（廣東?。?024年陽江市人民政府工作報(bào)告
——2024年1月31日在陽江市第八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽江市市長 余金富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。這一年，習(xí)近平總書記再次視察廣東，對(duì)廣東工作作出重要指示，讓我們倍受鼓舞、倍增信心。這一年，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陽江推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之時(shí)親臨陽江，為陽江發(fā)展把脈定向，鼓勵(lì)陽江在攻堅(jiān)克難、向上突圍中推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。這一年，市委立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，謀劃實(shí)施“433”工作安排，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章。這一年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，堅(jiān)定不移走“向海發(fā)展、產(chǎn)業(yè)立市”之路，腳踏實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1581.8億元、增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長29.5%、增速連續(xù)8個(gè)月穩(wěn)居全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.3%，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長46.9%和37.7%、增速分別居全省第二和第一。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持融灣導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長，發(fā)展韌勁顯著增強(qiáng)。主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，在服務(wù)灣區(qū)所需中加快自身發(fā)展，全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、深挖潛促消費(fèi)、拓市場(chǎng)穩(wěn)外貿(mào)，真抓實(shí)干推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、債券資金超64億元，落實(shí)“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和常態(tài)化調(diào)度等機(jī)制，盤活批而未供和閑置土地2.3萬畝、獲省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)8329.5畝，推動(dòng)113個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資476.6億元、超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。舉辦交通高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，開展重點(diǎn)交通項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目完成投資超130億元。廣湛高鐵陽江段、陽信高速公路陽江段、廣東濱海旅游公路陽江海陵大堤至溪頭段等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，陽江機(jī)場(chǎng)選址通過專家評(píng)審。億噸大港加快建設(shè)，完成陽江港進(jìn)港航道改造，J5#-J6#、22#等10個(gè)泊位建成。以超常規(guī)力度推進(jìn)招商引資，完善招商體制機(jī)制，組建招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍，在北京、杭州等地增設(shè)7個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，在上海進(jìn)博會(huì)、世界媒體峰會(huì)、世界粵商大會(huì)等平臺(tái)宣傳推介陽江，組團(tuán)到香港、蘇州、武漢以及東南亞、歐洲、中東等國內(nèi)外多地開展17場(chǎng)招商活動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目189個(gè)、總投資1412.9億元，其中10億元以上項(xiàng)目37個(gè)，多項(xiàng)招商數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。聚焦提振消費(fèi)信心、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)布“漠陽品·幸福購”消費(fèi)品牌和消費(fèi)地圖，啟動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，出臺(tái)“房地產(chǎn)28條”等優(yōu)惠政策，開展“購房辦證消費(fèi)券”“惠民購車”等促消費(fèi)活動(dòng)，有力支持居民剛性和改善性住房需求，新能源汽車銷售額增長30.1%。搶抓機(jī)遇推進(jìn)文旅融合發(fā)展，整治提升旅游消費(fèi)環(huán)境，“牧海耕田 詩意陽西”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，成功創(chuàng)建大澳漁村4A級(jí)旅游景區(qū)，舉辦南海(陽江)開漁節(jié)、“綠美陽江·中國蠔都”程村蠔美食文化周等特色活動(dòng)，全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長65.3%、113.1%，恢復(fù)至疫情前水平。出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)6條”等政策措施，實(shí)施“陽貨行天下”工程，推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)清關(guān)中心，新增陽江海關(guān)備案跨境電商企業(yè)57家，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。深化對(duì)外開放合作，開通“陽江—鹽田”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，成功舉辦海陵島國際風(fēng)能大會(huì)(2023)、第22屆刀博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，陽江國際知名度進(jìn)一步提升。有序開展新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作，完成組建合作園區(qū)管委會(huì)?！吨榻谖靼抖际腥Πl(fā)展規(guī)劃》正式頒布實(shí)施，陽江全域納入珠江口西岸都市圈建設(shè)范圍，從“戰(zhàn)略性對(duì)接融入灣區(qū)”跨步邁入“實(shí)質(zhì)性融灣入圈發(fā)展”的歷史新階段。
(二)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，突出推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)立市全面起勢(shì)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，以“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)為主攻方向，出臺(tái)《陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案》，集中精力和資源大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)投資增長63.5%、增速居全省第一，其中制造業(yè)投資增長32.3%。綠色能源與新型儲(chǔ)能、先進(jìn)材料和裝備制造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)83.8%。倬粵鋅離子電池生產(chǎn)基地、天然氣熱冷電聯(lián)產(chǎn)一期、鐵騎重工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工、投產(chǎn);綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利啟動(dòng)，中國(陽江)儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶陽東。