（廣東?。?024年懷集縣人民政府工作報告
政府 工 作 報 告
——2024年1月26日在懷集縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
懷集縣縣長 陳騰達
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷集縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年?？h政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委“1310”具體部署以及市委十三屆五次全會、縣委十四屆四次全會要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，扎實推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、制造業(yè)當家“十項行動”、綠美懷集生態(tài)建設(shè)，高水平打造粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地和建強肇慶市域副中心，為肇慶加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市，廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出懷集擔當、懷集貢獻。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值305.26億元，同比增長(以下簡稱“增長”或“下降”)4.0%，三次產(chǎn)業(yè)比重為39.9:23.3:36.8，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;固定資產(chǎn)投資165.72億元，增長0.5%;規(guī)上工業(yè)增加值13.66億元，下降17.9%;社會消費品零售總額79.2億元，增長7.2%;一般公共預(yù)算收入8.05億元，增長9.0%;實際吸收外資8502萬元，增長136.5%;外貿(mào)進出口總額5.31億元。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，一般公共預(yù)算收入突破8億元。
這一年，我們堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。全面落實省“制造業(yè)當家22條”和市制造業(yè)當家“十項行動”，做厚做實制造業(yè)家當。產(chǎn)業(yè)招商落地量質(zhì)齊升。新引進德斯萊斯智能門窗制造等21個項目，計劃投資總額42.44億元，其中懷德新材料改擴建項目投資額10.16億元，藝煌染整設(shè)備制造、銀浪康體設(shè)備制造等項目為全國產(chǎn)品銷售“單打冠軍”。全力推進制造業(yè)項目建設(shè)“大會戰(zhàn)”，納入督導(dǎo)的13個項目全部完成任務(wù)，年度考評排名全市第一。完成制造業(yè)項目供地17個，供地面積575.8畝，其中10個項目提前1個月實現(xiàn)供地，獲市通報表揚。萊檬生物、恒基新材料等2個投資額超10億元的重大制造業(yè)項目加快建設(shè)。新增開工項目20個、竣工項目20個、在建項目11個、投產(chǎn)項目20個，制造業(yè)年度建設(shè)實際投資額32.35億元，完成率為129.4%、排名全市第一。完成工業(yè)投資76.4億元，增長13.5%。出臺促進工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)技術(shù)改造扶持辦法等一系列扶持政策，推動17家企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資4.9億元，增長36.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。登月氣門成功認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)“零”的突破。實現(xiàn)規(guī)下工業(yè)增加值增長10.1%。完成園區(qū)企業(yè)融資貸款發(fā)放8.06億元?！爸残袆印碧豳|(zhì)增效。全年投入建設(shè)資金1.54億元，完成園區(qū)道路建設(shè)3.28公里，標準廠房(二期)、生活配套區(qū)等項目加快推進。完成土方平整815畝，打造連片“熟地”520畝。盤活閑置土地和整理提升低效用地222畝。工業(yè)園區(qū)A區(qū)歷史遺留問題處置取得突破性成效，落后產(chǎn)能退出等問題解決的思路和措施進一步明確，完成征地2060畝，釋放產(chǎn)業(yè)用地約1300畝。創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)展。抓好高新技術(shù)企業(yè)培育，新認定高新技術(shù)企業(yè)11家，全縣高新技術(shù)企業(yè)存量62家。大力支持科研技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，完成技術(shù)合同登記成交額1620萬元，技術(shù)交易額1290萬元，超額完成市下達任務(wù)。全社會R&D經(jīng)費投入6900萬元。懷集口腔醫(yī)院、方舟智造等2家企業(yè)成功申報2023年度廣東省級博士工作站。
這一年，我們堅持以頭號力度推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，強縣促鎮(zhèn)帶村展開新畫卷。主動吹響貫徹“百千萬工程”的新號角，實現(xiàn)實體化運作，打造完善“1+2+19+N”政策體系，出臺配套政策61項，謀劃推進245項重點工作?？h域經(jīng)濟基本盤持續(xù)穩(wěn)固?？h級財政管理績效綜合評價連續(xù)2年被評為全國200強。國有資產(chǎn)資源盤活成效明顯，國有資產(chǎn)體量總額突破100億元，較2021年增長55.38%，實現(xiàn)收益4.2億元;出讓國有建設(shè)用地31宗，收入4.46億元，其中商住用地8宗、工業(yè)用地19宗。對口幫扶協(xié)作深入推進。牢牢把握省能源局、省監(jiān)獄局、廣物控股集團、珠江電影集團等省直單位結(jié)對幫扶，以及廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作幫扶機遇，加快推進“天河區(qū)懷集縣合作共建產(chǎn)業(yè)園”和“一縣一園”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)建設(shè)，金鵬設(shè)備等3個從廣州引進的項目成功落地。廣州天河?肇慶懷集農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶館揭牌，成立佛山順德?肇慶懷集消費幫扶產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，懷集農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道進一步拓寬。推進禪城紫南村和懷集古城村結(jié)對幫扶，推動古城三岳品牌產(chǎn)業(yè)項目等10個項目成功落地。與廣東藥科大學(xué)、廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院分別建立合作機制，百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動有序推進。城區(qū)擴容提質(zhì)步伐不斷加快。中心城區(qū)加快融合發(fā)展，站前片區(qū)、石龍片區(qū)、龍西片區(qū)、文昌片區(qū)提速開發(fā)建設(shè)。全國縣級文明城市創(chuàng)建工作有序開展，城市文明形象持續(xù)提升。完成老舊小區(qū)改造10個。城區(qū)智慧停車項目加快推進。中心洲公園投入使用，懷集人民公園即將對公眾開放，懷集兒童體育公園項目進入建設(shè)階段。外聯(lián)內(nèi)通交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，站前大道起點段道路拓寬工程、省道527線利鳳至汶塘段改建工程順利通車，國道355線、省道261線、省道262線改建工程以及新城路、鳳基嶺至治超站段等項目加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點功能不斷增強。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)強專特分類創(chuàng)建行動，推動2個城區(qū)鎮(zhèn)、2個中心鎮(zhèn)、7個專業(yè)鎮(zhèn)、7個特色鎮(zhèn)、1個普通鎮(zhèn)走出具有自身特色的強鎮(zhèn)之路。藍鐘鎮(zhèn)成為省首批典型鎮(zhèn)，橋頭鎮(zhèn)入選市典型鎮(zhèn)。下帥鄉(xiāng)入選市“兩工兩農(nóng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建第十批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，是廣東省唯一入選的民族鄉(xiāng)，努力打造廣東省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。支持冷坑鎮(zhèn)打造成為縣域副中心。詩洞鎮(zhèn)成為肇慶唯一獲批“全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。冷坑鎮(zhèn)桐光村、大崗鎮(zhèn)富樓村等8個村入選省首批典型村，懷城街道利鳳村、幸福街道共和村等6個村入選市典型村。
