（廣東?。?024年茂名市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月2日在茂名市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
茂名市市長(zhǎng) 王雄飛
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是茂名改革發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。4月11日，習(xí)近平總書記親臨茂名視察，面對(duì)面、手把手教導(dǎo)我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕，引領(lǐng)我們深化中國(guó)式現(xiàn)代化的茂名實(shí)踐，并點(diǎn)贊“荔枝之鄉(xiāng)”，給予824萬(wàn)茂名人民最親切的關(guān)懷和最強(qiáng)大的動(dòng)力。省委、省政府對(duì)茂名寄予厚望，賦予我們“在市域發(fā)展、縣域振興中走在粵東粵西粵北前列”的重大使命;省委書記黃坤明同志多次到茂名調(diào)研，親自指導(dǎo)我們推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，親自掛點(diǎn)聯(lián)系高州并出席在茂名召開的全省“百千萬(wàn)工程”首次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，用“四個(gè)體現(xiàn)”肯定“茂名實(shí)踐”，讓我們倍感振奮、倍增動(dòng)力。一年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察茂名重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省政府工作安排，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面吹響“二次創(chuàng)業(yè)”號(hào)角，中國(guó)式現(xiàn)代化的茂名實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)著力在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)有效需求不足、石油化工企業(yè)產(chǎn)能下降、自然災(zāi)害多發(fā)等困難和壓力，我們推動(dòng)政策靠前發(fā)力、工作提速加力，制定實(shí)施“激發(fā)企業(yè)活力38條”“提振和擴(kuò)大消費(fèi)23條”等措施;堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“周調(diào)度、月研判”，推行“首辦責(zé)任制”“扁平化管理”，強(qiáng)化協(xié)同落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3987.22億元，增長(zhǎng)3.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8%;地方一般公共預(yù)算收入145.47億元，增長(zhǎng)3.2%。
(二)著力在招大引強(qiáng)中加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換。黨政“一把手”帶頭赴大灣區(qū)、長(zhǎng)三角以及沙特阿拉伯等地敲門招商，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目53個(gè)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體看好茂名、投資茂名。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。投資超300億元的茂名石化升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)內(nèi)首套液體橡膠裝置建成投產(chǎn)，石化產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。建筑業(yè)總部基地即將投用，市屬國(guó)企與本土民營(yíng)建筑業(yè)頭部企業(yè)合資拓展建筑業(yè)市場(chǎng)。41家企業(yè)“小升規(guī)”，150家企業(yè)開展技術(shù)改造。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。東華能源烷烴利用一期(Ⅰ)、欣捷安汽車電子一期建成投產(chǎn)，清荷光刻膠新材料項(xiàng)目即將建成，東科電解液溶劑項(xiàng)目開工建設(shè)，廣東茂名綠能項(xiàng)目、原油制化學(xué)品項(xiàng)目取得突破，一批代表新技術(shù)新模式的新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。發(fā)布數(shù)字化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，成立市數(shù)據(jù)科技集團(tuán)，躋身全國(guó)數(shù)字百?gòu)?qiáng)市。平臺(tái)建設(shè)取得突破。茂名主平臺(tái)成為全省5個(gè)重點(diǎn)支持的主平臺(tái)之一，承接申菱環(huán)境、中財(cái)管道等項(xiàng)目50個(gè)。佛茂合作園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬(wàn)平方米，簽約項(xiàng)目17個(gè)，總投資76.84億元。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。質(zhì)量工作首次被省政府評(píng)為A級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作蟬聯(lián)“省考”優(yōu)秀。新增2個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新培育國(guó)家“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新企業(yè)38家，全市高新技術(shù)企業(yè)突破210家，“科創(chuàng)森林”生機(jī)勃勃。
(三)著力在四級(jí)聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)“頭號(hào)工程”。構(gòu)建“市縣鎮(zhèn)村”責(zé)任體系，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，“2縣7鎮(zhèn)59村”被列為全省典型，數(shù)量居全省前列。農(nóng)業(yè)由大向強(qiáng)邁進(jìn)。圓滿承辦中國(guó)國(guó)際熱作產(chǎn)業(yè)大會(huì)、廣東首屆經(jīng)濟(jì)林豐收節(jié)，荔枝大年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收，省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《化橘紅胎》獲批發(fā)布，越來(lái)越多的茂名“土特產(chǎn)”出圈熱銷。大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)，首批重力式網(wǎng)箱下水布設(shè)。高州獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū);4個(gè)鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)建設(shè)如火如荼。獨(dú)具縣域特色的6個(gè)示范墟開墟迎客。完成農(nóng)房微改造10萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公路982公里。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)66%，“美麗宜居村”超過(guò)70%。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。實(shí)施17項(xiàng)“小切口”改革，茂名成為全省首批5個(gè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)地市之一。167家建筑企業(yè)、144家商協(xié)會(huì)結(jié)對(duì)幫扶112個(gè)鎮(zhèn)街，開展合作項(xiàng)目470個(gè)。建成鄉(xiāng)村微工廠190個(gè)，萬(wàn)名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
