（廣東?。?024年肇慶市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月31日在肇慶市第十四屆人民代表大會第四次會議上
肇慶市市長 許曉雄
市長許曉雄向大會作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，殷切寄望廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，為我們奮進新征程，推進現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向，注入了強大動力。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實省委“1310”具體部署和市委工作要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，圍繞加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，全力以赴穩(wěn)大盤、防風(fēng)險、加縱深、打基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟整體回升向好、社會大局平安穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2792.5億元、同比增長3.7%(以下簡稱“增長”)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%，固定資產(chǎn)投資下降4.6%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額下降3.5%，一般公共預(yù)算收入增長9.8%，居民人均可支配收入名義增長3.5%，居民消費價格指數(shù)上漲0.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重為17.9:41.3:40.8。
融灣發(fā)展綱舉目張，高水平開放基礎(chǔ)持續(xù)夯實。聚焦粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，實施“九九”融灣行動。端州、鼎湖、高要、四會納入廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，共同打造“一核兩極四軸”都市圈總體發(fā)展格局。交通一體化向縱深推進。貴廣高鐵完成提質(zhì)改造，廣湛高鐵全面施工，深南高鐵、珠肇高鐵、廣昆高速擴建等項目動工建設(shè)，肇明高速累計完成投資125.6億元，金利大道建成通車。西江沿線4個碼頭項目順利推進，創(chuàng)新“組合港”和“一港通”聯(lián)運模式，“肇慶?蛇口”組合港項目實現(xiàn)市域4個口岸碼頭全覆蓋，全市水路運輸總周轉(zhuǎn)量增長40%。服務(wù)便利化持續(xù)完善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等事項實現(xiàn)跨境通辦，818項事項跨省通辦、1650項事項省內(nèi)通辦，開展往來港澳人才簽注政策試點，港澳居民在肇慶居住、執(zhí)業(yè)等服務(wù)更加便捷。開放要素加速集聚。打好“五外聯(lián)動”組合拳，成功舉辦第四屆世界廣府人懇親大會、2023肇慶全球招商大會、首屆“肇慶星鄉(xiāng)賢·同心向未來”共助高質(zhì)量發(fā)展大會、中國—東盟青年企業(yè)家經(jīng)貿(mào)合作洽談會、中緬翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大商貿(mào)活動，推動成立香港肇慶社團總會和廣州、深圳肇慶商會。全市實際吸收外資增長34.6%，維珍妮國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，希音灣區(qū)西部智慧產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)。搭建“肇匯通”跨境貿(mào)易便捷結(jié)算平臺，拼多多、阿里巴巴跨境電商服務(wù)中心投入運營，跨境電商交易額增長27%，鋰電池產(chǎn)品出口額增長127%。大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地交易博覽中心日均交易額超200萬元，高要預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園數(shù)字中心等完成主體工程，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額增長11%。肇慶賀州東西部協(xié)作深入推進。
“百千萬工程”高位推進，統(tǒng)籌強縣促鎮(zhèn)帶村發(fā)展開局良好。在全省率先成立實體運作的工程指揮部，制定“1+3+N”政策，向縣下放市級事權(quán)63項，向鎮(zhèn)下放縣級事權(quán)349項，建立鎮(zhèn)(街)監(jiān)測評價機制。縣域經(jīng)濟亮點紛呈。分類實施縣域經(jīng)濟創(chuàng)先、進位、消薄行動，四會進入全國綜合實力百強縣行列，高要入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，鼎湖與肇慶新區(qū)產(chǎn)城融合步伐加快，懷集“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”招牌越擦越亮，封開獲“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”獎勵，端州、廣寧、德慶、封開工業(yè)投資增長均超60%。大力開展鎮(zhèn)村典型創(chuàng)建，金利、大沙率先開展新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點，沙浦入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，下帥打造全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板取得新進展，全市入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)4個，省首批典型鎮(zhèn)6個、典型村60個。全市所有村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營性收入達到10萬元以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值780.7億元、增長4.8%。耕地保護和糧食安全責任全面落實，建設(shè)改造高標準農(nóng)田8.5萬畝，糧食生產(chǎn)任務(wù)超額完成，肇慶國家糧食儲備庫遷址擴容項目動工建設(shè)，“菜籃子”各項供應(yīng)穩(wěn)中有增，12個大型生豬養(yǎng)殖項目全部投產(chǎn)，漁業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。高要獲批創(chuàng)建全市首個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，懷集畜禽屠宰加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成為全省“補改投”試點項目。新認定登記新農(nóng)人4000多人。成功創(chuàng)建全省首個全國平安農(nóng)機示范市。協(xié)作幫扶持續(xù)加力。廣州肇慶產(chǎn)業(yè)協(xié)作深入開展，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺承接項目115個，增城—四會、天河—廣寧、天河—懷集、番禺—封開、花都—德慶結(jié)對建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村全年籌集財政幫扶資金19.6億元、引入社會幫扶資金超65億元，落實幫扶項目300多個，創(chuàng)建45支“雙百”工作隊，10所省屬高校、12所市屬院校與縣(市、區(qū))結(jié)對共建，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展與建筑企業(yè)結(jié)對共建。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌?！墩貞c市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批實施，“十四五”重點項目全部落表落圖。城市更新穩(wěn)步推進，獲批實施全國低效用地再開發(fā)試點，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)49個，端州出頭村、鼎湖蕉園社區(qū)、高要山口村實施城中村整治提升改造。全部圩鎮(zhèn)達到“宜居圩鎮(zhèn)”標準，全部自然村完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，85%以上的行政村達到“美麗宜居村”標準，農(nóng)村生活污水治理率達70.1%，新改建農(nóng)村公路511公里、危舊橋梁26座，完成農(nóng)房微改造2.1萬戶，農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管有效推進。新創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個。