五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，金龍魚(金廚)等龍頭企業(yè)項(xiàng)目和安辰蛋白等一批高附加值項(xiàng)目建成投產(chǎn)，王麻子科技等項(xiàng)目加快建設(shè)，陽東五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、陽西縣納入省首批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣。藍(lán)色海洋名片加快打造。海上風(fēng)電開發(fā)提速，納入省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)2000萬千瓦，青洲一、二、四等150萬千瓦項(xiàng)目完成建設(shè)，三山島300萬千瓦項(xiàng)目完成競(jìng)爭配置，南網(wǎng)區(qū)域首個(gè)海上風(fēng)電配套建設(shè)儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)。啟動(dòng)建設(shè)廣東(陽江)國際風(fēng)電城核心區(qū)，東方海纜、中材葉片、天順風(fēng)能、藍(lán)水海工裝備基地等海上風(fēng)電、高端海工裝備制造項(xiàng)目動(dòng)工、投產(chǎn)。捷龍三號(hào)、長征十一號(hào)等運(yùn)載火箭，在陽江附近海域成功發(fā)射。海洋牧場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，基本完成規(guī)劃編制，重力式深水網(wǎng)箱增至866口、年產(chǎn)量超10萬噸，數(shù)量和產(chǎn)量均居全省第二;“海洋牧場(chǎng)+海上風(fēng)電”融合發(fā)展取得實(shí)效，全球首臺(tái)“風(fēng)漁融合一體化智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱”實(shí)現(xiàn)首網(wǎng)收魚，國內(nèi)首創(chuàng)的漁風(fēng)融合智慧漁業(yè)養(yǎng)殖平臺(tái)項(xiàng)目開工。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)增強(qiáng)，出臺(tái)金融支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策，制造業(yè)貸款余額增長13.3%。推動(dòng)178家工業(yè)企業(yè)開展技改，32家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家。百億級(jí)工業(yè)企業(yè)增至7家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家、數(shù)量并列粵東西北地區(qū)第一。新興鑄管球墨鑄鐵管產(chǎn)品獲評(píng)國家級(jí)“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”，陽江十八子獲認(rèn)定“中華老字號(hào)”。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出實(shí)施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。建立貫穿市縣鎮(zhèn)村四級(jí)指揮體系，并實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作、具體化推進(jìn)，創(chuàng)新制定“一圖五清單”。陽西縣、東平鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)和53個(gè)行政村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，陽東區(qū)納入省“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)試點(diǎn)。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展，陽西縣、陽春市分別上榜全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿κ鍙?qiáng)，陽東東城鎮(zhèn)、陽西織篢鎮(zhèn)上榜全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力百強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，規(guī)劃總面積超76平方公里，獲省第一檔資本金2.4億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目55個(gè)、計(jì)劃總投資超205億元。推進(jìn)實(shí)施73個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、完成投資39.7億元，啟動(dòng)首個(gè)市產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬平方米。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)169公里、改造老舊管網(wǎng)72公里，江城區(qū)和陽西縣入選國家級(jí)、陽春市入選省級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升和微改造超2萬戶，整治農(nóng)村黑臭水體6條、農(nóng)村生活污水治理率超72%，建成8條鄉(xiāng)村振興示范帶、其中“牧海耕田”示范帶獲省1億元獎(jiǎng)勵(lì)，531個(gè)行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，江城那蓬村、陽春石上村、陽西渡頭村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，陽西縣榮獲省田長制先行縣綜合評(píng)價(jià)第一檔第三名，全市糧食生產(chǎn)取得二十連豐的可喜成績。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，投入6000萬元新建8個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，陽西縣榮獲第三屆省鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)六強(qiáng)縣，程村鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，陽東菠蘿蜜、陽春圭崗凼仔魚入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)定國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，閘坡國際海產(chǎn)交易市場(chǎng)、漠陽農(nóng)批粵西水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建成運(yùn)營。基本完成陽東區(qū)省級(jí)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)任務(wù)，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮窄至1.52∶1。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出解決影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙制約，動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)加快建設(shè)，成功復(fù)制推廣一批改革創(chuàng)新事項(xiàng)，推行工程建設(shè)項(xiàng)目分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收、分期產(chǎn)權(quán)登記等新模式，社會(huì)投資一般產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)間從111.5個(gè)工作日壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)?！皵?shù)字陽江”省市聯(lián)建、市縣統(tǒng)建體制基本形成，“數(shù)字政府”基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展全面提速，獲批“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，新增省內(nèi)跨市通辦事項(xiàng)313個(gè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”。創(chuàng)新建立“粵水安”平臺(tái)，填補(bǔ)廣東水上安全治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”空白，入選省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例。