（廣東?。?024年潮州市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月2日在潮州市第十六屆
人民代表大會第四次會議上
潮州市市長 劉 勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作總結(jié)
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是后疫情時期恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是應(yīng)對嚴(yán)峻形勢、開拓發(fā)展新局的蓄勢突圍之年。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力、直面歷史遺留問題、加大改革攻堅力度，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
過去一年，我們縱深推進(jìn)“百千萬工程”，強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得到有效推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。市縣級國土空間總體規(guī)劃獲批實施，“一江兩岸”岸線管控和風(fēng)貌整治全面強(qiáng)化。韓江新城規(guī)劃建設(shè)推介活動成功舉辦，意東三路拓寬改造工程、特色產(chǎn)業(yè)孵化基地等總投資80億元的一批重點(diǎn)項目集中開工，粵東城際鐵路潮州段等引領(lǐng)性項目加快建設(shè)，高鐵潮汕站配套道路等15個交通項目完工投用?？h域發(fā)展活力加快激發(fā)。潮安區(qū)入選國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣、省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，饒平縣獲評“全國特色魅力茶鄉(xiāng)”“中國汫洲大蠔之鄉(xiāng)”，饒平縣等1縣2鎮(zhèn)54村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)加速培育。潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)入選“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”，楓溪鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)入選“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”，饒平縣錢東鎮(zhèn)和汫洲鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，浮濱鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。統(tǒng)籌落實涉農(nóng)資金14億元。年收入10萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“補(bǔ)短削薄”工作扎實推進(jìn)。鳳凰單叢茶上榜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，鳳凰山茶旅走廊入選省“十大鄉(xiāng)村振興示范帶”。湘橋區(qū)鳳新街道高厝塘村等3個村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，饒平縣上饒鎮(zhèn)永善村等5個村成為“中國傳統(tǒng)村落”，潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。新流轉(zhuǎn)土地3萬畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9200畝?，F(xiàn)代化海洋牧場加快建設(shè)。列入省現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)先行市，入選省粵東種業(yè)創(chuàng)新與繁育中心、碳匯漁業(yè)示范區(qū)名單，饒平縣成為全省“加強(qiáng)型重力式深水網(wǎng)箱”投產(chǎn)最多的縣。綠美潮州生態(tài)建設(shè)成效明顯。建成紅山森林公園等5個示范點(diǎn)，60萬畝林地納入林業(yè)碳匯開發(fā)。河湖長制有效落實，新建成市政污水管網(wǎng)355公里、入戶雨污分流管網(wǎng)566公里，楓江深坑國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水考核斷面全面消除劣Ⅴ類。完成“十四五”農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
過去一年，我們實施“六大重點(diǎn)攻堅”，打響經(jīng)濟(jì)發(fā)展突圍戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的勢能得到有效增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1356.6億元，增長3%。地方一般公共預(yù)算收入增長21.2%，稅費(fèi)、稅收收入規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。工業(yè)投資、技改投資分別增長19%、25.8%;招商引資簽約項目、落地項目的數(shù)量和投資額均創(chuàng)歷年新高;“升規(guī)”入庫培育企業(yè)數(shù)實現(xiàn)翻番，預(yù)計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超140家、限上商貿(mào)企業(yè)66家;完成土地收儲5926畝，其中工業(yè)用地2420畝;整備閑散土地1625畝，獲得新增用地指標(biāo)8366畝，同比增長3倍多。爭先進(jìn)位成效突出。林分改造進(jìn)度、消防安全專項整治三年行動考評均排名全省首位，“數(shù)字政府”評估排名粵東西北各市第1位，“平安廣東”“法治廣東”等考核實現(xiàn)晉位升級。入選中國城市社會發(fā)展百強(qiáng)和地級市品牌百強(qiáng)。城市魅力顯著提升。獲評聯(lián)合國“世界美食之都”、“世界工夫茶文化之鄉(xiāng)”、中國十大“秀美之城”，入選國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，成功舉辦“國際茶日”等重大活動，16次亮相《新聞聯(lián)播》《非遺里的中國》等央視欄目。
過去一年，我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)空間、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，制造業(yè)當(dāng)家的底盤得到有效夯實。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效逐步提升?！?+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新一代電子信息、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)穩(wěn)步增長，預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7：46.7：43.6。完成“個轉(zhuǎn)企”429家，認(rèn)定“四梁八柱”民營企業(yè)51家，省級專精特新中小企業(yè)增至149家，3家企業(yè)入選“廣東企業(yè)500強(qiáng)”。新登記市場主體增長12%，市場主體總量接近23萬戶?！拔褰?jīng)普”清查法人單位和個體戶較“四經(jīng)普”分別增長100%和66%。產(chǎn)業(yè)平臺賦能升級。承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、深潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)加快建設(shè)，引進(jìn)項目43個、總投資近200億元，完成固定資產(chǎn)投資近60億元，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.6萬平方米，完成土地整備2309畝。省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超290億元。