（云南省）2024年富民縣人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月30日在富民縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 楊再林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略、市委“六個春城”建設(shè)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“走出一條差異化特色化發(fā)展之路”工作要求，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120.1億元，同比增長3.1%;固定資產(chǎn)投資61.62億元，同比增長4.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%;一般公共預(yù)算收入5.81億元，同比增長1.1%;社會消費品零售總額47.52億元，同比增長6.1%;預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)50675元和21718元，分別增長2.8%和7%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅定不移興產(chǎn)業(yè)、強支撐，發(fā)展勢頭愈加強勁
園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。抓產(chǎn)業(yè)重點在工業(yè)、關(guān)鍵在園區(qū)，按照“工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)也要集中”的工作思路，實施園區(qū)振興三年行動，富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃獲市政府批復(fù)同意，科學(xué)劃定工業(yè)用地紅線19842.9畝，白石巖片區(qū)預(yù)留15000畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。成立化工園區(qū)申報建設(shè)和鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會，穩(wěn)步推進(jìn)化工園區(qū)申報，白石巖化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲市政府批復(fù)，完成片區(qū)入園道路、供水工程立項及初設(shè)。實現(xiàn)東元片區(qū)4宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，完成星橋食品、力神重工等17戶企業(yè)土地供應(yīng);騰換企業(yè)15戶，騰退廠房5.28萬平方米、土地77畝;引入英茂咖啡、雷鳴雙層油罐等項目，盤活131畝園區(qū)閑置土地。大營片區(qū)污水處理廠正式投運，大營五金產(chǎn)業(yè)園片區(qū)納入全縣供水范圍進(jìn)行保障。加快5條10千伏電力線運維問題處理。
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅定不移“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，深入實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，堅持鈦產(chǎn)業(yè)高端化、精品化發(fā)展，市政府印發(fā)《支持富民縣聚焦鈦產(chǎn)業(yè)進(jìn)階發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干措施》，給予財政補貼、土地要素保障等方面支持。港烽鈦酸鋰鹽湖提鋰劑項目建成投產(chǎn)，大互通、龍騰、東昊技改升級項目有序推進(jìn)，實現(xiàn)鈦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16.55億元。狠抓新型材料產(chǎn)業(yè)，眾鑫、德耐邇砂漿等5個項目竣工投產(chǎn)，云南倍美新材料等4個項目穩(wěn)步推進(jìn)。完成工業(yè)投資21.42億元，同比增長112.6%，增速排名全市第1;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，達(dá)65戶，總產(chǎn)值達(dá)88.52億元。積極引導(dǎo)江東、鑫宸等建筑企業(yè)與倍偉誠、華新等建材企業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，實現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.94億元、建筑業(yè)產(chǎn)值33.59億元。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?？咐渭Z食安全責(zé)任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6500畝，永久基本農(nóng)田保持在18.03萬畝以上，完成糧食播種20.54萬畝、產(chǎn)量6.36萬噸。堅守耕地保護(hù)紅線，全力以赴抓好耕地流出問題整改，整改圖斑1520個4745畝，在全省率先構(gòu)建耕地保護(hù)五級網(wǎng)格化管理體系，啟用“昆智巡”APP實現(xiàn)耕地保護(hù)數(shù)字化監(jiān)管。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達(dá)29.01億元，同比增長4%。聚力打造有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣，建成楊梅、冬桃等15個示范基地，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，完成有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化認(rèn)證18個，認(rèn)定“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地11個，富民品原農(nóng)業(yè)榮獲國家級生態(tài)農(nóng)場稱號，樹美果蔬合作社創(chuàng)建為國家級示范社，創(chuàng)建羅免西核村、大營麥場村等10個省級“一村一品”示范村，成功榮列首批“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”。建成云南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)制藥膳、食用菌等4大系特色預(yù)制菜菜品，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。聚焦文化旅游、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。圍繞“醫(yī)在主城、養(yǎng)在富民”，打造集“教、醫(yī)、康、養(yǎng)、研”為一體的綜合產(chǎn)業(yè)鏈，引入云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院，規(guī)劃占地913畝，預(yù)計實現(xiàn)招生規(guī)模1.3萬人。以村莊規(guī)劃為契機(jī)，留足旅游資源開發(fā)空間，完善南西橋、半山耕云、清泉酒莊等項目161.93畝用地手續(xù)。天馬山溫泉度假區(qū)創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，實現(xiàn)A級景區(qū)零突破。赤鷲永富村創(chuàng)建為云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地，散旦沙營村創(chuàng)建為全省第一批宜居宜業(yè)和美示范村。寶石洞景區(qū)項目一期、東村溫泉片區(qū)開發(fā)項目一期完成建設(shè)。開展楊梅節(jié)、豐收節(jié)等特色活動，組織各類文化活動200余場次。全年累計接待游客505萬人次，實現(xiàn)旅游收入17億元，分別增長53%和126%。