建立政企直通車企業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)主體訴求快速響應(yīng)等機(jī)制，在全省率先成立市級(jí)個(gè)體工商戶服務(wù)中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展壯大，市場(chǎng)主體數(shù)量增長12.8%、突破23萬家，365家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，市屬國企資產(chǎn)總額增長17.7%。兩大省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成效突出，通過啟動(dòng)建設(shè)期考核評(píng)估，累計(jì)承擔(dān)市級(jí)以上科研項(xiàng)目48項(xiàng)。掛牌成立新金屬材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣東陽江研發(fā)基地，成功組建廣東海洋大學(xué)陽江研究院等一批研發(fā)平臺(tái)，獲批設(shè)立陽東南藥等5個(gè)國家級(jí)“科技小院”。梯次培育科技型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)64家、科技型中小企業(yè)211家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心各1家。引進(jìn)中國科學(xué)院金屬研究所等單位高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4個(gè)，新設(shè)省級(jí)科技專家工作站1個(gè)、博士工作站10個(gè)，認(rèn)定高層次人才259人。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，建成不銹鋼產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，掛牌成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心、陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，獲評(píng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核“優(yōu)秀”等次。
(五)堅(jiān)持“兩山”理念，突出推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，綠美陽江底色更濃。深入實(shí)施綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，陽春市、陽西縣全面創(chuàng)建縣級(jí)國家森林城市，啟動(dòng)建設(shè)金雞嶺森林公園等5個(gè)綠美示范點(diǎn)，因地制宜建設(shè)同心林、青年林、巾幗林，成功打造一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村，陽春市晉級(jí)《綠美廣東競(jìng)風(fēng)華》全省十強(qiáng)，海陵島入選全國“和美海島”。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，完成林分優(yōu)化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，新種植紅樹林超1200畝，海陵島紅樹林、壽長河紅樹林被認(rèn)定為省級(jí)重要濕地，陽江抽水蓄能電站獲評(píng)國家水土保持示范工程。全面落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展漠陽江等河流清漂，建成碧道32.3公里。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。完成整治入河(海)排污口206個(gè)，8個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率97.7%。加強(qiáng)大氣污染物排放管控，主要污染物指標(biāo)連續(xù)四年全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率96.7%。開展第三次全國土壤普查，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建，危險(xiǎn)廢物利用處置能力超33萬噸/年。制定市碳達(dá)峰實(shí)施方案，清潔能源年發(fā)電662億千瓦時(shí)、減少二氧化碳排放量超651萬噸，綠色貸款增長17%、占各項(xiàng)貸款比重居全省前列，陽江高新區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。
(六)堅(jiān)持人民至上，突出增進(jìn)民生福祉和維護(hù)安全穩(wěn)定，群眾獲得感安全感不斷攀升?？朔?cái)政“緊平衡”壓力，完成市十件民生實(shí)事，民生支出占比近八成。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，真金白銀支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.8萬人。全面建設(shè)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，新建、改擴(kuò)建陽江一中初中部等學(xué)校19所，新增公辦學(xué)位超2.2萬個(gè)，春灣中學(xué)恢復(fù)高中辦學(xué)，陽江技師學(xué)院四期、五期等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，完成市第三人民醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目，陽西縣入選省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，省對(duì)地市醫(yī)改考核成績居粵東西北地區(qū)第一。深入踐行習(xí)近平文化思想，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，“南海I號(hào)”考古發(fā)掘歷時(shí)十年、全面完成，成功舉辦紀(jì)念關(guān)山月誕辰110周年等活動(dòng)，陽春市榮獲“中國楹聯(lián)文化城市”，陽東兩安村、八一村列入中國傳統(tǒng)村落，南恩路列入省歷史文化街區(qū)。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，陽江綜合文化中心基本建成，陽春市圖書館獲評(píng)國家一級(jí)圖書館。新增省級(jí)科普教育基地6家，陽西縣獲評(píng)全國科普示范縣。承辦、舉辦2023年全國帆船冠軍賽、陽江國際風(fēng)箏邀請(qǐng)賽、海陵島馬拉松等賽事活動(dòng)，體育健兒在各賽場(chǎng)上摘金奪銀、捷報(bào)頻傳。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，全國衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過，中洲大道北段、四圍大道二期等市政道路竣工通車，蔡屋村路、嶺東街等瓶頸路成功打通，完成老舊小區(qū)改造63個(gè)，新建社區(qū)體育公園8個(gè)、5G基站超千個(gè)，城南公租房二期建成配租、688戶困難家庭實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。完成特殊困難老年人家庭適老化改造1256戶，建成“長者飯?zhí)谩?9家，陽東北甘村獲評(píng)全國示范性老年友好型社區(qū)。完成省婦女維權(quán)和信息服務(wù)站(陽江站)升級(jí)改造，陽春市獲評(píng)省兒童友好示范縣(市、區(qū))，漠陽湖社區(qū)獲評(píng)“全省最美志愿服務(wù)社區(qū)”。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)、單位清查等前期工作任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)法治陽江平安陽江建設(shè)，平安建設(shè)考評(píng)獲省通報(bào)表揚(yáng)，陽西縣獲評(píng)省委平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“平安鼎”。深入開展政治安全十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)敏感節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作，有效防范化解房地產(chǎn)、財(cái)政等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，陽春市縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年獲得全省第一。