產(chǎn)業(yè)集群加快強鏈蓄勢，邁入全國先進制造業(yè)百強市行列。工業(yè)投資增長20.2%、連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，工業(yè)用電量、工業(yè)稅收分別增長9%、47.7%，入選賽迪榜2023全國先進制造業(yè)百強市。招商引資量質(zhì)齊升。全年對接企業(yè)招商3700多家，舉辦新能源汽車杭州招商會、小鵬汽車首屆全球合作伙伴大會、全國新能源汽車壓鑄峰會等招商活動120多場，引進制造業(yè)項目計劃投資額突破千億元，其中10億元以上項目29個、增長3倍，高新技術(shù)企業(yè)及專精特新企業(yè)占比超過四成。打響制造業(yè)項目建設(shè)大會戰(zhàn)，有效破解電力設(shè)施遷改等問題，處置歷年批而未供土地2.65萬畝、存量閑置土地4400畝，整治提升低效產(chǎn)業(yè)用地5185畝，完成儲備工業(yè)用地“熟地”9400多畝，全年新增開工制造業(yè)項目172個、竣工175個、投產(chǎn)127個。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。肇慶高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合評價中排名89位、連續(xù)三年進位，新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)城列入國家重大項目。肇慶新區(qū)引進項目數(shù)量倍增、質(zhì)量提升，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.6%。肇慶大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省率先實現(xiàn)實體化運作，市管起步區(qū)完成征地8500畝，新引進項目101個、計劃投資總額360億元。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)增加到92家，實現(xiàn)產(chǎn)值818億元、增長4.8%，小鵬汽車成為國家級“綠色工廠”，新車型項目簽約落地，小鵬智能智造研究院投入使用，省新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)委員會在我市成立。新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值484億元、實現(xiàn)兩年倍增，我市被省列為珠江口西岸儲能產(chǎn)業(yè)集聚重點城市，與寧德時代深化全面合作，計劃投資28億元的瑞慶時代二階段工程動工建設(shè)，璞泰來、金晟等企業(yè)加快產(chǎn)能提升，協(xié)鑫、國瑞協(xié)創(chuàng)、臺鈴等17個上下游項目落戶建設(shè)，萬里揚端州電站成為全省首座商業(yè)化運作的電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站。電子信息產(chǎn)業(yè)邁向高端化發(fā)展，德慶冠旭電子一期投產(chǎn)、二期動工，風(fēng)華高科被列為省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，風(fēng)華高科電容基地、端州潔美電子項目建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級。全市完成工業(yè)技改投資202億元、增長9%，規(guī)上企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型累計達691家，獲批實施省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，高要智能五金、四會高分子合成材料等成為國家、省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，6個園區(qū)循環(huán)化改造通過省級以上驗收。食品飲料預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值239億元，增長6.6%。封開大排礦項目投產(chǎn)、古利山項目動工。科技創(chuàng)新成效明顯。預(yù)計全市高新技術(shù)企業(yè)1520家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)809家，新認定專精特新“小巨人”企業(yè)6家，新增省級以上創(chuàng)新平臺18家，廣東鴻圖獲批壓鑄行業(yè)首個國家企業(yè)技術(shù)中心。發(fā)明專利授權(quán)量增長16.2%，地理標志產(chǎn)品數(shù)、證明商標數(shù)居全省首位。西江實驗室建設(shè)通過省考核評審，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域5家實驗室中綜合得分第一。登駿創(chuàng)業(yè)谷獲批國家級孵化器。引育西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊與領(lǐng)軍人才項目24個。
打好抓投資促消費組合拳，市場激發(fā)新活力。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，千方百計提振市場信心，拓展有效需求。重點投資支撐作用凸顯。實行市政府投資項目決策審議機制和穩(wěn)經(jīng)濟“五評比兩公開”制度，項目政策對接、前期工作、并聯(lián)審批全面提速，獲批專項債資金136億元，5個政策性開發(fā)性金融工具項目全部開工建設(shè)、資金全部支出。172個省市重點項目完成年度計劃投資122.7%。能源、交通投資分別完成147.4億元和113.4億元、均創(chuàng)歷史新高，廣寧浪江抽水蓄能、鼎湖天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及一批光伏發(fā)電、儲能電站等能源項目加快推進，納入新一年補助計劃的省道升級改造項目占全省同類項目總里程的三分之二。水利投資增長25.5%，西江干流治理工程(肇慶段)、江口防洪工程完成主體建設(shè)。商旅消費全面升溫。旅游人數(shù)、旅游收入分別增長67.1%、135.6%，星湖景區(qū)門票收入突破1億元。新增限上商貿(mào)單位170家，本地連鎖企業(yè)全省擴店超300家，四會、封開、懷集獲批國家縣域商業(yè)建設(shè)行動縣。組織舉辦“月月活動、周周精彩”系列促消費活動，首屆“藍帶啤酒嘉年華”吸引超260萬人次現(xiàn)場參與，演藝經(jīng)濟火熱發(fā)展，端州宋城騎樓街、四會桔子里等新消費場景持續(xù)涌現(xiàn)，巖前休閑半島獲評廣東文旅消費新業(yè)態(tài)熱門場景，紫荊西堤文創(chuàng)街成為全省文旅促消費優(yōu)秀案例。評定“肇府人家”品牌民宿20家，廣寧翡翠灣溫泉度假區(qū)、德慶西江藍岸民宿等開業(yè)運營。四會玉文化藝術(shù)博物館等項目開工建設(shè)，新創(chuàng)建2個4A景區(qū)和一批國家、省級鄉(xiāng)村旅游精品線路?；萜蠓銎蟪尚э@著。出臺《肇慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，上線“企業(yè)·市長直通車”，在全省率先實施“認罰擇輕”執(zhí)法。全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費31.4億元，辦理風(fēng)險補償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)節(jié)約融資成本6500萬元。全市年末實有經(jīng)營主體38.87萬戶、增長27%，實有企業(yè)7.26萬戶、增長15.2%，增速居全省第二，新增“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量增長144.3%。國企改革持續(xù)深化，全市國企、市屬國企總資產(chǎn)分別突破2000億元、1000億元，創(chuàng)新國資“以投帶引”支持產(chǎn)業(yè)項目模式。金融業(yè)實現(xiàn)增加值增長7.2%，制造業(yè)貸款余額增長15.3%，綠色貸款余額增長44.4%，在全省首創(chuàng)“云碳貸”“云碳擔”服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額增長1.7倍，飛南資源在創(chuàng)業(yè)板上市。
