（云南?。?024年羅平縣人民政府工作報告
——2024年1月30日在羅平縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
羅平縣人民政府縣長 王瑋
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、迎難而上，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效
過去的一年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和市委、市政府羅平現(xiàn)場辦公會精神，深入實施奮進新征程推動新跨越三年行動，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成效。
這一年，我們在學思踐悟中筑牢忠誠，在實干篤行中奮發(fā)有為。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，落實省委“五對照五反思”、答好“五道思考題”要求，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，政府系統(tǒng)廣大干部理想信念更加堅定、政治品格更加純粹、宗旨意識更加牢固、奮斗激情更加飽滿、斗爭精神更加昂揚，為奮進新征程推動新跨越注入了強大動力。
這一年，我們在克難奮進中開創(chuàng)新局，在破局突圍中譜寫新篇。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以創(chuàng)新之道、進取之姿、落實之力引領(lǐng)發(fā)展之變，項目化、清單化、具體化推動重點工作提質(zhì)、難點工作破局、堵點問題解扣、亮點工作爭先，各項工作加快突破、成勢見效，全縣上下大抓經(jīng)濟、大抓發(fā)展的氛圍更加濃厚，煥發(fā)出蓬勃向上的精氣神。
這一年，我們在堅定信心中鉚足干勁，在擔當作為中砥礪前行。積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，充分挖掘增長潛力、激發(fā)市場動力、釋放企業(yè)活力，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值366.8億元、增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值58.89億元、增長10.1%，固定資產(chǎn)投資163.37億元，社會消費品零售總額153.14億元、增長12.5%，一般公共預算收入9.39億元，經(jīng)濟綜合實力位列西部縣域經(jīng)濟百強縣第72位。
這一年，我們在轉(zhuǎn)型升級中塑造優(yōu)勢，在增強動能中提升質(zhì)效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進，新型工業(yè)破題起勢，百億級水晶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展態(tài)勢加快形成，農(nóng)文體旅融合發(fā)展出彩出圈，綠色發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達47%、62%。收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收收入占比達51%、提高3.3個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達43054元、增長3%，農(nóng)村居民人均可支配收入達21138元、增長7.2%。
這一年，我們在開拓創(chuàng)新中激發(fā)活力，在優(yōu)化環(huán)境中推動發(fā)展。營商環(huán)境贏得企業(yè)點贊，市場活力不斷增強，民營市場主體突破7.54萬戶，民營經(jīng)濟增加值占比達54%。實施工作體系重構(gòu)、體制機制重塑，匡正干的導向，增強干的動力，形成干的合力，撲下身子抓落實成為廣大干部的鮮明特質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣更加充盈。
這一年，我們在敢于斗爭中防范風險，在居安思危中維護穩(wěn)定。財政支出75%以上投入民生領(lǐng)域，推動解決了一批涉及群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事，人民群眾的獲得感更加充實。大力發(fā)揚斗爭精神，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，有效防范化解耕地保護、安全生產(chǎn)、財政金融、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等重點領(lǐng)域風險，牢牢守住了安全發(fā)展底線，確保了社會和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。落實惠企政策。累計減稅降費及退稅緩費3.38億元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款49.45億元。抓實項目投資。新開工項目194個、總投資143.7億元，14個項目列入省級重大項目，申報中央和省預算內(nèi)投資項目11個、國債項目19個、地方政府專項債券項目27個，爭取到位各類資金19.55億元。強化要素保障，獲批項目建設(shè)用地3263畝、林地1209畝。做強實體經(jīng)濟。市場主體總量達7.6萬戶、凈增2.6萬戶，完成“個轉(zhuǎn)企”1353戶，企業(yè)達9684戶、凈增3520戶，“四上”企業(yè)達158戶。積極擴大消費。消費潛力加快釋放，文旅消費增長迅猛，消費勢頭穩(wěn)步向好。
(二)千方百計促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速突破。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高端菜籽油、千業(yè)姜產(chǎn)品等項目建成投產(chǎn)，生物資源加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.6:1。水晶產(chǎn)業(yè)園一期項目建成投產(chǎn)。羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)方陣，累計入園企業(yè)133戶，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100 億元。建成煤礦標準化礦井3座，所有工作面實現(xiàn)綜采綜掘。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田3.2萬畝，種植糧食85萬畝、產(chǎn)量39.4萬噸，羅平小黃姜、羅平杜香豬入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，小黃姜產(chǎn)業(yè)成為全省“土特產(chǎn)”探索實踐典型經(jīng)驗。