這一年，我們堅持擴大內(nèi)需激發(fā)活力，市場動能轉(zhuǎn)換增添新引擎。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴大高水平對外開放，經(jīng)濟發(fā)展動能不斷增強。集散基地功能持續(xù)完善。編制《粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“一中心多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展模式初步形成。綠博城業(yè)態(tài)逐漸豐富，一層商鋪進駐率達92%，日交易量超1200噸，年銷售額約5億元。畜禽集中屠宰產(chǎn)業(yè)園扎實推進，生豬屠宰及食品深加工項目主體工程完成建設(shè)。綠博城萬噸冷庫、深農(nóng)集團冷鏈集配中心和華舉冷鏈物流中心(一期)項目順利投產(chǎn)。與賀州市八步區(qū)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，粵桂省際工會(懷集)消費助農(nóng)展銷館等項目順利運轉(zhuǎn)，東西部協(xié)作更加緊密。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展。完成民間投資88億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資75億元。14個縣屬省市重點項目完成投資33.05億元，完成年度計劃的137.7%。審核通過專項債券項目31個，額度31.35億元，共獲批債券資金9.69億元。新增入庫建筑企業(yè)2家、遷入二級資質(zhì)建筑企業(yè)3家，一、二級資質(zhì)建筑企業(yè)存量10家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值29.04億元，增長10.24%，增速排名全市第三。消費場景多元化拓展。深入開展“育苗行動”，全年凈增市場主體9310戶，增長103.4%，新增“個轉(zhuǎn)企”97戶、限額以上企業(yè)8家。扎實有序推進“五經(jīng)普”工作。金融對重點領(lǐng)域、行業(yè)企業(yè)發(fā)展支持力度不斷加大，全縣各項存款余額259億元、增長2.55%，貸款余額222.37億元、增長12.35%，整體資金使用效率持續(xù)處于較高水平。深入開展“旺市行動”，實現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)銷售額93.32億元，增長4.7%。支持露營、民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，做火做旺“夜間經(jīng)濟”，實現(xiàn)住宿餐飲業(yè)營業(yè)額11.96億元，增長7.0%。把握國家第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動縣創(chuàng)建機遇，建成縣域商業(yè)項目11個。努力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，下帥鄉(xiāng)成功獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位。全年接待游客503.9萬人次，增長30%;旅游總收入34.67億元，增長25%。
這一年，我們堅持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)新氣象。堅持“三農(nóng)”共興，一體推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值182.8億元，增長5.2%。懷集縣畜禽加工“補改投”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選全省3個試點項目之一，獲省財政資金5000萬元支持?！皯鸭兜馈眳^(qū)域公用品牌成功發(fā)布。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院肇慶分院落戶懷集?！皫X南蔬菜之鄉(xiāng)”授牌落地，懷集縣“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”研究院掛牌運行。實施冬種蔬菜獎補和“農(nóng)民收入保障計劃”，落實蔬菜種植獎補資金1800萬元，全縣累計蔬菜種植面積25.88萬畝，產(chǎn)量69.48萬噸。新崗紅茶榮獲“廣東高品質(zhì)地理標志粵地優(yōu)品”稱號。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，省級示范家庭農(nóng)場3家、市級示范家庭農(nóng)場6家，市級農(nóng)民合作社示范社3家。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管覆蓋面積超8.9萬畝，服務(wù)面積超20萬畝。撂荒地治理成效明顯，成立國有農(nóng)業(yè)投資公司流轉(zhuǎn)成片土地超5000畝。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，興泰農(nóng)牧、德康農(nóng)牧、寶金科技等項目順利投產(chǎn)，全年生豬出欄103.15萬頭，增長7.7%;肉鴿、鷓鴣等特禽年產(chǎn)超2000萬羽，增長5%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，完成農(nóng)房外立面微改造3000戶，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施63個，新增美麗宜居村30個。肇慶(懷集)粵桂“睦鄰廊道”鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)。冷坑鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作扎實推進?！八暮棉r(nóng)村路”提檔升級，完成通建制村道路單改雙建設(shè)77.18公里、美麗農(nóng)村路建設(shè)50公里、村道安防工程建設(shè)22.19公里。欄馬橋、沙帽橋完成重建。推進農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)升級，完成5個鎮(zhèn)級自來水廠供水管網(wǎng)改擴建工程，新增農(nóng)村供水規(guī)?；丝?.14萬人。富民基礎(chǔ)不斷夯實。村級集體年經(jīng)營性收入全部實現(xiàn)10萬元以上。持續(xù)強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好脫貧戶穩(wěn)崗就業(yè)工作，投入650萬元開發(fā)公益性崗位319個。扎實抓好扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護，確保效益持續(xù)性。19個鎮(zhèn)級交易中心建成運行，推動村集體“三資”規(guī)范管理、安全增收。