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，全市治安形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。推進(jìn)基層信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，陽春市獲評(píng)“全國信訪工作示范縣”，江城城北街道人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，在全省率先引入零售藥店監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化檢查員管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，大力開展水上安全治理大行動(dòng)，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立市移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)和氣象應(yīng)急“叫應(yīng)”平臺(tái)，完成15宗中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，成功創(chuàng)建5個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。面對(duì)“泰利”“蘇拉”等5次臺(tái)風(fēng)、11輪強(qiáng)降雨等極端天氣的輪番來襲，全市各級(jí)黨委和政府科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，廣大黨員干部戰(zhàn)風(fēng)斗雨、沖鋒在前，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑起防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)堅(jiān)固防線，堅(jiān)決守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
與此同時(shí)，民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)、審計(jì)、國防、人防、海防、地震、供銷社、檔案、地方志、工會(huì)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、雙擁、紅十字會(huì)等工作取得新成績。
一年來，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，62件市人大代表建議、153件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。法治政府建設(shè)取得新成效，圓滿完成“八五”普法中期評(píng)估工作，《陽江市文明行為促進(jìn)條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》頒布實(shí)施。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，落實(shí)“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，形成干凈干事、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>
各位代表!過去一年，我們頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，在穩(wěn)中求得進(jìn)步空間，在難中求得成事關(guān)鍵，取得來之不易的成績。這根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾奮進(jìn)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐陽中央和省有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，向多年支持陽江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展依然存在一些短板和問題：我市經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)不及預(yù)期，進(jìn)出口總額負(fù)增長，部分中小微企業(yè)經(jīng)營比較困難。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高技術(shù)制造業(yè)占比較低，新的動(dòng)能尚未形成?？h域發(fā)展不夠充分，鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)依然繁重。民生社會(huì)建設(shè)欠賬較多，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)領(lǐng)域仍有不少短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平還需進(jìn)一步提高。干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，“四風(fēng)”問題仍然屢有發(fā)生，營商環(huán)境對(duì)比先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距。對(duì)此，我們將直面問題，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國內(nèi)外不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加、相互轉(zhuǎn)化，城市之間競(jìng)爭愈加激烈，惟奮斗者進(jìn)，惟實(shí)干者強(qiáng)，惟搏擊者勝。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，陽江發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯，正處于各種優(yōu)勢(shì)和潛力最能有效釋放的關(guān)鍵期、跨越趕超的窗口期和蓄勢(shì)躍升的突破期。特別是市委八屆五次、六次全會(huì)以來，陽江發(fā)展方向更加清晰、實(shí)施路徑更加精準(zhǔn)，全市上下齊心協(xié)力抓發(fā)展的熱情空前高漲，呈現(xiàn)出人人奮發(fā)進(jìn)取、事事爭先進(jìn)位的生動(dòng)局面。
立足當(dāng)下，時(shí)與勢(shì)趨我利我，面向未來更當(dāng)把握機(jī)遇、依時(shí)而行、順勢(shì)而上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，用好特色資源、放大比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移朝著“推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升”的使命任務(wù)奮勇前進(jìn)。我們要大力推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為協(xié)作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，以陽江所能對(duì)接灣區(qū)所需，打造珠江口西岸都市圈重要增長極。我們要大力推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，建設(shè)極具陽江特色和競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要大力推動(dòng)能源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把握國家“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，做大做深綠色能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的綠能之都，搶占綠色經(jīng)濟(jì)新高地。我們要大力推動(dòng)生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為魅力城市品牌優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)綠美陽江生態(tài)建設(shè)，充分挖掘陽江歷史文化內(nèi)涵，努力讓千年海絲名城煥發(fā)新光彩。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升為主題，以改革開放創(chuàng)新為主動(dòng)力，以“百千萬工程”為主牽引，以“營商環(huán)境年”建設(shè)為主抓手，以大抓招商引資、大抓項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%，進(jìn)出口總額增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：
(一)聚力加快融灣入圈步伐，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能新躍升