(四)著力在擴(kuò)容提質(zhì)中提升城市能級(jí)。省政府發(fā)布湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，茂名市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，“兩軸—兩個(gè)圈層”城市布局有序推進(jìn)。城市組團(tuán)加速融合。茂名大道快速化改造、東環(huán)大道等骨干道路建設(shè)提速，共青河及高鐵片區(qū)路網(wǎng)扎實(shí)推進(jìn)，省運(yùn)會(huì)“一場(chǎng)兩館”、茂名南站雛形展現(xiàn)，“第一圈層”加快成型。城市功能日趨完善。大園三路、雙山八路等“斷頭路”順利打通，新增智慧停車泊位6819個(gè)，群眾出行難、停車難問(wèn)題得到有效治理。海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)，油城三路、紅旗中路等易澇點(diǎn)改造完成。城市環(huán)境持續(xù)提升。小東江高山攔河閘壩項(xiàng)目全面完工，“蓄水美城”即將實(shí)現(xiàn)。全面啟動(dòng)242個(gè)老舊小區(qū)改造，露天礦生態(tài)公園與“六百戶”民居及建筑群入選“中國(guó)20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)”名錄，城市文脈得到更好傳承。全國(guó)文明城市創(chuàng)建順利通過(guò)第二次年度測(cè)評(píng)，城市宜居指數(shù)進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)。
(五)著力在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資419億元，增長(zhǎng)14%。重大交通設(shè)施建設(shè)提速，廣湛高鐵茂名段、陽(yáng)信高速茂名段建設(shè)進(jìn)度過(guò)半，吉達(dá)港區(qū)進(jìn)港航道開通運(yùn)行。水利工程跑出建設(shè)“加速度”，環(huán)北廣東工程茂名段、高州水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建工程加快推進(jìn)，大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水毀修復(fù)工程，全面掀起冬修水利熱潮。能源信息設(shè)施擴(kuò)容提級(jí)，500千伏電白輸變電工程建成投產(chǎn)，新建5G基站超1800個(gè)。成功爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債51.2億元，占全省總額的兩成多，為全省最高，有力推動(dòng)防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。消費(fèi)市場(chǎng)加快回升。出臺(tái)“提振消費(fèi)8條”，成功舉辦首屆廣東(茂名)荔枝電商消費(fèi)節(jié)等120多項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)?！?959南越文創(chuàng)街”“籺村”入選廣東文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)熱門場(chǎng)景，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開業(yè)，“東江·八點(diǎn)”文旅街區(qū)開街迎客，城市“煙火氣”越來(lái)越濃。
(六)著力在改革開放中激活發(fā)展?jié)撃?。開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，召開茂商大會(huì)、“茂商·市長(zhǎng)面對(duì)面”協(xié)商座談會(huì)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)34.95億元，全市各類市場(chǎng)主體突破51萬(wàn)戶，增長(zhǎng)26.9%，創(chuàng)歷史新高。服務(wù)效能大幅提升?！耙淮a慧民”智慧生活服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，市縣鎮(zhèn)村“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)全面建成，4.4萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“就近辦”。重大改革多點(diǎn)突破。強(qiáng)化放權(quán)賦能，14項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由縣級(jí)實(shí)施。出臺(tái)“國(guó)資國(guó)企發(fā)展16條”，加強(qiáng)與大型央企國(guó)企、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)合作，新組建一批“茂字號(hào)”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在茂名本地納稅納統(tǒng)分紅，國(guó)企資產(chǎn)突破千億元。制定實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)踏勘會(huì)商、全過(guò)程造價(jià)評(píng)審“三項(xiàng)制度”，節(jié)約核減市級(jí)財(cái)政資金46.71億元。推進(jìn)重大公共資金建設(shè)過(guò)程跟蹤審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，節(jié)約核減財(cái)政資金5461萬(wàn)元。依法依規(guī)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”暫行辦法，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。開放平臺(tái)加快建設(shè)。全國(guó)首個(gè)特色水果技貿(mào)評(píng)議基地落戶茂名，粵西首個(gè)LPG港口正式開港，茂名口岸物流協(xié)同平臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上被介紹推廣，在茂名“買賣全球”更加便捷。
(七)著力在減污擴(kuò)綠中建設(shè)綠美茂名。林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制、水土保持等多項(xiàng)考核結(jié)果位居全省前列，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲中央財(cái)政支持6億元。綠色版圖不斷擴(kuò)大。完成林分優(yōu)化、森林撫育、新造林撫育21.2萬(wàn)畝，修復(fù)紅樹林860畝，創(chuàng)建幸福河湖450公里，打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)7個(gè)，帶動(dòng)362萬(wàn)人次義務(wù)植樹1206萬(wàn)株。根子鎮(zhèn)古樹群入選全國(guó)“100個(gè)最美古樹群”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)581公里，16個(gè)國(guó)、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。信宜水環(huán)境治理智慧平臺(tái)獲評(píng)全省十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型，水東灣新城海岸帶綜合示范區(qū)高分通過(guò)驗(yàn)收，“濱海綠城”名片越擦越亮。