(二)千方百計謀項目、蓄動能，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉?/span>
項目支撐更加堅實。以“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”為導(dǎo)向，充分運用政府投資項目預(yù)審機(jī)制，做到提前謀劃、提前準(zhǔn)備、提前申報，確?！绊椖扛?guī)劃走，資金跟著項目走”，推動重點項目建設(shè)提速增效。謀劃“五個一批”投資項目201項，計劃總投資704.54億元。積極爭取上級項目、資金支持，梳理上報中央預(yù)算內(nèi)、省預(yù)算內(nèi)和地方政府專項債券資金儲備項目70個，計劃總投資186億元;爭取中央預(yù)算內(nèi)資金7302萬元，實施燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⑵斩珊恿饔蛩h(huán)境綜合治理項目。投資93億元的抽水蓄能項目獲省發(fā)改委核準(zhǔn);投資16.01億元的國家儲備林項目穩(wěn)步實施;杉野機(jī)械、云南品匠等57個項目順利推進(jìn);三峽赤鷲10千伏、國宇砂漿等28個項目投產(chǎn)達(dá)效。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資31.57億元、增長57.85%，在固定資產(chǎn)投資中占51.2%，占比較上年提升17.27個百分點。
招商成效更加明顯。堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源動力”，深入開展黨政“一把手”帶頭招商、外出招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)顧問、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、招商大使作用，結(jié)合土地資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開展精準(zhǔn)招商。不斷完善招商引資體系化服務(wù)機(jī)制，搭建招商引資企業(yè)目標(biāo)、載體信息、儲備項目、入庫項目“四庫”清單，對24個儲備項目、90個入庫項目、29個重點洽談跟蹤目標(biāo)企業(yè)實行動態(tài)管理。與西山區(qū)協(xié)作，引進(jìn)華潤大興“藥光互補”項目，實現(xiàn)全市首個跨區(qū)域合作項目簽約。著力提高招商項目落地轉(zhuǎn)化率，金濠實業(yè)、民欣塑業(yè)等50個項目落地開工，上年度新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目落地率100%。堅持內(nèi)培外引并舉、增量提質(zhì)并重，開展“院士行”、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接等活動，全年新簽約億元以上招商引資項目22個，總數(shù)達(dá)121個，簽訂投資協(xié)議達(dá)124.43億元。引進(jìn)省外到位資金38.24億元、同比增長37.6%，實際利用外資526.52萬美元、同比增長318.1%，凈增外資市場主體3戶。
要素保障更加有力。堅持要素跟著項目走，深入實施項目會辦等工作機(jī)制，營造“工作盯著項目干”的良好氛圍，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)。有效降低批而未供消化周期和閑置土地發(fā)生率，集中攻關(guān)處置批而未供土地41宗958.59畝，處置閑置土地27宗1576.63畝，打通項目建設(shè)用地報批通道。全力做好重點項目用地保障，組織款莊白泥塘新型建材產(chǎn)業(yè)園、白石巖2個片區(qū)1882.4畝土地征收成片開發(fā)方案組件上報;完成6個批次1412.08畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收報批，迅美家居、港烽鈦酸鋰等16個項目用地得到保障;供應(yīng)土地19宗485.44畝，完成云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院、富錦肉類等15家企業(yè)用地手續(xù)辦理。積極化解豹子溝三期、鼎承三期等歷史遺留問題。全面優(yōu)化項目審批流程，提升審查審批效率，審核完成建設(shè)工程征占用林地1030.05畝，驗收竣工環(huán)保項目21個，核發(fā)排污許可證71家。強化項目基礎(chǔ)設(shè)施保障，啟動第四自來水廠建設(shè)，完成拖擔(dān)水庫擴(kuò)建增容工程，有序推進(jìn)220千伏三朵輸變電工程、富民高壓輸氣管道工程等19個項目建設(shè)。
(三)全力以赴抓改革、促開放，發(fā)展活力逐步釋放
重點改革持續(xù)深化。加快“放管服”改革，發(fā)布鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步推進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能。在全市率先實現(xiàn)縣級政務(wù)服務(wù)中心和5個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心公安綜合窗口“一窗通辦”改革全域覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化完善黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能管理，規(guī)范設(shè)置參照管理單位23個。深化行政執(zhí)法體制改革，7個鎮(zhèn)(街道)分別組建綜合執(zhí)法隊，推動執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，剝離園區(qū)社會管理職能，構(gòu)建園區(qū)“管委會+事業(yè)單位+平臺公司”協(xié)同運行體系，產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源配置、市場化運作能力進(jìn)一步提升。積極探索開展國土綜合整治，完成國土綜合整治總建設(shè)規(guī)模1304.14畝，預(yù)計新增耕地1072.06畝。率先在全市開展國有林權(quán)、水庫資源等經(jīng)營權(quán)出讓盤活工作，創(chuàng)新與金融機(jī)構(gòu)推出“水源貸”融資產(chǎn)品。
企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)強化。持續(xù)加大科技投入，保持政府科技投入不低于5%的增長。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)自主研發(fā)投入經(jīng)費9106.8萬元，增長71.5%;新增專利授權(quán)183件，發(fā)明專利有效量20件，技術(shù)合同成交額達(dá)5965萬元。弘源紙業(yè)、鼎駿塑業(yè)創(chuàng)建為省級企業(yè)技術(shù)中心，鉑銳金屬、半坡茶業(yè)、銳澤農(nóng)業(yè)創(chuàng)建為市級企業(yè)技術(shù)中心。鵬翼達(dá)氣體、新澤興人造板等14戶企業(yè)獲省級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定;中宸新型建材、遠(yuǎn)實機(jī)械等6戶企業(yè)獲省級創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)定;鼎承科技、友邦制冷等17戶企業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終以“提升行政效能、降低企業(yè)成本”為重點，全力以赴助企紓困解難。著力提升政府服務(wù)效率，完善政企聯(lián)系機(jī)制，打造“民企會客廳”，創(chuàng)新設(shè)立首席服務(wù)員、環(huán)保管家、安全管家，組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境·富民在行動”系列活動18場次，解決企業(yè)用水、用電等問題75項;健全完善招商引資項目和重大社會投資項目點對點、全流程、全方位幫辦代辦協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，持續(xù)提升涉企審批效能。著力降低企業(yè)成本，持續(xù)深入開展便民辦稅“春風(fēng)行動”，為市場主體減稅降費6377萬元;大互通、品世食品、梓源貿(mào)易獲得“財園助企貸”1950萬元，快樂王子、和裕膠粘等78戶企業(yè)獲得“昆易貸”1.45億元。開展市場主體倍增三年行動，市場主體新增2847戶，增長12.96%，實有市場主體數(shù)達(dá)21968戶。民營經(jīng)濟(jì)增長值占GDP比重達(dá)64.4%。