綠美生態(tài)建設(shè)開啟新篇，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，樹立“岳山造林”光榮傳統(tǒng)鮮明標識，成為綠美廣東生態(tài)建設(shè)的亮麗名片。“六大行動”全面鋪開。建立“林長+綠委+專班”等工作機制，完成林分優(yōu)化提升13.8萬畝、森林撫育15.23萬畝、種植闊葉樹種851萬株。完成城鄉(xiāng)綠化8581畝，建設(shè)森林城鎮(zhèn)4個、森林鄉(xiāng)村60個，打造岳山、象山等綠美生態(tài)建設(shè)示范點11處。全市3557株古樹名木實行“一樹一檔”嚴格保護，打造古樹公園8個，四會羅源人面子古樹群入選全國最美100古樹群。創(chuàng)新“一村千樹”等植綠模式，通過設(shè)立綠美生態(tài)建設(shè)基金、“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”、主題林等方式實施義務(wù)植樹32萬株。建設(shè)國家儲備林40萬畝，建成市級以上林下經(jīng)濟示范基地9個。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)(鼎湖山)生物多樣性大會、中國(廣寧)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會。生態(tài)環(huán)境保護扎實有效。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達91%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全國重點城市第17位。河湖長制深入推進，地表水水質(zhì)實現(xiàn)國考斷面優(yōu)良率、省考斷面達標率、縣級以上飲用水水源地達標率“三個100%”。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)357.4公里，20條河涌治理達標。新增碧道32.3公里。綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。肇慶高新區(qū)成為國家首批碳達峰試點園區(qū)，“企業(yè)碳賬戶”等5個數(shù)據(jù)成果上線廣州數(shù)據(jù)交易所，瑞慶時代成為寧德時代首個以儲能電池為主的“零碳工廠”，3家企業(yè)成為國家綠色制造工廠，鵬凱環(huán)境、雋諾環(huán)保等環(huán)保企業(yè)持續(xù)壯大?！盁o廢城市”建設(shè)順利推進。廣寧“碧水—竹?！穆谩表椖砍蔀槿∈讉€獲得政策性金融支持的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項目，全省首筆“節(jié)水貸”項目在我市實施。
民生保障持續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展。全市財政投入民生類支出322.91億元，占一般公共預(yù)算支出77.3%，十件民生實事全面完成。就業(yè)和社會保障穩(wěn)步加強。實施“穩(wěn)就業(yè)20條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，高校、中職畢業(yè)生就業(yè)率分別達92.7%、96%。社保參保年度任務(wù)超額完成?；踞t(yī)療保險覆蓋率達95%以上，“肇福保”等補充醫(yī)療保障持續(xù)惠民，在全省率先上線醫(yī)保移動支付，藥品醫(yī)用耗材集中采購累計為群眾減負超9億元。鎮(zhèn)(街)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率提高到70.4%，長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)鎮(zhèn)(街)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保等困難群體救助水平穩(wěn)步提升，完成孤兒區(qū)域性集中養(yǎng)育模式改革。教育均衡發(fā)展持續(xù)深化?；A(chǔ)教育擴容提質(zhì)“兩個工程”順利收官，新建、改擴建公辦中小學(xué)校23所、公辦幼兒園9所，分別新增學(xué)位3.52萬個、2325個。省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團培育對象增加到12個。撤并農(nóng)村小散教學(xué)點171個。肇慶學(xué)院實施擴容提質(zhì)，肇慶醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校“專升本”獲高校設(shè)置專家委員會審議通過。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善。中山三院肇慶醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心、高要人民醫(yī)院新院等建設(shè)項目加快推進，肇慶正大國健康復(fù)醫(yī)院等11個項目建成使用。縣域醫(yī)共體建設(shè)在全省績效評價中排名第一，德慶入選省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。我市被確定為省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點。疾控體系改革持續(xù)深化。文化體育事業(yè)取得新進步。市非遺展示館、黎雄才藝術(shù)紀念館建成開放，獅崗—葉挺獨立團練兵場遺址修繕、麗譙樓改陳布展全面完成，全市9個公共圖書館全部評為國家一級圖書館?！墩貞c典籍》(古代第一輯)刊印出版，《獨立團長》《小鳥新天堂》《瑞鶴歸》等文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。市融媒體中心正式掛牌。成功舉辦、承辦全國田徑大獎賽、省傳統(tǒng)龍舟公開賽、肇慶馬拉松、硯陽湖鐵人三項等賽事50多場，賽事綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。出色完成第十六屆省運會參賽任務(wù)，金牌、獎牌、總分三項均排名全省第五。我市運動員在杭州亞運會取得4金2銀的優(yōu)異成績。
退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)持續(xù)走在全省前列，退役軍人事務(wù)員新職業(yè)建設(shè)全國試點啟動實施。國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝得到加強。民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、地震、氣象、水文、慈善等工作取得新成效。