這一年，我們堅持縱深推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)懷集實踐，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。大力傳承弘揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，全面融入綠美廣東、綠美肇慶生態(tài)建設(shè)，不斷擦亮懷集高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)成色。綠美懷集生態(tài)建設(shè)扎實推進。實施三岳自然保護區(qū)科普研學(xué)基地建設(shè)、紅錐王古樹公園提升、道路景觀提升等項目，全力打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點。懷集綠美岳山生態(tài)建設(shè)示范園榮獲“2023年廣東省林長綠美園”稱號。代表肇慶參加《綠美廣東競風華》大型專題活動榮獲全省第二名。扎實推進綠美廣東“六大行動”，完成林分優(yōu)化提升3萬畝、新造林撫育1.67萬畝、森林撫育3.84萬畝，種植鄉(xiāng)土闊葉樹種112萬株;開展“我為懷集種棵樹”系列活動120多場，植樹約25萬株;推動油茶、中藥材等優(yōu)勢特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作物6.4萬畝，全年完成林業(yè)產(chǎn)值42.33億元，增長7.3%;扎實推進“森林縣城”創(chuàng)建工作，全面開展“城鄉(xiāng)一體綠美行動”。坳仔鎮(zhèn)獲評為“中國茶稈竹之鄉(xiāng)”，崗坪鎮(zhèn)獲評為“廣東省森林城鎮(zhèn)”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.9%，綜合指數(shù)2.32，排名全市第二。綏江、鳳崗河、永固河等中小河流治理項目加快推進，完成河道治理55.29公里。5個市級以上考核斷面水質(zhì)全面達到或優(yōu)于功能區(qū)水質(zhì)要求。21個集中式飲用水水源地水質(zhì)均100%達標。綠色低碳產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。林業(yè)、水稻碳匯項目開發(fā)工作扎實推進，VCS林業(yè)碳匯項目實現(xiàn)首筆交易，為全省首宗VCS林業(yè)碳匯IFM(森林采伐轉(zhuǎn)保護)項目實現(xiàn)收益。太平嶺、青皮兩個抽水蓄能項目扎實推進。7個“農(nóng)光互補”一體化光伏發(fā)電項目加快建設(shè)，中電建冷坑鎮(zhèn)一期100兆瓦光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)工程已建成。整縣推進屋頂分布式光伏項目建設(shè)初顯成效，合計安裝73.5萬平方米，并網(wǎng)41兆瓦。持續(xù)發(fā)展壯大節(jié)能綠色建筑產(chǎn)業(yè)，辦理民用綠色建筑竣工項目30個，總建筑面積約69.12萬平方米。
這一年，我們堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同頻共振，人民生活品質(zhì)得到新提升。堅持財力向民生傾斜，實現(xiàn)民生保障擴面提質(zhì)，全縣財政民生類支出46.17億元，占一般公共預(yù)算支出的85.17%。社會事業(yè)全面發(fā)展。低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補貼等提標任務(wù)全面完成。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)全覆蓋。完成646戶特殊困難家庭老年人適老化改造工作?？h養(yǎng)老院梁村分院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目投入運營，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。完成保障性租賃住房建設(shè)供給511套。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，落實城鎮(zhèn)新增就業(yè)4928人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)登記1321人。打造懷集“軍創(chuàng)企業(yè)聯(lián)盟”品牌，成功落地入孵項目30個，幫助600多名退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。縣婦聯(lián)被中華全國婦女聯(lián)合會授予“全國巾幗建功先進集體”稱號，縣福利院連續(xù)8年保持“全國文明單位”榮譽稱號。全縣志愿服務(wù)氛圍不斷增強。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進學(xué)前教育“5083”攻堅行動，新增幼兒學(xué)位990個;教師發(fā)展中心附屬文昌小學(xué)、懷集二中(初中部)和冷坑鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)綜合樓等3所中小學(xué)新擴建項目投入使用，新增學(xué)位3960個。優(yōu)化調(diào)整小規(guī)模教學(xué)點53個、中學(xué)1所。橋頭鎮(zhèn)初級中學(xué)被評為“全國鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)?！?。縣域醫(yī)共體建設(shè)績效評價排名全省第三、全市第一，受邀參加第三屆中國(廣東)衛(wèi)生健康發(fā)展大會暨廣東醫(yī)改創(chuàng)新典型推介會作經(jīng)驗分享。縣級公立醫(yī)院加快建設(shè)，縣第三人民醫(yī)院新院、縣婦幼保健院新院、縣中醫(yī)院新院完成搬遷，縣人民醫(yī)院新院搬遷工作有序推進。下帥鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中洲、甘灑等9個鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)分別通過省、市專家組評估。縣第二水廠二期項目順利推進，完成城市供水管網(wǎng)鋪設(shè)15.78公里。懷集健兒在第十九屆亞運會、亞殘運會勇奪3金1銀1銅的優(yōu)異成績?？h體校被國家體育總局命名為“國家高水平體育后備人才基地”?；浉郯拇鬄硡^(qū)攀巖公開賽、首屆環(huán)大灣區(qū)西部(肇慶·懷集站)200公里騎行活動等5場大型體育賽事均取得圓滿成功，其中騎行活動在媒體平臺點擊量超1億人次。社會大局保持平安穩(wěn)定。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電詐、黃賭毒等違法犯罪行為。“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)扎實推進，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)建鎮(zhèn)級中心調(diào)解工作室10個、村(社區(qū))品牌調(diào)解工作室14個，各級調(diào)解組織矛盾糾紛調(diào)解成功率97%以上。梁村司法所所長李良友獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。普法依法治理工作網(wǎng)上量化評估獲優(yōu)秀等次，排名全省第一。下帥鄉(xiāng)竹六村、甘灑鎮(zhèn)下屈村等4個村成功創(chuàng)建省級“民主法治示范村”。以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)工作，突出抓好道路交通、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、環(huán)保油、自建房等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，全縣沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?？h消防救援大隊新營房建成使用，完成4支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)。深入推進基層社會治理共同體建設(shè)，“粵桂一家親”省級“睦鄰廊道”項目被列為中國改革地方全面深化改革典型案例，崗坪鎮(zhèn)獲評“廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。信訪工作先進經(jīng)驗及成效被《法治日報》刊載，我縣被國家信訪局授予“全國信訪工作示范縣”榮譽稱號，下帥鄉(xiāng)被評為“省級信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
