路徑更加精準(zhǔn)，全市上下齊心協(xié)力抓發(fā)展的熱情空前高漲，呈現(xiàn)出人人奮發(fā)進(jìn)取、事事爭先進(jìn)位的生動局面。
立足當(dāng)下，時與勢趨我利我，面向未來更當(dāng)把握機(jī)遇、依時而行、順勢而上，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，用好特色資源、放大比較優(yōu)勢，堅定不移朝著“推動綜合實力實現(xiàn)新躍升”的使命任務(wù)奮勇前進(jìn)。我們要大力推動區(qū)位優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為協(xié)作優(yōu)勢，主動對接融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，以陽江所能對接灣區(qū)所需，打造珠江口西岸都市圈重要增長極。我們要大力推動資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，建設(shè)極具陽江特色和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要大力推動能源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，把握國家“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，做大做深綠色能源與新型儲能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的綠能之都，搶占綠色經(jīng)濟(jì)新高地。我們要大力推動生態(tài)人文優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為魅力城市品牌優(yōu)勢，深入推進(jìn)綠美陽江生態(tài)建設(shè)，充分挖掘陽江歷史文化內(nèi)涵，努力讓千年海絲名城煥發(fā)新光彩。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以綜合實力實現(xiàn)新躍升為主題，以改革開放創(chuàng)新為主動力，以“百千萬工程”為主牽引，以“營商環(huán)境年”建設(shè)為主抓手，以大抓招商引資、大抓項目建設(shè)為主攻方向，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長5.5%，進(jìn)出口總額增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點抓好九個方面：
(一)聚力加快融灣入圈步伐，實現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點功能新躍升
用好“灣+帶”聯(lián)動機(jī)制，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場，率先承接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)要素資源和產(chǎn)業(yè)外溢，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)、深度合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接地。
打造珠江口西岸都市圈的重要增長極。落實《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)動珠中江三市協(xié)同發(fā)展。積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)與大灣區(qū)特別是珠江口西岸都市圈創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新體制機(jī)制對接、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接。推進(jìn)珠海陽江對口幫扶協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，協(xié)同開展招商引資。深化與珠三角地區(qū)合作建設(shè)“反向飛地”，在陽東發(fā)展“飛海經(jīng)濟(jì)”。建立常態(tài)化聯(lián)系廣深港澳等核心城市工作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒廣東自貿(mào)試驗區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等平臺改革創(chuàng)新經(jīng)驗，強(qiáng)化制度、平臺、金融、人才等方面對接協(xié)作，推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。推進(jìn)與大灣區(qū)民生領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)大灣區(qū)健康服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計等機(jī)構(gòu)，吸引大灣區(qū)青年到陽江創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
打造與大灣區(qū)同標(biāo)高的營商環(huán)境。堅持以“一號改革工程”引領(lǐng)營商環(huán)境新躍升，出臺“營商環(huán)境年”總體方案，推動珠海對口幫扶陽江優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實，支持有條件的縣(市、區(qū))申報省營商環(huán)境綜合改革試點。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一照通行”“一證多址”等改革。加強(qiáng)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，整體推進(jìn)“數(shù)字陽江”建設(shè)，探索“一網(wǎng)通辦3.0”改革，動工建設(shè)市市民企業(yè)服務(wù)中心，深化政企直通車、“全市通辦”“一件事一次辦”“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”等政務(wù)服務(wù)改革。強(qiáng)化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革，推行工程建設(shè)項目“豁免審批”“先建后驗”審批新模式，為項目落地提供更多便利。完善社會信用體系，推進(jìn)建設(shè)信用縣。
打造與大灣區(qū)互聯(lián)互通的綜合交通體系。堅持以交通融灣為先導(dǎo)，制定市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“連線成網(wǎng)”，加快融入大灣區(qū)1小時經(jīng)濟(jì)圈。爭取陽江機(jī)場完成立項。積極推動廣湛高鐵早日建成通車，爭取珠海至陽江高鐵納入國家、省相關(guān)規(guī)劃。完善“五橫五縱”高速路網(wǎng)，加快陽信高速陽江段建設(shè)，推動西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等項目動工，推進(jìn)沈海高速陽東支線和陽西支線、深圳至南寧高速陽江段、郁南至陽西高速等項目前期工作，謀劃深中通道、黃茅海通道與陽江有效銜接。優(yōu)化國省道公路網(wǎng)，推動國道G325線江城坪郊至輪水段改建工程、廣東濱海旅游公路海陵大堤至溪頭段等項目建成通車，加快廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段等項目建設(shè)，力促國道G234線海陵大堤南至閘坡段擴(kuò)建工程和陽春黎湖至七星段改線工程等項目動工建設(shè)。