用好“灣+帶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，率先承接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)要素資源和產(chǎn)業(yè)外溢，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)、深度合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接地。
打造珠江口西岸都市圈的重要增長極。落實(shí)《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)動(dòng)珠中江三市協(xié)同發(fā)展。積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)與大灣區(qū)特別是珠江口西岸都市圈創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新體制機(jī)制對(duì)接、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接。推進(jìn)珠海陽江對(duì)口幫扶協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，協(xié)同開展招商引資。深化與珠三角地區(qū)合作建設(shè)“反向飛地”，在陽東發(fā)展“飛海經(jīng)濟(jì)”。建立常態(tài)化聯(lián)系廣深港澳等核心城市工作機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等平臺(tái)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化制度、平臺(tái)、金融、人才等方面對(duì)接協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)與大灣區(qū)民生領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)大灣區(qū)健康服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)，吸引大灣區(qū)青年到陽江創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
打造與大灣區(qū)同標(biāo)高的營商環(huán)境。堅(jiān)持以“一號(hào)改革工程”引領(lǐng)營商環(huán)境新躍升，出臺(tái)“營商環(huán)境年”總體方案，推動(dòng)珠海對(duì)口幫扶陽江優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實(shí)，支持有條件的縣(市、區(qū))申報(bào)省營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一照通行”“一證多址”等改革。加強(qiáng)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，整體推進(jìn)“數(shù)字陽江”建設(shè)，探索“一網(wǎng)通辦3.0”改革，動(dòng)工建設(shè)市市民企業(yè)服務(wù)中心，深化政企直通車、“全市通辦”“一件事一次辦”“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”等政務(wù)服務(wù)改革。強(qiáng)化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“豁免審批”“先建后驗(yàn)”審批新模式，為項(xiàng)目落地提供更多便利。完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)建設(shè)信用縣。
打造與大灣區(qū)互聯(lián)互通的綜合交通體系。堅(jiān)持以交通融灣為先導(dǎo)，制定市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“連線成網(wǎng)”，加快融入大灣區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。爭取陽江機(jī)場(chǎng)完成立項(xiàng)。積極推動(dòng)廣湛高鐵早日建成通車，爭取珠海至陽江高鐵納入國家、省相關(guān)規(guī)劃。完善“五橫五縱”高速路網(wǎng)，加快陽信高速陽江段建設(shè)，推動(dòng)西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目動(dòng)工，推進(jìn)沈海高速陽東支線和陽西支線、深圳至南寧高速陽江段、郁南至陽西高速等項(xiàng)目前期工作，謀劃深中通道、黃茅海通道與陽江有效銜接。優(yōu)化國省道公路網(wǎng)，推動(dòng)國道G325線江城坪郊至輪水段改建工程、廣東濱海旅游公路海陵大堤至溪頭段等項(xiàng)目建成通車，加快廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段等項(xiàng)目建設(shè)，力促國道G234線海陵大堤南至閘坡段擴(kuò)建工程和陽春黎湖至七星段改線工程等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
(二)聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越
聚焦新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，謀劃出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專項(xiàng)政策，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造更具競(jìng)爭力的“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性躍升。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)綠色能源與新型儲(chǔ)能、先進(jìn)材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。全力打造綠能之都。推進(jìn)綠色能源與新型儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中國(陽江)儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快倬粵鋅離子電池等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海博思創(chuàng)、大連融科等項(xiàng)目盡快落地。加快建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，吸引有綠電認(rèn)證需求的出口導(dǎo)向型企業(yè)集聚發(fā)展。做厚先進(jìn)材料硬家底。力促硬質(zhì)合金等項(xiàng)目加快建成、全面投產(chǎn)，建設(shè)高端合金材料科創(chuàng)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園，拓展鋁鈦銅鎂等高端合金產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鐵騎重工、創(chuàng)能精密等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持陽春打造省數(shù)控機(jī)床特色園。堅(jiān)持農(nóng)林牧副漁多業(yè)并舉，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。落實(shí)省工業(yè)技改“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，爭取技改投資增長10%以上。加快致美齋一期等項(xiàng)目建設(shè)，力促王麻子科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)功能性食品、糧油深加工等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動(dòng)注冊(cè)“陽江刀剪”集體商標(biāo)，著力打造世界五金刀剪之都、世界級(jí)調(diào)味品生產(chǎn)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)展智能家電、激光增材、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，力促韓科電器、智通電氣等億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，謀劃精細(xì)化工園區(qū)，加快打造一批新的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