全力保運轉(zhuǎn)保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。樹牢過“緊日子”思想，強化挖潛增收節(jié)支統(tǒng)籌，開展財政“止血、活血、造血”行動，對全市448個重大項目實施事前績效評估，核減低效無效支出需求28億元，實現(xiàn)土地礦產(chǎn)重點資源性出讓收入72.8億元，有效保障“三?！钡戎攸c支出。全面完成年度保交樓任務(wù)，問題樓盤銷號率97.7%，房地產(chǎn)貸款余額較年初增長2.45%。堅持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等嚴重違法犯罪，全市刑事治安警情下降2.1%，破案數(shù)上升54.3%，破獲電信詐騙案件649宗。信訪積案得到有序化解，完成全市鎮(zhèn)(街)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深入推進重大事故隱患專項排查整治行動，森林火災(zāi)宗數(shù)等同比大幅下降，在全省安全生產(chǎn)責任制和消防工作考核中連續(xù)4年獲評優(yōu)秀。成功應(yīng)對強降雨、臺風(fēng)、超警洪水，連續(xù)4年實現(xiàn)自然災(zāi)害防御“零傷亡、少損失”。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化，成功創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市。
一年來，我們認真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，大興調(diào)查研究，開展“破難題、促發(fā)展”“入戶問民情、暖心大走訪”等活動，辦好城區(qū)公廁改造升級、口袋公園建設(shè)、共享自行車投放等便民利民事項，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，按期辦結(jié)人大代表建議114件和政協(xié)提案201件。法治政府建設(shè)持續(xù)加強，制定完善政府重大行政決策公眾參與辦法等規(guī)章制度，重大行政決策和重要行政措施合法性審查率、問題處理率均為100%。數(shù)字政府建設(shè)保持全省第一梯隊，實現(xiàn)1096項事項“一件事一次辦”、1246項“視頻辦”、9項“無感辦”、94%的事項不見面審批。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面落實省委巡視等反饋問題整改，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，審計、統(tǒng)計等監(jiān)督不斷加強。
一年來的發(fā)展成績極為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下心齊實干、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表肇慶市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐肇部隊和單位，向結(jié)對協(xié)作幫扶單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，推進高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)：參與大灣區(qū)建設(shè)不夠全面深入，把握國家、省戰(zhàn)略機遇打開局面的工作謀劃還不夠充分;經(jīng)濟下行壓力依然較大，房地產(chǎn)市場調(diào)整深，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等部分經(jīng)濟指標未達預(yù)期目標;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在爬坡越坎階段，新動能接續(xù)培育尚需時日，新型工業(yè)化步伐有待加快;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)依然突出，公共服務(wù)和民生保障水平與群眾期盼仍有差距;歷史遺留問題較多，當前和未來一段時間負擔仍然較重;政府效能有待提升，一些干部意識、作風(fēng)、能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。我們將直面問題、迎難而上，采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。當前，我們面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，但我國、我省經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的視野思路更加清晰、戰(zhàn)略疊加更加深厚、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明、項目勢能更加充盈、生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，有利條件強于不利因素。特別是全市上下在應(yīng)對艱難考驗中拼出了穩(wěn)的根基、進的動能、立的韌勁、破的決心，為破浪前行凝聚起寶貴的自信心和精氣神。我們必須深刻把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，珍惜和鞏固來之不易的發(fā)展局面，既要增強憂患意識，有效應(yīng)對和解決發(fā)展面臨的問題，更要增強底氣信心，圍繞“十四五”內(nèi)盡快實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，按照市委把今年作為全市經(jīng)濟工作提質(zhì)增效年、“百千萬工程”典型突破年和基層作風(fēng)優(yōu)化提升年的部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把握一切有利時機和條件創(chuàng)造性抓落實，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的肇慶新篇章。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署及市委的工作要求，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。
今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長2%，實際吸收外資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、深入落實大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，協(xié)同構(gòu)建都市圈發(fā)展新格局
堅定不移向東看、向東趕，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施5周年為契機，深入推進“九九”融灣行動，做實大灣區(qū)建設(shè)的大機遇大文章。
加快打造外聯(lián)內(nèi)暢立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極參與“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，全力配合推進廣湛、珠肇、深南高鐵建設(shè)，抓好肇順南城際、柳廣鐵路前期工作，優(yōu)化廣佛肇城際班次，爭取省盡快開通廣佛城際南環(huán)線，實現(xiàn)肇慶站直達廣州南以及東莞、惠州等地。大力織密公路網(wǎng)，加快建設(shè)肇明高速、廣昆高速改擴建工程，動工建設(shè)佛肇云高速(肇云段)，推進G324高明界至馬安段、G355廣寧、懷集城區(qū)段、G321德慶城區(qū)段新改建工程和462公里省道“四升三”等項目建設(shè)，抓好惠肇高速(肇慶段)、江肇第二高速等項目前期工作，全力配合推進珠三角樞紐(廣州新)機場建設(shè)，謀劃機場大道等快速公路。加強陸海統(tǒng)籌聯(lián)動，力爭4個西江碼頭項目基本建成、高要金崗作業(yè)區(qū)碼頭一期動工，持續(xù)提升智慧港區(qū)和口岸通關(guān)便利化建設(shè)水平。