(二)聚力推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越
聚焦新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，深入實施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，謀劃出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專項政策，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造更具競爭力的“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性躍升。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。推動綠色能源與新型儲能、先進(jìn)材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等千億級產(chǎn)業(yè)集聚壯大。全力打造綠能之都。推進(jìn)綠色能源與新型儲能協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中國(陽江)儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快倬粵鋅離子電池等項目建設(shè)，推動海博思創(chuàng)、大連融科等項目盡快落地。加快建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，吸引有綠電認(rèn)證需求的出口導(dǎo)向型企業(yè)集聚發(fā)展。做厚先進(jìn)材料硬家底。力促硬質(zhì)合金等項目加快建成、全面投產(chǎn)，建設(shè)高端合金材料科創(chuàng)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園，拓展鋁鈦銅鎂等高端合金產(chǎn)業(yè)。推動裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，推動鐵騎重工、創(chuàng)能精密等項目建成投產(chǎn)，支持陽春打造省數(shù)控機(jī)床特色園。堅持農(nóng)林牧副漁多業(yè)并舉，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。落實省工業(yè)技改“百企千項”示范行動，重點推動五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)改造升級，爭取技改投資增長10%以上。加快致美齋一期等項目建設(shè)，力促王麻子科技等項目建成投產(chǎn)，引進(jìn)功能性食品、糧油深加工等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動注冊“陽江刀剪”集體商標(biāo)，著力打造世界五金刀剪之都、世界級調(diào)味品生產(chǎn)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)展智能家電、激光增材、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，力促韓科電器、智通電氣等億元以上項目建成投產(chǎn)，謀劃精細(xì)化工園區(qū)，加快打造一批新的百億級產(chǎn)業(yè)集群。
精準(zhǔn)開展招商引資。健全招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊伍機(jī)制，研究出臺促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，迅速掀起新一輪大招商、招大商熱潮。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖、招商數(shù)據(jù)庫，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角等重點地區(qū)和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)100強(qiáng)等重點企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈拓鏈項目。圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善項目評價機(jī)制，把好畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資等入門關(guān)，強(qiáng)化項目合同履約管理，真正實現(xiàn)“寸土生寸金”。圍繞企業(yè)服務(wù)鏈，清單化、閉環(huán)式服務(wù)項目全生命周期，強(qiáng)化各類資源要素保障，大力開展園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)行動，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲備土地8000畝。實施“地塊招商”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、探索“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，推動項目“簽約即拿地拿海，拿地拿海即開工”。加快設(shè)立“1+N”產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)”等資本招商新模式。力爭簽約內(nèi)外資項目超165個、總投資超1100億元，其中10億元以上項目超17個。
培育壯大市場主體。堅持“兩個毫不動搖”，落實省“民營經(jīng)濟(jì)30條”等系列政策措施，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。落實市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，提升常態(tài)化服務(wù)企業(yè)效能，設(shè)身處地為企業(yè)破解發(fā)展難題。強(qiáng)化鏈主企業(yè)培育，重點扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，強(qiáng)化市屬國企與央企、省企、民企對接合作。實施中小企業(yè)梯度培育計劃，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家以上。加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作，培育一批體現(xiàn)陽江優(yōu)勢的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)品牌。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是陽江立市之本、強(qiáng)市之基，是陽江綜合實力實現(xiàn)新躍升的最大依仗。只要我們堅定不移推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)立市，毫不動搖做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)發(fā)展，就一定能夠在百舸爭流中劈波斬浪、脫穎而出!