小黃姜種植土壤熏蒸技術(shù)實驗成功，有效破解姜瘟病害。推進種業(yè)振興，引進大北農(nóng)集團共建制種大縣，發(fā)展玉米制種基地、玉米生物育種產(chǎn)業(yè)化國家試點4.18萬畝，建成西南地區(qū)最大的種子加工中心，大天種業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南山地玉米育種重點實驗室名單。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達65%。煙葉生產(chǎn)再上新臺階，實現(xiàn)產(chǎn)值10.19億元、稅收2.68億元。耕地流出整改、自然資源督察反饋、農(nóng)村亂占耕地建房、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整治整改取得明顯成效。推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；ê：诵膮^(qū)、希爾頓花園酒店等項目加快建設(shè)，打造了偉光星河花海營地等一批新業(yè)態(tài)，云上花鄉(xiāng)景區(qū)、棠梨凹景區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，魯布革鄉(xiāng)入選中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點，相石階森林公園被命名為曲靖市職工療休養(yǎng)基地。全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場推進會在羅平召開，“避暑天堂·清涼曲靖”羅平專場宣傳推介會在北京成功舉辦，花海馬拉松驚艷全國并成為全省農(nóng)文體旅深度融合的典范，云上花鄉(xiāng)田園綜合體全域旅游收錄《世界旅游聯(lián)盟——旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，“游羅平”小程序和“故事羅平”短視頻成功上線。游客接待量、旅游綜合收入分別增長13%、23%，連續(xù)兩年入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。鐵路物流產(chǎn)業(yè)園、小黃姜冷鏈物流及數(shù)字交易中心建成投用，京東羅平特產(chǎn)館上線運營，外貿(mào)進出口總額增長350%。
(三)改革創(chuàng)新激活力，發(fā)展動能不斷增強。加快重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，縣開投集團主體信用評級達AA。提升金融服務實體經(jīng)濟能力，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長10.6%、12.6%。深化教育綜合改革，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本上線率18.85%、提高3.67個百分點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)療集團建設(shè)有序推進，分級診療讓群眾就醫(yī)更加便利。深化殯葬改革，加強殯葬服務領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，殯儀服務群眾滿意度提高到96.36%。省級婚俗改革試點工作扎實推進。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。政務服務事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”1159項、“跨省通辦”247項，項目簽約到開工時間平均縮短至180天，榮獲中國誠信百強縣稱號。加大招商引資力度。全面落實“大招商”機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)精準招商，新簽約項目16個、協(xié)議總投資79.58億元，引進到位省外國內(nèi)資金85.28億元。推進科技創(chuàng)新。新增省級專家基層科研工作站4個，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級以上科技型中小企業(yè)8戶，獲評云南省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，羅平鋅電股份有限公司被認定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。強化規(guī)劃引領(lǐng)。國土空間總體規(guī)劃上報待批，“三區(qū)三線”進一步調(diào)整優(yōu)化，村莊規(guī)劃成果審批備案全面完成。加大城市更新力度。羅雄路、多依路、文筆路東段、西屏街、西關(guān)街延長線建成通車，九龍大道、魯布革大道、云貴路南段完成提質(zhì)改造，“六縱十二橫”城市路網(wǎng)建設(shè)取得突破，新建雨污管網(wǎng)20.65公里，改造老舊小區(qū)10個，城市功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升。全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口和監(jiān)測對象年人均純收入達16481元、增長11.81%，累計消除返貧致貧風險1496戶5222人，云上花鄉(xiāng)獲評國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、油菜花鄉(xiāng)村振興示范園加快建設(shè)，品德村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，云上村、棠梨凹村入選云南最美鄉(xiāng)愁旅游地，走出了一條以鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的新路子。深入學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，累計創(chuàng)評三星級自然村179個，實施“美麗家園·移民新村”建設(shè)7個。改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。羅八高速公路全線通車，城市候機樓投入運營，新改擴建農(nóng)村公路52.7公里，實施農(nóng)村公路安防工程80公里，維修加固危橋2座，羅師大型灌區(qū)可研報告通過國家發(fā)改委專家技術(shù)評審，灣子水庫除險加固主體工程完工，建成農(nóng)村供水保障工程12件，阿崗西風電實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，220千伏中寨變電站建成投用，新建改造電力線路188.3公里，完成煤礦雙回路供電改造6座，建成5G基站400個、新能源汽車充電設(shè)施123個，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平持續(xù)提升。