精準(zhǔn)開展招商引資。健全招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍機(jī)制，研究出臺(tái)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，迅速掀起新一輪大招商、招大商熱潮。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖、招商數(shù)據(jù)庫，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角等重點(diǎn)地區(qū)和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)100強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈拓鏈項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，把好畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資等入門關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目合同履約管理，真正實(shí)現(xiàn)“寸土生寸金”。圍繞企業(yè)服務(wù)鏈，清單化、閉環(huán)式服務(wù)項(xiàng)目全生命周期，強(qiáng)化各類資源要素保障，大力開展園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備土地8000畝。實(shí)施“地塊招商”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、探索“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目“簽約即拿地拿海，拿地拿海即開工”。加快設(shè)立“1+N”產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)”等資本招商新模式。力爭簽約內(nèi)外資項(xiàng)目超165個(gè)、總投資超1100億元，其中10億元以上項(xiàng)目超17個(gè)。
培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)省“民營經(jīng)濟(jì)30條”等系列政策措施，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，提升常態(tài)化服務(wù)企業(yè)效能，設(shè)身處地為企業(yè)破解發(fā)展難題。強(qiáng)化鏈主企業(yè)培育，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭力。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，強(qiáng)化市屬國企與央企、省企、民企對(duì)接合作。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家以上。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作，培育一批體現(xiàn)陽江優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)品牌。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是陽江立市之本、強(qiáng)市之基，是陽江綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升的最大依仗。只要我們堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)立市，毫不動(dòng)搖做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)發(fā)展，就一定能夠在百舸爭流中劈波斬浪、脫穎而出!
(三)聚力強(qiáng)化科教人才支撐，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合新生態(tài)
深化“科教興市工程”，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，著力打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的科教新高地。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)鞏固“雙減”成效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園9所，新增公辦學(xué)位7260個(gè)。抓好職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，推動(dòng)陽江技師學(xué)院四期建成、五期加快建設(shè)，推進(jìn)陽東第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴(kuò)建和陽春、陽西中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校完善教學(xué)配套設(shè)施，實(shí)施陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院補(bǔ)短板工程，謀劃建設(shè)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院高新校區(qū)和海陵校區(qū)。加快建設(shè)廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期。推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)市建設(shè)，推廣訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式。注重青少年心理健康輔導(dǎo)，啟動(dòng)市12355青少年綜合服務(wù)中心升級(jí)改造，推進(jìn)建設(shè)更高水平平安校園。深入實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，建成市教師發(fā)展中心，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
提升科技支撐能力。加快推動(dòng)陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)、陽東經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持江城、陽東、陽西創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。推進(jìn)兩大省實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室與香港理工大學(xué)共建海上風(fēng)電聯(lián)合研究中心。完善“揭榜掛帥”機(jī)制，科學(xué)布局科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)院士專家工作站創(chuàng)建、爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，新增市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、工程技術(shù)研究中心6家。發(fā)揮好國家級(jí)科技企業(yè)孵化器作用，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)150家。圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等領(lǐng)域支持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，提升市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心服務(wù)能力，推動(dòng)陽江濱海新區(qū)(陽江高新區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心盡快投用。
強(qiáng)化人才招引培育。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善出臺(tái)綜合性人才政策，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“項(xiàng)目+人才”等模式，培育引進(jìn)一批高層次、高技能人才和急需緊缺人才。建好用好引才聚才平臺(tái)，組織開展人才引進(jìn)、人才交流和聯(lián)合招聘等活動(dòng)，構(gòu)建完善人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才供需有效對(duì)接。落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化青年人才培育，提高在陽高校學(xué)生留陽就業(yè)比例，實(shí)施本土人才回流工程，支持陽江籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施人才安居工程，推進(jìn)漠陽優(yōu)才數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“漠陽優(yōu)才卡”發(fā)放，全力營造尊才愛才惜才的濃厚氛圍。