(八)著力在協(xié)同發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，民生支出占財(cái)政支出的83.5%，省、市十件民生實(shí)事全面完成，全市居民人均可支配收入穩(wěn)步提升。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.59萬(wàn)人，醫(yī)保住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)按病種分值付費(fèi)。93個(gè)鎮(zhèn)(街)建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，高州被確定為省兒童友好示范縣。優(yōu)質(zhì)教育供給擴(kuò)大。與省內(nèi)知名院校合作共建的4所高中全部落成開學(xué);新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園、中小學(xué)校40所，新增學(xué)位2萬(wàn)多個(gè);整合農(nóng)村“麻雀”學(xué)校49所。廣東石油化工學(xué)院迎來(lái)自主招收的首屆碩士研究生，化學(xué)學(xué)科新晉ESI全球排名前1%。健康水平穩(wěn)步提升。高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。中山六院粵西醫(yī)院建成投用。茂名市人民醫(yī)院“國(guó)考”沖“A”成功?；荼徽J(rèn)定為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。文體事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。《譙國(guó)夫人》電視劇在央視熱播，《譙國(guó)夫人》粵劇榮獲中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)“最佳戲曲片”。參加第十六屆省運(yùn)會(huì)暨第九屆殘運(yùn)會(huì)獲得獎(jiǎng)牌數(shù)創(chuàng)歷史新高，茂名代表團(tuán)首次登上團(tuán)體總分領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。大唐荔鄉(xiāng)文化旅游區(qū)升級(jí)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市旅游人數(shù)、收入分別增長(zhǎng)64%、110%，“山海并茂、好心聞名”品牌越傳越廣。
(九)著力在守牢底線中促進(jìn)安全發(fā)展。有力有效應(yīng)對(duì)“泰利”三巴”等5個(gè)臺(tái)風(fēng)和“9·10”“10·20”等15輪強(qiáng)降雨，成功戰(zhàn)勝小東江、鑒江超50年一遇、袂花江超20年一遇的洪災(zāi)，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好耕地保護(hù)和糧食安全，抓緊災(zāi)后生產(chǎn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到153.21萬(wàn)噸，創(chuàng)11年來(lái)新高。建立安全生產(chǎn)工作市政府常務(wù)會(huì)周調(diào)度機(jī)制，鐵腕整治?；?、道路交通、消防森防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生重特大事故;亡人道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7.42%、5.55%?！耙粯且徊摺被鈫?wèn)題樓盤風(fēng)險(xiǎn)，新增5930套“保交樓”房屋交付使用。深化基層社會(huì)治理八項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施“基石工程”，搭建“好心網(wǎng)格”智慧平臺(tái)，打通為民服務(wù)“最后一百米”，電詐警情和群眾損失實(shí)現(xiàn)“雙下降”。法治廣東建設(shè)茂名考評(píng)成績(jī)逐年提升，信訪事項(xiàng)一次性化解率、滿意率均位居全省前列。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、海防、地震、檔案、方志等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，一年來(lái)，我們持續(xù)抓作風(fēng)、提效能，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)責(zé)任政府、親民政府、有為政府、法治政府、廉潔政府“五個(gè)政府”建設(shè)。力戒形式主義、官僚主義，開短會(huì)、辦實(shí)事蔚然成風(fēng)。教育、醫(yī)療、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)得到有效整治，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。自覺(jué)接受各類監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議164件、政協(xié)提案286件，做到件件有回音。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向各駐茂單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
各位代表，我們清醒認(rèn)識(shí)到，與總書記對(duì)茂名的殷切囑托相比，與省委對(duì)茂名的定位要求相比，與全市人民群眾的熱切期盼相比，茂名發(fā)展還面臨不少問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，石化產(chǎn)業(yè)回暖較慢，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相對(duì)滯后，縣域工業(yè)基礎(chǔ)較弱，招商引資的質(zhì)效有待提高;城鎮(zhèn)化率偏低，中心城區(qū)首位度不高;民生領(lǐng)域欠賬多，生態(tài)治理任務(wù)重;政府行政效能需進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境有待改善。我們必須直面問(wèn)題，迎難而上，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。省委、省政府和市委已對(duì)今年工作作了明確部署，政府系統(tǒng)要全力抓好落實(shí)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力在市域發(fā)展、縣域振興中走在粵東粵西粵北前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人。
(一)突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，下好興實(shí)業(yè)“先手棋”。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施制造業(yè)“四大工程”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，把茂名現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)根基夯得更實(shí)、筑得更牢。