加強平臺對接和服務(wù)聯(lián)通。積極對接橫琴融入珠澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加強與南沙港口、新能源汽車等合作，大力引入前海金融、河套創(chuàng)新等資源。實施大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動，深度參與“灣區(qū)通”“數(shù)字灣區(qū)”等建設(shè)，推動規(guī)則銜接機制對接，推廣“灣事通”綜合服務(wù)平臺，深化粵港澳國際貿(mào)易“單一窗口”、大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠等政策運用，落實“港車北上”“澳車北上”“粵車南下”等工作。積極參與大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建設(shè)廣州數(shù)據(jù)交易所(肇慶)服務(wù)基地。加快謀劃以肇慶新區(qū)為主體建設(shè)粵港澳(肇慶)特色合作區(qū)，打造引導(dǎo)港澳創(chuàng)新資源來肇轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效平臺，推動港澳青年雙創(chuàng)基地提質(zhì)增效，設(shè)立澳門跨境通辦點，出臺更多支持港澳居民在肇發(fā)展便利化措施。加快大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、“菜籃子”肇慶配送分中心、水產(chǎn)綜合交易中心等配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，謀劃舉辦大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會。
全面融入廣州都市圈。積極融入和服務(wù)以廣佛核心區(qū)為引領(lǐng)的都市圈一體化發(fā)展，協(xié)同加快廣佛肇發(fā)展軸建設(shè)，努力打造大灣區(qū)城市協(xié)作發(fā)展典范。突出“佛(西)肇(東)”先行，推動中心城區(qū)擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌東部板塊產(chǎn)城融合、站城融合，加快一體化發(fā)展，依托珠三角樞紐(廣州新)機場謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)，推動廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)等載體提質(zhì)發(fā)展，主動承接廣佛優(yōu)質(zhì)資源要素外溢和非核心城市功能疏解。搶抓深中通道即將開通等有利時機，積極拓展與深圳都市圈、珠江口西岸都市圈等合作。
增強雙向開放縱深。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，積極拓展東南亞、中東、拉美等新興市場，推動“新三樣”產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等擴大出口。積極培育內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)，充分發(fā)揮中國(肇慶)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)平臺和龍頭電商集聚優(yōu)勢，推動肇慶新區(qū)、肇慶高新區(qū)打造跨境電商集聚區(qū)。持續(xù)推進綜合保稅等平臺申建工作。加大吸引外資力度，辦好肇慶全球招商大會等品牌活動，引進一批優(yōu)質(zhì)外資項目，持續(xù)做好新時代“僑”的文章、鄉(xiāng)賢文章。積極參與海上新廣東建設(shè)，主動對接西部陸海新通道，推動珠江―西江經(jīng)濟帶共建合作走深走實，建好粵桂合作特別試驗區(qū)，用心用情開展肇慶賀州東西部協(xié)作。加強與長三角、環(huán)北部灣、成渝等重大戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展合作。
二、堅持以頭號力度實施“百千萬工程”，推動典型突破引領(lǐng)全面發(fā)展
聚焦“三年初見成效”全方位加力提速，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
大力推動典型培育擴面提質(zhì)。統(tǒng)籌抓好典型擴面、全面發(fā)展、見行見效、出新出彩，全面實施縣鎮(zhèn)村創(chuàng)先、進位、消薄行動。推動四會與肇慶高新區(qū)深度融合，加快建設(shè)千億強縣，不斷鞏固提升全國百強縣位次、爭創(chuàng)全省示范縣，加快高要進軍全國百強區(qū)步伐，帶動各縣域?qū)说湫蜖幭冗M位。構(gòu)建典型鎮(zhèn)村“343”發(fā)展格局，在突出抓好6個省級典型鎮(zhèn)、60個省級典型村建設(shè)基礎(chǔ)上，推動全市30%左右的鎮(zhèn)村按省級典型鎮(zhèn)村標準達標創(chuàng)先，40%左右的鎮(zhèn)村按“富、凈、綠、美、強、治”要求爭先進位，30%左右的鎮(zhèn)村對標創(chuàng)先標桿鎮(zhèn)村逐步消薄，全面啟動典型鎮(zhèn)村“五鎮(zhèn)五村”聯(lián)創(chuàng)共建行動，創(chuàng)建更多全國千強鎮(zhèn)、全省百強鎮(zhèn)，整體提升鎮(zhèn)村發(fā)展水平。強化政策、要素、力量向典型培育和重點項目傾斜，年度縣級專項債用于典型鎮(zhèn)村比例不低于30%，新增用地指標60%以上用于保障“百千萬工程”重點項目，建立健全以典型為重點的監(jiān)測督查問效機制，形成更多可知可感的典型創(chuàng)建成果。
著力增強縣域綜合實力。以新型工業(yè)化強力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，分類施策打造一批布局合理、特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)。大力承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，深化廣肇產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立健全成本分擔、利益共享和聯(lián)合招商的協(xié)作機制，謀劃推進對口協(xié)作“反向飛地”。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動四會、懷集打造市域副中心和廣寧、德慶、封開縣城擴容提質(zhì)，著力提升縣城綜合承載能力和人口集聚能力。深入開展城市體檢，補強縣級公辦高中、公立醫(yī)院和養(yǎng)老托育等重點公共服務(wù)短板，健全排澇、治污、水電氣供應(yīng)等功能，以“繡花”功夫推進縣城更新，開工改造67個老舊小區(qū)，扎實推進便民設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強城市宜居、韌性、智慧治理能力。
全面提升鎮(zhèn)域聯(lián)城帶村節(jié)點功能。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強專特”分類創(chuàng)建，著力打造一批工業(yè)示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)現(xiàn)代鎮(zhèn)、文旅特色鎮(zhèn)等，支持具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展為縣域副中心和小城市。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！备臄U建，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，新增15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老中心，引進建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體。因地制宜規(guī)劃建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，對照“七個一”要求統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升，持續(xù)開展“五美”專項行動，全力打造美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板。