產(chǎn)業(yè)項目順利推進(jìn)。華瀛LNG項目主體工程完工，大唐潮州電廠5-6號機(jī)組、陶瓷及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地開工，凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園、衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)平臺等項目加快推進(jìn)，全國首個百千瓦級固體氧化物燃料電池示范應(yīng)用系統(tǒng)通過驗收，粵東最大的漁光互補(bǔ)光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聯(lián)合深圳市建成反向研發(fā)飛地“潮州-羅湖創(chuàng)享島”。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增至266家、230家，新增國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)4家。人才支撐更加有力。韓江人才計劃、“1+1+8”制度體系深入實施，累計引進(jìn)高端人才近1000人，企事業(yè)單位引進(jìn)高青人才增長超六成，博士、博士后工作站總量居粵東西北各市首位。
過去一年，我們構(gòu)建“全員招商”工作格局，建立項目策劃生成機(jī)制，重大項目拉動效應(yīng)得到有效彰顯。招商引資工作破局起勢?！耙话咽终猩獭薄榜v點(diǎn)招商”“敲門招商”等機(jī)制全面建立，“深圳?潮州聯(lián)合招商引資推介會”等20場招商活動順利舉辦，開展訪商邀商7500多次，與53個城市、101個商會協(xié)會建立良好互動關(guān)系，功夫動漫等領(lǐng)軍型、平臺型企業(yè)簽約落地，完成簽約項目413個、總投資979億元，其中已落地項目385個、總投資348億元。項目策劃生成提質(zhì)增效。建立項目策劃生成機(jī)制，共生成總投資近800億元的263個項目，推動總投資711億元的143個項目納入國家重大項目建設(shè)庫，申獲專項債券額度46億元、增長17.4%。獲得中央預(yù)算內(nèi)投資及省級補(bǔ)助資金1.9億元。重點(diǎn)項目建設(shè)攻堅突破?？偼顿Y1667億元的248個重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，交通項目完成投資66.8億元，水利工程完成投資26.6億元，500千伏澄海輸變電工程(潮州段)等5個電力項目竣工投用，饒北水資源調(diào)配工程和汛洲島跨海供水工程建成通水。
過去一年，我們堅持“以貿(mào)促工、貿(mào)工結(jié)合”，多措并舉激發(fā)貿(mào)易活力，內(nèi)外兩個市場得到有效暢通。外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近1000家次企業(yè)“走出去”開展經(jīng)貿(mào)交流合作，對俄羅斯、沙特阿拉伯、墨西哥等新興市場出口分別增長74.1%、26.8%、19.8%，對“一帶一路”共建國家進(jìn)出口占全市外貿(mào)總額比重近六成，外貿(mào)出口連續(xù)6個月實現(xiàn)單月正增長，陶瓷出口實現(xiàn)扭負(fù)為正，增速較年初提高30.3個百分點(diǎn)?？缇畴娚叹C試區(qū)加快建設(shè)，海關(guān)跨境電商企業(yè)備案數(shù)居全省同批次綜試區(qū)首位。完成跨境電商出口16.8億元，同比增長超10倍。會展經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。成功舉辦潮州工夫茶大會、潮食會、陶博會、智能衛(wèi)浴博覽會等“家門口”的展會，達(dá)成意向訂單超137億元。消費(fèi)業(yè)態(tài)優(yōu)化提升。國際美食節(jié)、“家電煥新”等品牌促消費(fèi)活動成效明顯，發(fā)放家電消費(fèi)補(bǔ)貼400萬元，累計拉動消費(fèi)超1.2億元。獨(dú)立咖啡館、新式茶飲店等新業(yè)態(tài)遍地開花，小店經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。對外合作持續(xù)深化。深潮對口幫扶協(xié)作縱深推進(jìn)，潮州制造融入“圳品”認(rèn)證體系，“汕頭-揭陽-潮州”列入復(fù)合型流通支點(diǎn)城市。與莆田市結(jié)為友好城市，與杭州市簽署全省首份跨省名茶保護(hù)協(xié)議?！俺敝莨?jié)”“潮文化海外行”等品牌活動成功舉辦，接待港澳臺僑鄉(xiāng)賢170批近7000人次。
過去一年，我們堅持“服務(wù)”與“治亂”并重，大力改革完善制度機(jī)制，營商環(huán)境得到有效優(yōu)化。涉企服務(wù)有力有效。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”、扶企惠企“167條”等政策措施，創(chuàng)新實施政企微信群、重點(diǎn)企業(yè)“餐敘”“茶敘”等機(jī)制，通過“企業(yè)直通車”等方式解決企業(yè)訴求127件，政企互動日益密切，各級政府部門的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，各項訴求辦結(jié)率100%。推動728項事項實現(xiàn)無感秒辦，行政許可事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”。要素保障全面強(qiáng)化。劃定并公示工業(yè)用地控制線，落實用地指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜，新增產(chǎn)業(yè)用地占市本級新增建設(shè)用地近八成。落實“降氣價”“降地價”等系列政策，推動工業(yè)地價最高下降超八成、用氣成本下降近四成。實行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式，完成首宗全生命周期監(jiān)管工業(yè)用地掛牌出讓。76家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)“用地難”問題加快破解。普惠金融服務(wù)持續(xù)拓展，廣東股權(quán)交易中心潮州運(yùn)營中心揭牌，制造業(yè)貸款余額增長20.6%，全市貸款余額增速居全省第3位。治理機(jī)制日趨規(guī)范。楓溪體制機(jī)制改革順利完成。推動5項市級行政職權(quán)調(diào)整由縣區(qū)就近實施，向鎮(zhèn)街下放94項行政執(zhí)法權(quán)、62項依申請政務(wù)服務(wù)事項。政府投資項目全過程管理改革順利完成，造價管理等“1+15”制度機(jī)制建立實施。涉水事務(wù)一體化改革縱深推進(jìn)，中心城區(qū)供水漏損率下降超10個百分點(diǎn)。“兩違”整治機(jī)制改革不斷深化，新增違法用地下降42.3%，完成違法用地整改4395畝、增長104%;實現(xiàn)違法建設(shè)治理86.4萬平方米。開展統(tǒng)計執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法等“治亂”專項行動，查處“散亂污危”企業(yè)620家，查補(bǔ)稅收2.24億元。資源配置更加優(yōu)化?！叭笃脚_”整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)250.2億元，“城建投”獲AA評級。新成立房地產(chǎn)開發(fā)、酒店開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、人力資源等市屬企業(yè)，國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額增長21.7%。市公共資源交易平臺獲評“全國優(yōu)秀公共資源交易平臺”。歷史問題有效破解。完成165座加油站用地和規(guī)劃情況審查、44家燃?xì)鈭稣靖脑焯嵘?，慧如公園等產(chǎn)權(quán)邊界問題得到勘定明晰，完成歷史遺留確權(quán)登記超3000宗。