完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著眼國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，立足茂名資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固提升石油化工、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展綠色化工、新材料、新能源三大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新型儲(chǔ)能、電子信息、高端裝備三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大食品加工、礦產(chǎn)金屬加工、輕工醫(yī)藥、商貿(mào)服務(wù)、港口物流、文旅康養(yǎng)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的“3336”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。依托茂名石化、零碳產(chǎn)業(yè)園、欣旺達(dá)電白基地、馬店河新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、華南鈦谷五大鏈主企業(yè)和項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，著力推進(jìn)“五鏈共建”。加快茂名石化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，抓緊東華能源烷烴利用一期(II)建設(shè)，做好廣東茂名綠能項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)原油制化學(xué)品項(xiàng)目落地，推進(jìn)欣捷安汽車電子二期、鈦鋯新材料項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)拓普金屬新材料項(xiàng)目落地。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，抓好省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。圍繞“3336”產(chǎn)業(yè)體系和“五鏈共建”圖譜，有的放矢開展敲門招商、駐點(diǎn)招商，努力實(shí)現(xiàn)上下游、左右鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目集聚發(fā)展。
建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。發(fā)揮主平臺(tái)作用，積極承接國(guó)內(nèi)外特別是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推行“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”協(xié)同模式，引入更多新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目。加快推動(dòng)佛茂合作園意向項(xiàng)目落地建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作“佛茂樣本”;探索成立茂名行政服務(wù)中心分中心，實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，加快推進(jìn)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。大力處置批而未供和閑置土地，加快盤活低效用地，強(qiáng)化資金、能耗、人才等要素供給，保障項(xiàng)目落地。強(qiáng)化“畝均論英雄”，提高畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收，提升工業(yè)用地容積率，種出產(chǎn)業(yè)“高產(chǎn)田”。推進(jìn)“反向飛地”建設(shè)，加速茂名“融珠入灣”。
激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位，培育更多國(guó)家“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)30家企業(yè)“小升規(guī)”、150家企業(yè)技術(shù)改造。健全企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，打造一批年?duì)I收10億元以上的制造業(yè)骨干企業(yè)，培育壯大各類市場(chǎng)主體，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的良好生態(tài)。做好人才“聚、引、育、用”文章，完善人才政策體系，讓來(lái)自五湖四海的各類人才在茂名大顯身手、建功立業(yè)。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，爭(zhēng)當(dāng)“百千萬(wàn)”“排頭兵”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，用好鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“頭號(hào)工程”，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，扛起農(nóng)業(yè)大市的使命擔(dān)當(dāng)。
做旺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高種植、保鮮、加工等技術(shù)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“信”字號(hào)公用品牌，把更多“小特產(chǎn)”做成“大產(chǎn)業(yè)”。加快推動(dòng)化橘紅、沉香、桂圓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響茂名南藥產(chǎn)業(yè)品牌。積極申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，籌建大灣區(qū)西翼(茂名)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，啟動(dòng)建設(shè)茂名特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)實(shí)施建設(shè)海洋強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋化工、港口物流、濱海旅游，打造千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群。抓緊國(guó)家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)，建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?？h域重點(diǎn)布局投資強(qiáng)度、科技含量、產(chǎn)業(yè)附加值較高的先進(jìn)制造業(yè);鎮(zhèn)的層面因地制宜打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，積極布局“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè);村的層面做好“土特產(chǎn)”文章，探索布局一批鄉(xiāng)村車間、手工作坊、家庭工場(chǎng)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。