統(tǒng)籌建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村美學(xué)價值共創(chuàng)行動，鞏固深化“美麗肇慶·美好家園”行動成果。抓好垃圾、污水、廁所“三大革命”，農(nóng)村生活污水治理率達80%以上，持續(xù)做深做實“三清三拆三整治”工作，加強農(nóng)村綠化美化和農(nóng)房風(fēng)貌、亂搭亂建、“三線”等問題治理，完成2.1萬戶農(nóng)房微改造，全市95%以上行政村達到美麗宜居村標準，統(tǒng)籌打造鄉(xiāng)村振興示范帶。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施“四好農(nóng)村路”提檔升級500公里，推動農(nóng)村供水“三同五化”逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和全域統(tǒng)管，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和5G、燃氣等服務(wù)進村覆蓋。加快構(gòu)建“13331”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系，推動治理資源整合，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。加強農(nóng)村集體“三資”一網(wǎng)統(tǒng)管，穩(wěn)步提高農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)范化、市場化運營管理能力，加快農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)資源的整合激活，力爭村集體經(jīng)營性收入均達15萬元以上，培育更多年收入達50萬元的村級集體經(jīng)濟組織。
以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面實施市縣鎮(zhèn)村組五級“田長制”，建設(shè)改造高標準農(nóng)田6.73萬畝，強化“長牙齒”的剛性制度約束，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅決落實穩(wěn)糧保供和“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)。做深做實“土特產(chǎn)”文章，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“成百上千”工程。持續(xù)推動國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，探索用“補改投”方式建設(shè)一批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞糧油、畜禽、柑橘、肉桂、羅氏沼蝦等打造一批精深加工示范基地。大力發(fā)展溫室大棚、新型種養(yǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快完善縣鎮(zhèn)冷鏈保鮮等設(shè)施，深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，打造更多“肇農(nóng)優(yōu)品”，推動產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)實施鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計劃和“新農(nóng)人101”計劃，造就一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。
激發(fā)調(diào)動全社會力量參與。深化市內(nèi)“一對一”縣域幫扶協(xié)作機制，積極落實百校聯(lián)百縣“雙百行動”，打造更多幫扶亮點成果。做深做實駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，爭取央企強企結(jié)對典型鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)幫扶共建，做實建筑建材企業(yè)結(jié)對鎮(zhèn)村幫扶。積極通過市場化、商業(yè)化、項目化運作盤活縣鎮(zhèn)村資產(chǎn)資源、吸引社會資金投入，管好用好各類公益慈善基金，助力解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等難題。增強各級國資農(nóng)投企業(yè)、供銷合作社、市農(nóng)林科學(xué)院等主體服務(wù)“三農(nóng)”能力，充分發(fā)揮科技、金融特派員等隊伍作用，持續(xù)推動資源、管理、服務(wù)向基層下沉。積極鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)親獻策出力，營造共建美好家園的濃厚氛圍。
三、堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，大力推動新型工業(yè)化
落實新時期加快推進新型工業(yè)化實施意見，積極對接千億級鏈主、嵌入廣東萬億級集群，加快構(gòu)建肇慶特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推動新興產(chǎn)業(yè)集群能級躍升。積極參與省汽車零部件產(chǎn)業(yè)強鏈工程，引導(dǎo)支持本地汽配企業(yè)融入比亞迪、廣汽、小鵬等供應(yīng)鏈體系，積極引育輕量化壓鑄、汽車電子等項目，力促小鵬新車型項目投產(chǎn)，開展省新能源汽車產(chǎn)業(yè)計量伙伴計劃，加快提升肇慶高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)城、高要汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等集聚水平。加快共建珠江口西岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦電化學(xué)儲能主攻方向，著力引進建設(shè)儲能裝備、正(負)極材料、電池回收等延鏈強鏈補鏈項目，加快瑞慶時代二階段工程、協(xié)鑫、國瑞協(xié)創(chuàng)、臺鈴等項目建設(shè)，支持璞泰來、金晟等企業(yè)做大做強，深化與寧德時代、深能源等戰(zhàn)略合作，不斷豐富拓展新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，打造現(xiàn)代化儲能特色產(chǎn)業(yè)園、廢舊電池精細回收示范工程基地，力爭新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。推動電子信息產(chǎn)業(yè)向高端、終端延伸，著力發(fā)展消費電子、能源電子等項目，推動風(fēng)華高科等龍頭企業(yè)聚鏈提質(zhì)發(fā)展，加快冠旭二期、喜珍二期等項目建設(shè)。推動特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。深耕發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動高要、四會、肇慶高新區(qū)共創(chuàng)金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范地區(qū)，推進封開建設(shè)大灣區(qū)綠色建材生產(chǎn)示范基地。壯大發(fā)展高新區(qū)、高要預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)和鼎湖飲料產(chǎn)業(yè)，促進本地食材開發(fā)，大力發(fā)展高端水飲料產(chǎn)品，謀劃打造食品飲料地理標志區(qū)域品牌。積極引育新質(zhì)生產(chǎn)力，主動謀劃新技術(shù)新材料新產(chǎn)品項目，前瞻布局新能源迭代、人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。深入實施“鏈主”企業(yè)培育工程和骨干企業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，新認定專精特新企業(yè)50家以上，推動企業(yè)“小升規(guī)”，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，持續(xù)實施“肇星計劃”，力爭新增3家上市掛牌企業(yè)。
