（云南?。?024年永善縣人民政府工作報(bào)告
—— 2024年1月29日在永善縣第十七屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
縣長 陳 韜
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是極具考驗(yàn)、極不容易的一年。面對(duì)新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、信訪矛盾突出、安全事故頻發(fā)等多重壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和系列三年行動(dòng)，深入推進(jìn)市委“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，全面落實(shí)縣委“1131”工作思路，堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在首位，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值156.42億元、同比增長3.6%;地方固定資產(chǎn)投資67.45億元、同比增長22.2%;地方一般公共預(yù)算收入8.18億元、同比增長4.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.69億元、同比增長9%;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)33004元和14211元、同比增長3.5%和8.6%。
一年來，我們抓監(jiān)測(cè)、促增收，鄉(xiāng)村振興闊步前行。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震安居工程1460戶，建成飲水安全鞏固提升工程96件，消除“三類對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)204戶818人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)脫貧人口增收提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目81個(gè)，全縣脫貧戶和“三類對(duì)象”人均純收入達(dá)14628.06元，同比增長15.91%;脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，人均純收入8500元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。明子先導(dǎo)工程投入運(yùn)營，李家灣、強(qiáng)勝村園田先導(dǎo)工程啟動(dòng)實(shí)施，10個(gè)和美鄉(xiāng)村、15個(gè)美麗村莊建設(shè)有序推進(jìn)。到位東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶資金8256萬元，實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，助力永善發(fā)展的作用更加凸顯。
一年來，我們育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體，發(fā)展動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.67萬畝。新植特色水果3萬畝、提質(zhì)增效1.6萬畝;發(fā)展訂單辣椒2萬畝，提質(zhì)花椒12.5萬畝;新植方竹1.98萬畝，發(fā)展中藥材6.28萬畝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22戶，申報(bào)“一村一品”省級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”17個(gè)。老路梁子風(fēng)電場(chǎng)、海子山光伏電站實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。新建工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.5萬平方米，引企入園4戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。成功舉辦“枇杷文化旅游節(jié)”“馬楠花山節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，接待游客19.83萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5130.65萬元，云上馬楠景區(qū)被評(píng)定為國家3A級(jí)旅游景區(qū)。央視、新華社、人民網(wǎng)等媒體多次對(duì)永善特色水果、特色美食、鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行宣傳報(bào)道，永善文旅知名度逐步提升。
一年來，我們搶機(jī)遇、破瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施大干快上。大永高速黃華至三合段通車運(yùn)營，G4216永善連接線、永鹽高速加快推進(jìn);溪洛渡翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、永善民用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作步伐加快;大力推進(jìn)黃碼公路、南佛公路病害治理;實(shí)施安防工程105公里;完成“雙百隱患”整治113處、改造危橋4座，硬化自然村道路120公里。天星壩、富慶水庫大壩順利封頂，黃華至縣城水源連通工程引水隧洞貫通，何家溝水庫開工建設(shè);馬楠、蓮峰、碼口等8座集中式供水廠達(dá)到通水條件，建成蓄水池、抗旱池233口，實(shí)施農(nóng)田灌溉水利工程8件。啟動(dòng)35千伏團(tuán)結(jié)輸變電建設(shè)，新改建10千伏配網(wǎng)線路43千米、低壓線路42千米。新建充電槍70槍、5G基站252個(gè)、4G基站62個(gè)，架設(shè)光纜140公里。
一年來，我們重規(guī)劃、精管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。國土空間總體規(guī)劃報(bào)市級(jí)審查，完成132個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制縣級(jí)審查，城鎮(zhèn)化率提升至40.74%。省級(jí)衛(wèi)生縣、文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，扎實(shí)開展“五城共建”，深入推進(jìn)“拆兩違”、化危舊、清“裸房”、疏堵點(diǎn)、美綠化“五大行動(dòng)”，拆除違法建筑1.55萬平方米，消除裸房20.42萬平方米，打通斷頭路2條，建成停車場(chǎng)2個(gè)，新增口袋公園5個(gè)、綠美社區(qū)3個(gè)。完成老舊小區(qū)主體改造15個(gè)，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造580套。新建或改造城區(qū)污水、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)33.62公里，全縣18個(gè)污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)。改造農(nóng)村無害化戶廁4321座、新建自然村公廁39座，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