這一年，我們堅持深化改革、優(yōu)化服務(wù)，政府效能建設(shè)展現(xiàn)新作為。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風、以學(xué)促干上取得實實在在的成效。市、縣級十件民生實事年度任務(wù)全部完成。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按期辦結(jié)縣人大代表建議77件、縣政協(xié)提案80件，滿意率98.66%。深入開展“安商行動”，利用好萬企訴求服務(wù)、黨政企溝通座談會、懷商·縣長面對面、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機制，精準高效服務(wù)企業(yè)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。獲評“廣東省信用縣建設(shè)優(yōu)秀單位”，是肇慶市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))。全面推進數(shù)字政府2.0改革建設(shè)，全縣711項行政許可事項“零跑動”率達100%，39項縣級事項向鎮(zhèn)下放或服務(wù)前移，60項綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項調(diào)整為鎮(zhèn)行使。深入開展“高質(zhì)量發(fā)展效能提升年”行動，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，推動政府效能持續(xù)提升。縣氣象局獲評全國氣象部門創(chuàng)建模范機關(guān)先進單位，縣統(tǒng)計局獲評廣東省基層統(tǒng)計“7個一”規(guī)范化建設(shè)先進單位。
與此同時，宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、老區(qū)建設(shè)、糧食、檔案、文史、地震、人防、工會、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、慈善、殘疾人等各項工作取得新成效，省、市駐懷單位為懷集發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年，我們努力應(yīng)對外部環(huán)境不確定性上升、有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，全縣經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，成績來之不易!這是我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級各部門和全縣人民、社會各界共同團結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐懷部隊和省、市駐懷單位，向結(jié)對幫扶單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持懷集事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，懷集經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一些經(jīng)濟指標未能實現(xiàn)年初確定的目標;整體經(jīng)濟總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)體量占比較小，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級未達發(fā)展預(yù)期，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還有待加強;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展仍需加快推進，“三?！眽毫^大，民生領(lǐng)域尚有不少短板，教育、醫(yī)療、文體等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不充分不平衡，距離群眾所期盼的美好生活需要仍有差距;工作作風仍需進一步改進，政府自身建設(shè)還要加倍努力;等等。我們務(wù)必高度重視，敢于直面問題，勇于迎難而上，采取有力有效措施，全力突破重圍，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神和實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界百年變局加速演進，經(jīng)濟承壓運行，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。但我們更要清楚，這是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要增強憂患意識，堅定信心決心，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，充分挖掘懷集土地空間、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、人口紅利等優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，錨定廣東“走在前列”總目標，牢牢把握肇慶建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市“兩個定位”的機遇，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)為勝勢，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，就一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，奮力譜寫懷集高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣省委“1310”具體部署，按照市委、市政府決策部署和縣委十四屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議要求，全力抓好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、制造業(yè)當家、綠美生態(tài)建設(shè)等重點工作，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高水平打造粵港澳大灣區(qū)肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地和建強肇慶市域副中心。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，奮斗目標為5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長3%;一般公共預(yù)算收入增長5%;社會消費品零售總額增長5%;外貿(mào)進出口總額增長2%;實際吸收外資5000萬元。在實際工作中，要爭取更好結(jié)果。
今年，我們將重點抓好以下八個方面工作：
一、聚焦實體經(jīng)濟，全力推動制造業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步擴大。持續(xù)發(fā)揮招商“一把手”領(lǐng)頭制、“黨政協(xié)同大招商”等機制作用，圍繞“主導(dǎo)+特色”“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)優(yōu)質(zhì)“熟地”和標準廠房，積極實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著眼建鏈延鏈補鏈強鏈，加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。強化畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收“硬約束”，提高招商引資項目質(zhì)量。確保全年新引進項目計劃投資總額30億元，力爭達到35億元。持續(xù)鞏固拓展制造業(yè)項目建設(shè)“大會戰(zhàn)”成效，強化產(chǎn)業(yè)項目的全流程調(diào)度督導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)項目快動工、快竣工、快投產(chǎn)，重點推動懷德新材料改擴建項目上半年開工建設(shè)，現(xiàn)代電梯(一期)、嘉騏食品等項目年內(nèi)竣工，恒基新材料3月份試投產(chǎn)、萊檬生物6月份試投產(chǎn)。確保全年新增開工項目20個、竣工項目15個、投產(chǎn)項目15個，年度建設(shè)實際投資額20億元，力爭達到25億元。