過去一年，我們突出文化自信自強(qiáng)，做深做活文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展文章，文化影響力和驅(qū)動力得到有效提高。傳承好城市文脈。潮州文化論壇等活動成功舉辦，與敦煌市簽訂《文化文創(chuàng)合作框架協(xié)議》，“廣東饒平單叢茶文化系統(tǒng)”入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單，潮汕文化(湘橋)生態(tài)保護(hù)區(qū)上榜省級保護(hù)區(qū)。保護(hù)好歷史文物。鎮(zhèn)海樓復(fù)建工程建成投用，續(xù)建工程啟動建設(shè)。完成4個省級歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制。廖厝祠、鐵巷陳宅等“百家修百厝”項目完工，鳳凰山畬族文化館建成投用。新增省級革命文物6處、“博物館之城”系列館8座。展示好非遺魅力。潮州工夫茶、潮繡等潮州非遺在“中法元首茶敘”中精彩亮相。老香黃等5件產(chǎn)品入選“2023年廣東非遺手信”名單?！吧畛蔽幕?jié)”、古城花燈展等非遺展演成功舉辦，“非遺進(jìn)景區(qū)”活動深入開展。發(fā)展好文旅產(chǎn)業(yè)。榮獲全省首個“地標(biāo)美食城市”稱號。下東平路名人故居文化綜合體建成開業(yè)，累計評定“潮州人家”優(yōu)質(zhì)民宿58家、文化研學(xué)游基地30家?！耙黄背敝荨表椖宽樌暇€，南門古夜市、北關(guān)夜市等旅游“夜經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫，“活化潮州古城 激發(fā)文旅消費(fèi)”獲評省2023年度文旅促消費(fèi)案例。全年接待游客數(shù)、旅游收入數(shù)分別增長153%、289.8%。
過去一年，我們堅持人民至上、以民為本，用心用情辦好惠民實事，民生福祉得到有效增進(jìn)。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。民生投入占地方一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.6%。完成廣東技工等“三項工程”培訓(xùn)2.8萬人次，就業(yè)主要指標(biāo)超額完成。低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育等底線民生保障更加有力，“潮人故里”公益基金等平臺累計接受海內(nèi)外捐資7.26億元。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生三年提升計劃扎實推進(jìn)，潮安區(qū)第三人民醫(yī)院等12個教育醫(yī)療項目竣工投用，饒平縣入選省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，全市新增各類學(xué)位7360個。127個村醫(yī)“空白村”實現(xiàn)“鎮(zhèn)村一體化”管理，15個鎮(zhèn)獲評“省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升26個。通過國家衛(wèi)生城市省級現(xiàn)場評估。安全防線全面筑牢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件破案數(shù)、抓獲數(shù)、刑拘數(shù)、移送起訴數(shù)、追逃數(shù)實現(xiàn)“五個同比上升”，警情數(shù)保持全省最少。潮安區(qū)、饒平縣分別摘牌摩電整治重點(diǎn)地區(qū)、電詐重點(diǎn)地區(qū)，湘橋區(qū)獲評平安廣東建設(shè)“一星平安鼎”、“廣東省食品安全示范縣”。重大事故隱患專項排查整治2023行動深入推進(jìn)，小型病險水庫全面“清零”，道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三年下降，重大群體性事件、重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。
過去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，突出問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，政府執(zhí)行力得到有效提升。黨建引領(lǐng)不斷強(qiáng)化。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅決落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制，更加堅定自覺地堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。執(zhí)行機(jī)制全面建立?！案刹克枷胱黠L(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役縱深推進(jìn)，“四個一”工作機(jī)制全面推行，各級政府部門的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，共落實交辦事項880多項、督辦事項470多項。民主法治持續(xù)深化。辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案126件，辦復(fù)率100%。推動出臺實施地方性法規(guī)3部，在全省率先完成古茶樹保護(hù)條例立法，頒布政府規(guī)章3部。成立全國首家地方“非遺保護(hù)調(diào)解中心”，2個村(社區(qū))獲評“全國民主法治示范村(社區(qū))”，“茶文化六步調(diào)解法”代表廣東省申報全國法治政府建設(shè)單項示范項目。廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神深入落實，以“零增長”原則嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，非急需、非剛性一般性支出壓減12%，審計監(jiān)督、政務(wù)督查不斷加強(qiáng)。
與此同時，信訪、人事、物價、打私、打假、海防、氣象、防震、地方志、民族宗教、國防動員、退役軍人服務(wù)保障、雙擁創(chuàng)建、老齡、紅十字、婦女兒童等工作取得新成績。
回首過去一年，我們承壓前行、逆勢而上，在應(yīng)變求變中搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新勢能，拼出了“把潮州經(jīng)濟(jì)搞上去”的新士氣和新干勁，也摸索出新時代潮州高質(zhì)量發(fā)展的新招數(shù)和新打法。獲評“世界美食之都”、中國十大“秀美之城”，展現(xiàn)出令海內(nèi)外潮人引以為豪的“潮州架勢”;“三大戰(zhàn)役”“六大重點(diǎn)攻堅”縱深推進(jìn)，拉開了突破突圍的“潮州攻勢”;“兩大平臺”“三大園區(qū)”、“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面布局，大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大招商多點(diǎn)迸發(fā)，打出了“制造業(yè)當(dāng)家”的“潮州陣勢”;多次亮相《新聞聯(lián)播》等央視黃金欄目，“潮”字號頻繁爆紅出圈，再次拉升了千年古城的“潮州聲勢”;廣大潮團(tuán)潮商、僑領(lǐng)僑胞為潮州奔走助力、捐資投資，凝聚起“世界潮人原鄉(xiāng)”的“潮州優(yōu)勢”;各級干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)能力本領(lǐng)顯著提升，有力彰顯了敢想敢謀、敢闖敢干的“潮州氣勢”。
各位代表，同志們，過去一年所取得的成績極其不易。這些成績的取得，離不開習(xí)近平總書記、黨中央的舉旗定向、科學(xué)引領(lǐng)，離不開省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度，離不開深圳、中山等兄弟城市的幫扶協(xié)作、大力支持，更離不開全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實干，以及海內(nèi)外潮人的戮力同心、共克時艱。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐潮有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵和海內(nèi)外各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前潮州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，發(fā)展層級較低，“小散化”“小農(nóng)化”帶來的“同質(zhì)競爭”問題依然突出，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長乏力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)拉動效應(yīng)不強(qiáng)。營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，要素制約依然明顯，成本優(yōu)勢有待增強(qiáng)，政府規(guī)范管理、企業(yè)守法經(jīng)營的制度機(jī)制尚未全面建立，“散亂污?！眴栴}整治任重道遠(yuǎn)。新型城鎮(zhèn)化步伐不快，城市管理不精細(xì)不到位，城鄉(xiāng)不平衡不協(xié)調(diào)問題亟待進(jìn)一步破解。民生事業(yè)發(fā)展存在諸多短板，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)欠賬較多。政府服務(wù)意識、服務(wù)能力有待增強(qiáng)，干部隊伍的執(zhí)行力、攻堅力還需進(jìn)一步提升。以上問題，都需要我們采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