做美城鄉(xiāng)環(huán)境。抓好省級(jí)典型縣鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。改善人居環(huán)境。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)房管控“二十四字”工作機(jī)制，抓好省級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)村莊微改造精提升，爭(zhēng)取75%的村莊達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)齊設(shè)施短板。抓好農(nóng)村集中供水、農(nóng)田水利、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，抓緊農(nóng)村公路提檔升級(jí)、生活污水處理、垃圾回收處理等實(shí)事難事，確保農(nóng)村生活污水治理率達(dá)75%以上。提升公共服務(wù)?？h的層面著力建好小區(qū)、辦好教育、建強(qiáng)醫(yī)院、搞活商圈，鎮(zhèn)的層面重點(diǎn)辦好中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校，改造提升一批商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)。抓好根子柏橋產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、包茂高速茂名服務(wù)區(qū)、云茂高速白石停車區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)交文旅商”融合發(fā)展。用好村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
做活改革賦能。持續(xù)深化和不斷創(chuàng)新“小切口”改革，激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，深化鎮(zhèn)街體制改革，支持信宜爭(zhēng)取省級(jí)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取高州獲批建設(shè)廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快高州全域以及羊角、曹江、楊梅3個(gè)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)，抓緊申建國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。抓好省級(jí)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)建設(shè)，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)55個(gè)以上。強(qiáng)化力量協(xié)同，用好省的縱向幫扶和佛山、珠海橫向幫扶，做實(shí)建筑業(yè)企業(yè)幫扶和“雙百行動(dòng)”“百會(huì)幫百鎮(zhèn)”，深入開展群眾工作，不斷激發(fā)老百姓建設(shè)美好家園的內(nèi)生動(dòng)力。
(三)突出精明緊湊，做好拓城建“大文章”。全面踐行人民城市理念，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快構(gòu)建“兩軸—兩個(gè)圈層”城市布局。
堅(jiān)持交通先行。打通“主動(dòng)脈”。聚焦第一圈層“一環(huán)八縱十橫”、第一二圈層間“一環(huán)八射”路網(wǎng)體系，加快茂名大道快速化改造、東環(huán)大道一二期、復(fù)興大道延長(zhǎng)線建設(shè)，升級(jí)改造茂東快線、潘州大道，提升組團(tuán)聯(lián)通能力。抓緊打通海鐵聯(lián)運(yùn)“腸梗阻”，推進(jìn)水東港、博賀港、吉達(dá)港三港融合，完善“海鐵公管空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。暢通“微循環(huán)”。加快打通北組團(tuán)高涼北路、大園六路、官山六路等“斷頭路”，提速站前大道南段建設(shè)，建成東粵路、文才路，讓市民出行更暢順。縫合“生態(tài)帶”。精心打造袂花江濱江生態(tài)公園、共青河生態(tài)濕地公園、寨頭河公園、環(huán)灣濕地公園，以郊野公園串聯(lián)城市空間。抓好茂名大道、深茂鐵路、廣湛高鐵等重要通道沿線風(fēng)貌提升，刷新城市“第一印象”。
加快新城建設(shè)。以“茂名新城”建設(shè)為牽引，舉全市之力建設(shè)共青河片區(qū)、高鐵片區(qū)，加快發(fā)展茂東片區(qū)。科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，抓緊先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)共青河片區(qū)“三橫三縱”、高鐵片區(qū)“一橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)，全力以赴保障2025年廣湛高鐵通車運(yùn)行和2026年省運(yùn)會(huì)順利舉辦。
提升城市品質(zhì)。下足“繡花”功夫，提升城市精細(xì)化管理水平。深化“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，推動(dòng)城市生活垃圾分類提質(zhì)增效，全力以赴爭(zhēng)取在一個(gè)創(chuàng)建周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。大力推進(jìn)城市更新，開工120個(gè)老舊小區(qū)改造，抓好重要節(jié)點(diǎn)景觀優(yōu)化、歷史文化街區(qū)保護(hù)等工作。加快紅旗路片區(qū)更新改造，完成迎賓館改造工程。推進(jìn)城區(qū)內(nèi)澇治理工程，提升城市安全韌性。上線城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，完善市政、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等應(yīng)用場(chǎng)景，讓城市運(yùn)行更智慧。
(四)突出雙輪驅(qū)動(dòng)，開辟擴(kuò)內(nèi)需“新空間”。擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性循環(huán)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，抓好350項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資500億元以上。用好地方專項(xiàng)債、增發(fā)國(guó)債等資金，精準(zhǔn)謀劃一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，做深做透前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省的“盤子”。積極實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，面向民間資本推介示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本“有得投”“愿意投”“投得好”。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦交通領(lǐng)域，抓緊廣湛高鐵茂名段建設(shè)，建成博賀港鐵路專用線工程。提速陽(yáng)信高速茂名段建設(shè)，開工建設(shè)化州至北流高速，全力推進(jìn)茂名至吳川高速。加快博賀新港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及航道建設(shè)。聚焦水利領(lǐng)域，抓緊環(huán)北廣東工程茂名段建設(shè)，加快高州水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建二期工程前期工作，啟動(dòng)一批災(zāi)后恢復(fù)重建、中小河流治理、海堤達(dá)標(biāo)加固等工程。聚焦能源領(lǐng)域，力爭(zhēng)開工建設(shè)粵西LNG接收站，建成博賀新港至茂名油品管道、天然氣“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目。推動(dòng)博賀電廠3號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，開工建設(shè)茂湛500千伏網(wǎng)架完善工程。
