（云南?。?024年魯?shù)榭h人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月18日在魯?shù)榭h第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
魯?shù)榭h人民政府縣長 馬 晗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，加快昭魯一體化發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
一年來，我們錨定目標(biāo)穩(wěn)增長、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。始終堅(jiān)持“一切圍著發(fā)展轉(zhuǎn)、一切盯著發(fā)展干”，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成101.7億元、增長8.5%，新開工建設(shè)項(xiàng)目222個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資109.32億元、增長18.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長15%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.8億元、增長31.5%。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.5億元、增長8.7%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)33858元、14475元，分別增長3.5%和8.5%。落地招商引資項(xiàng)目82個(gè)，省外到位資金45.8億元。13個(gè)項(xiàng)目獲得專債和預(yù)算內(nèi)投資支持7.6億元。
一年來，我們奮力攻堅(jiān)補(bǔ)短板、促增收，鄉(xiāng)村振興步伐加快。脫貧成果持續(xù)鞏固。新識別“三類對象”178戶710人，風(fēng)險(xiǎn)消除88戶369人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)69.5%。完成農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造1546戶，建成農(nóng)村飲水安全工程28件，控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口和“三類對象”醫(yī)療保險(xiǎn)100%參保。脫貧群眾持續(xù)增收。堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，人均年純收入8500元以下農(nóng)村家庭動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口和“三類對象”人均純收入達(dá)14033.12元、增長16.85%。示范建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。成功籌備全國促進(jìn)脫貧人口增收現(xiàn)場會(huì)魯?shù)橛^摩點(diǎn)，建成桃源尤家灣、小寨河口等28個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，江底鎮(zhèn)坡腳村入選2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。協(xié)作幫扶持續(xù)深化。投入東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金7071.61萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目30個(gè)。成功引進(jìn)4家東部企業(yè)到魯?shù)橥顿Y興業(yè)。
一年來，我們著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食種植56.51萬畝，烤煙收購15.06萬擔(dān)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.26萬畝、馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)基地2.18萬畝，提升改造蘋果基地1.5萬畝，實(shí)施核桃品種改良9000畝、花椒提質(zhì)增效2.2萬畝。肉牛存欄10.97萬頭，生豬出欄21.63萬頭。建成試驗(yàn)示范基地4個(gè)，新增“綠色云品”3個(gè)，15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證，魯?shù)榇舐?號核桃獲評云南十大林木良種。凈增農(nóng)業(yè)企業(yè)149戶，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體5戶，一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)20.7億元。工業(yè)蓄勢待發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、五八農(nóng)業(yè)智慧云倉、香蔥產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)車間建成投用，茨院商旅物流園、冷鏈?zhǔn)秤镁a(chǎn)業(yè)園、花椒生物科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，水磨、龍頭山、火德紅集中式光伏電站等新能源項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)與周邊縣區(qū)資源共享、共同發(fā)展，電瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。新簽約新能源項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃投資106億元。凈增工業(yè)企業(yè)42戶、省級科技型中小企業(yè)5戶，二產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)35.2億元。三產(chǎn)活力增強(qiáng)。櫻桃小寨景區(qū)、朱提山文化旅游景區(qū)被認(rèn)定為國家3A級旅游景區(qū)，小寨櫻桃文化旅游節(jié)入選昭通市十大文化旅游品牌。八方國際影城開業(yè)運(yùn)營，李氏誥封碑被列為市級文物保護(hù)單位，3人入選市級傳統(tǒng)技藝代表性傳承人。交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)45.8億元。