(四)聚力實(shí)施“百千萬工程”，形成城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅(jiān)決把“百千萬工程”作為頭號(hào)工程緊抓不放、一抓到底，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源，著力打造新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的陽江路徑。
提升縣域綜合實(shí)力。完善縣域發(fā)展規(guī)劃布局，一體謀劃縣鎮(zhèn)村發(fā)展，健全支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，深入實(shí)施“創(chuàng)先、進(jìn)位、削薄”行動(dòng)，推動(dòng)各縣(市、區(qū))在全省實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)，加快特色園區(qū)建設(shè)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施58個(gè)年度投資30億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成市產(chǎn)業(yè)新空間等項(xiàng)目，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)以上。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展縣城城市體檢，支持陽春建設(shè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，不斷提升縣域“五個(gè)一體化”水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，立足鎮(zhèn)域功能定位，加快編制實(shí)施“一鎮(zhèn)一方案”，打造一批人口大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。突出典型示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)陽西等1個(gè)典型縣、3個(gè)典型鎮(zhèn)和53個(gè)典型村建設(shè)，謀劃培育一批典型縣鎮(zhèn)村預(yù)備隊(duì)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)縣域整體提升。
改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。落實(shí)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)要求，強(qiáng)化“六亂”整治，拓展圩鎮(zhèn)街道縱深，建設(shè)一批地標(biāo)節(jié)點(diǎn)和高質(zhì)量公共空間。加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，整治消除一批農(nóng)村黑臭水體，力爭農(nóng)村生活污水治理率超75%。鞏固農(nóng)村道路、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，加快農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里、農(nóng)村危舊橋梁改造7座。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控和改造提升，建立健全農(nóng)房建設(shè)管理長效機(jī)制，推進(jìn)遏增量、減存量、提質(zhì)量，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升625戶。精心做好歷史建筑、古民居加固修繕，堅(jiān)決防止大拆大建、拆真建假，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈、留住濃郁鄉(xiāng)愁。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立市、縣、鎮(zhèn)、村和網(wǎng)格全覆蓋的“4+1”田長制，持續(xù)鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，積極推進(jìn)江城“萬畝方”省級(jí)耕地集中整治區(qū)試點(diǎn)工作，加快漠陽江大型灌區(qū)創(chuàng)建和北河水庫等6宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擦亮“漠陽味道”區(qū)域公用品牌，爭取新增5個(gè)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌、5個(gè)“兩品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流，推進(jìn)供銷冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)。加快國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持陽春堅(jiān)果生產(chǎn)加工基地建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化城鄉(xiāng)綜合改革。抓好“百千萬工程”集成式改革，健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、鎮(zhèn)街體制改革，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)，探索開展“市直管鎮(zhèn)”試點(diǎn)，推動(dòng)一批事項(xiàng)由市直達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直報(bào)市。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)村“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。全面推進(jìn)全域土地綜合整治，加快陽西織篢鎮(zhèn)國家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)各縣(市、區(qū))開展1個(gè)以上試點(diǎn)項(xiàng)目。開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“資源經(jīng)濟(jì)+”等模式，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。用好用足各類幫扶資金，推動(dòng)金融力量、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)“三下沉”。推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，開展好“雙百行動(dòng)”、建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”和“百社聯(lián)百村”等工作，營造全社會(huì)共同參與“百千萬工程”建設(shè)濃厚氛圍。
(五)聚力擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外貿(mào)，持續(xù)匯聚經(jīng)濟(jì)加速增長新動(dòng)能
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深度融入新發(fā)展格局。
積極擴(kuò)大有效投資。全力推進(jìn)126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、44個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，全年完成投資426.3億元。突出抓好65個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取全年新開工項(xiàng)目23個(gè)以上，完成工業(yè)投資超249億元。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好30個(gè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程陽江段、漠陽江中下游綜合治理工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，力促漠陽江出?？诰C合整治工程、陽江水資源配置工程一期等項(xiàng)目動(dòng)工。積極爭取并用好專項(xiàng)債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金和各類專項(xiàng)資金，撬動(dòng)更多民間資本投資。緊扣國家、省政策取向，謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省“盤子”。