展望新的一年，我們既面臨壓力和阻力，也迎來諸多利好和機(jī)遇。國際地緣政治的風(fēng)險外溢、經(jīng)貿(mào)斗爭的波及影響，國內(nèi)市場需求的持續(xù)低迷、社會預(yù)期的持續(xù)走弱，以及潮州積弊多年的歷史欠賬、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退萎縮、基礎(chǔ)配套的支撐不足，使我們同時面對多重困難和挑戰(zhàn)。但我們也要看到，隨著“三大戰(zhàn)役”的縱深發(fā)力，“六大重點(diǎn)攻堅”的扎實推進(jìn)，各級干部對破解歷史遺留問題、盤活資源資產(chǎn)、平臺開發(fā)建設(shè)，以及“貿(mào)工結(jié)合”“全員招商”“有數(shù)有稅”“空間拓展”等打法已經(jīng)逐步上手，抓發(fā)展的思路愈發(fā)明晰，抓經(jīng)濟(jì)的機(jī)制逐步健全，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想共識更加強(qiáng)烈，“把潮州經(jīng)濟(jì)搞上去”的發(fā)展意愿更加迫切。當(dāng)前，中央持續(xù)發(fā)出“拼經(jīng)濟(jì)”“撐經(jīng)濟(jì)”的重大信號，習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大戰(zhàn)略部署，為加快高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循;中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出“我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素”，并打出了“擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍”“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策”等組合拳，為新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、項目等多重利好，為“唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論”提供了“真金白銀”“真招實招”;省縱深推進(jìn)“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代化海洋牧場等重大戰(zhàn)略，以及對口幫扶協(xié)作、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大舉措，為潮州經(jīng)濟(jì)借勢發(fā)展、越坎突圍帶來新的風(fēng)口和新的動能。我們必須牢牢把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅定不移奏響“中國經(jīng)濟(jì)光明論”的潮州樂章，全心全意拼經(jīng)濟(jì)、拼產(chǎn)業(yè)、拼項目、拼發(fā)展，竭盡全力推動潮州實現(xiàn)新時代跨越式新發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署及省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市第十五次黨代會及市委十五屆歷次全會的部署要求，深化市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，對接融入粵港澳大灣區(qū)，推動科技自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動綜合實力實現(xiàn)新躍升，把潮州建設(shè)得更加繁榮美麗，譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
做好新一年的工作，必須做到“五個堅持”：
堅持把“重大項目”作為高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動能。重大項目是跑好高質(zhì)量賽道的最強(qiáng)“彈射器”。沒有了重大項目，高質(zhì)量發(fā)展就是空中樓閣、無源之水。我們要堅持抓項目就是抓發(fā)展、拼項目就是拼經(jīng)濟(jì)，切實將項目策劃生成、全員招商引資等作為謀大項目、引好項目、上新項目的關(guān)鍵抓手，以重大項目集聚壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，全面增強(qiáng)發(fā)展新動能，讓重大項目成為潮州高質(zhì)量發(fā)展的“核動力”和“壓艙石”。
堅持把“優(yōu)大強(qiáng)”作為制造業(yè)當(dāng)家的核心梁柱?！靶∩y弱”是潮州制造業(yè)的“致命七寸”。我們要旗幟鮮明樹起“優(yōu)大強(qiáng)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，將“扶優(yōu)”“做大”“育強(qiáng)”作為破解企業(yè)“小散化”、產(chǎn)業(yè)“小弱化”、園區(qū)“碎片化”的突圍之舉，致力培育“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”“獨(dú)角獸”等“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)，打造鏈條全、堆頭大、業(yè)態(tài)新、高精尖的“優(yōu)大強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑規(guī)?；?、集約化、高新化、特色化的“優(yōu)大強(qiáng)”園區(qū)，堅決挺起潮州制造業(yè)當(dāng)家的“硬脊梁”。
堅持把“有數(shù)有稅”作為把經(jīng)濟(jì)搞上去的鮮明導(dǎo)向。牢固樹立算賬意識和法治導(dǎo)向，突出“以畝產(chǎn)論英雄”“以貢獻(xiàn)配資源”“以規(guī)范促發(fā)展”，將之作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持、項目招引的“硬杠杠”，系統(tǒng)核算配套成本、土地收益等經(jīng)濟(jì)賬本，推動政策、土地、資金、服務(wù)等要素向“有數(shù)有稅”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目集中傾斜，引導(dǎo)廣大企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，讓潮州經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有“數(shù)”的體現(xiàn)又有“稅”的支撐，真正實現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的雙增長。
堅持把“開放發(fā)展”作為加快突圍跨越的關(guān)鍵一招。勇于跳出“一畝三分地”，積極改變封閉保守觀念，緊跟時代風(fēng)口，主動求新求變求強(qiáng)，堅持“走出去”和“引進(jìn)來”聯(lián)動發(fā)力，借力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、幫扶協(xié)作、汕潮揭都市圈等戰(zhàn)略機(jī)遇，用好產(chǎn)業(yè)共建、招商引資、組團(tuán)參展、“家門口”辦展等關(guān)鍵抓手，全力招引新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新項目，在擴(kuò)大開放、深化合作中做大新增量、實現(xiàn)新跨越。