全面激發(fā)消費(fèi)活力。大力提振房地產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費(fèi)，加快促進(jìn)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等行業(yè)復(fù)蘇，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)。持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)供給，打造新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)一批城市綜合體和特色街區(qū)提檔升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，營(yíng)造“周周有活動(dòng)”“月月有主題”的消費(fèi)熱度，更好滿足群眾消費(fèi)需求。大力發(fā)展電子商務(wù)、直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)服務(wù)，抓好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，完善跨境電商“兩平臺(tái)六體系”建設(shè)，促進(jìn)跨境電商和農(nóng)村電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。攜手湛江推進(jìn)湛茂都市圈建設(shè)，打造西部陸海新通道門戶樞紐。深化與伊春市合作，抓好粵桂東西部協(xié)作。加快廣東自貿(mào)區(qū)茂名聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、化州保稅物流中心(B型)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)博賀新港區(qū)、吉達(dá)港區(qū)正式對(duì)外開放，力爭(zhēng)大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品等省級(jí)進(jìn)口基地落地。積極引進(jìn)外資股權(quán)投資，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)跨國(guó)公司地區(qū)總部招商引資，引導(dǎo)其在茂名設(shè)立科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)基地。
(五)突出改革牽引，打好優(yōu)環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要效率，推?dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鍥而不舍，久久為功，深化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)。推進(jìn)“放管服”改革，推行涉企“綜合查一次”清單制度，做實(shí)“綜窗改革”，推動(dòng)“高效辦成一件事”。健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制，采取有效措施解決融資難以及降低物流、用電、用氣等經(jīng)營(yíng)成本，大力整治涉企違規(guī)收費(fèi)，讓企業(yè)有更多獲得感。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量推進(jìn)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、機(jī)關(guān)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、市民生活“一碼慧民”，規(guī)劃建設(shè)共青河數(shù)字化發(fā)展集聚區(qū)。樹牢“大財(cái)政”理念，抓好增收措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。用好“金融杠桿”，聚焦能源水利、城市運(yùn)維、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極探索特許經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)資源資產(chǎn)向資金資本轉(zhuǎn)變。深化實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目審查把關(guān)“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步拓展到信息化項(xiàng)目領(lǐng)域，提升財(cái)政資金使用效益。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”任務(wù)，全面準(zhǔn)確摸清茂名經(jīng)濟(jì)“家底”。
堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施好稅費(fèi)優(yōu)惠等各項(xiàng)惠企紓困政策，加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施好“國(guó)資國(guó)企發(fā)展16條”，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以管理為根本，增強(qiáng)市屬國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有序推進(jìn)市屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，探索推動(dòng)市縣兩級(jí)國(guó)有資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(六)突出綠色發(fā)展，做好護(hù)生態(tài)“加減法”。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，用心繪出濱海綠城的美麗畫卷。
深入推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。推深做實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，精心繪好綠美茂名“一張圖”，完成林分優(yōu)化、森林撫育、新造林撫育23.2萬(wàn)畝任務(wù)，創(chuàng)建幸福河湖613公里。開展市樹市花評(píng)選活動(dòng)，全力做好縣鎮(zhèn)村綠化工作，重點(diǎn)提升“四旁”“五邊”綠化品質(zhì)，打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的宜居環(huán)境。支持信宜、高州、化州創(chuàng)建國(guó)家森林城市，推動(dòng)電白紅樹林濕地申報(bào)省級(jí)重要濕地。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)復(fù)壯，守護(hù)“綠色活文物”。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改，深入抓好小東江流域和水東灣水環(huán)境綜合整治，確保國(guó)、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)大氣污染源頭治理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省前列。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