推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量加快提升。用好《懷集縣促進工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)技術(shù)改造扶持辦法》等扶企政策，指導(dǎo)企業(yè)積極開展增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造，提升生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。建立健全增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造項目庫，推動名基智能家居、晶致光學(xué)等企業(yè)開展增資擴產(chǎn)，確保全年增資擴產(chǎn)項目5個以上;推動登月氣門、方舟智造等企業(yè)開展技術(shù)改造，確保全年完成技術(shù)改造投資4.5億元以上。持續(xù)抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作，重點推動恒基新材料、鈦鴻裝備等企業(yè)實現(xiàn)“上規(guī)”，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家。全力做好規(guī)模以下樣本企業(yè)服務(wù)工作，力促規(guī)模以下工業(yè)穩(wěn)增長。
推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。深化實施高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動，全面做好高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，科技型中小企業(yè)入庫50家，技術(shù)合同登記額1000萬元，全社會R&D經(jīng)費投入8000萬元。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持高士高科參與搭建研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極申報實施省市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、省“大專項+任務(wù)清單”項目，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化水平。加快推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)開展種質(zhì)資源研究和成果示范推廣，組織農(nóng)村科技特派員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，加快引進新技術(shù)、新品種。深入推進知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略，全力做好國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣工作，確保順利通過試點縣驗收。提升創(chuàng)新人才服務(wù)能力，全面落實人才優(yōu)惠政策，完善“柔性引才”等政策配套體系。深入開展“千干訪千才，納智解難題”活動，做深做實團結(jié)凝聚和教育引導(dǎo)人才工作。舉辦“高層次人才賦能高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇，積極引育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。全力抓好縣、鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè)，動員廣大鄉(xiāng)賢人才關(guān)注懷集變化、支持懷集發(fā)展、投身懷集建設(shè)。
二、聚焦平臺賦能，縱深推進“一園區(qū)一基地”建設(shè)，高水平打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
深度參與大灣區(qū)建設(shè)。積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動食品飲料、金屬加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嵌入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。全面做好省能源局、省監(jiān)獄局、廣物控股集團、珠江電影集團等省直單位結(jié)對幫扶，以及廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作幫扶工作，加快推進“天河區(qū)懷集縣合作共建產(chǎn)業(yè)園”和“一縣一園”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)建設(shè)，促進珠三角核心城市產(chǎn)業(yè)向我縣有序轉(zhuǎn)移，力爭全年落地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目10個。深化擴展順德區(qū)協(xié)作幫扶合作空間，力促幫扶項目提質(zhì)增效。深化與高要區(qū)、端州區(qū)幫扶協(xié)作，拓展農(nóng)業(yè)、交通、文旅、民生等方面合作，加快推進縣域高質(zhì)量發(fā)展。不斷深化與大灣區(qū)核心城市的“軟硬聯(lián)通”，積極協(xié)助推動渝桂粵貨運鐵路(途經(jīng)懷集支線)加快上位規(guī)劃，大力配合推進惠肇高速項目征地等前期工作。積極參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，加快“數(shù)字融灣”，推動懷集全面數(shù)字化發(fā)展。落實上級稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境，增強企業(yè)人才競爭力和吸納就業(yè)能力。深入實施“雙百行動”，與廣東藥科大學(xué)、廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院共建“雙百行動”實踐基地，推動更多科研成果在懷集有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力實現(xiàn)校地雙方合作共贏。
全面加快集散基地建設(shè)。進一步優(yōu)化“一中心+多節(jié)點”的空間布局，加快農(nóng)副產(chǎn)品流通加工中心(二期)、會展服務(wù)中心等重點項目謀劃建設(shè)，持續(xù)完善集散基地“集散”功能。全力推進畜禽集中屠宰產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，推動畜禽加工“補改投”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點項目建設(shè)，力促頤豐生豬、洪業(yè)家禽、甘氏鷓鴣、澤豐肉牛等屠宰加工項目加快建成投產(chǎn)。引導(dǎo)國有資本、社會資本參與集散基地配套設(shè)施建設(shè)。爭取引進大型央企、國企作為“粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)及應(yīng)急儲備基地”建設(shè)主體，積極謀劃建設(shè)應(yīng)急儲備基地。
全力推進經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。堅持把廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)作為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”“主引擎”，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬環(huán)境和投資環(huán)境軟實力。加快推進B區(qū)商業(yè)配套項目建設(shè)，建成標準廠房9860平方米。提速推動6號路延長線、12號路延長線、21號路道路工程，確保完成園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)2公里以上，努力打通園區(qū)發(fā)展“動脈”。推動恒運供熱二期工程項目加快運營。持續(xù)加快園區(qū)擴園步伐，力爭全年完成土方平整700畝以上，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地200畝以上。有力有效處置A區(qū)歷史遺留問題，確保釋放產(chǎn)業(yè)用地1000畝以上，為項目落地提供堅實的用地保障。
三、聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，扎實推進“百千萬工程”，有效促進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合