狠抓產(chǎn)業(yè)項目招商落地。堅持招商引資和增資擴產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”，推動工業(yè)投資超千億元。提高招商引資質(zhì)量效益，強化畝均約束和產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向相結(jié)合，完善招商項目遴選備案體系，東部板塊重點招引新興產(chǎn)業(yè)和鏈主型、科創(chuàng)型項目，西部板塊重點招引特色產(chǎn)業(yè)和強基型、生態(tài)型項目，拓展基金招商、“以投帶引”等模式，新引進項目總投資保持千億以上。把增資擴產(chǎn)作為最有效的招商引資，加大政策傾斜，引導(dǎo)企業(yè)向智慧化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，新增300家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動200家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)和更多中小企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展工業(yè)設(shè)計賦能行動。持續(xù)實施制造業(yè)項目建設(shè)大會戰(zhàn)，完善項目全鏈條服務(wù)保障，加快產(chǎn)業(yè)用地連片改造，完成一批低效產(chǎn)業(yè)用地整理提升，推動項目快供地、快動工、快投產(chǎn)、快上規(guī)。
高水平打造“344”產(chǎn)業(yè)載體。大力提升肇慶高新區(qū)工業(yè)科技新城建設(shè)水平，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科學(xué)園等創(chuàng)新實力，加快完善中心人民醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，更好發(fā)揮“一區(qū)多園”引領(lǐng)帶動作用。推動肇慶新區(qū)做大做強生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園、西江高新區(qū)等載體，抓好希音等大項目，打造電商物流集散中心，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)。加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“萬畝千億”大平臺建設(shè)，對標國家高新區(qū)標準建設(shè)市管起步區(qū)，發(fā)揮電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金撬動作用，加快通用廠房、路網(wǎng)、污水處理等設(shè)施建設(shè)，新增征地6000畝，新引進先進制造業(yè)項目超100個。突出發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快“一縣一園一特色”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，著力推動高要、四會化工園區(qū)擴容增效，支持端州電子、鼎湖裝備、廣寧循環(huán)經(jīng)濟、德慶風(fēng)機、封開建材、懷集食品等園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。提高園區(qū)營商服務(wù)效率，降低園區(qū)綜合管理成本。
四、深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)釋放創(chuàng)新活力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以改革破題開路，持續(xù)激活內(nèi)生動力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
積極對接大灣區(qū)創(chuàng)新鏈。主動承接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊輻射，推動關(guān)鍵技術(shù)在廣深攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化在肇慶落地應(yīng)用。加快高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，積極推進西江實驗室建設(shè)和風(fēng)華高科國家重點實驗室重組，支持企業(yè)聯(lián)合組織關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，新增各類創(chuàng)新平臺30家，“四上”企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破900家。強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，支持企業(yè)更多參與國家標準、行業(yè)標準制定。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)體系。加快規(guī)劃建設(shè)肇慶科教走廊，支持肇慶學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)肇慶醫(yī)專升級辦學(xué)，推動民辦高校提質(zhì)發(fā)展，加快打造大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地。優(yōu)化實施“西江人才計劃”，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才友好型城市。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實國家民營經(jīng)濟31條、省30條政策，增強各級涉企政策措施科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性，全面實施企業(yè)家參與涉企政策制定制度。強化市場準入負面清單管理，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的制度障礙，優(yōu)化政府采購和公共資源交易全流程電子化服務(wù)。大力實施“降成本”行動，開展涉企違規(guī)收費整治，為企業(yè)落地提供一目了然的用地、規(guī)劃等信息清單。實施中小微企業(yè)融資促進行動，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，多措并舉降低經(jīng)營主體制度性交易成本和融資經(jīng)營成本。強化府院聯(lián)動，落實跨部門綜合監(jiān)管，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，探索行政執(zhí)法“觀察期”制度等包容審慎監(jiān)管，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。提高窗口服務(wù)效能，解決辦事“難繁慢”等問題，實行測繪事項“多測合一”“交地即發(fā)證”等工程項目建設(shè)審批服務(wù)，推動更多惠企政策免申即享，優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)辦理機制，建立“無事不擾、有求必應(yīng)”企業(yè)服務(wù)工作機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推進國資國企改革。繼續(xù)實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強國資國企核心競爭力和壓艙石作用。優(yōu)化國有資本投向，組建肇慶國資高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，以更大力度布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)，增強國有企業(yè)對能源、港口、交通服務(wù)、供排水等國計民生重點領(lǐng)域的保障功能。深化不同層級國有企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同和全面合作，主動對接央企、省企及廣深國企承接更多優(yōu)質(zhì)項目資源，推動國有企業(yè)深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極進軍資本市場，推動市縣國企合作爭獲AA+信用評級，提升國有資本配置效率，增強造血能力。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全收入分配制度，打造高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍。