(四)多措并舉查弱項、補短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。突出規(guī)劃引領(lǐng)，《富民縣國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》通過市規(guī)委會審查。著力補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌實施污水、垃圾、道路等項目，西二環(huán)伽峰路至文昌路段試通車，實施環(huán)城西路、西渠大溝等10個重點區(qū)域排水防澇設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)提質(zhì)改造，縣城污水收集治理率保持97%以上。實施大營茨壩塘、散旦小白井等6條農(nóng)村公路建設(shè)，完成42條村道的安全生命防護(hù)、4條農(nóng)村公路“提檔升級”工程和赤鷲半路街危橋拆除重建。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、組四級應(yīng)急廣播體系全覆蓋。新建5G基站62個，5G信號覆蓋率85%。
城市品質(zhì)不斷提升。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣、國家園林城市、云南省“美麗縣城”等創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展G108國道綜合整治，打造“最美街巷”5條，市容市貌不斷提升。深入實施“綠美城市”建設(shè)，增量提質(zhì)“口袋公園”10個，新增城市綠地4.11萬平方米，創(chuàng)建俊發(fā)時代俊園、景秀家園等市級綠美社區(qū)10個，上河院攬樾小區(qū)創(chuàng)建為市級園林單位。提質(zhì)改造永定街、農(nóng)貿(mào)路等路段路燈，縣城路燈亮燈率達(dá)96%。實施景秀家園、農(nóng)行小區(qū)等11個老舊小區(qū)更新改造，整治拆除臨違建筑22.24萬平方米。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處置，縣城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)81.2%，垃圾有效治理覆蓋率、無害化處理率均達(dá)100%。
鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好防止返貧監(jiān)測，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，全縣脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達(dá)17932元，同比增長14.8%。爭取中央和省、市財政銜接資金4411萬元，實施大秀山精品蘋果示范基地、赤鷲龍福村鄉(xiāng)村建設(shè)示范等38個項目?？茖W(xué)編制72個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，建立農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村建房。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，完成自然村無害化衛(wèi)生公廁改建13座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)88.5%;行政村生活污水治理率達(dá)58.9%。散旦創(chuàng)建為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永定石橋村創(chuàng)建為省級綠美村莊，大營小水井村等67個村莊創(chuàng)建為市級綠美村莊，羅免、赤鷲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過市級驗收。
(五)持之以恒護(hù)生態(tài)、守底線，環(huán)境保護(hù)更加有力
環(huán)境污染防治深入實施。切實打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成33件中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦反饋問題整改，辦結(jié)率100%;按時序推進(jìn)53件西南督察局、省環(huán)保督察等各級環(huán)保督察反饋、交辦問題整改。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.3%，環(huán)境空氣綜合指數(shù)2.44，排名全市第1。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，螳螂川—富民大橋、沙朗河—成器墩小橋、螳螂川—赤鷲大橋斷面水質(zhì)年均值均達(dá)標(biāo)。狠抓土壤污染防治，土壤環(huán)境基本穩(wěn)定，重點建設(shè)用地安全利用率100%。
生態(tài)安全屏障不斷筑牢。堅守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，筑牢生態(tài)安全屏障，省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)通過復(fù)核。狠抓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，查處6件非法開采、私挖盜采違法行為。成功申報金沙江流域昆明片區(qū)(富民段)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范項目，推進(jìn)49個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。加強磷石膏綜合利用，綜合利用量達(dá)24.3萬噸、利用率36.4%。不斷加大造林綠化力度，完成林草生態(tài)建設(shè)2.62萬畝，全民義務(wù)植樹37.2萬株，創(chuàng)建甸頭、沙營、漢營3個省級森林鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持等項目建設(shè)，治理水土流失面積19.15平方公里。嚴(yán)格落實河(湖)長制，拖擔(dān)水庫、花箐水庫等4個河庫被評為市級美麗河湖。
綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。堅定不移走綠色發(fā)展道路，嚴(yán)格“兩高”項目審批和監(jiān)管，深入推進(jìn)華新水泥、和平化工等4戶企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，萬元GDP能耗下降4.3%。完成東元食品加工園環(huán)境整治，穩(wěn)妥推進(jìn)“綠美園區(qū)”“綠色低碳示范園區(qū)”申報建設(shè)。支持綠色交通發(fā)展，新建156個充電樁，新能源汽車保有量持續(xù)增長。推廣綠色建造方式，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例50%以上，政府綠色采購比例60%以上。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，整縣屋頂分布式光伏項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，架設(shè)光伏板892戶13.39萬平方米，累計完成投資1.9億元。
(六)傾情傾力惠民生、增福祉，社會效益顯著提升