一年來，我們鉚足干勁提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。基礎(chǔ)不斷完善。國土空間“三區(qū)三線”劃定成果啟用，61個(gè)行政村村莊規(guī)劃順利通過省級備案入庫，昭魯一體化發(fā)展“4+2”格局加速形成。都香高速魯?shù)槎巍⒖h城環(huán)城公路全線通車，魯巧高速、昭魯大道提升改造有力推進(jìn)，新硬化農(nóng)村公路145公里，實(shí)施農(nóng)村公路改造和村道安防工程140.4公里。單家河壩水庫、閃閃橋水庫、第二供水廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)，更換延伸供水管網(wǎng)87.6公里。新建5G基站269個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)46.18%。品質(zhì)持續(xù)提升。龍韻華庭、銀都廣場等項(xiàng)目加快建設(shè)，南部新區(qū)開發(fā)、西正街更新改造有序推進(jìn)?？h城污水處理廠二期完工投用，新建雨污管網(wǎng)9.4公里，縣城污水處理率達(dá)96.39%。文硯桃茨“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。環(huán)境更加宜居。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級美麗縣城、文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)綠美城市建設(shè)，完成西門埡口、白泥溝2個(gè)入城口和朱提文化公園提升改造，新建口袋公園4個(gè)，縣城建成區(qū)綠地率提升至40.15%。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，新建農(nóng)村公廁63座，改造衛(wèi)生戶廁8023座，提升民房風(fēng)貌1640戶，成功創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊8個(gè)。
一年來，我們用心用情強(qiáng)保障、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3747人，失業(yè)人員再就業(yè)258人。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6360個(gè)，組織勞動(dòng)力培訓(xùn)1.86萬人次，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3230萬元，扶持創(chuàng)業(yè)196戶，成功申報(bào)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)。教育事業(yè)加速發(fā)展。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，新改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園15所，新建校舍2.9萬平方米，新增學(xué)位1200個(gè)?？h職中獲評2023年云南省科普教育示范學(xué)校，縣二幼擬晉升為省一級一等幼兒園，崇文中學(xué)晉升一級完中通過復(fù)評。出臺教育改革5項(xiàng)機(jī)制，引進(jìn)北大金秋、云南師范大學(xué)附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)、昆明駕馭式自主教育研究院合作辦學(xué)，北大金秋科教城啟動(dòng)建設(shè)。衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升?？h人民醫(yī)院更名為“昭通市第三人民醫(yī)院”，建成皮膚科、口腔科、眼科3個(gè)特色?？??？h中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)投入使用，通過二級甲等醫(yī)院省級復(fù)審。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。“健康魯?shù)椤苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣，病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)通過省級技術(shù)評估。組建“8大中心”，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行。社會(huì)保障更加有力。累計(jì)制發(fā)社會(huì)保障卡47.9萬張，發(fā)放社會(huì)救助資金2.96億元，精準(zhǔn)保障困難群體63458人。文屏、卯家灣公益性公墓建成投用，縣城、小寨等5個(gè)敬老院主體完工，縣失能老人養(yǎng)護(hù)院開工建設(shè)。退役軍人法律援助工作站掛牌成立，符合政策退役士兵安置率100%。
一年來，我們持之以恒治污染、護(hù)生態(tài)，綠色優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%，3個(gè)國控?cái)嗝妗?3個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，昭魯大河石?？谑】?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)88.76%。歷次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及交辦信訪件整改銷號率達(dá)81.2%。生態(tài)底色更加靚麗。全面落實(shí)長江“十年禁漁”、河(湖)長制、林長制，長江上游云南灑漁河流域生態(tài)補(bǔ)償示范項(xiàng)目、漁洞水庫水環(huán)境保護(hù)治理三年行動(dòng)加快推進(jìn)。實(shí)施退耕還林還草2.65萬畝，新植樹木600萬株，完成44座歷史遺留礦山、2.8萬畝草原生態(tài)修復(fù)治理。昭魯大河、硯池山水庫被評為“綠美河湖”。
一年來，我們堅(jiān)持不懈抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核辦法，規(guī)范入園企業(yè)管理，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，入駐企業(yè)增至49家，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)42.5億元。國企改革有序推進(jìn)，成立教育投資公司。政務(wù)服務(wù)改革持續(xù)深化?？h級行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)96%?！耙活w印章管審批”試點(diǎn)改革取得實(shí)效，173項(xiàng)行政事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理。開設(shè)“昭魯通辦”服務(wù)專窗，219項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)昭魯兩地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。市場主體活力全面增強(qiáng)。凈增市場主體4884戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”336戶，企業(yè)年報(bào)排名全市第二。引進(jìn)外資市場主體2家，利用外資439萬美元。加強(qiáng)政銀企合作，助力縣內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶獲得金融機(jī)構(gòu)融資放款6.67億元，發(fā)放綠色食品牌企業(yè)補(bǔ)貼395.5萬元。