堅持把“馬上就辦”作為執(zhí)行力建設(shè)的基本準(zhǔn)則。辦得快不快、辦得好不好是評判工作、衡量干部的重要標(biāo)尺。要把服務(wù)好企業(yè)、為企業(yè)辦事作為檢驗執(zhí)行力的試金石，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”，牢固樹立主動服務(wù)理念，大力推廣“有事服務(wù)、無事不擾”，對于企業(yè)的事“能辦則辦”“馬上就辦”，讓企業(yè)在潮州沒有難辦的事，以新時代的“潮州服務(wù)”“潮州效率”展現(xiàn)營商環(huán)境的全新面貌。
各位代表，同志們，中國式現(xiàn)代化是最大的政治，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。方向已定，路徑已清，只待我們擼起袖子加油干、甩開膀子向前沖。只要我們錨定目標(biāo)、急起直追、奮勇拼搏，潮州的經(jīng)濟(jì)一定能夠搞上去，潮州的發(fā)展一定能夠快起來，我們一定能夠讓潮州重振歷史榮光、再創(chuàng)發(fā)展輝煌!
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，進(jìn)出口總額增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬人;糧食產(chǎn)量、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。
具體來說，要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)深入推進(jìn)“百千萬工程”，鑄強(qiáng)縣鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)摿Π?/span>
堅持以“頭號工程”的力度推進(jìn)“百千萬工程”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以“三個提升”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌好久久為功和立竿見影，堅持典型引路和示范帶動，做實做好“產(chǎn)業(yè)興”“環(huán)境美”兩大文章，深度推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——聚焦“產(chǎn)業(yè)興”，大力提升縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)能級。
做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞潮安“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、饒平“臨港新城”、湘橋“中心城區(qū)”發(fā)展定位，大力推進(jìn)“四大工程”，增強(qiáng)縣域的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力。潮安區(qū)要堅持“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和“強(qiáng)園區(qū)”雙管齊下，抓好“糖果小鎮(zhèn)”等項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)潮安特色產(chǎn)業(yè)走廊;推動高鐵新城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能，實施鳳塘、西山溪、梅林湖等“工改工”項目，構(gòu)建“1+5+N+X”產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。饒平縣要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)三百門新港區(qū)等基建項目，力促華瀛LNG等項目建成投產(chǎn)，建強(qiáng)糧油糖食品加工、臨港清潔能源、現(xiàn)代港口物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支柱，拓展海上風(fēng)電、海工裝備制造、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套鏈條，打造粵東綠色能源綜合利用高地、粵東糧油糖食品集散基地。湘橋區(qū)要提升中心城區(qū)首位度，加速韓江新城特別是半島廣場、潮州東大道兩側(cè)、意溪片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)官塘工業(yè)園區(qū)(二期)“六通一平”等項目，規(guī)劃建設(shè)湘橋現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和湘橋區(qū)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大現(xiàn)代文旅、現(xiàn)代商貿(mào)、會展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)共融共興。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮楓溪、彩塘、鳳塘、浮洋等“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”示范引領(lǐng)作用，以城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為主抓手，深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“百會助百鎮(zhèn)”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”等行動，支持古巷、錢東、汫洲、柘林等鎮(zhèn)發(fā)展智能衛(wèi)浴、鹽焗雞、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，打響“楓溪陶瓷”“彩塘五金”等鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)品牌，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
培育壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。將“一村一品”作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色經(jīng)濟(jì)，扶持60個村做強(qiáng)做大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭全市年收入15萬元以上的村集體占比超70%。加大農(nóng)村“三資”清理力度，開展查資金、盤資產(chǎn)、清合同等專項行動，推動集體土地、資金、資產(chǎn)等建檔立卡。探索富民增收路子，完善利益共享機(jī)制，強(qiáng)化人才、資金、激勵機(jī)制等“三大保障”，通過設(shè)立村辦企業(yè)、引進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等模式，以“招商引資+聯(lián)合開發(fā)”推動劃留用地、坑塘水面、閑置物業(yè)、山林田地等資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”增收能力。