一年來，我們守青山、護(hù)綠水，綠色發(fā)展深入人心。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善。落實(shí)大氣污染防治系列措施，縣城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)98.9%;深入推進(jìn)“河(湖)長制”、長江“十年禁漁”，完成9個(gè)行政村生活污水治理，飲用水源地、地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，打造省級(jí)美麗河湖2個(gè)、市級(jí)8個(gè)。全面推行“林長制”，實(shí)施城鄉(xiāng)綠美“雙十”行動(dòng)，完成人工造林2964畝，修復(fù)退化林11900畝、草原8000畝，義務(wù)植樹129.19萬株，治理水土流失37平方公里;生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)成效顯著，完成23個(gè)歷史遺留礦山圖斑生態(tài)修復(fù)“一礦一策”方案編制。環(huán)境問題整改穩(wěn)步推進(jìn)，完成中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改5個(gè)。
一年來，我們送政策、辦實(shí)事，民生事業(yè)更有溫度。堅(jiān)持把保障和改善民生作為最大的民心工程，累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金37.5億元，占財(cái)政支出的87.4%。啟動(dòng)幼兒園建設(shè)6所、改擴(kuò)建學(xué)校8所，5812名學(xué)生進(jìn)城入鎮(zhèn)享受優(yōu)質(zhì)教育，高考一本上線率提高3.92個(gè)百分點(diǎn)，知臨中學(xué)首屆高考一本上線率位列全市第四?？h第二人民醫(yī)院完成主體建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，緊密型縣域醫(yī)共體全面運(yùn)行，新建專家工作站15個(gè)、?？坡?lián)盟9個(gè)，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定就業(yè)19.88萬人，開發(fā)公益性崗位8186人，申報(bào)“善果工匠”等勞務(wù)品牌3個(gè)?！罢哒胰恕睌U(kuò)面提質(zhì)，兜底保障9.3萬困難群眾基本生活，發(fā)放各類保障資金5.51億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參盡參，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。
一年來，我們保安全、守底線，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實(shí)開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決杜絕耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，實(shí)施國土綜合整治6800畝，完成耕地流出問題整改12500畝。全力開展防風(fēng)化債，政府拖欠中小企業(yè)無分歧欠款全部清償，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，刑事、治安案件同比下降21.4%、7.1%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)基層治理“三項(xiàng)機(jī)制”，矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積案化解等工作成效明顯，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)更加過硬。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案371件，滿意率99.7%。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，行政復(fù)議體制改革取得階段性成果，“八五”普法規(guī)劃順利通過市級(jí)中期評(píng)估驗(yàn)收，扎實(shí)開展省級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建，依法決策、依法行政能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，大力整治不作為、慢作為、亂作為，讓勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、紅十字、地方志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、老齡、殘聯(lián)、人防、科技、氣象、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，積極推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!回顧過去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，歷程令人難忘。特別是面對(duì)水電移民群眾持續(xù)聚訪，我們傾全縣之力解民憂、紓民困、暖民心，妥善處置了“6·20”水電移民群訪事件，堅(jiān)定維護(hù)了全縣安定和諧的發(fā)展局面。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、離退休干部、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體，向武警官兵、消防救援隊(duì)伍、政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助永善發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!對(duì)標(biāo)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾期盼，我們深切感受到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，缺乏大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)帶動(dòng)、大品牌引領(lǐng)，穩(wěn)增長的后勁不足。特色產(chǎn)業(yè)尚未形成鏈條，規(guī)模小、種類雜、效益低，群眾增收仍然乏力。縣本級(jí)財(cái)力薄弱，剛性支出連年增加，財(cái)政運(yùn)行艱難，基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)緩慢，民生領(lǐng)域投入不夠。信訪矛盾突出，安全生產(chǎn)、道路交通、基層治理等領(lǐng)域仍然存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大。政府系統(tǒng)一些干部責(zé)任意識(shí)、政策水平、干事能力與新發(fā)展階段要求還不適應(yīng)，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將拿出實(shí)招硬招，切實(shí)加以解決!