一年來，我們?nèi)σ愿胺里L(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。完成8766.48畝耕地流出圖斑整改，違法占耕比例降至11.61%，糧食安全保障更加有力。積極爭取再融資債券17億元，成功化解政府拖欠企業(yè)賬款和政府隱性債務(wù)40.58億元。主動(dòng)對接協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助重點(diǎn)企業(yè)完成20億元貸款展期。安全形勢穩(wěn)中向好。排查整治安全生產(chǎn)隱患2829個(gè)，治理道路隱患2353處，經(jīng)營性自建房安全隱患、高層建筑消防隱患整治銷號率分別達(dá)100%、97%，地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置736戶2992人，工礦商貿(mào)安全事故和食品藥品、意識形態(tài)等領(lǐng)域安全事件“零發(fā)生”。平安建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板行動(dòng)，排查調(diào)解各類矛盾糾紛6174件，命案發(fā)案、刑事案件、治安案件、電詐案件、亡人交通事故、信訪總量“六下降”。宗教工作法治化水平全面提升，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，各民族手足相親、守望相助的良好局面持續(xù)鞏固。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。主題教育走深走實(shí)。學(xué)深悟透“六個(gè)必須堅(jiān)持”，大興調(diào)查研究，扎實(shí)開展“四下基層”為民辦事解難題大起底、大排查、大化解專項(xiàng)行動(dòng)，15個(gè)民生項(xiàng)目有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)支付農(nóng)民工工資1.69億元。依法行政更加規(guī)范。編制《魯?shù)榭h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單和責(zé)任清單》，82項(xiàng)縣級行政職權(quán)統(tǒng)一賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，常態(tài)化開展審計(jì)監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。辦理縣人大代表建議83件、政協(xié)委員提案61件、各類來信和熱線5743件，辦結(jié)率、反饋率、回復(fù)率均達(dá)100%，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。深化作風(fēng)革命效能革命，認(rèn)真踐行“十種鮮明導(dǎo)向”，各級干部用汗水辛勤耕耘，以實(shí)干篤定前行，全縣上下“干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”的氛圍更加濃厚。
完成國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土壤普查有序開展，全縣人文社科、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、地方志、供銷、氣象、檔案、老齡、雙擁等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年，是魯?shù)榘l(fā)展歷程中攻堅(jiān)克難、夯實(shí)基礎(chǔ)、破題破局的一年，全縣上下勠力同心、奮楫篤行，破解了一個(gè)個(gè)難題，闖過了一道道關(guān)卡，積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了極為不易的成績。這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委、省政府和市委、市政府以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，得益于廣大黨員干部和各族人民群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表和委員，向各人民團(tuán)體和駐魯單位，向駐魯人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心和支持魯?shù)榘l(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!一年來的發(fā)展，為我們在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上奮勇前行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但客觀審視，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，收支矛盾日益突出，剛性支出壓力不斷增大，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還需付出更多努力;鞏固拓展脫貧成果任務(wù)依然艱巨，脫貧人口和“三類對象”持續(xù)增收渠道不寬;支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目不多，社會(huì)資本活力不強(qiáng)，投資增長壓力持續(xù)加大;市場主體總量不足、質(zhì)量不高，“四上”企業(yè)培育不夠，龍頭帶動(dòng)效果不佳;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)與群眾期盼還存在不小差距;政府職能需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足、紀(jì)律不嚴(yán)。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出實(shí)招硬招切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆七次全會(huì)、市“兩會(huì)”、縣委十屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，加快推進(jìn)昭魯一體化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增進(jìn)民生福祉，防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)魯?shù)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和9%，約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下8個(gè)方面工作。