加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。堅持“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”，實施“陸海接力、岸海聯(lián)動”，以建設(shè)粵東種業(yè)創(chuàng)新與繁育中心和碳匯漁業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，編制實施現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展規(guī)劃、水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)海水育苗、重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和中高密度陸基溫棚養(yǎng)殖。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)萬佳花鱸良種場(二期)和海山分園建設(shè)。創(chuàng)建“木改塑”海水養(yǎng)殖提檔升級先行示范園區(qū)，打造600畝新型網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范點(diǎn)，完成3500格傳統(tǒng)網(wǎng)箱“木改塑”更新改造，用3-4年時間全面完成改造任務(wù)。創(chuàng)新海洋牧場開發(fā)模式，打擊清理違法違規(guī)吊養(yǎng)，推進(jìn)海域確權(quán)辦證，引導(dǎo)國資國企、金融機(jī)構(gòu)、社會資本等聯(lián)合參投近淺海新型塑膠網(wǎng)箱改造、重力式深水網(wǎng)箱布設(shè)等項目，力爭年底前新投放新型環(huán)保塑膠網(wǎng)箱4000格，累計投放重力式深水網(wǎng)箱200口。
持續(xù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。發(fā)展“種養(yǎng)-加工-銷售-服務(wù)”全鏈條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持潮安區(qū)橄欖、饒平縣鹽焗雞等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，規(guī)劃建設(shè)潮安北部、饒平中北部等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶，布局發(fā)展加工服務(wù)、電商物流等功能性產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“一片葉子、一只獅頭鵝、一條鮸魚、一桌潮菜、一塊沉香、一樅油茶、一顆橄欖”七大產(chǎn)業(yè)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，以“公司+產(chǎn)業(yè)園+合作社+農(nóng)戶”模式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“小散化”向“規(guī)模化”轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)產(chǎn)品加工年營收5億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、年營收1億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)超10家。
——聚焦“環(huán)境美”，全面鑄造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。
推進(jìn)綠美潮州生態(tài)建設(shè)。深入實施“六大行動”，落實“快、精、富”工作要求。深入開展林分優(yōu)化、林相改造，抓好高質(zhì)量水源林、純松林(桉樹林)改造、大徑材培育等生態(tài)工程，完成林分優(yōu)化提升6.5萬畝、森林撫育提升2.98萬畝、新造林撫育5萬畝。做大林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工、森林景觀利用、森林碳匯等綠色經(jīng)濟(jì)，支持林業(yè)企業(yè)申報林下經(jīng)濟(jì)示范基地，力爭國家級和省級基地分別達(dá)到1個和8個，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2.3億元。加快“創(chuàng)森”步伐，嚴(yán)格落實林長制，強(qiáng)化韓江、鳳凰山自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道保護(hù)，帶動義務(wù)植樹約25萬株。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，堅持拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠，實施市政道路兩側(cè)綠化改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村種綠植綠，開展房前屋后綠化美化行動，打造“四季花城”“綠美鎮(zhèn)村”。
加強(qiáng)人居環(huán)境整治。突出“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長長久久”目標(biāo)導(dǎo)向，啟動實施“城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升年”行動，堅持“清拆開路、規(guī)劃引領(lǐng)、典型帶動”，持續(xù)開展“三清三拆三整治”，深入實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)“七個一”工程，每個鎮(zhèn)街至少完成打造兩條風(fēng)貌提升示范街，“百千萬工程”2個典型鎮(zhèn)和54個典型村要高質(zhì)量高顏值全面完成風(fēng)貌提升，努力實現(xiàn)“一季一個樣，一年大變樣”，讓人民群眾切身感受到環(huán)境大提升、生活大提質(zhì)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升行動，堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”“凡建必報、不批不建”，推廣使用農(nóng)房設(shè)計通用圖集，全面提升農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控水平。開展宅基地和農(nóng)村建房審批建設(shè)規(guī)范管理試點(diǎn)工作，抓好宅基地底數(shù)摸查、村莊規(guī)劃編制、歷史遺留問題處置、確權(quán)登記頒證、房屋風(fēng)貌管控提升等五項工作。推進(jìn)“三線”整治行動，力爭用2年時間基本完成全市“三線”整治工作。
深化污染防治攻堅。落實環(huán)保督察整改要求，加快湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)、鐵鋪鎮(zhèn)2座污水處理廠及主要配套管網(wǎng)建設(shè)收尾工作，提高橋東污水處理廠運(yùn)行效益，確保北溪流域12條河涌水質(zhì)明顯改善。抓好楓江流域水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)500公里市政污水管道建設(shè)、9000棟入戶雨污分流管道改造。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，堅持“污水分類減量、就地生態(tài)治理、資源循環(huán)利用”，加快饒平縣農(nóng)村生活污水治理、韓江流域補(bǔ)空白等項目建設(shè)，確保治理率達(dá)到75%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善污水、垃圾處理“誰受益、誰使用、誰污染、誰付費(fèi)”機(jī)制，堅決取締關(guān)停一批偷排亂排工廠作坊;加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目執(zhí)法檢查，堅決遏制農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化近岸海域污染治理，實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。深化大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(二)實施“優(yōu)大強(qiáng)”重點(diǎn)攻堅，打造“制造業(yè)當(dāng)家”潮州方陣
產(chǎn)業(yè)興，則城市興。突出“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”，將做強(qiáng)做優(yōu)做大作為破解產(chǎn)業(yè)“小散亂弱”關(guān)鍵癥結(jié)的核心抓手，為打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗構(gòu)筑“硬核”引擎。