一體推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進一步增強縣城綜合承載力和影響力，因地制宜加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建強肇慶市域副中心，推動城區(qū)從小城鎮(zhèn)向小城市方向邁進。持續(xù)推進常態(tài)化文明創(chuàng)建“五大行動”，全力爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名城市。推進3個老舊小區(qū)改造?？椕堋皟?nèi)暢外聯(lián)”綜合交通路網(wǎng)，加快國道355線懷集縣城高鳳至大嶺段、鳳基嶺至治超站段、幸福路至懷城大道段等工程建設(shè)，加快推進6個國省道低等級路段升級改造，全力推進建設(shè)農(nóng)村公路單改雙55公里、美麗農(nóng)村路50公里，以及雨凌二橋、黃南洞橋等危橋改造項目。加快推動縣城防洪能力提升工程建設(shè)，進一步提升縣城防災(zāi)能力。扎實推進冷坑鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治，打造鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)“新樣板”。推進肇慶(懷集)粵桂“睦鄰廊道”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，重點打造崗坪-馬寧-藍鐘精品段。實施馬寧水中型灌區(qū)升級改造(二期)工程，持續(xù)改善平原區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉條件。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點功能建設(shè)。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，分類培育一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，不斷強化聯(lián)城帶村功能。重點推進首批省、市典型鎮(zhèn)村建設(shè)，打造一批可學(xué)習(xí)可借鑒可推廣的示范樣板。用足用好省典型鎮(zhèn)有關(guān)支持政策措施，集中精力推進藍鐘鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)特色街道、岳山省際廊道休閑風情帶等項目建設(shè)。緊抓全市支持推進下帥鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和“兩工兩農(nóng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重大機遇，把下帥鄉(xiāng)打造成為全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。實施綜合強鎮(zhèn)培育和品質(zhì)提升工程，將懷城街道、冷坑鎮(zhèn)打造成為綜合強鎮(zhèn)，持續(xù)推進冷坑鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)平臺，推動產(chǎn)業(yè)加快集聚，持續(xù)壯大幸福街道工業(yè)經(jīng)濟實力。進一步優(yōu)化懷城街道、梁村鎮(zhèn)商貿(mào)布局和設(shè)施配套，全力發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟。集聚鎮(zhèn)域資源，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力將大崗、詩洞、坳仔、汶朗、崗坪、洽水、馬寧等7個鎮(zhèn)打造成為農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。以下帥鄉(xiāng)、藍鐘鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)為示范先行，打造一批特色鎮(zhèn)，推動農(nóng)業(yè)文化、山水風光等旅游資源深度融合發(fā)展。積極開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動和美麗圩鎮(zhèn)攻堅行動，打造2個以上美麗圩鎮(zhèn)示范樣板。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院肇慶分院、懷集縣“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”研究院技術(shù)團隊優(yōu)勢，著力開展蔬菜新品種、新技術(shù)引進示范，創(chuàng)建懷集蔬菜優(yōu)質(zhì)品牌，加快推動蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保全年蔬菜種植面積達32萬畝。整合馬寧水沿岸、崗坪-馬寧沿線土地1萬多畝，打造“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)示范帶。持續(xù)壯大水稻、蔬菜、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保全年水稻產(chǎn)量超27萬噸、蔬菜產(chǎn)量超69萬噸、生豬出欄量超110萬頭。全力抓好國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及“懷集菜心”“懷集六十日黃菜”等國家地理標志產(chǎn)品申報工作，做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章。積極推廣羅氏蝦種苗培育和“稻蝦共作”模式。推進海大漁業(yè)項目年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。充分發(fā)揮縣屬國有農(nóng)業(yè)投資公司優(yōu)勢，扎實開展撂荒耕地整治。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保建成1.68萬畝高標準農(nóng)田。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、冷鏈倉儲、流通銷售、服務(wù)示范、觀光旅游等融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加強冷鏈物流體系建設(shè)，補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。完善農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理，做到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進必進”管理服務(wù)平臺，促進集體資產(chǎn)資源增值增效。
四、聚焦擴大內(nèi)需，深度激發(fā)市場活力，加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)
全力推進市場活力加速釋放。深化實施“育苗行動”，一體推進“個轉(zhuǎn)企”“下轉(zhuǎn)上”等扶持政策落地見效，確保新增“個轉(zhuǎn)企”70家以上、限額以上單位8家以上。深入開展“旺市行動”，突出建強商圈經(jīng)濟，圍繞激活消費潛力、提振消費信心，組織開展各類促消費活動，打造消費新增長點。積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，持續(xù)優(yōu)化引導(dǎo)機制，進一步做火做旺“夜間經(jīng)濟”，推動露營、車尾箱經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)出新出彩，打造具有懷集特色的夜間消費、特色餐飲街區(qū)。發(fā)揮“懷集味道”區(qū)域公用品牌效應(yīng)，整合縣域生產(chǎn)資源，著力在提升品質(zhì)、打造品牌、市場推廣等方面持續(xù)發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)加快振興。深化推進國家第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動縣創(chuàng)建工作，推動已轉(zhuǎn)型升級改造的縣域商業(yè)中心、商業(yè)網(wǎng)點以及冷坑鎮(zhèn)商業(yè)綜合體發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。深入挖掘綠博城集散優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，促進人流、物流、資金流加快集聚。優(yōu)化城鄉(xiāng)物流網(wǎng)點布局，促進城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展。