(一)持續(xù)鞏固脫貧成果，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新成效。緊緊圍繞成果鞏固、群眾增收、鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓示范，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶。做到“三類對象”應(yīng)納盡納、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)消盡消。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全保障能力提升，實(shí)施農(nóng)危改和農(nóng)房抗震改造1500戶以上，啟動(dòng)農(nóng)村供水保障工程13件，落實(shí)好各類惠民政策措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施卯家灣易遷后扶項(xiàng)目。提升東西部協(xié)作、中央和省級定點(diǎn)幫扶質(zhì)效，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、人才等領(lǐng)域合作。
促進(jìn)穩(wěn)定增收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)促增收成效，實(shí)現(xiàn)年人均純收入1萬元以下有勞動(dòng)力的農(nóng)村家庭動(dòng)態(tài)清零。大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，盤活經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
突出示范引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬畝稻田鄉(xiāng)村振興示范園，創(chuàng)建“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村，打造寶山、鐵家灣等7個(gè)市級先導(dǎo)示范工程，建成4個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、60個(gè)提升村，打造美麗庭院8300個(gè)，以示范創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境和治理水平全面提升。
(二)深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑠^力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。毫不松懈抓項(xiàng)目、強(qiáng)保障、育主體，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
擴(kuò)大項(xiàng)目投資。聚焦項(xiàng)目前期、開工建設(shè)、入庫納統(tǒng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)專班負(fù)責(zé)，定期調(diào)度推進(jìn)。緊盯政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通水利、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)謀項(xiàng)目、向上爭項(xiàng)目、到外引項(xiàng)目，建立“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作機(jī)制，力爭全年新開工入庫納統(tǒng)項(xiàng)目200個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別穩(wěn)定在60%、40%以上。
抓實(shí)要素保障。緊盯土地、資金、審批三個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)決破除項(xiàng)目建設(shè)“堵點(diǎn)痛點(diǎn)”。加快推進(jìn)土地開發(fā)整理和建設(shè)用地報(bào)批，全力保障項(xiàng)目落地。打好項(xiàng)目資金、債券資金、金融資本、社會(huì)資本“組合拳”，加強(qiáng)政銀企合作，做大項(xiàng)目“資金池”。落實(shí)重大項(xiàng)目“一項(xiàng)目一專班”，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、早投產(chǎn)。
強(qiáng)化主體培育。聚焦經(jīng)營主體新訴求和市場環(huán)境新變化，持續(xù)優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，凈增市場主體1500戶，新增企業(yè)300戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”60戶。聚焦產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)拉動(dòng)，加大龍頭企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上，省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶以上，限額以上批零住餐企業(yè)5戶以上，資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)1戶以上。
(三)聚力產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升，奮力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級走出新路子。立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新思路、搶位發(fā)展，力爭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:35:45。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝，確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減。持續(xù)鞏固煙草傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)地位，完成烤煙收購15萬擔(dān)以上，啟動(dòng)桃源煙葉站遷建。推動(dòng)花椒生物科技產(chǎn)業(yè)園、5萬噸速凍薯?xiàng)l、蘋果汁加工、中農(nóng)倉牛羊屠宰加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建設(shè)加工型馬鈴薯種植基地1萬畝以上，加快特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造“一村一品”市級專業(yè)村19個(gè)。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)解決傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加快技術(shù)升級。緊盯新型制造、綠色能源等重點(diǎn)，做大做活資源經(jīng)濟(jì)，建設(shè)瓦楞紙箱智能化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)水磨、龍頭山、梭山等86.4萬千瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，啟動(dòng)30萬千瓦分布式光伏電站建設(shè)。加快茨院商旅物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃管控，優(yōu)化園區(qū)空間布局，新增入園企業(yè)10戶以上。積極與彝良、鹽津等縣區(qū)整合土地、礦產(chǎn)等資源，合作共建電瓷產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)七彩建陶、高壓絕緣子項(xiàng)目落地投產(chǎn)，主動(dòng)承接綠色硅鋁下游產(chǎn)業(yè)。