構(gòu)筑“優(yōu)大強(qiáng)”平臺。致力于破解平臺小、分布散、支撐弱等問題，搶抓省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、深圳對口幫扶協(xié)作等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌力量構(gòu)建三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，打造一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，探索建立多元投資共建機(jī)制，設(shè)立潮州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移子基金、粵科潮州高質(zhì)量發(fā)展母基金，撬動社會資本參與平臺綜合開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，完成主平臺征地1500畝以上，“三通一平”1600畝以上，固定資產(chǎn)投資50億元以上，推動規(guī)上工業(yè)增加值增長12%;引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目40個、總投資超45億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目18個;加大平臺基建力度，推進(jìn)大嶺山產(chǎn)業(yè)園給排水、照明、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，完成凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項目周邊道路建設(shè)，突出抓好鳳泉湖高新區(qū)陶瓷及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)配套中心、潮創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、徑南分園首期東側(cè)市政配套，以及小紅山產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房(一期)、文勝圍產(chǎn)業(yè)園東片等基建項目。加快建設(shè)深潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，啟動控制性詳規(guī)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)鳳泉湖高新區(qū)徑南分園約1平方公里啟動區(qū)，推進(jìn)園區(qū)土地平整和水、電、氣設(shè)施改造提升，抓好特色食品、電子信息、綠色包裝材料、新能源、智能衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打造深潮共享制造中心。加快建設(shè)電子新材料產(chǎn)業(yè)園、食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)園“三大園區(qū)”，承接珠三角高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，打造現(xiàn)代食品、現(xiàn)代文旅、印刷包裝等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化運(yùn)營、精細(xì)化管理、規(guī)范化考評等制度機(jī)制，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資、項目促建、升規(guī)上限、納稅納統(tǒng)四大專項攻堅行動，力爭全市省級產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。
打造“優(yōu)大強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再造、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)培育。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再造工程，引導(dǎo)食品、陶瓷、不銹鋼、服裝等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向預(yù)制菜、智能衛(wèi)浴、醫(yī)療器械、時裝等新賽道轉(zhuǎn)型升級;大力發(fā)展糧油加工、休閑食品、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造肉類零食、糖果、預(yù)制牛肉粿條等現(xiàn)代食品系列;發(fā)展全鏈條智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)，以智能家居產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，扶持培植智能蓋板、浴室掛件、五金配件、浴室柜等周邊產(chǎn)業(yè)，打造智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群;推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做優(yōu)日用餐具、建筑裝飾、醫(yī)療器械等產(chǎn)品;推進(jìn)瓷泥行業(yè)綜合整治，結(jié)合“兩違”整治、環(huán)保執(zhí)法取締關(guān)停違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)，基本完成“散亂污?！贝赡嗥髽I(yè)清理騰退，啟動湘橋鐵鋪、潮安登塘瓷泥產(chǎn)業(yè)園供地工作，推動規(guī)上瓷泥企業(yè)入園發(fā)展，確保全面完成整治任務(wù)。實施戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)搶占工程，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓新型儲能、前沿新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略風(fēng)口，布局發(fā)展合成生物(生物基材料)、固體氧化物燃料電池、動力電池梯次利用和循環(huán)利用、光伏建筑一體化等產(chǎn)業(yè)，打造新能源、新一代電子信息等2個百億級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展全鏈條茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)力“商品茶”“拼配茶”主賽道，推廣“四統(tǒng)一”體系，推進(jìn)茶葉深加工和瓶裝飲料生產(chǎn)線等項目，發(fā)展茶飲、茶泡裝等精深加工產(chǎn)品，拓展延伸茶具、茶器等配套產(chǎn)業(yè)。
培育“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)。落實“扶強(qiáng)扶優(yōu)”一攬子政策措施，推動政策、資金、土地等資源要素向“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)傾斜匯聚。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，建立行業(yè)“10強(qiáng)”“3甲”等頭部企業(yè)培育庫，遴選一批產(chǎn)值超10億元、5億元和納稅額超500萬元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在增資擴(kuò)產(chǎn)、并購重組、股份制改造、創(chuàng)新研發(fā)、品牌孵化等方面實行“政策定制”“服務(wù)定制”，打造一批在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域具有節(jié)點(diǎn)控制力、輻射帶動力的領(lǐng)軍型、平臺型、生態(tài)型大企業(yè)，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到12家，認(rèn)定“優(yōu)大強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)80家，新增一批專精特新企業(yè)。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃，新增“個轉(zhuǎn)企”400家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、限上商貿(mào)企業(yè)60家。