社會事業(yè)加快發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，永定中心幼兒園完成建設(shè)，散旦小學(xué)建成投用。組建富民縣幼兒園教育集團(tuán)，實現(xiàn)縣域內(nèi)公辦學(xué)前教育一體化發(fā)展;積極推進(jìn)與云南大學(xué)、昆一中等院校及五華區(qū)的教育幫扶合作，引進(jìn)優(yōu)秀教師8名，組建名師工作室1個，一級高完中上線人數(shù)較上年增長10.6%，高考本科上線率較上年提高10.04個百分點，富民縣第一中學(xué)晉升為省一級三等普通高中，政府履行教育職責(zé)通過省級評估。啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)合作，與市第一人民醫(yī)院、昆醫(yī)附二院等建立8個專家工作站，建立省、市專家義診制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，被列為全省心腦血管疾病高危人群篩查與干預(yù)項目5個試點縣之一。建成農(nóng)民體育健身工程點2個、全民健身路徑5條，新增新型公共文化空間6個。成功創(chuàng)建為云南省科普示范縣。
民生保障堅實有力。民生類支出占財政支出比重達(dá)77.3%。10件惠民實事件件落實。基本醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險參保率均97%以上。全面落實特困供養(yǎng)、臨時救助和退役軍人優(yōu)撫等政策，累計發(fā)放各類救助補助資金4980萬元。建設(shè)永定、大營綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，赤鷲、款莊等4個“老年幸福食堂”建成投用。就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2741萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)920人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)53248人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開展安薪、穩(wěn)薪等保障農(nóng)民工工資支付專項行動，督促企業(yè)兌付勞動報酬1168萬元。住房保障能力進(jìn)一步提升，“保交樓”項目穩(wěn)步推進(jìn)，妥善化解22個小區(qū)不動產(chǎn)歷史遺留問題，累計辦理出證7500余本;完成經(jīng)營性自建房安全隱患整改銷號350棟、“農(nóng)危改”179戶。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安富民、法治富民建設(shè)，牢牢守住安全發(fā)展底線。著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，統(tǒng)籌各類財政資金，妥善化解歷史遺留問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，治安、刑事警情降幅分別排名全市第1、第2，群眾安全感滿意度達(dá)97.57%、排名全市第1，法治建設(shè)滿意度排名全市第2。學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗”、新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)普法強基補短板專項行動，著力調(diào)處化解矛盾糾紛，調(diào)解成功率99.8%，款莊司法所創(chuàng)成省級規(guī)范化司法所。始終堅持“人民至上、生命至上”，深入開展重大事故隱患專項整治2023行動，應(yīng)急救援能力不斷提升，交通、消防、燃?xì)?、食品等重點領(lǐng)域安全形勢保持平穩(wěn)。不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”稱號。
與此同時，國防動員、雙擁共建、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、供銷、氣象、工青婦、紅十字、老齡、殘疾人等工作都取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。
(七)馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強
政治建設(shè)堅強有力。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決擁護(hù)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和縣委工作要求，不斷提高“政治三力”，做到政令暢通、執(zhí)行有力。
法治建設(shè)扎實推進(jìn)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全集體討論決策體系，制定政府重大行政決策目錄及標(biāo)準(zhǔn)，開展合法性審查230件、公平競爭審查20件。受理行政復(fù)議案件14件，辦結(jié)率100%;行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率96%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議209件、政協(xié)提案117件，辦復(fù)率100%。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動“作風(fēng)革命、效能革命”走實見效，不斷提高政府系統(tǒng)落實力和執(zhí)行力。堅持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風(fēng)”，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)政治本色。加強廉政風(fēng)險防控，緊盯工程建設(shè)、征地拆遷、教育醫(yī)療、國有資產(chǎn)、公共資源等重點領(lǐng)域，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民同心同向、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與富民建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，受經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)外需求不足等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速未達(dá)預(yù)期，富民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和問題：一是綜合實力弱、經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈短，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足。二是稅源結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)稅源支撐不足，財政收支矛盾突出，“三?！眽毫εc日俱增，債務(wù)風(fēng)險隱患依然存在。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的期盼還有差距。四是人才、資金、土地、能耗等制約不斷凸顯，招商引資吸引力不強，重大項目支撐不足，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力較弱，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是少數(shù)干部服務(wù)意識、目標(biāo)意識、擔(dān)當(dāng)能力、干事效率有待提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，以更強的決心、更大的力度切實加以解決。