賦能第三產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，全力配合兩江峽谷溫泉小鎮(zhèn)和索道建設(shè)，深入挖掘朱提文化和紅色旅游資源，建設(shè)一批高端酒店和特色民宿，打造科普研學(xué)、避暑休閑、高原峽谷風(fēng)光特色旅游路線，構(gòu)建“一心三線”全域旅游格局。提升櫻桃文化旅游節(jié)“節(jié)慶”影響力和體驗(yàn)度，大力發(fā)展文硯桃茨農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，力爭全年接待游客突破280萬人次，旅游總收入達(dá)27億元以上。推動(dòng)中煙物流、沙師弟物流項(xiàng)目建成運(yùn)營，打造滇東北物流基地。大力發(fā)展電商、金融、文化等服務(wù)業(yè)，加快培育平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，奮力推動(dòng)融合發(fā)展開啟新篇章。全面補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，加快昭魯一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。完成昭魯大道提升改造和兩條“四改三”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路硬化150公里、生命安防工程100公里，啟動(dòng)G247大關(guān)至魯?shù)轼喿犹炼胃臄U(kuò)建和龍樹至梭山公路建設(shè)，全力保障魯巧高速、渝昆高鐵、昭通新機(jī)場建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)，建成第二供水廠，加快貓鼻子水庫擴(kuò)容、桃源水庫調(diào)水等項(xiàng)目建設(shè)，提升供水保障能力。加快坪地營110千伏變電站建設(shè)，推進(jìn)茨院220千伏和卯家灣110千伏變電站前期工作，升級改造老舊薄弱電網(wǎng)。實(shí)施2個(gè)電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，新增5G基站278個(gè)、4G基站264個(gè)，延伸光纜934公里。
完善城市功能。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造，完成西正街更新改造，啟動(dòng)街心花園片區(qū)綜合開發(fā)，加快北大金秋科教城、銀都廣場二期建設(shè)，完善提升縣一中、龍韻華庭片區(qū)市政路網(wǎng)，優(yōu)化城市空間布局。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市、美麗縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范城市管理，激活夜間經(jīng)濟(jì)，營造觸手可及的“人情味”“煙火氣”。加快建設(shè)健康縣城、園林城市，提升朱提文化公園品質(zhì)、豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，完成文屏山森林公園一期改造，建設(shè)一批口袋公園、節(jié)點(diǎn)公園。打造設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)到位的完整社區(qū)示范點(diǎn)。建成智慧城市指揮中心，加快數(shù)字魯?shù)榻ㄔO(shè)。恢復(fù)城區(qū)管道燃?xì)夤?yīng)。完善城市智慧停車、充電等設(shè)施，全面提升城市便捷度、宜居度。
加快融合發(fā)展。圍繞“三區(qū)三線”劃定成果，加快縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃編制，完成26個(gè)行政村村莊規(guī)劃入庫，推進(jìn)“多規(guī)合一”。以昭魯一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)，主動(dòng)融入昭通中心城市，促進(jìn)昭魯兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持一體謀劃、整體布局，整合壩區(qū)資源，打造桃源生態(tài)旅游度假區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。
(五)筑牢生態(tài)安全屏障，奮力推動(dòng)美麗魯?shù)槔L就新畫卷。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)，走穩(wěn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
狠抓污染防治。加快生態(tài)環(huán)保問題整改，抓實(shí)揚(yáng)塵源頭管控，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上。完成縣城雨污管網(wǎng)改造，鞏固提升昭魯大河(魯?shù)槎?治理成效，3個(gè)國控?cái)嗝妗?個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新建江底、小寨集鎮(zhèn)污水處理廠、4個(gè)村級污水處理設(shè)施，龍樹污水處理廠實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，建設(shè)公廁63座，改造戶廁4604座，“兩污”處理率、衛(wèi)生戶廁覆蓋率、秸稈和畜禽糞污綜合利用率不低于全市平均水平。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)長江“十年禁漁”“河(湖)長制”“林長制”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)，新植樹木500萬株以上，完成山地石漠化綜合治理7萬畝、森林撫育1萬畝，實(shí)施56座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。加快長江上游云南灑漁河流域生態(tài)補(bǔ)償示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施牛欄江流域(魯?shù)槎?、龍樹片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。
推進(jìn)綠色發(fā)展。加快大宗固廢綠色低碳循環(huán)利用、餐廚垃圾資源化綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)實(shí)施國儲林項(xiàng)目，完成第一期森林碳匯資源交易。依托縣內(nèi)風(fēng)光水儲和土地資源，統(tǒng)籌整合周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，提升能源清潔利用水平，優(yōu)化綠色加工制造產(chǎn)業(yè)布局。