全力推進文旅體產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。全面抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，整合縣域文化旅游資源，打造“粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游目的地”品牌。推動玫瑰園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。大力推進岳山溫泉、六祖禪宗文化旅游區(qū)、盛世文旅綜合體等重大文旅項目建設(shè)。加快發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，推動重點區(qū)域民宿集群化發(fā)展，打造一批具有地域特點、歷史底蘊、文化特質(zhì)的精品民宿，培育發(fā)展“民宿+”新業(yè)態(tài)。加快推進城區(qū)公園項目建設(shè)，懷集兒童體育公園一二期年內(nèi)建成對外開放。不斷優(yōu)化長壽養(yǎng)生賞花游、壯鄉(xiāng)瑤寨風情游等5條精品文旅路線，力爭舉辦4場大型文旅活動，全力掀起文旅消費新浪潮。爭取申辦一批國家級和省市級體育活動賽事，支持發(fā)展戶外徒步、騎行、定向越野等休閑體育，拓寬體育消費市場，持續(xù)擦亮懷集體育強縣名片。
全力推進有效投資持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，不斷擴大有效投資。支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。大力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增大建筑業(yè)總產(chǎn)值;支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立完善重點項目庫，加大項目謀劃儲備，聚焦“百千萬工程”、綠美懷集生態(tài)建設(shè)、“一園區(qū)一基地”建設(shè)等重點工作，積極謀劃交通水利、文化旅游、城市更新、生態(tài)環(huán)保、綠色能源、美麗鄉(xiāng)村、園區(qū)建設(shè)等投資領(lǐng)域項目，做實做細前期工作，力爭推動更多項目納統(tǒng)建設(shè)，新增投資項目入庫120億元以上。多舉措打通融資渠道，推動重大項目納入國家和省市規(guī)劃，積極爭取專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金。
五、聚焦綠色發(fā)展，深入推進綠美懷集生態(tài)建設(shè)，加快打造人與自然和諧共生的綠美懷集
推進建設(shè)綠美懷集“十大愿景”。大力傳承弘揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，開展紀念“岳山造林大會戰(zhàn)”50周年系列活動，圍繞“六大行動”“雙示范點”“三大效益”持續(xù)深度發(fā)力，打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)“懷集樣板”。深入抓好生物防火林帶、國家儲備林項目建設(shè)。實施林分優(yōu)化、森林撫育、森林質(zhì)量精準提升工程，穩(wěn)步提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。以林長制為總抓手，著力在增綠、護綠、管綠、用綠、活綠上下功夫，加強城鄉(xiāng)綠化美化和重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，協(xié)同推進城鄉(xiāng)擴綠。深入推進國家森林城市創(chuàng)建工作，扎實抓好縣鎮(zhèn)村綠化工作和綠美懷集義務(wù)植樹三年行動，建設(shè)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，加快建設(shè)綠美生態(tài)縣城。推進古樹名木保護提升行動，持續(xù)完善科普研學(xué)基地配套設(shè)施建設(shè)。扎實做好松材線蟲病疫情防控除治工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在規(guī)定指標以內(nèi)。依托全縣林業(yè)資源稟賦，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，持續(xù)做大做強油茶、茶桿竹、經(jīng)濟林果等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植面積9000畝，培育發(fā)展壯大“林業(yè)+”新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。有效推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，完善綠色礦山建設(shè)體系，建設(shè)綠色生態(tài)礦山。
全面推進污染防治攻堅。全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展揚塵污染源、生物質(zhì)露天焚燒、工業(yè)污染源專項整治行動，全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于356天，細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于22微克/立方米。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行河湖長制，實行最嚴格水資源管理制度，持續(xù)做好河湖清漂保潔和清“四亂”工作，嚴格打擊非法采砂和侵占河湖行為，保障全縣河湖生態(tài)環(huán)境。推動汶朗水等15條山洪溝治理工程建設(shè)，進一步提升河道調(diào)節(jié)和防災(zāi)減災(zāi)功能。強化水污染治理，推進城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施560個，推動農(nóng)村生活污水治理率82%以上，確保全縣地表水市考及以上斷面100%達標，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。加強土壤污染防治，積極爭取國家和省、市土壤污染防治專項資金，穩(wěn)步推進土壤修復(fù)試點工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進固體廢物規(guī)范化管理工作，提升固體廢物監(jiān)管水平。扎實做好中央、省環(huán)境保護督察反饋問題整改落實工作，開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，健全環(huán)保工作機制，逐步提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
扎實高效推進低碳發(fā)展。協(xié)同推進工業(yè)企業(yè)、交通運輸、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能、降碳、減污、增效。充分挖掘生態(tài)資源發(fā)展?jié)摿?，加快綠色能源項目建設(shè)。繼續(xù)做好林業(yè)、水稻碳匯項目開發(fā)工作，推動碳匯交易實現(xiàn)較大收益。推進太平嶺、青皮兩個抽水蓄能項目加快納入國家發(fā)展規(guī)劃，盡快動工建設(shè)。充分發(fā)揮風、光資源優(yōu)勢，積極謀劃發(fā)展風力發(fā)電項目，推進7個“農(nóng)光互補”項目加快建設(shè)，力促中電建(冷坑)光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)。扎實做好整縣推進屋頂分布式光伏項目建設(shè)試點工作，積極推動綠美光伏示范鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。推動生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境治理融合發(fā)展。
六、聚焦民生福祉，持續(xù)補齊民生短板，加快構(gòu)建共建共治共享的民生發(fā)展新格局