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。省委十一屆五次全會(huì)全面部署了2024年任務(wù)，市委五屆七次全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章作了進(jìn)一步的安排部署，縣委十三屆七次全會(huì)詳盡分析了永善發(fā)展的利好形勢(shì)，明確了堅(jiān)定不移踐行“1131”工作思路和“優(yōu)勢(shì)在綠色產(chǎn)業(yè)、出路在縣城集鎮(zhèn)、抓手在‘雙萬’工程、前提在安全穩(wěn)定、關(guān)鍵在各級(jí)干部”的發(fā)展方向，我們必須要打破守舊刻板的思維桎梏，擺脫落后縣域自居的思想藩籬，按照縣委的部署要求，守正創(chuàng)新、實(shí)干篤行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)市委“六大戰(zhàn)略”，扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，久久為功推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，全力以赴保障民生安全，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化永善篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上;地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10%以上;地方一般公共預(yù)算收入同比增長3%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位GDP能耗下降率完成市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下8個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)決扛牢“第一責(zé)任”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要任務(wù)，持續(xù)在監(jiān)測(cè)、增收、振興、協(xié)作上發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，助力群眾增收，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
在監(jiān)測(cè)上用力。對(duì)照“三保障”和飲水安全鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣鄉(xiāng)“一月一遍訪一研判一調(diào)度”、鄉(xiāng)級(jí)“半月一分析”、村級(jí)“每旬一辦公”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)化加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
在增收上聚力。堅(jiān)決打好脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)“收官之戰(zhàn)”，用實(shí)“5+4”增收舉措和低收入農(nóng)戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶措施，落實(shí)銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)人均純收入低于1萬元且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零。緊扣盤活扶貧資產(chǎn)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營、入股經(jīng)營等模式增加收入。充分發(fā)揮各類惠民政策作用，兜牢兜實(shí)增收底線。
在振興上發(fā)力。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，圍繞“千萬工程”“十百千”示范等重點(diǎn)，結(jié)合“雙萬”工程三年行動(dòng)，以點(diǎn)面結(jié)合的方式，做好先導(dǎo)工程、和美鄉(xiāng)村、美麗村莊建設(shè)，打造先導(dǎo)工程3個(gè)、和美鄉(xiāng)村46個(gè)、美麗村莊45個(gè)。
在協(xié)作上助力。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流培訓(xùn)、消費(fèi)幫扶和產(chǎn)銷對(duì)接等方面，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、籌備、實(shí)施，讓協(xié)作幫扶資金落地見效。
(二)堅(jiān)決做實(shí)“第一支撐”，全力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，推動(dòng)資源要素向發(fā)展重點(diǎn)聚集，持續(xù)擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、壯大主體，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進(jìn)以“三個(gè)事業(yè)”為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積在68.3萬畝以上、增產(chǎn)1%以上。圍繞“三個(gè)事業(yè)”布局，著力打造萬畝產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)，新植特色水果2萬畝、提質(zhì)增效3萬畝，種植中藥材1.2萬畝、方竹2萬畝，加快建設(shè)水果凍干、辣椒、竹筍、小黃姜等農(nóng)特產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”15個(gè)，打造農(nóng)民專業(yè)合作示范社17個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上，培養(yǎng)從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民200人以上，申報(bào)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)12個(gè)。
全力服務(wù)以綠色能源為突破的支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做好溪洛渡電站穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)保障，力爭年發(fā)電量達(dá)到610億千瓦時(shí)。啟動(dòng)馬楠坪廠、茂林松林等7個(gè)總裝機(jī)112.5萬千瓦的光伏項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。認(rèn)真做好云南七彩食品、云南希詩、云南保象、永善利象4戶企業(yè)入園指導(dǎo)服務(wù)，保障企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)完善干海子、細(xì)沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、輕工制造、高嶺土開發(fā)等企業(yè)，推動(dòng)全縣工業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速11.5%以上。新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。