深化城鄉(xiāng)體制機制改革。深入推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革，在招商引資、行政審批等方面賦予縣級更大職權(quán)。推進鎮(zhèn)(街)體制改革，優(yōu)化完善鎮(zhèn)(街)機構(gòu)設(shè)置和管理體制。積極參與農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革工作，推廣“小田并大田”“一村一田”“股票田”，逐步解決承包地細碎化和耕地撂荒問題，加強農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)審批管理，促進適度規(guī)模經(jīng)營。科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃并強化嚴約束管控，健全完善農(nóng)村宅基地審批管理制度，加強鎮(zhèn)村用地建房監(jiān)管體系建設(shè)，全面完成德慶國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)并推廣有效做法，從源頭上遏制亂占耕地建房。積極實施全域土地綜合整治，發(fā)揮懷集國家級試點示范作用，以“百千萬工程”首批典型縣、典型鎮(zhèn)為重點推進擴面提質(zhì)，與“百千萬工程”項目雙向連結(jié)，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治和利用，構(gòu)建良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村土地空間格局。
五、突出擴內(nèi)需增動力，推動形成消費與投資相互促進的良性循環(huán)
堅持把促消費、抓投資作為穩(wěn)大盤、增后勁的重要抓手，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。
著力擴大有效益的投資。加強項目統(tǒng)籌，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資比重，充分發(fā)揮政府投資和重大項目投資的帶動放大效應(yīng)，提升投資的綜合效益。做深做實項目前期工作，提升項目成熟度，推動更多項目納入國家、省規(guī)劃籠子，積極爭取中央專項債券、特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金，用好專項債用作資本金等政策，確保債券資金主要用于“造血”項目。完善投融資體制機制，提升投資審批效能，拓展REITs等融資途徑，積極爭取各類所有制投資。千方百計調(diào)動民間投資積極性，進一步放開市場準入，落實國家、省鼓勵民間投資重點行業(yè)目錄，加大力度向民間資本推介項目，實施政府和社會資本合作新機制，吸引民間投資參與重大工程和補短板項目，吸引社會資本全面參與有經(jīng)營性收益的項目建設(shè)，推進公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革，鼓勵民營資本進入教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。積極爭取更多央企和大型國企來肇投資發(fā)展，加大外商投資招引力度。全力實施“三年工程瞄準兩年干”專項行動，完善重大項目協(xié)調(diào)推進機制，實行優(yōu)質(zhì)要素集成供給，今年安排市重點項目388項，年度計劃投資554.7億元。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目投資。完成交通投資超125億元。大力推進全域水安全提升工程，完成水利投資30億元以上，配合做好大灣區(qū)堤防鞏固提升工程等前期工作，完成封開南豐防洪堤主體工程，加快推進封開平鳳蟠龍口澇區(qū)整治、懷集縣城防洪能力提升、端州躍龍電排站(舊站)重建和重點山洪溝治理等工程建設(shè)，推進肇慶西部灌區(qū)工程等前期工作。大力抓好綠色能源重點工程建設(shè)，完成能源投資35億元。加快廣寧浪江抽水蓄能電站、洲仔風(fēng)電場等一批重點能源項目建設(shè)，爭取藏東南至粵港澳大灣區(qū)800千伏特高壓直流輸電工程、500千伏德慶輸變電站工程動工建設(shè)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力加快主干道路快速充電設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。推動光纖網(wǎng)絡(luò)提檔升級，建成5G網(wǎng)絡(luò)基站總量達8000座以上。系統(tǒng)實施新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用項目，謀劃布局充(換)電、車路協(xié)同智能交通等細分領(lǐng)域項目。
全力激發(fā)商貿(mào)消費潛能。主動服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，融入大灣區(qū)國際消費樞紐格局，著力培育壯大商貿(mào)流通骨干企業(yè)，支持商貿(mào)總部經(jīng)濟、連鎖企業(yè)發(fā)展，鞏固擴大電商平臺聚集優(yōu)勢。不斷完善流通網(wǎng)、快遞網(wǎng)建設(shè)，加快縣域商業(yè)建設(shè)行動縣創(chuàng)建。搭建好肇貨產(chǎn)銷對接平臺，打好以舊換新、直播帶貨等促銷組合拳，實施城鄉(xiāng)居民放心消費行動，加力提振汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費。推動四會玉器、高要金戊羊、德慶巴戟等交易市場提質(zhì)升級，謀劃港口大宗商品物流等項目。精心引入高品質(zhì)酒店、綜合體等項目，積極打造消費新場景、新業(yè)態(tài)，促進端州巖前半島等特色街區(qū)升級服務(wù)品質(zhì)，扶持一批老字號商家持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，打造肇慶特色餐飲品牌。積極開發(fā)夜經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、體育賽事經(jīng)濟，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。
推進文旅體融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，加大文旅體領(lǐng)域改革創(chuàng)新和投資力度，深化星湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游體制機制改革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極盤活肇慶新區(qū)硯陽湖、德慶盤龍峽等景區(qū)資源，著力推進在建主題公園項目，加快宋城騎樓街、岳山溫泉等項目建設(shè)，推動西江沿岸旅游觀光帶等水經(jīng)濟開發(fā)。完善民宿用地、審批、監(jiān)管等制度，招引更多精品民宿，擦亮“肇府人家”民宿品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)等農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)。積極營造覆蓋全年全域的文體旅熱點，打造高要茶果節(jié)、四會貞仙誕、德慶悅城龍母誕等一批特色鮮明的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動。積極打造大灣區(qū)運動之城，申辦一批高等級體育賽事，提升肇慶馬拉松、鼎湖山越野、龍舟賽、攀巖、鐵人三項等品牌賽事影響力，發(fā)展水上運動等休閑體育，強化“賽事+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新。盤活各類體育場館資源，建設(shè)市民群眾身邊的十分鐘健身生活圈。全力配合做好第十五屆全運會和殘?zhí)貖W會籌辦工作，辦好肇慶市第十一屆運動會。