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。強化縣域醫(yī)共體統(tǒng)籌推進力度，高質(zhì)量打造廣東省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)“懷集樣板”。加快推進縣人民醫(yī)院新院建設(shè)，確保上半年全面投入使用。持續(xù)加快縣人民醫(yī)院新院(二期)工程和大崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)等衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，不斷優(yōu)化全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建成果，推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，提升中醫(yī)藥服務(wù)診療水平。推進疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，穩(wěn)慎推進疾病預(yù)防控制體系改革。做好縣級公立醫(yī)院“創(chuàng)甲評級”工作，加快推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院、縣第三人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等?？漆t(yī)院。
全力建設(shè)區(qū)域教育高地。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以質(zhì)量提升為主線，深化落實“百千萬工程”教育行動。加快推動懷城街道龍西小學(xué)教學(xué)樓和懷集二中(初中部)二期工程建設(shè)，持續(xù)增加城區(qū)公辦中小學(xué)學(xué)位供給，確保新增學(xué)位720個以上。推進藍鐘鎮(zhèn)中心幼兒園、金瓏臺小區(qū)配套幼兒園投入使用，新增幼兒學(xué)位750個。加快建設(shè)特殊教育幼兒園。加快完成懷集中學(xué)教研綜合樓、連麥鎮(zhèn)初級中學(xué)師生宿舍樓、永固鎮(zhèn)初級中學(xué)學(xué)生宿舍樓等工程建設(shè)，進一步優(yōu)化辦學(xué)條件。加強教師隊伍建設(shè)，持續(xù)完善“縣管校聘”管理機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)抓好教師隊伍培訓(xùn)工作，全面提升整體素質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整小規(guī)模教學(xué)點10個以上。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好職業(yè)教育文章，深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強職業(yè)教育適應(yīng)性和技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
精準施策服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極打造“燕都月嫂”品牌，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平，力爭全年開展技能培訓(xùn)800人以上。深入開展重點企業(yè)用工保障行動，全年舉辦各類招聘對接活動20場以上。深入落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人以上。加大公益性崗位開發(fā)和安置力度，兜底安置就業(yè)困難人員等群體，實行動態(tài)管理，力爭崗位安置率98%以上。完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持體系，鼓勵青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，促進青年創(chuàng)新創(chuàng)效。
用心用情做好民生保障。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項政策，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋范圍。推進“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋。鞏固和擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高“肇福保”參保率。牢牢兜住民生底線，扎實做好低保、特困、孤兒、“兩殘”等困難群體的基本生活保障，全力落實生活保障提標工作。深入推進社工“雙百工程”，著力提升社工服務(wù)力度溫度準度。扎實做好未成年人保護工作，護航未成年人健康成長。加強全縣養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督管理，不斷提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，扎實推進特殊困難家庭老年人適老化改造及居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。加快推進縣第二水廠二期項目建設(shè)，確保完成凈水生產(chǎn)線主體工程建設(shè)和設(shè)備安裝。
保障財政總體平穩(wěn)運行。堅持“三?！表椖孔泐~列入預(yù)算優(yōu)先保障，兜實兜牢“三?！钡拙€。建立健全“以數(shù)治稅”工作機制，深挖重點稅源增長潛力，抓好重點行業(yè)稅源的跟蹤監(jiān)控，確?！邦w粒歸倉”。扎實做好國有土地、國有資產(chǎn)、采礦權(quán)、墾造水田、補充耕地等資源性收入挖潛工作。加快推動大崗鎮(zhèn)石群石場、洽水鎮(zhèn)廟坪脈石英礦、汶朗鎮(zhèn)白水帶飾面用花崗巖礦、詩洞鎮(zhèn)安南村稀土礦、藍鐘鎮(zhèn)古城礦泉水等采礦權(quán)出讓。推進智慧停車、環(huán)保發(fā)電等項目建設(shè)，深入挖掘非稅收入潛力。深化國有企業(yè)制度改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站等國有資產(chǎn)盤活，力爭國有資產(chǎn)體量突破120億元。
與此同時，全力辦好市、縣十件民生實事。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。做好民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、慈善等工作。
七、聚焦防范風險，筑牢安全發(fā)展底線，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定
有效防范化解風險隱患。強化金融監(jiān)管和風險監(jiān)測防控，健全金融監(jiān)管體系，提高金融突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加強非法集資、涉眾金融等風險排查，維護金融安全。嚴密防范化解房地產(chǎn)市場風險，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，持續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。加強耕地保護，全力提升耕地質(zhì)量。夯實糧食安全根基，強化糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障，確保全年糧食作物播種面積保持穩(wěn)定。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。堅持人民至上、生命至上，不斷完善大安全大應(yīng)急框架，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。進一步優(yōu)化應(yīng)急管理機制，強化安全檢查和風險研判管控。完善政府掛牌、行業(yè)約談和曝光警示機制，建立健全消防隱患“吹哨人”制度。持續(xù)加強非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、食品藥品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、公共安全、校園、旅游、工貿(mào)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查整治，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