全力打造以高峽平湖為特色的新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)金沙江高峽旅游平湖等旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力打造溪洛渡李家灣、檜溪源勝金江畫廊、玉筍枇杷谷、青龍濱江古堡4個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。辦好“枇杷文化旅游節(jié)”、“馬楠花山節(jié)”等活動(dòng)。大力推進(jìn)金江印象酒店、懸崖酒店2個(gè)星級(jí)酒店建設(shè)，培育丙級(jí)以上旅游民宿2家以上，努力建成明子山水果王國、務(wù)基青龍濱水樂園2個(gè)3A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，全力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。新增限上企業(yè)7戶以上。
(三)堅(jiān)決沖破“第一瓶頸”，全力改善基礎(chǔ)條件。以持續(xù)提升“四網(wǎng)”保障能力為重點(diǎn)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)、實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建成一批利發(fā)展、惠民生的項(xiàng)目。
打通交通網(wǎng)。全線貫通大永高速，加快推進(jìn)G4216永善連接線、永鹽高速建設(shè)，加快永雷高速、永善機(jī)場(chǎng)、溪洛渡翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)黃碼路、南佛路病害治理。完成溪洛渡、墨翰、伍寨、茂林通三項(xiàng)目，啟動(dòng)黃華通三項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化開展公路養(yǎng)護(hù)，建成村組公路95公里，改造危橋1座，實(shí)施安防工程130公里以上。
連通水利網(wǎng)。富慶水庫、天星壩水庫實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，加快推進(jìn)何家溝水庫建設(shè)，黃華至縣城水源連通工程建成投用，啟動(dòng)大同水庫建設(shè)。建成水廠5座、飲水工程79件，覆蓋群眾21.3萬人。完成碼口大興中型灌區(qū)1期、蒿枝壩灌區(qū)現(xiàn)代化改造等5件水利灌溉項(xiàng)目，新建抗旱池2250口，新增或改善灌溉面積13.29萬畝。
升級(jí)電力網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局，做好重點(diǎn)配電線路日常維護(hù)，進(jìn)一步提升供電保障能力。加快推進(jìn)220千伏金沙變等8座變電站新建、擴(kuò)容，力爭實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35千伏及以上變電站全覆蓋，全縣年平均停電時(shí)長不超過18小時(shí)。
提升通訊網(wǎng)。新建5G基站250個(gè)、4G基站175個(gè)、社區(qū)寬帶90個(gè)、光纜160公里。大力推進(jìn)智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
(四)堅(jiān)決打造“第一載體”，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的大美永善。
做大縣城。扎實(shí)做好“城”的文章，推動(dòng)新老城區(qū)、溪洛渡電站廠區(qū)和縣城區(qū)融合發(fā)展。完成羅家寨堡棚改項(xiàng)目、善樂坊商業(yè)綜合體、南部綜合停車場(chǎng)建設(shè)和4個(gè)老舊小區(qū)改造。啟動(dòng)縣第二污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)桐堡大橋、箐林灣棚改項(xiàng)目，打通花椒灣大酒店至唐家院子、檢察院至民欣路等5條斷頭路，新建和改造管網(wǎng)8.1公里。加快推進(jìn)問題樓盤處置，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)開展“五大行動(dòng)”，力爭創(chuàng)成全國雙擁模范縣、國家衛(wèi)生縣。
做特集鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌打造，加快改造提升集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施提升改造任務(wù)，實(shí)施一批鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)居民向萬人以上城集鎮(zhèn)集中。支持推動(dòng)黃華建設(shè)縣域副中心、檜溪建設(shè)產(chǎn)城融合推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的示范鎮(zhèn)、大興建設(shè)枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)文旅融合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的示范鎮(zhèn)。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，打造亮點(diǎn)突出、宜居宜業(yè)的特色集鎮(zhèn)。
做美鄉(xiāng)村。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村建房秩序管理，大力開展農(nóng)房風(fēng)貌打造，實(shí)施農(nóng)房抗震和農(nóng)村危房改造2467戶。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)自然村公廁39座、改造戶廁2200座。著力實(shí)施“千萬工程”，深入推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，整治提升行政村146個(gè)，自然村81個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村6個(gè)。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，重拳整治大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陋習(xí)，樹牢文明新風(fēng)尚。
(五)堅(jiān)決筑牢“第一屏障”，全力護(hù)好綠水青山。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)“十大行動(dòng)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓永善的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，完成“雙控”目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)移動(dòng)源、加油站、餐飲油煙污染防治管控，做好施工場(chǎng)地、非煤礦山等粉塵污染監(jiān)管。倡導(dǎo)低碳出行，推廣新能源應(yīng)用、開展綠色生活創(chuàng)建，減少碳排放量。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)定推進(jìn)碳中和進(jìn)程，確保環(huán)境空氣質(zhì)量不斷提升。