二、2024年總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議及縣委十四屆六次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入省委“3815”戰(zhàn)略和市委“六個春城”建設(shè)，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，堅定走好富民差異化特色化發(fā)展之路，以持續(xù)深入實施“五項行動”為抓手，不斷營造大抓發(fā)展、大提效能、大優(yōu)服務(wù)的濃厚氛圍，努力在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長3%，其中，產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長2%;社會消費品零售總額增長7%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成下達(dá)目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委的工作要求上來，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊緊圍繞“守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階”總體思路，錨定目標(biāo)，真抓實干，牢牢把握三個重點，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，乘勢而上再闖新路，奮勇爭先再開先局。
(一)搶抓機(jī)遇，提振發(fā)展信心。我們要“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”，富民交通區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)特產(chǎn)品多樣、礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有信心。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化、中老鐵路的開通運營、云南加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，以及昆明市托管磨憨鎮(zhèn)等多重機(jī)遇疊加，特別是省委、市委對富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注和支持，富民發(fā)展迎來廣闊的前景。我們要積極服務(wù)和融入國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴謀發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)提效能，努力將機(jī)遇優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。
(二)聚焦重點，提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須持之以恒抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“硬支撐”。守住生態(tài)環(huán)保和自然資源底線，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，充分運用好國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃成果，把規(guī)劃藍(lán)圖變成發(fā)展實踐。充分發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用，以集群化思維重點打造鈦產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)，全面提升園區(qū)能級和水平。著力盤活礦產(chǎn)、土地等資源，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場，實現(xiàn)資源高效利用，破解土地、資金兩大制約發(fā)展的瓶頸，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)補短板、強弱項，緊盯城市建設(shè)重點工作，狠抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，集中精力抓好群眾關(guān)心關(guān)切的民生實事，不斷增進(jìn)民生福祉。
(三)團(tuán)結(jié)拼搏，提升發(fā)展能力。突出干部關(guān)鍵作用，提高認(rèn)識、端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，破除墨守成規(guī)、改變習(xí)以為常，以實干擔(dān)當(dāng)取信于民。拓展思維、開闊視野，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，以綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，加強招商引資，狠抓項目建設(shè)，積極爭取上級資金、政策支持，強化重大項目引領(lǐng)，為富民轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超跨越蓄勢賦能。緊盯目標(biāo)任務(wù)，踐行“三法三化”，強化督辦問效，形成工作閉環(huán)，全力確保各項工作落實落地，以更加優(yōu)異的成績回應(yīng)時代要求、人民期盼。
三、2024年重點工作
重點做好以下8個方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新提升
持續(xù)提升園區(qū)建管水平。完善園區(qū)水、電、路、氣設(shè)施建設(shè)，加大爭取上級資金扶持力度，大力推動社會資本合作共建園區(qū)。加快白石巖片區(qū)開發(fā)建設(shè)、化工園區(qū)申報設(shè)立，推進(jìn)白石巖片區(qū)對外連接線建設(shè)，抓好片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，強化與周邊縣區(qū)的協(xié)作聯(lián)動、互補發(fā)展，為片區(qū)發(fā)展提供項目支撐。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”，完成鼎承三期、新飛林二期等重點項目的土地供應(yīng)，加快推進(jìn)豹子溝三期、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)建設(shè)管理力度，提升園區(qū)平臺公司經(jīng)營管理水平，增強“造血功能”，提升聚集發(fā)展內(nèi)生動力。
全面狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢牢把握“鈦產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展”方向，全面落實昆明市支持富民縣聚焦鈦產(chǎn)業(yè)進(jìn)階發(fā)展相關(guān)政策，推動中鈦科技硫磷鈦鐵釩循環(huán)生產(chǎn)項目與現(xiàn)有鈦產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度合作，鼓勵支持大互通、東昊等企業(yè)原址技改、產(chǎn)品升級;積極引進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐富民，逐步實現(xiàn)上下游配套和鈦產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、華潤大興“藥光互補”等風(fēng)光水儲新能源項目建設(shè)，做優(yōu)綠色能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)款莊新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極搭建平臺，助推立邦涂料、益華管道等建材企業(yè)與建筑企業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，推進(jìn)華新水泥研發(fā)中心等項目建設(shè)，增強企業(yè)競爭力和發(fā)展活力。加快推進(jìn)英茂咖啡、翼途新型建材等項目建設(shè)，確保雷鳴石油、綠展環(huán)保等20個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，完成工業(yè)投資24億元以上。持續(xù)抓實企業(yè)培育，港烽鈦酸鋰鹽湖提鋰劑、三峽赤鷲—羅免光伏等6戶企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值96億元以上。