(六)始終堅(jiān)守為民初心，奮力推動(dòng)民生福祉得到新改善。堅(jiān)持為民造福就是最大政績，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，打造1個(gè)市級以上勞務(wù)品牌。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.8萬人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別穩(wěn)定在87%、90%和92%以上，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6880個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，新增退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)70人以上。持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力技能水平。落實(shí)“1311”精準(zhǔn)對接服務(wù)，高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶率90%以上。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)和普通高中托管幫扶形成示范效應(yīng)，優(yōu)化辦學(xué)資源和師資力量配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提升學(xué)前教育普及普惠程度。建成北大金秋科教城中小學(xué)校并實(shí)現(xiàn)秋季學(xué)期招生，新建第五幼兒園，實(shí)施卯家灣九年一貫制學(xué)校、縣二幼等3個(gè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增校舍面積16.72萬平方米、學(xué)位7920個(gè)。全面落實(shí)教師激勵(lì)6項(xiàng)措施、教育改革5項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)管理，深化師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平，本科上線率、中考優(yōu)良率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)。
全力守護(hù)人民健康。扎實(shí)開展衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升“十大行動(dòng)”，推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體高效運(yùn)行，打造4個(gè)市級臨床重點(diǎn)?？?，加快縣中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院康復(fù)科建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣疾控中心遷建和縣人民醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)爾康精神病院建設(shè)。抓好重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病防控，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。加強(qiáng)醫(yī)保專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、過度醫(yī)療現(xiàn)象。大力推廣“昭通惠民?！保厥馊巳簩?shí)現(xiàn)投保全覆蓋，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助制度改革。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，落實(shí)全民參保計(jì)劃。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站規(guī)范化建設(shè)，抓實(shí)“一老一小”群體關(guān)愛服務(wù)，確保5054名留守兒童實(shí)現(xiàn)“六有”目標(biāo)，建設(shè)5所居家養(yǎng)老服務(wù)中心，打造區(qū)域性示范型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)經(jīng)營性公墓項(xiàng)目建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)尚。
(七)堅(jiān)定不移深化改革，奮力推動(dòng)開放發(fā)展集聚新動(dòng)能。堅(jiān)持改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域吸引力、競爭力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國資國企改革，全面盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化提升國企經(jīng)營管理能力。深化省級開發(fā)區(qū)管理體制改革，組建產(chǎn)業(yè)投資公司并實(shí)體化運(yùn)營。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域綜合改革，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社12個(gè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快DIP支付方式試點(diǎn)改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一顆印章管審批”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級“一窗通辦”和“智慧政務(wù)”全覆蓋，打造“昭魯通辦”政務(wù)服務(wù)新模式。深入開展?fàn)I商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“五大行動(dòng)”，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
擴(kuò)大對外開放合作。堅(jiān)持眼睛向外，抓住民企入滇、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇，用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等資源，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)，加大“產(chǎn)業(yè)鏈”招商、園區(qū)招商、以商招商、聯(lián)合招商力度，力爭落地招商引資項(xiàng)目40個(gè)以上，省外到位資金52億元以上，招商引資項(xiàng)目投資占全部投資的40%以上。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打破產(chǎn)業(yè)空間瓶頸，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