大力挖掘消費(fèi)潛能。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，落實(shí)省進(jìn)一步提振和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施，推廣“漠陽品·幸福購”消費(fèi)品牌，圍繞重要節(jié)點(diǎn)持續(xù)開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，擴(kuò)大新能源汽車、智能家電等大宗商品消費(fèi)，提振批零住餐等大眾消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)。培育壯大新型消費(fèi)，支持發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)等新零售業(yè)態(tài)，積極拓展夜經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)、車尾箱集市等消費(fèi)新熱點(diǎn)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持江城、陽西、陽春縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣建設(shè)、爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)全面升級(jí)。深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力，加快完善農(nóng)村電商、快遞物流配送體系，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。
鞏固外貿(mào)基本盤。加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，辦好第23屆刀博會(huì)，鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓“一帶一路”共建國家、RCEP成員國等新興市場(chǎng)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接，支持外貿(mào)企業(yè)打造內(nèi)銷品牌、開拓國內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)五金刀剪等行業(yè)出口企業(yè)開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)外包發(fā)展空間。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)清關(guān)中心建成運(yùn)營，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)陽江港口岸擴(kuò)大開放，繼續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間、降低進(jìn)出口合規(guī)成本，全力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。持續(xù)加大外資引進(jìn)力度，推動(dòng)海陵灣液化天然氣重點(diǎn)外資項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)運(yùn)營。
(六)聚力挖掘藍(lán)色海洋潛能，鍛造特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)新引擎
做深做實(shí)海洋發(fā)展大文章，優(yōu)化海洋開發(fā)規(guī)劃布局，不斷提高海洋開發(fā)能力，擦亮藍(lán)色海洋名片，著力打造經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)的陽江范例。
融合開發(fā)海上綜合能源。全力推進(jìn)海上風(fēng)電資源集中開發(fā)利用，力促青洲五、六、七和帆石一、二等項(xiàng)目盡快動(dòng)工，抓好三山島300萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)等工作，著力打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。探索推進(jìn)綠色甲醇生產(chǎn)、海水制氫及其裝備發(fā)展，布局輸氫管道、儲(chǔ)氫罐等氫氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造綠氫供應(yīng)基地。加快完善電力外送通道，抓好帆石深水區(qū)海上風(fēng)電500千伏送出工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造“海上風(fēng)電+儲(chǔ)能”市域新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。探索“海洋牧場(chǎng)+海洋休閑旅游+海上風(fēng)電”等發(fā)展模式，推動(dòng)海洋能源綜合利用和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
大力發(fā)展海工裝備制造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東(陽江)國際風(fēng)電城核心區(qū)，推進(jìn)陽江港豐頭作業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快形成以海上風(fēng)電為龍頭的高端海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力打造全鏈條國際化風(fēng)電裝備制造基地，推動(dòng)潤龍重工、東方海纜等12個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，力促中天科技光纖、寶航重工、特變電工等5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，大力引進(jìn)齒輪箱、軸承等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。積極拓展經(jīng)濟(jì)型、緊湊型海工裝備等新興領(lǐng)域，加快推進(jìn)天順風(fēng)能等項(xiàng)目建設(shè)，力促中遠(yuǎn)海運(yùn)重工華南船舶維修基地等項(xiàng)目盡快落地，謀劃布局安裝船、運(yùn)維船等海工裝備。持續(xù)完善“一港四中心”生態(tài)體系，加快海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室研發(fā)試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促集約化運(yùn)維中心陸上運(yùn)維基地動(dòng)工建設(shè)。搭建數(shù)字海洋發(fā)展平臺(tái)，探索建立海洋數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。
全鏈建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目“34715”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)3個(gè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展重力式深水網(wǎng)箱，推動(dòng)深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，支持引導(dǎo)近岸漁排升級(jí)改造、漁業(yè)養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“深藍(lán)種業(yè)”工程，謀劃建設(shè)現(xiàn)代海水種業(yè)大型綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建全國海水種業(yè)示范基地。提升水產(chǎn)品單凍和精深加工能力，延伸發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)新模式，推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場(chǎng)需求、水產(chǎn)品加工有效對(duì)接，建立多渠道、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。加快閘坡世界級(jí)漁港建設(shè)，推進(jìn)2個(gè)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化海洋牧場(chǎng)金融支撐，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，構(gòu)建飼料供應(yīng)、倉儲(chǔ)物流、養(yǎng)殖裝備建造維修等上下游一體化的陸基服務(wù)保障體系。