加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。全力抓好糧食生產(chǎn)安全，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7100畝，永久基本農(nóng)田保持在18萬畝以上，確保糧食播種面積20萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)，加強與科研院校、涉農(nóng)企業(yè)合作，打造聯(lián)營聯(lián)建農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范基地5個以上，加快推進(jìn)昆洲5萬頭種豬養(yǎng)殖、云南高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園等24個項目建設(shè)。著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進(jìn)農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)2個以上，新增省市級龍頭企業(yè)2個，新培育家庭農(nóng)場20個以上、農(nóng)民專業(yè)合作社10個以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入均同比增長8%以上。加快推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商平臺等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大富民預(yù)制菜品牌效應(yīng)。
全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提升。以鄉(xiāng)村旅游小切口做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，立足資源稟賦，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，串珠成鏈打造精品旅游線路，推動農(nóng)旅、文旅、康旅向高品質(zhì)、精品化方向發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展倉儲物流、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，暢通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。加強龍納河旅游帶、款莊熱水等項目策劃包裝，加快翰文大健康項目建設(shè)，助推養(yǎng)生養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)、健康旅游融合發(fā)展。深度挖掘人文歷史、民族文化等資源，打造赤鷲永富村為省級金牌旅游村、大營完家村為最美鄉(xiāng)愁旅游地、上河院文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)為旅游休閑街區(qū)，東村、款莊、散旦片區(qū)創(chuàng)建為市級鄉(xiāng)村旅游示范帶。爭取半山耕云創(chuàng)建為3A級景區(qū)、天馬山為4A級景區(qū)，籌辦好民族節(jié)慶和地方特色活動。實現(xiàn)接待游客500萬人次以上，旅游營業(yè)收入增長25%以上。
(二)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在增強發(fā)展后勁上注入新活力
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“強規(guī)劃、打基礎(chǔ)、補短板、利長遠(yuǎn)”的工作思路，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，以高水平規(guī)劃設(shè)計，引領(lǐng)高質(zhì)量城市建設(shè)。堅持一張藍(lán)圖繪到底，做好各項規(guī)劃銜接，完成5個鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制，組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。深入實施東款散三鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展三年行動，通過整合資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動、永定大營、赤鷲羅免組團(tuán)發(fā)展新模式。
強化要素保障。嚴(yán)格落實項目包保、項目會辦等工作機(jī)制，全力抓好重點項目建設(shè)。強化項目用地保障，加快抽水蓄能、散旦白水塘片區(qū)等25個項目的農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報批，推進(jìn)散旦水廠及寶石洞休閑生態(tài)園、羅免駕校等項目2024年土地征收成片開發(fā)方案組件報批;啟動翰文集團(tuán)、富民氣象站配套項目等17個地塊1500畝以上的項目用地收儲;完善西二環(huán)、南二環(huán)、富砼機(jī)械等8個項目的用地手續(xù)，供應(yīng)土地1000畝以上;做好明華酒業(yè)、美源食品等16宗200余畝批而未供土地處置;加快推進(jìn)民興置地、澤耀農(nóng)產(chǎn)品等7宗277畝閑置土地處置。持續(xù)化解企業(yè)用地歷史遺留問題，解決新飛林、大營五金建材產(chǎn)業(yè)園等項目用地問題。完成拖擔(dān)水庫一二級保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)第四水廠、東村水廠建設(shè)和燃?xì)夤艿览匣赂脑?。確保三朵220千伏輸變電工程建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)玉龍寺110千伏輸變電工程建設(shè)。用好“財園助企貸”“昆易貸”等金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資難題。持續(xù)盤活資源，加快礦產(chǎn)資源勘探，推動永定石橋村、款莊熱水村、東村樂在村地?zé)峥辈祉椖刻降V權(quán)報批。
狠抓招商引資。加強“一把手招商”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、產(chǎn)業(yè)顧問、招商大使、專家咨詢委等作用，緊緊圍繞鈦產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜、新型材料等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，提升精準(zhǔn)招商、以商招商、數(shù)字化招商水平，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善招商載體動態(tài)化管理，健全招商動態(tài)簡訊機(jī)制，針對性做好項目、資源要素的宣傳推介。新簽約項目80個以上，新引進(jìn)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目10個以上，引進(jìn)省外到位資金38億元以上，實際利用外資增長10%以上。探索招商引資項目“紅黃綠”亮牌預(yù)警機(jī)制，做好重點項目分級分層推進(jìn)，確保上年度新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目落地率100%。