(八)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)平安建設(shè)開創(chuàng)新局面。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
堅(jiān)持安全發(fā)展。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，鞏固提升重大事故隱患整治成效，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷應(yīng)搬盡搬。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑安全隱患整治，持續(xù)鞏固拓展省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果。建強(qiáng)基層消防“一隊(duì)一站”，組建森林火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)伍暨綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全完善應(yīng)急救援體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
守護(hù)和諧安寧。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解模式，推進(jìn)“如家信訪”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪總量下降10%。實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，依法管理宗教事務(wù)，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥處置政府存量債務(wù)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控新增債務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行，持續(xù)壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。全力推進(jìn)耕地流出、違法占耕問題整改，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住糧食安全紅線底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息等安全建管，守好意識形態(tài)主陣地。
抓好國防動(dòng)員、雙擁、外事僑務(wù)、氣象、防震減災(zāi)等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，始終保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
堅(jiān)定政治自覺，建設(shè)忠誠政府。鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，把黨的二十大精神付諸行動(dòng)、見于成效，推動(dòng)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對黨忠誠。
堅(jiān)決依法行政，建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，提高行政決策公信力和執(zhí)行力。更高水平開展“八五”普法，不斷深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。
堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，建設(shè)實(shí)干政府。始終把“抓落實(shí)、重實(shí)干”作為政府履職的永恒主線，聚焦“三個(gè)導(dǎo)向”，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入踐行“三法三化”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)馬上”和“六個(gè)干”要求，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用標(biāo)準(zhǔn)說話、用規(guī)則說話、用成效說話，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢做善為抓落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)守廉潔底線，建設(shè)清廉政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，持續(xù)深化“以案為鑒、以案促改、以案促治”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步走向深入，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表，千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為譜寫好中國式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐魯?shù)槠露恍笂^斗!
名詞解釋
“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年上臺階，緊扣2023至2025年，通過實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階;八年大發(fā)展，聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮小;十五年大跨越，錨定2021至2035年，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
六大戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略。
三類對象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
四輪驅(qū)動(dòng)：加快產(chǎn)業(yè)振興促增收、推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收、激發(fā)改革活力促增收、落實(shí)惠農(nóng)政策促增收。
三品一標(biāo)：綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。
三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
昭魯一體化發(fā)展“4+2”格局：城市規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、道路交通一體化、城鄉(xiāng)融合一體化，公共服務(wù)同城化、社會(huì)治理同城化。
五好兩宜：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風(fēng)好、管理好，宜居宜業(yè)。
千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。