(三)聚力強(qiáng)化科教人才支撐，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合新生態(tài)
深化“科教興市工程”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，著力打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的科教新高地。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)鞏固“雙減”成效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園9所，新增公辦學(xué)位7260個。抓好職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，推動陽江技師學(xué)院四期建成、五期加快建設(shè)，推進(jìn)陽東第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴(kuò)建和陽春、陽西中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校完善教學(xué)配套設(shè)施，實施陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院補(bǔ)短板工程，謀劃建設(shè)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院高新校區(qū)和海陵校區(qū)。加快建設(shè)廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期。推進(jìn)省級產(chǎn)教融合試點市建設(shè)，推廣訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式。注重青少年心理健康輔導(dǎo)，啟動市12355青少年綜合服務(wù)中心升級改造，推進(jìn)建設(shè)更高水平平安校園。深入實施“新強(qiáng)師工程”，建成市教師發(fā)展中心，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
提升科技支撐能力。加快推動陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)、陽東經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，支持江城、陽東、陽西創(chuàng)建省級高新區(qū)。推進(jìn)兩大省實驗室等科創(chuàng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動海上風(fēng)電實驗室與香港理工大學(xué)共建海上風(fēng)電聯(lián)合研究中心。完善“揭榜掛帥”機(jī)制，科學(xué)布局科技創(chuàng)新項目，加快攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)院士專家工作站創(chuàng)建、爭取年內(nèi)實現(xiàn)突破，新增市級以上重點實驗室6家、工程技術(shù)研究中心6家。發(fā)揮好國家級科技企業(yè)孵化器作用，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)150家。圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等領(lǐng)域支持力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等金融服務(wù)創(chuàng)新，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，提升市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心服務(wù)能力，推動陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心盡快投用。
強(qiáng)化人才招引培育。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善出臺綜合性人才政策，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，推進(jìn)“項目+人才”等模式，培育引進(jìn)一批高層次、高技能人才和急需緊缺人才。建好用好引才聚才平臺，組織開展人才引進(jìn)、人才交流和聯(lián)合招聘等活動，構(gòu)建完善人力資源市場體系，促進(jìn)人才供需有效對接。落實青年發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化青年人才培育，提高在陽高校學(xué)生留陽就業(yè)比例，實施本土人才回流工程，支持陽江籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施人才安居工程，推進(jìn)漠陽優(yōu)才數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)和“漠陽優(yōu)才卡”發(fā)放，全力營造尊才愛才惜才的濃厚氛圍。
(四)聚力實施“百千萬工程”，形成城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅決把“百千萬工程”作為頭號工程緊抓不放、一抓到底，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，著力打造新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的陽江路徑。
提升縣域綜合實力。完善縣域發(fā)展規(guī)劃布局，一體謀劃縣鎮(zhèn)村發(fā)展，健全支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，深入實施“創(chuàng)先、進(jìn)位、削薄”行動，推動各縣(市、區(qū))在全省實現(xiàn)爭先進(jìn)位。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)，加快特色園區(qū)建設(shè)，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，實施58個年度投資30億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成市產(chǎn)業(yè)新空間等項目，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目45個以上。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展縣城城市體檢，支持陽春建設(shè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，不斷提升縣域“五個一體化”水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，立足鎮(zhèn)域功能定位，加快編制實施“一鎮(zhèn)一方案”，打造一批人口大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。突出典型示范引領(lǐng)，扎實推進(jìn)陽西等1個典型縣、3個典型鎮(zhèn)和53個典型村建設(shè)，謀劃培育一批典型縣鎮(zhèn)村預(yù)備隊，以點帶面推動縣域整體提升。
改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。落實美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)要求，強(qiáng)化“六亂”整治，拓展圩鎮(zhèn)街道縱深，建設(shè)一批地標(biāo)節(jié)點和高質(zhì)量公共空間。加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，整治消除一批農(nóng)村黑臭水體，力爭農(nóng)村生活污水治理率超75%。鞏固農(nóng)村道路、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，加快農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里、農(nóng)村危舊橋梁改造7座。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控和改造提升，建立健全農(nóng)房建設(shè)管理長效機(jī)制，推進(jìn)遏增量、減存量、提質(zhì)量，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升625戶。精心做好歷史建筑、古民居加固修繕，堅決防止大拆大建、拆真建假，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈、留住濃郁鄉(xiāng)愁。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立市、縣、鎮(zhèn)、村和網(wǎng)格全覆蓋的“4+1”田長制，持續(xù)鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，積極推進(jìn)江城“萬畝方”省級耕地集中整治區(qū)試點工作，加快漠陽江大型灌區(qū)創(chuàng)建和北河水庫等6宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入實施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擦亮“漠陽味道”區(qū)域公用品牌，爭取新增5個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌、5個“兩品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流，推進(jìn)供銷冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)。加快國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持陽春堅果生產(chǎn)加工基地建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化城鄉(xiāng)綜合改革。抓好“百千萬工程”集成式改革，健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、鎮(zhèn)街體制改革，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，探索開展“市直管鎮(zhèn)”試點，推動一批事項由市直達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直報市。