聚力項目建設(shè)。強化項目全生命周期管理服務(wù)，抓實項目“謀、推、保、督、統(tǒng)”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項目進(jìn)得來、落得下、發(fā)展好。超前謀劃項目，緊盯國家、省市政策導(dǎo)向和資金支持領(lǐng)域，結(jié)合實際儲備“五個一批”項目150個以上，計劃總投資450億元以上，其中億元項目30個以上，進(jìn)入省、市重大項目庫20個以上，向上爭取資金5億元以上。推進(jìn)項目前期，發(fā)揮項目并聯(lián)審批機(jī)制作用，加強重大項目前期研究論證，優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、壹馬物流等10個項目可研、環(huán)評、水保等前期要件辦理。強化要素保障，重點從資金保障、土地供應(yīng)等方面抓實要素供給，持續(xù)推動滇中引水二期、龍泉河中型灌區(qū)等15個重點項目建設(shè)，確保智慧充電綜合能源、城市綜合智慧停車場等22個項目竣工投產(chǎn)。嚴(yán)格督導(dǎo)問效，推行項目常態(tài)化推進(jìn)預(yù)警機(jī)制，將重點項目納入縣政府專項督查事項，加快推進(jìn)國石重卡、博和苑等一批重點項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資63億元以上。抓好項目納統(tǒng)，及時預(yù)警提醒，嚴(yán)把數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量，做好項目入庫、報數(shù)。
(三)抓好創(chuàng)新驅(qū)動，在提升發(fā)展質(zhì)量上匯聚新動能
激發(fā)改革創(chuàng)新動能。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全面深化“放管服”改革，全力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，優(yōu)化資源配置，釋放改革紅利。加強金融風(fēng)險源頭管控，做好新一輪財稅體制改革。強化農(nóng)村“三資”管理，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批。提高科技賦能，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強院校企“產(chǎn)學(xué)研”合作，探索引入省市級實驗室、工程中心，搭建重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究平臺，組織做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報認(rèn)定。積極推進(jìn)5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。嚴(yán)格落實“首席服務(wù)員”制度，充分發(fā)揮“民企會客廳”等政企合作交流平臺的作用，無事不擾、有呼必應(yīng)，全力為企業(yè)解難題、辦實事。強化法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，健全完善營商環(huán)境投訴處理工作機(jī)制，深入開展全域營商環(huán)境綜合評價，持續(xù)開展“我陪群眾走流程”等活動，做到“有訴必應(yīng)、接訴必辦”。全面梳理惠企政策清單，不折不扣落實好減稅降費和助企紓困各項政策，最大限度釋放政策紅利。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全政銀企溝通機(jī)制，拓展民間投資空間，引導(dǎo)支持民營企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，力爭民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重65%以上，各類市場主體增加1200戶以上。持續(xù)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，查缺補漏，扶持培育“四上”企業(yè)10戶以上。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合上邁出新步伐
促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快服務(wù)融入昆明主城，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率56%以上。用好“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃成果，充分挖掘資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢、完善功能定位，推進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)差異化發(fā)展。實施20條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，整治隱患38公里以上，實施農(nóng)村公路提升改造6公里以上。因地制宜推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，建立完善公廁、垃圾站、污水處理廠等公共設(shè)施管護(hù)體系，每個鎮(zhèn)(街道)打造1—2個示范村，改建自然村公廁13座以上，農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋率達(dá)100%，行政村生活污水治理率60%、縣城污水收集治理率保持97%以上。科學(xué)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)東村鎮(zhèn)為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大營麥場村為省級綠美村莊，新建市級綠美村莊49個。
提升城市建管水平。持續(xù)完善城市功能，有序推進(jìn)西二環(huán)、南二環(huán)及景秀路延長線建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)城南路、環(huán)城西路等4條路段污水配套管網(wǎng)提質(zhì)改造、排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市燈光亮化美化，城市照明設(shè)施亮燈率96%以上。以“綠美城市”“公園城市”建設(shè)為抓手，新增城市綠地2公頃以上，新建“口袋公園”5個，創(chuàng)建綠美社區(qū)10個，打造綠美街道8條，不斷提升城市形象。加強城市精細(xì)化管理，提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平，加大占道經(jīng)營、以路為市、背街小巷等整治力度，更新改造老舊小區(qū)16個。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，打贏農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動收官戰(zhàn)，健全產(chǎn)業(yè)幫扶“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)脫貧人口收入增速高于農(nóng)村居民收入增速，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，爭取財政銜接資金4500萬元以上，實施款莊茭瓜、東村人工菌種植等項目15個以上，持續(xù)做好茭瓜、山藥、膠泥土大米等“土特產(chǎn)”文章，積極構(gòu)建“一村一品”“多村一品”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。整合快遞企業(yè)、郵政、交運、供銷等資源，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，完成脫貧勞動力技能培訓(xùn)400人以上，就業(yè)率90%以上。
(五)厚植生態(tài)底色，在繪就綠美富民上展現(xiàn)新作為