打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“一江清水出永善”的目標(biāo)，深入開展金沙江流域生態(tài)環(huán)境隱患排查整治。推進(jìn)河(湖)長制護(hù)水行動(dòng)，以地表水監(jiān)測(cè)預(yù)警、生活污水治理、工礦生產(chǎn)廢水、園區(qū)污水、醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)整治為抓手，全力保障主要地表水、集中式飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上。
打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)尾礦庫、垃圾填埋場(chǎng)地下水監(jiān)測(cè)和“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，協(xié)同推進(jìn)地下水污染防治。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)“四控行動(dòng)”，落實(shí)“三區(qū)三線”管控機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物處置，做好退化草原、退化林及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
(六)堅(jiān)決兜住“第一保障”，全力提升幸福指數(shù)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，用心用情辦好民生實(shí)事，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。
爭辦人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊教育短板，推動(dòng)永興中學(xué)、永興九年一貫制學(xué)校和6所幼兒園建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍13.18萬平方米，新增學(xué)位7300個(gè)。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”和校長職級(jí)制改革，完善教師激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng)。持續(xù)開展集中辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，辦優(yōu)知臨中學(xué)、辦強(qiáng)永善一中、辦特溪洛渡高中。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡醫(yī)療。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)落實(shí)分級(jí)診療，加快推動(dòng)智慧醫(yī)療，鞏固等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建成果，力爭縣域內(nèi)醫(yī)療就診率達(dá)90%以上，讓全縣人民就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。建成投用縣第二人民醫(yī)院，力爭啟動(dòng)縣精神病醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技業(yè)務(wù)用房建設(shè)，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。
促進(jìn)穩(wěn)定充分就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)“善果工匠”等勞務(wù)品牌培育，開展各類技能培訓(xùn)3600人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.8萬人以上。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障、創(chuàng)業(yè)信貸扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，力爭培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體200戶以上。嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
兜牢兜住民生底線。緊盯“三類對(duì)象”“低邊人口”、農(nóng)村“三留守”等群體，加大關(guān)心關(guān)愛幫扶力度，精準(zhǔn)落實(shí)惠民政策，按時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金，保障好各類群體合法利益。全力推進(jìn)“平安庫區(qū)”示范創(chuàng)建，抓實(shí)移民后續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定。強(qiáng)化保障性住房管理，讓低收入群體住有所居，完成保租房改造任務(wù)，切實(shí)兜牢民生底線。
(七)堅(jiān)決守好“第一底線”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。
守牢安全生產(chǎn)底線。深刻汲取各類安全事故教訓(xùn)，擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任鏈條，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。著力構(gòu)建“大應(yīng)急、大安全”體系，建成縣級(jí)綜合應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化應(yīng)急物資、隊(duì)伍、裝備等保障，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
守牢防風(fēng)化債底線。兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管，盤活閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力，以預(yù)算安排、金融助力等方式千方百計(jì)償還債務(wù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，習(xí)慣過緊日子。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。有序推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。
(八)堅(jiān)決激發(fā)“第一潛能”，全力釋放改革活力。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)更高水平的開放，促進(jìn)要素高效流動(dòng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，蓄積高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