(五)動真碰硬治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展環(huán)境風險隱患排查整治。中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦反饋問題整改有力有效，系統(tǒng)排查整治生態(tài)環(huán)境突出問題21個。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染防治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.2%。全面落實河湖長制，南盤江、九龍河綜合治理成效明顯，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。強化土壤污染風險防控，完成2個土壤污染治理、3個涉重金屬廢渣堆存點整治，畜禽糞污資源化利用率達93.78%，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。扎實開展城鄉(xiāng)“兩污”治理。農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施全覆蓋，累計完成796個自然村生活污水治理，集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達100%，農(nóng)村生活污水治理率達66.67%。深入推進城鄉(xiāng)綠化美化。完成營造林1.1萬畝，新增城市綠化美化13.5萬平方米、交通綠化美化196公里，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊152個、省級森林鄉(xiāng)村8個、市級綠美河湖2個，羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認定為云南省綠美園區(qū)，云上、那色峰海榮獲中國森林養(yǎng)生基地稱號，九龍瀑布景區(qū)、相石階景區(qū)成為省級綠美景區(qū)標桿典型。
(六)矢志不移惠民生，民生福祉持續(xù)增進。加快現(xiàn)代教育強縣建設(shè)。新改擴建幼兒園3所、小學3所，新增學位2820個，累計撤并校點122所，羅平一中晉升一級二等高中，平高學校晉升一級三等高中，引進北京教能教育集團聯(lián)合創(chuàng)辦特色高中，民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育、民族教育、特殊教育取得新成績。加快健康羅平建設(shè)?？h醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，縣人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院等級評定、被確定為全國疼痛綜合管理試點醫(yī)院、入選國家“千縣工程”和云南“百縣工程”建設(shè)單位，縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院復審，縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院改擴建工程加快推進，創(chuàng)建市級以上臨床重點?？?個，6個衛(wèi)生院建成省級示范中醫(yī)館。提升公共服務水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3621人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.34萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9521萬元、就業(yè)補助資金1400萬元。落實教育資助政策，發(fā)放學生資助資金1.14億元，惠及學生11.32萬人次。兜住兜牢民生底線，新建保障性租賃住房595套，5個“爛尾樓”交房辦證4個，發(fā)放各類民生保障資金2.8億元，醫(yī)保報銷為患者減負6.4億元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活豐富多彩，第四屆縣運會圓滿舉辦。提升“一老一小”服務，新改擴建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設(shè)施7個、新增床位210個，完成適老化改造125戶，建成兒童之家4個?？破展ぷ鬟~上新臺階，創(chuàng)成全國科普示范縣。全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，宗教和順局面持續(xù)鞏固。“五經(jīng)普”工作取得階段性成果，統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務、住房公積金等工作取得新成績，老齡、外事、供銷、氣象、郵政、地方志等工作扎實開展，工青婦、紅十字會、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。
(七)防范風險守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決維護國家安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把握主動權(quán)，打好主動仗，意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。國防動員、民兵建設(shè)、人民防空、退役軍人事務、雙擁等工作不斷加強。嚴守安全生產(chǎn)底線。始終把安全生產(chǎn)作為“頭等大事”抓在手上，全面落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”、重大事故隱患排查整治等專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降55.56%、60%、100%和52.08%，消防警情下降2.8%，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。切實做好防災減災救災工作，未發(fā)生重大自然災害和因災致人傷亡事件。積極防范化解風險。地方政府債務化解穩(wěn)妥推進，清償拖欠企業(yè)賬款取得明顯成效，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率下降至2.08%，金融風險總體可控。全力維護社會穩(wěn)定。落實領(lǐng)導包案和接訪下訪機制，化解矛盾糾紛8170件、信訪積案133件。