加強環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，推進(jìn)工業(yè)廢氣、建筑工地、非煤礦山粉塵專項治理，完成年度減排目標(biāo)，確保2024年空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)普渡河流域水環(huán)境綜合治理、縣城污水處理廠等項目建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理，確保國控、省控、市控斷面地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地拖擔(dān)水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染源頭管控，推進(jìn)磷石膏和鈦石膏綜合利用，積極探索拓寬運用領(lǐng)域，招引磷石膏綜合利用項目，確保磷石膏綜合利用率65%以上。
加大生態(tài)系統(tǒng)治理。強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險排查和突發(fā)環(huán)境事件處置，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，規(guī)范輻射、危險廢物環(huán)境安全管理。全面深化河(湖)長制，壓實網(wǎng)格化管理責(zé)任，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實林長制，實施天保工程森林管護(hù)97.3萬畝，林地征占用植被恢復(fù)造林1178畝，持續(xù)推進(jìn)極小種群野生植物富民枳保護(hù)小區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)保督察整改，實施49個圖斑1600余畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，鞏固各級生態(tài)環(huán)保督察問題整改成果，做好中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。
加快綠色低碳發(fā)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加強規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評有效銜接，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格“兩高”項目清單管理，依法依規(guī)引導(dǎo)低效落后產(chǎn)能有序退出，支持重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，確保完成規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗在市級指標(biāo)內(nèi)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強各類資源節(jié)約集約利用，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗下降。實施公共充電場站、居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，申報創(chuàng)建全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，營造人人參與的良好氛圍。
(六)守住民生底線，在增進(jìn)人民福祉上取得新進(jìn)步
提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推進(jìn)散旦和大營中心幼兒園、南營小學(xué)項目建設(shè)，確保永定中心幼兒園開園招生。辦好縣幼兒園教育集團(tuán)，爭創(chuàng)學(xué)前教育普及普惠縣。探索中小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點工作，組建永定小學(xué)教育集團(tuán)。深化與云南大學(xué)、昆一中等學(xué)校的教育幫扶合作，深入推進(jìn)“三名工程”，引進(jìn)“名師名長”10名，培養(yǎng)名師5名，組建名師工作室3個，進(jìn)一步提升初、高中教育教學(xué)水平。支持云南水利水電職業(yè)學(xué)院提檔升級，全力推進(jìn)云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院項目建設(shè)，引進(jìn)職業(yè)院校到富民建校辦學(xué)，加快職業(yè)教育發(fā)展。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化與三級醫(yī)院合作辦醫(yī)，抓好縣級中醫(yī)機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生簽約示范點建設(shè)，提升縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完成心腦血管疾病篩查檢查3萬人以上。實現(xiàn)縣婦幼健康服務(wù)中心能力提升達(dá)標(biāo)驗收。穩(wěn)步推進(jìn)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施縣疾控中心應(yīng)急能力提升項目。做好基本醫(yī)療保險參保擴(kuò)面工作，確?；踞t(yī)療保險覆蓋率97%以上。持續(xù)推進(jìn)云南省健康縣城創(chuàng)建工作，確保健康縣城建設(shè)達(dá)標(biāo)，國家衛(wèi)生縣通過復(fù)審。
提檔社會保障能力。堅決兜牢民生底線，全力健全覆蓋全民社會保障體系，深入實施基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項行動，社會保險參保人數(shù)12.73萬人以上。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，抓好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)，新建東村、散旦“老年幸福食堂”，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。堅持穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，提供有效就業(yè)崗位1000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6000人以上。堅持底線思維，強化風(fēng)險防控，保障各項社會保險待遇及政策落實到位。全面做好根治欠薪工作，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。精準(zhǔn)落實保障性住房政策，扎實做好農(nóng)村危房改造，保障群眾基本住房需求。
(七)緊盯安全穩(wěn)定，在統(tǒng)籌安全發(fā)展上開創(chuàng)新局面
確保安全穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，堅決維護(hù)國家政治安全，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)風(fēng)險隱患專項整治，及時消除各類安全隱患。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，提升預(yù)報預(yù)警水平，增強應(yīng)對自然災(zāi)害、安全事故應(yīng)急處置能力。加強安全宣傳教育，提高群眾安全意識和自防自救能力。
防范化解風(fēng)險。深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，切實增強做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、使命感。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，規(guī)范政府舉債融資行為，全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資，嚴(yán)防系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。帶頭過緊日子，強化財政支出預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，兜牢“三?！钡拙€，把更多財力用于促發(fā)展、惠民生。持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