教育改革5項(xiàng)機(jī)制：縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)學(xué)校制度、義務(wù)教育學(xué)校綜合評價(jià)辦法、普通高中綜合評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、規(guī)范教師隊(duì)伍調(diào)動(dòng)管理辦法、“十佳學(xué)?！薄笆研ｉL”等評選工作方案。
緊密型縣域醫(yī)共體：以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、其他若干家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位，建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。
8大中心：緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院設(shè)立的人力資源中心、運(yùn)營管理中心、醫(yī)療質(zhì)控中心、采購管理中心、醫(yī)保管理中心、健康促進(jìn)中心、信息數(shù)據(jù)中心、宣傳外聯(lián)中心。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
六個(gè)必須堅(jiān)持：必須堅(jiān)持人民至上，必須堅(jiān)持自信自立，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必須堅(jiān)持胸懷天下。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
十種鮮明導(dǎo)向：對黨忠誠老實(shí)、把為民造福作為最大政績、靜下心來學(xué)習(xí)思考、當(dāng)好“施工隊(duì)長”、撲下身子抓落實(shí)、經(jīng)常下基層、堅(jiān)持眼睛向外、敢啃硬骨頭、敢為天下先、要干事更要干凈。
鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程：全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品村、10000個(gè)美麗村莊。
“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作機(jī)制：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
水磨、龍頭山、梭山等86.4萬千瓦光伏電站：水磨18萬千瓦光伏電站項(xiàng)目，龍頭山、火德紅28.4萬千瓦復(fù)合型光伏電站項(xiàng)目，魯?shù)榭h10萬千瓦分布式光伏電站開發(fā)項(xiàng)目，梭山30萬千瓦光伏電站項(xiàng)目。
一心三線：朱提銀沉浸式核心體驗(yàn)區(qū)、環(huán)大山包旅游線、環(huán)牛欄江旅游線、昭魯融合旅游線。
3個(gè)國控?cái)嗝妗?個(gè)省控?cái)嗝妫簢財(cái)嗝婕磭壹壍乇硭O(jiān)測斷面，全縣共設(shè)置江底橋、梭山青崗坪、新街坪地營3個(gè)國控?cái)嗝?省控?cái)嗝婕词〖壍乇硭O(jiān)測斷面，全縣共設(shè)置硯池山水庫、昭魯大河石?？?個(gè)省控?cái)嗝妗?/span>
“1311”精準(zhǔn)對接服務(wù)：提供1次政策宣傳、3次崗位推薦、1次職業(yè)指導(dǎo)與1次職業(yè)技能培訓(xùn)。
教師激勵(lì)6項(xiàng)措施：強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)、強(qiáng)化績效考核、強(qiáng)化表揚(yáng)激勵(lì)、強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛、強(qiáng)化聘用管理、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。
衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升“十大行動(dòng)”：人才隊(duì)伍提升行動(dòng)、高水平醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)、縣級醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)、婦幼健康保障能力提升行動(dòng)、“一老一小”服務(wù)能力提升行動(dòng)、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)、疾病預(yù)防控制能力提升行動(dòng)、精神衛(wèi)生管理服務(wù)水平提升行動(dòng)、社會(huì)健康綜合治理提升行動(dòng)。
兩?？埔恢行模嚎h級中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。
昭通惠民保：由保險(xiǎn)公司在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上推出的普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，保費(fèi)有基礎(chǔ)版69元/人/年、升級版129元/人/年兩檔。政府分類資助特困、孤兒、嚴(yán)重精神障礙患者和“三類對象”參加基礎(chǔ)版。
五大行動(dòng)：優(yōu)化營商環(huán)境“提質(zhì)培優(yōu)年”行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”、“營商環(huán)境不優(yōu)”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效大提升專項(xiàng)行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差異的行政地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
一隊(duì)一站：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、消防工作站。
如家信訪：把信訪群眾當(dāng)成家人，把信訪事項(xiàng)當(dāng)成家事，把信訪工作當(dāng)成家業(yè)，提供高效、便捷、溫馨、和諧的信訪環(huán)境。
三項(xiàng)計(jì)劃：各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、各族青少年交流計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。
三個(gè)導(dǎo)向：問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。
三法三化：“三法”即項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法;“三化”即任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
三個(gè)馬上：任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí);工作一部署，馬上去推動(dòng);工作一完成，馬上就反饋。
六個(gè)干：把準(zhǔn)干的方向、振奮干的精神、提升干的能力、改進(jìn)干的作風(fēng)、形成干的合力、突出干的成效。