強(qiáng)改革增動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)“一顆印章管審批”、“證照分離”等事項(xiàng)改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格經(jīng)營性項(xiàng)目監(jiān)管，培優(yōu)做強(qiáng)縣屬國有企業(yè)。推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，建設(shè)2個(gè)以上產(chǎn)改示范點(diǎn)。
優(yōu)環(huán)境添活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行幫代辦、省內(nèi)通辦、跨省通辦等便民措施，著力打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化“政策找企”、“干部入企”行動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)落細(xì)惠企紓困政策，為企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營和各類經(jīng)營主體投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓“辦事不求人、有呼必應(yīng)、無事不擾”成為永善發(fā)展環(huán)境最鮮明的特質(zhì)。
抓招商找助力。持續(xù)落實(shí)“一把手”帶頭招商機(jī)制，推動(dòng)全域招商常態(tài)化，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，瞄準(zhǔn)央企國企、實(shí)力民企，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”招商，引進(jìn)更多進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，當(dāng)好暖心“店小二”，力爭簽約招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上，到位市外資金30億元以上。
三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代、新征程、新使命，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，自我加壓、接續(xù)奮斗，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，爭當(dāng)“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從縣委安排，以干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績實(shí)效詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)、回應(yīng)群眾期盼。
(二)堅(jiān)持把依法行政作為遵循。自覺踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士意見建議。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持把苦干實(shí)干作為本色。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、落實(shí)為要，在學(xué)習(xí)上下功夫、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，著力提升政府工作效能。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)作為一種精神、一種責(zé)任、一種格局，勇于面對(duì)改革發(fā)展中的各種困難、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，敢于承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新等艱巨任務(wù)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，大力營造敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>
(四)堅(jiān)持把廉潔自律作為底氣。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，大力整治庸政、懶政、怠政，不斷提高一體推進(jìn)“三不腐”能力水平，馳而不息推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管人管事，加大對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙責(zé)”審計(jì)力度。大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
同志們!船到中流浪更急，人到半山路更陡。一切機(jī)遇，只有在拼搏中才能抓住;一切辦法，只有在拼搏中才能找到;一切問題，只有在拼搏中才能解決。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市工作要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，守初心、踐使命，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，共建美好家園，共創(chuàng)美好未來，奮力譜寫永善發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
1. 省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年(2023—2025年)上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階;八年(2023—2030年)大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展的差距明顯縮小;十五年(2021—2035年)大跨越，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
2. 市委六大戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略。
3. 縣委“1131”工作思路：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定走高質(zhì)量綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、綠色能源開發(fā)利用示范區(qū)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理。
4. 三類對(duì)象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
5. 一村一品：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