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)村“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力。全面推進(jìn)全域土地綜合整治，加快陽西織篢鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點建設(shè)，推動各縣(市、區(qū))開展1個以上試點項目。開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點，推動“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“資源經(jīng)濟(jì)+”等模式，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。用好用足各類幫扶資金，推動金融力量、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)“三下沉”。推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，開展好“雙百行動”、建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”和“百社聯(lián)百村”等工作，營造全社會共同參與“百千萬工程”建設(shè)濃厚氛圍。
(五)聚力擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外貿(mào)，持續(xù)匯聚經(jīng)濟(jì)加速增長新動能
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深度融入新發(fā)展格局。
積極擴(kuò)大有效投資。全力推進(jìn)126個重點項目建設(shè)，力促30個項目建成投產(chǎn)、44個項目動工建設(shè)，全年完成投資426.3億元。突出抓好65個億元以上工業(yè)項目建設(shè)，爭取全年新開工項目23個以上，完成工業(yè)投資超249億元。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好30個生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板項目建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程陽江段、漠陽江中下游綜合治理工程等重點水利項目，力促漠陽江出?？诰C合整治工程、陽江水資源配置工程一期等項目動工。積極爭取并用好專項債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金和各類專項資金，撬動更多民間資本投資。緊扣國家、省政策取向，謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，做深做細(xì)項目前期工作，力爭更多項目納入國家、省“盤子”。
大力挖掘消費潛能。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，落實省進(jìn)一步提振和擴(kuò)大消費若干措施，推廣“漠陽品·幸福購”消費品牌，圍繞重要節(jié)點持續(xù)開展促消費系列活動，擴(kuò)大新能源汽車、智能家電等大宗商品消費，提振批零住餐等大眾消費，促進(jìn)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費。培育壯大新型消費，支持發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)等新零售業(yè)態(tài)，積極拓展夜經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)、車尾箱集市等消費新熱點。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持江城、陽西、陽春縣域商業(yè)建設(shè)行動縣建設(shè)、爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，推動商貿(mào)消費全面升級。深挖農(nóng)村消費潛力，加快完善農(nóng)村電商、快遞物流配送體系，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。
鞏固外貿(mào)基本盤。加強(qiáng)重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會等重點展會，辦好第23屆刀博會，鞏固歐美傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”共建國家、RCEP成員國等新興市場。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，支持外貿(mào)企業(yè)打造內(nèi)銷品牌、開拓國內(nèi)市場。鼓勵五金刀剪等行業(yè)出口企業(yè)開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)外包發(fā)展空間。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動清關(guān)中心建成運營，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)陽江港口岸擴(kuò)大開放，繼續(xù)壓縮整體通關(guān)時間、降低進(jìn)出口合規(guī)成本，全力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。持續(xù)加大外資引進(jìn)力度，推動海陵灣液化天然氣重點外資項目按計劃投產(chǎn)運營。
(六)聚力挖掘藍(lán)色海洋潛能，鍛造特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)新引擎
做深做實海洋發(fā)展大文章，優(yōu)化海洋開發(fā)規(guī)劃布局，不斷提高海洋開發(fā)能力，擦亮藍(lán)色海洋名片，著力打造經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)的陽江范例。
融合開發(fā)海上綜合能源。全力推進(jìn)海上風(fēng)電資源集中開發(fā)利用，力促青洲五、六、七和帆石一、二等項目盡快動工，抓好三山島300萬千瓦項目核準(zhǔn)建設(shè)等工作，著力打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。探索推進(jìn)綠色甲醇生產(chǎn)、海水制氫及其裝備發(fā)展，布局輸氫管道、儲氫罐等氫氣儲運基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造綠氫供應(yīng)基地。加快完善電力外送通道，抓好帆石深水區(qū)海上風(fēng)電500千伏送出工程等項目建設(shè)，打造“海上風(fēng)電+儲能”市域新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。探索“海洋牧場+海洋休閑旅游+海上風(fēng)電”等發(fā)展模式，推動海洋能源綜合利用和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
大力發(fā)展海工裝備制造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東(陽江)國際風(fēng)電城核心區(qū)，推進(jìn)陽江港豐頭作業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快形成以海上風(fēng)電為龍頭的高端海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力打造全鏈條國際化風(fēng)電裝備制造基地，推動潤龍重工、東方海纜等12個項目加快建設(shè)，力促中天科技光纖、寶航重工、特變電工等5個項目動工，大力引進(jìn)齒輪箱、軸承等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目。積極拓展經(jīng)濟(jì)型、緊湊型海工裝備等新興領(lǐng)域，加快推進(jìn)天順風(fēng)能等項目建設(shè)，力促中遠(yuǎn)海運重工華南船舶維修基地等項目盡快落地，謀劃布局安裝船、運維船等海工裝備。持續(xù)完善“一港四中心”生態(tài)體系，加快海上風(fēng)電實驗室研發(fā)試驗基地等項目建設(shè)，力促集約化運維中心陸上運維基地動工建設(shè)。搭建數(shù)字海洋發(fā)展平臺，探索建立海洋數(shù)據(jù)要素市場體系。
全鏈建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋牧場項目“34715”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)3個國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展重力式深水網(wǎng)箱，推動深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點項目動工，支持引導(dǎo)近岸漁排升級改造、漁業(yè)養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移。深入實施“深藍(lán)種業(yè)”工程，謀劃建設(shè)現(xiàn)代海水種業(yè)大型綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)建全國海水種業(yè)示范基地。提升水產(chǎn)品單凍和精深加工能力，延伸發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)新模式，推動深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場需求、水產(chǎn)品加工有效對接，建立多渠道、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。加快閘坡世界級漁港建設(shè)，推進(jìn)2個國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化海洋牧場金融支撐，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，構(gòu)建飼料供應(yīng)、倉儲物流、養(yǎng)殖裝備建造維修等上下游一體化的陸基服務(wù)保障體系。