統(tǒng)籌抓好陸海生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，構(gòu)建“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡谋Ｗo(hù)治理大格局。筑牢北部生態(tài)屏障。優(yōu)化提升云開大山—云霧山森林景觀，建好浮山嶺生態(tài)綠帶。提升“三江”生態(tài)廊道。以鑒江、沙瑯江—袂花江、羅江水系為脈絡(luò)，以高州國(guó)家縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為示范引領(lǐng)，加快構(gòu)建秀水長(zhǎng)清的現(xiàn)代水網(wǎng)。打造濱海藍(lán)色屏障。抓緊全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，抓好855畝紅樹林營(yíng)造修復(fù)，高質(zhì)量建設(shè)大竹洲島，守護(hù)好海島、海域、岸線等寶貴資源。
(七)突出守正創(chuàng)新，奏響揚(yáng)文化“主旋律”。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)保護(hù)傳承，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，厚植和涵養(yǎng)茂名的“根與魂”。
提高全社會(huì)文明程度。用好用活“柏橋講堂”，加快市委黨校新校區(qū)建設(shè)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，支持高州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市，讓向上向善、剛勁樸實(shí)的文化浸潤(rùn)高涼大地。
豐富高質(zhì)量文化供給。積極推動(dòng)圖書館、文化館等公共文化服務(wù)向鎮(zhèn)村覆蓋、向“八小時(shí)外”延伸。推進(jìn)市文化綜合體、音樂(lè)廳、科技館謀劃建設(shè)，打造“好心戲臺(tái)”“好心書屋”等文化“微地標(biāo)”，扶持文藝人才和文藝精品創(chuàng)作，讓茂名更具“文藝范”。全力推動(dòng)根子荔枝古貢園申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)非遺活化利用，唱響特色“墟文化”，讓高涼文化煥發(fā)新的時(shí)代光彩。
推動(dòng)文旅體融合發(fā)展。全力引進(jìn)知名文旅“鏈主”企業(yè)，助力大唐荔鄉(xiāng)文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。持續(xù)豐富“春賞花、夏玩海、秋登高、冬康養(yǎng)”全季節(jié)旅游產(chǎn)品，謀劃打造云開山森林度假目的地，促進(jìn)山海城鄉(xiāng)“四游聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)升級(jí)。舉辦濱海馬拉松、沙灘音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，豐富“賽事+旅游”“音樂(lè)+旅游”等業(yè)態(tài)。全力備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)，全面提速重點(diǎn)體育場(chǎng)館建設(shè)，不斷完善群眾身邊健身圈，讓城市更加充滿活力、健康向上。
(八)突出群眾需求，寫好惠民生“新答卷”。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，落實(shí)“民生十大工程”，辦好新一年省、市十件民生實(shí)事，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓父老鄉(xiāng)親生活越來(lái)越好。
多渠道促進(jìn)就業(yè)增收。推進(jìn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)容量。加強(qiáng)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠等“新農(nóng)人”培育，吸引更多高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)靈活就業(yè)，完成縣級(jí)“零工市場(chǎng)+就業(yè)驛站”建設(shè)。加大欠薪問(wèn)題整治力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
多方位提升教育質(zhì)量。實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，新增公辦學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)信宜、高州創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。理順和規(guī)范城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理體制，根據(jù)需求科學(xué)規(guī)劃學(xué)位建設(shè)，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動(dòng)高等教育創(chuàng)新發(fā)展。選優(yōu)配強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，真正讓懂教育的人辦教育、管教育。
多舉措建設(shè)健康茂名。加快推進(jìn)醫(yī)療補(bǔ)短板強(qiáng)基層項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)市中醫(yī)院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用。抓好國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，支持茂南、電白創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，推動(dòng)信宜、高州、化州創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生市。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所AED配置。
多層次健全社保體系。深化醫(yī)保支付改革，穩(wěn)步提高門診待遇保障水平。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，拓展社?？ā耙豢ㄍā惫δ?。完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快市縣兩級(jí)托育服務(wù)中心建設(shè)。
(九)突出共建共享，打好善治理“主動(dòng)仗”?？咐巍按僖环桨l(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，建設(shè)更高水平的法治茂名、平安茂名。
提升社會(huì)治理效能。抓好基層社會(huì)治理八項(xiàng)重點(diǎn)工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，零容忍打擊毒品犯罪，重拳懲治“盜搶騙”、“黃賭毒”、電信詐騙等突出違法犯罪，全面凈化社會(huì)治安環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，全面提升基層治理效能。發(fā)揮“好心網(wǎng)格”、平安大走訪等機(jī)制作用，推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作。抓實(shí)基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。深化法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
提高公共安全水平。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和化工企業(yè)安全管理，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防森防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范城市，守護(hù)好“舌尖上的安全”。