扎實開展普法強基補短板專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實開展命案防控、禁毒防艾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案數(shù)下降13.71%，電詐案件發(fā)案數(shù)下降20.7%，品德村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，富樂鎮(zhèn)獲評全省信訪工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(八)忠誠履職顯擔當，政府效能大幅提升。堅持以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，推動黨中央、國務院決策部署，省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求落地落實、見行見效。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議89件、政協(xié)提案110件，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強。深入推進作風革命效能革命，大力推行“三法三化”，倡導樹立“十種鮮明導向”，好作風、高效能成為廣大干部的共同追求。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。
各位代表!過去的一年，最令人難忘的是，面對耕地保護的嚴峻形勢，我們以堅韌不拔、攻堅克難的頑強意志，打好了耕地保護這場硬仗;最令人鼓舞的是，面對超預期的經(jīng)濟下行壓力，我們以只爭朝夕、埋頭苦干的奮進姿態(tài)，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長;最令人振奮的是，面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，我們以久久為功、一抓到底的拼勁韌勁，繪就了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷;最令人溫暖的是，面對人民對美好生活的向往，我們以為民造福、為民盡責的實際行動，回應了人民群眾的殷切期盼;最令人欣喜的是，面對多重疊加的風險隱患，我們以敢于斗爭、善于斗爭的責任擔當，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!一年來的艱辛努力不同尋常，每一份成績的取得都極為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實踐的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。正是有了大家的共同努力，羅平的今天才更加美好，羅平的明天才充滿希望。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和駐羅單位，致以崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，欠發(fā)達仍然是羅平的基本縣情，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展還面臨不少困難和問題：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，穩(wěn)增長壓力較大;產(chǎn)業(yè)支撐不足，工業(yè)短板明顯，產(chǎn)業(yè)培育還需持續(xù)用力;市場主體總量不大、質(zhì)量不高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;土地、林地、能耗等要素制約明顯，項目落地難、推進難問題亟待解決;城鎮(zhèn)化水平偏低，鄉(xiāng)村振興任重道遠;財政收支矛盾突出，“三?！焙头里L化債壓力巨大;風險隱患交織疊加，安全穩(wěn)定任務繁重;民生事業(yè)仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務與人民群眾的期待還有不小差距;部分干部干事信心不足，擔當精神不夠，工作作風不實。我們將直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
二、砥礪前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的沖刺之年，也是奮進新征程推動新跨越三年行動的收官之年，做好今年的工作意義重大?？偟膩砜?，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我縣經(jīng)濟發(fā)展活力強、潛力大、后勁足，我們要堅定“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的信心和底氣，以新作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新突破。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆四次全會、市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆六次全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持以“310”工程為抓手，深入實施奮進新征程推動新跨越三年行動，推動全域旅游示范區(qū)、生物資源加工基地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)取得新進展，奮力譜寫羅平高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，一般公共預算收入增長4%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標任務，重點做好以下工作：
(一)穩(wěn)定經(jīng)濟增長，讓發(fā)展步伐更加協(xié)調(diào)穩(wěn)健。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，擴大內(nèi)需、提振信心，鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
強化政策保障。全面落實減稅降費、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)等政策措施，減輕企業(yè)稅費負擔，提振市場主體信心，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。堅定不移支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，新增民營經(jīng)濟市場主體5000戶以上、民營企業(yè)700戶以上。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，搭好政企“連心橋”，暢通政企溝通渠道，真心實意為企業(yè)送政策、解難題、助發(fā)展。搶抓中央推動財力下沉機遇，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金支持，兜牢兜實“三?！钡拙€。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