6. 三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7. 雙百隱患：市級(jí)掛牌督辦縣區(qū)100處道路隱患點(diǎn)段、縣區(qū)自行掛牌治理轄區(qū)不少于100處道路隱患點(diǎn)段。
8. 五城共建：健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城。
9. 城鄉(xiāng)綠美“雙十”行動(dòng)：城鄉(xiāng)綠美“十大專項(xiàng)行動(dòng)”(城市、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河庫、校園、園區(qū)、景區(qū)、礦山10個(gè)綠美專項(xiàng)行動(dòng))和“十大示范項(xiàng)目”(公路綠美、河流綠美、水庫流域綠美、金沙江流域<永善段>綠美產(chǎn)業(yè)帶、井底小河美麗河道建設(shè)、馬楠山綠美、明子山旅游、綠美竹園、縣城公園綠美、礦山綠美10個(gè)示范項(xiàng)目)。
10. 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，既堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
11. 三項(xiàng)機(jī)制：常態(tài)化落實(shí)遍訪排查問題、分級(jí)交辦問題、督導(dǎo)解決問題。
12. 千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。
13. “十百千”工程：“十四五”期間，在昭通市范圍內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、精品示范村300個(gè)、美麗村莊3000個(gè)。
14. “雙萬”工程：萬畝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、萬名群眾就業(yè)。
15. 兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16. 四美鄉(xiāng)村：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
17. “兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
18. 雙隨機(jī)：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。
19. 四控行動(dòng)：控肥增效、控藥減害、控膜減量、控水降耗。
20. 三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”即根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
21. 三醫(yī)：醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療。
22. 低邊人口：低邊人口也叫低保邊緣戶，是指家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐牡捅?biāo)準(zhǔn)卻未達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)150%的一類人。
23. 三留守：留守兒童、留守婦女、留守老人。
24. 三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
25. 三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。
附件
10件民生實(shí)事
一、持續(xù)抓實(shí)就業(yè)保障
年儲(chǔ)備推介優(yōu)質(zhì)崗位20萬個(gè)以上，開展技能培訓(xùn)3600人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.8萬人以上，守住省外就業(yè)10萬人大關(guān)，多渠道開發(fā)公益性崗位幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4500人以上。
二、加快補(bǔ)齊教育短板
推動(dòng)縣城永興中學(xué)、永興九年一貫制學(xué)校和6所幼兒園建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍13.18萬平方米，新增學(xué)位7300個(gè)。
三、加強(qiáng)居民住房保障
完成羅家寨堡棚改項(xiàng)目和4個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施保障性租賃住房974套，實(shí)施農(nóng)房抗震和農(nóng)村危房改造2467戶。新分配保障性住房300套。完成“兩違”整治70%以上，完成危舊房屋整治50%以上。
四、提升醫(yī)療服務(wù)能力
持續(xù)深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成運(yùn)營縣第二人民醫(yī)院，新增開放床位100張以上，力爭縣域內(nèi)醫(yī)療就診率達(dá)90%以上，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。
五、改善農(nóng)村交通出行條件
大永高速全線通車，全力推進(jìn)沿江高速永善連接線建設(shè)，完成墨翰、茂林、伍寨、溪洛渡通三項(xiàng)目建設(shè)，硬化村組公路95公里，改造危橋1座，實(shí)施安防工程130公里以上。
六、提升城鄉(xiāng)供水保障能力
建成水廠5座、飲水工程79件，受益群眾21.3萬人。完成碼口大興中型灌區(qū)1期、蒿枝壩灌區(qū)現(xiàn)代化改造等5件水利灌溉項(xiàng)目，新建抗旱池2250口，新增或改善灌溉面積13.29萬畝。
七、加強(qiáng)電力和通信設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)220千伏金沙變等8座變電站新建、擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35千伏及以上變電站全覆蓋。新建5G基站250個(gè)、4G基站175個(gè)、社區(qū)寬帶90個(gè)、建設(shè)光纜160公里。
八、提升城鄉(xiāng)“兩污”處理能力
啟動(dòng)永善縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、永善縣廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。完成39座自然村公廁、2200座農(nóng)村戶廁改造。
九、實(shí)施“一老一小”陽光工程
建成永興街道與團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完成困難老年人居家適老化改造184戶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成1個(gè)幸福食堂或居家養(yǎng)老服務(wù)中心(日間照料中心)，打造兒童之家示范點(diǎn)16個(gè)。
十、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)公園路與玉泉路交叉口至西部1號(hào)路市政道路改造、檢察院至民欣路建設(shè)。完成縣行政中心連接道至永三中道路、陽光雨城北側(cè)聯(lián)道、大瀑溝園林(第二標(biāo)段)、唐家院子停車場(chǎng)B區(qū)建設(shè)。