防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防止新增隱性債務(wù)。依法穩(wěn)妥化解問(wèn)題樓盤風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(十)突出求真務(wù)實(shí)，當(dāng)好抓落實(shí)“行動(dòng)派”。新征程新使命對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)。鞏固拓展主題教育成果，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。堅(jiān)持依法行政。深化法治政府示范創(chuàng)建，落實(shí)重大行政決策法定程序，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督等各類監(jiān)督。堅(jiān)持節(jié)用裕民。樹牢造福人民的正確政績(jī)觀，落實(shí)好過(guò)緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)和政府購(gòu)買服務(wù)支出再壓減10%。著力糾治“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”，反對(duì)貪大求洋，反對(duì)盲目蠻干，反對(duì)勞民傷財(cái)。堅(jiān)持廉潔用權(quán)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。
持續(xù)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，十個(gè)手指“彈鋼琴”，區(qū)分輕重緩急，把握先后次序，明確主攻方向，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，突破問(wèn)題瓶頸，凡事打好提前量，講究時(shí)度效，掌握主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化工作協(xié)同。增強(qiáng)全局觀念，推行“首辦責(zé)任制”“扁平化管理”，踐行“一線工作法”，在矛盾困難面前主動(dòng)“向前一步”，建立執(zhí)行過(guò)程報(bào)告和問(wèn)題反饋機(jī)制，形成閉環(huán)管理鏈條。鍛造過(guò)硬作風(fēng)。踐行“短、實(shí)、新”的文風(fēng)會(huì)風(fēng)，弘揚(yáng)“嚴(yán)實(shí)、深細(xì)、快準(zhǔn)”的工作作風(fēng)，樹立“實(shí)干、苦干、巧干”的抓落實(shí)導(dǎo)向，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。
各位代表!今天的高涼大地春潮涌動(dòng)、萬(wàn)物競(jìng)發(fā)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的茂名實(shí)踐，我們有信心、有條件、有底氣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、勇毅前行，奮力在市域發(fā)展、縣域振興中走在粵東粵西粵北前列，為全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.“四個(gè)體現(xiàn)”：體現(xiàn)了對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握;體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)的綜合利用;體現(xiàn)了對(duì)政府作用、市場(chǎng)作用、社會(huì)力量和群眾主體作用的有效發(fā)揮;體現(xiàn)了自力更生、艱苦奮斗、用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活的精神品質(zhì)。
2.“兩軸—兩個(gè)圈層”：“兩軸”指以茂名大道為主線的南北中央發(fā)展軸、以濱海旅游公路為主線的東西濱海發(fā)展軸?！皟蓚€(gè)圈層”指以高鐵片區(qū)為樞紐，東至海絲大道、南至南海島、西至大學(xué)城片區(qū)、北至露天礦，北中南三個(gè)組團(tuán)融合發(fā)展的第一圈層;以高鐵片區(qū)為樞紐，周邊30公里范圍內(nèi)高州、化州、電白、濱海新區(qū)一體化發(fā)展的第二圈層。
3.省運(yùn)會(huì)“一場(chǎng)兩館”：指體育場(chǎng)、體育館、游泳跳水館。
4.增發(fā)國(guó)債：2023年中央財(cái)政增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，中央承擔(dān)還本付息。
5.居民人均可支配收入穩(wěn)步提升：2023年全市居民人均可支配收入29124元，增長(zhǎng)4.8%;城鎮(zhèn)居民35348元，增長(zhǎng)3.0%;農(nóng)村居民23856元，增長(zhǎng)6.3%。
6.“國(guó)考”沖“A”：茂名市人民醫(yī)院在全國(guó)1415家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中位列第258名，進(jìn)入全國(guó)前20%的行列，考評(píng)等級(jí)為A。
7.基層社會(huì)治理八項(xiàng)重點(diǎn)工作：打擊電詐、禁毒、殯改、未成年人保護(hù)、嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)、交通違法行為整治、違法建設(shè)管控、常態(tài)化掃黑除惡。
8.“基石工程”：指把村(居)民小組作為農(nóng)村基層工作的第一道基石，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向下延伸。
9.制造業(yè)“四大工程”：指五鏈共建工程、中小企業(yè)扶壯工程、重大平臺(tái)提能工程、營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工程。
10.“七通一平”：指道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔?、公共交通通和?chǎng)地平整。
11.“反向飛地”：指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商平臺(tái)、招才平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、投融資平臺(tái)和推介平臺(tái)等，享受對(duì)方的市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
12.“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)：習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
13.鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法：即遵循一套流程：“策劃—規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—管理”全流程體系;抓住四大要素：產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村;做好五項(xiàng)工作：做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細(xì)群眾工作、做好人才支撐、做實(shí)保障措施。
14.“信”字號(hào)公用品牌：以標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)依據(jù)、評(píng)價(jià)體系為主要支撐、監(jiān)管體系為重要保障，構(gòu)建“兩標(biāo)一碼一證一單”品控溯源體系，打造具有茂名屬性、代表誠(chéng)信品質(zhì)的城市公用品牌，全鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品和加工食品知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)認(rèn)可度。