擴大有效投資。始終堅持“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”的鮮明導向，完善儲、招、落、建、產(chǎn)“五個一批”臺賬，落實領(lǐng)導包保、現(xiàn)場辦公、專班推進、定期調(diào)度等工作機制，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，完成固定資產(chǎn)投資175億元以上，產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上。搶抓中央實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模、規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制等政策機遇，科學精準謀劃儲備重點項目總投資不低于200億元，每名副縣長謀劃包裝重點項目10個以上，確保儲備項目投資支撐率達120%以上。健全項目前期工作經(jīng)費獎補機制，抓實項目前期工作，加快立項、用地、環(huán)評、能評、規(guī)劃許可等前期工作，確保新開工項目投資150億元以上。強化要素服務保障，動態(tài)收儲土地1000畝以上、補充耕地500畝以上、處置批而未供和閑置土地4750畝以上;發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，民間投資增長12%以上。
釋放消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，刺激新型消費，釋放消費潛力。開展“清涼曲靖·避暑天堂”羅平專場宣傳推介活動，持續(xù)舉辦特色節(jié)慶和文藝演出活動，推動“節(jié)慶文化”轉(zhuǎn)化為“節(jié)慶經(jīng)濟”，積極創(chuàng)建國家文旅消費示范城市。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟消費集聚區(qū)，推動縣鄉(xiāng)村三級電子商務公共服務體系全覆蓋，積極創(chuàng)建全國縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣、“一刻鐘便民生活圈”試點城市。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓發(fā)展支撐更加厚實有力。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強新型工業(yè)。推動益民肉制品加工項目建成投產(chǎn)，生物資源加工產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。規(guī)劃建設(shè)水晶產(chǎn)業(yè)“園中園”，推動水晶產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)，引進落地水晶產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈項目7個以上，打造高端水晶鉆石產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)水晶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。加快有色金屬裝備制造業(yè)發(fā)展，推動7萬噸鋅基合金項目開工建設(shè)。加快推進煤礦“五化”建設(shè)，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能，力爭生產(chǎn)原煤200萬噸以上、實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。加快建設(shè)清潔能源基地，推動15萬千瓦集中式光伏發(fā)電、30萬千瓦分布式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，力爭120萬千瓦抽水蓄能電站項目可研獲批。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實糧食安全根基，實施高標準農(nóng)田建設(shè)15萬畝，種植糧食85萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)量39萬噸以上。統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，聚焦做優(yōu)品種、提升品質(zhì)、打造品牌3個重點，發(fā)展玉米制種基地6萬畝以上，創(chuàng)成省級制種大縣。打造品牌農(nóng)業(yè)，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，種植高效經(jīng)濟作物49萬畝以上。推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展，力爭收購煙葉58.36萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。深入推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出欄生豬130萬頭以上，規(guī)模化養(yǎng)殖率達到66%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8:1。
做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。深入實施旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項行動”，游客接待量、旅游綜合收入分別增長20%以上。推動希爾頓花園酒店建成運營、花海核心區(qū)建設(shè)取得明顯成效、金雞峰叢和螺絲田景區(qū)加快建設(shè)、魯布革小三峽景區(qū)重啟運營、長源溫泉全面盤活，創(chuàng)成“云嶺旅游名縣”。深化農(nóng)文體旅融合發(fā)展，完成花海馬拉松賽道提質(zhì)改造，高水平辦好花海馬拉松賽、油菜花文化旅游節(jié)、花海音樂節(jié)、《走進·羅平》實景演出等活動，啟動建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)成省級體育消費試點城市、省級全域體育和全域旅游融合發(fā)展試點城市。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建1個全國鄉(xiāng)村旅游重點村、1個省級金牌旅游村、2個省級最美鄉(xiāng)愁旅游地，做到“現(xiàn)在努力”，實現(xiàn)“未來可期”。