推進(jìn)“工業(yè)投資三年倍增”行動，樹牢“沒有工業(yè)投資當(dāng)家就沒有制造業(yè)當(dāng)家”理念，實施年度投資超110億元的200個重點(diǎn)工業(yè)項目，推進(jìn)翔鷺光伏用超細(xì)鎢合金絲生產(chǎn)項目、航牌智能衛(wèi)浴生產(chǎn)基地等超50個增資擴(kuò)產(chǎn)項目，推動三環(huán)、順大等200家以上企業(yè)實施技術(shù)改造，力爭工業(yè)投資增長30%、技改投資增長15%。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計賦能增效，籌辦工業(yè)設(shè)計大獎賽等活動，鼓勵企業(yè)建設(shè)國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心，用好“潮州-羅湖創(chuàng)享島”等平臺資源，以“深圳設(shè)計+潮州制造”推動陶瓷、食品、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)設(shè)計革新、工藝優(yōu)化、品類創(chuàng)新。加強(qiáng)工業(yè)品牌建設(shè)，堅持區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”，辦好潮食會、陶博會等特色品牌活動，打響食品、陶瓷等行業(yè)頭部企業(yè)品牌。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，嚴(yán)格“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升企業(yè)生產(chǎn)制造質(zhì)量管控水平。
(三)突出項目投資拉動效應(yīng)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新勢能
全鏈條改革完善項目策劃生成、投資建設(shè)和招引落地等機(jī)制，深度挖潛政府投資、民間投資兩大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動重大項目數(shù)、投資額“雙提升”。
在招商引資上攻堅突破。全面壓實招商責(zé)任，實施招商引資“一把手”工程，力爭新增招引項目投資超340億元，其中市外來潮投資220億元。健全完善招商體系，系統(tǒng)構(gòu)建深潮聯(lián)合招商、縣鎮(zhèn)自主招商、產(chǎn)業(yè)主管部門全域招商、行業(yè)主管部門專項招商、國資國企資本招商等全員招商體系。堅持做到“耳聰目明”，瞄準(zhǔn)高端電子化學(xué)品、新型儲能、智能衛(wèi)浴、現(xiàn)代食品、生物科技等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面梳理國內(nèi)外重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)和周邊地市優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，健全完善“招商資源庫”和“備選項目庫”。致力于“招大引強(qiáng)”，用好敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、飛地招商、以投帶引等模式，嚴(yán)把“投資強(qiáng)度”“畝均稅收”“投產(chǎn)周期”等關(guān)口，努力招引一批優(yōu)質(zhì)項目。統(tǒng)籌好“招、談、落”三大環(huán)節(jié)，健全“招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”閉環(huán)管理機(jī)制，實行“五張清單”“五個一批”對接服務(wù)和跟蹤問效機(jī)制，推動萬洋、九牧等一批在談項目簽約落地，力促2023年已簽約項目開工率達(dá)75%，年度完成投資額100億元以上。
在項目策劃上攻堅突破。健全完善項目策劃生成機(jī)制，力爭全年策劃生成項目數(shù)不少于100個、總投資額不少于200億元。搶抓政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)萬億國債的“三大領(lǐng)域”“八大方向”和專項債用作資本金的“15個領(lǐng)域”，聚焦重點(diǎn)防洪工程、城市排水防澇以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋牧場等重點(diǎn)板塊謀劃申報一批重大項目。擴(kuò)大有效益的投資，落實重點(diǎn)項目前期經(jīng)費(fèi)，啟動實施海洋牧場現(xiàn)代化種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目謀劃申報，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資和省級專項補(bǔ)助資金。
在項目投資上攻堅突破。大力推進(jìn)年度投資210億元的221個重點(diǎn)項目。突出抓好總投資288億元的62個交通項目，謀劃推進(jìn)漳汕高鐵饒平南站、大潮高速公路至潮州港金獅灣港區(qū)延長線等項目，完成漳汕高鐵潮州段、潮漳高速浮山立交出入口改擴(kuò)建等項目前期，推進(jìn)粵東城際鐵路潮州段、意東三路拓寬改造、外環(huán)大橋等“大動脈”工程，推動濱江路等支線路網(wǎng)建成投用，打通銀槐西路、北站四路等斷頭路。加快潮汕路快速化改造，打通市區(qū)“快進(jìn)快出”便捷通道。突出抓好能源、水利項目，推進(jìn)西三線閩粵支干線(潮州-漳州段)等項目，完成燃?xì)夤艿栏?4公里;實施韓東新城防洪綜合整治(二期)、潮澄排水閘重建、饒平縣東溪水閘拆除重建等水利項目;建好500千伏大唐電廠5-6號機(jī)組接入系統(tǒng)等電力工程。統(tǒng)籌推進(jìn)新基建，新增5G基站超200座、公用充電樁一批。
(四)用好提振動能關(guān)鍵抓手，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主體作用，堅持政府和企業(yè)聯(lián)動、國有資本和民營資本協(xié)同，想方設(shè)法激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。
增強(qiáng)國資國企支撐作用。打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役，抓好潮州古城資產(chǎn)資源盤活利用等重點(diǎn)項目，盤活河砂、礦石、瓷土、林地等自然資源，推動公房、水庫、污水處理設(shè)施等國有資產(chǎn)增值變現(xiàn)。提升國資國企經(jīng)營管理水平，支持城建投、文旅投等“三大平臺”以及房地產(chǎn)開發(fā)公司、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司等市屬企業(yè)參與韓江新城、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺的開發(fā)建設(shè)，力爭市屬國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破280億元、利潤突破1.8億元。深化國資國企改革，抓好薪酬績效、公司治理等制度改革，實行管理人員競爭上崗、末位調(diào)整或不勝任退出，完善現(xiàn)代化公司治理體系。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。推動房地產(chǎn)市場從“規(guī)?；毕颉捌焚|(zhì)化”轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)開發(fā)一批高品質(zhì)、高端化住宅小區(qū)。推動優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校到韓江新城新建社區(qū)辦學(xué)，系統(tǒng)優(yōu)化新建社區(qū)周邊公共服務(wù)配套?？茖W(xué)確定片區(qū)基建配套標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)匡算土地開發(fā)建設(shè)成本，分區(qū)分類建立三級住宅用地指導(dǎo)價格體系，多措并舉“穩(wěn)房價”“穩(wěn)市場”。落實“金融16條”“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付比例等政策措施，力爭全年新建商品房銷售面積達(dá)120萬平方米。培育扶持專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，推動建筑企業(yè)晉級增項，力爭建安總產(chǎn)值增長5%。