(三)提高服務水平，讓發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越便利。打造營商環(huán)境升級版，厚植市場主體發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”，深入推進“放管服”改革，全面落實服務企業(yè)“三項制度”，著力解決企業(yè)用地、用電、用氣、用能問題，讓涉企服務更貼心、更便捷、更高效。加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推動服務事項“一網(wǎng)通辦、異地可辦、一件事一次辦”，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。健全新型監(jiān)管機制，全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面落實公平競爭審查制度，維護市場公平競爭。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項目，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力培育市場主體，凈增企業(yè)860戶以上、“四上”企業(yè)165戶以上。
加強園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，確保園區(qū)集中供水工程、供熱工程、高端食品產(chǎn)業(yè)園建成投用，建成標準化廠房13萬平方米，推動低租槽子片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升園區(qū)承載力、吸引力、競爭力。深化園區(qū)管理體制改革，促進園區(qū)精簡高效運行。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，加快推進“標準地”改革，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。實施園區(qū)產(chǎn)值倍增行動，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值170億元以上。
大力招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，全面落實“大招商”機制，跑出招商引資“加速度”，實際到位省外國內(nèi)資金增長20%以上，利用外資突破300萬美元。聚焦補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破，制定“兩個清單”，完善產(chǎn)業(yè)招商政策，精準開展專班招商、以商招商、駐點招商，引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目不低于8個。健全招商引資項目洽談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)“一條龍”服務體系，落實招商引資項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦機制，推動招商引資項目早落地、早投產(chǎn)、早見效，提高招商引資項目落地率、開工率、投產(chǎn)率和市場主體轉(zhuǎn)化率。
(四)深化改革開放，讓發(fā)展活力更加充沛強勁。堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力、向開放要紅利，不斷增強發(fā)展驅(qū)動力。
全面深化改革。全面深化國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)市場競爭力和抗風險能力。加大對中小微企業(yè)金融支持力度，提升金融服務實體經(jīng)濟水平，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長20%、12%以上。深化綜合水價改革，全面建立水費收繳機制，推進城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，確保供排水工程建得成、管得好、用得起、長受益。推進戶籍制度改革，實行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。全面深化教育綜合改革，推進教師編制管理、績效分配、校長職級改革，建立能上能下、能進能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)的教師動態(tài)調(diào)整機制，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，學習推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化殯葬改革，提升殯葬服務水平。
全面擴大開放。主動服務和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、滇中城市群等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進高水平對外開放。加強省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持企業(yè)不斷開拓國際市場，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和原料進口規(guī)模，力爭完成外貿(mào)進出口總額1350萬美元以上。主動融入中老鐵路、中歐班列等國際鐵路物流大通道，推進大宗商品集散中心建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)市場主體，加快發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流，全面提升物流服務能力，積極創(chuàng)建省級骨干冷鏈物流基地。加強與周邊地區(qū)合作，推進區(qū)域共同發(fā)展。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶以上、省級以上科技型中小企業(yè)8戶以上。加快知識產(chǎn)權(quán)強縣和質(zhì)量強縣建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護應用。推進產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)與高校院所開展科研攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)數(shù)字羅平，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧應急等智能化應用，以數(shù)字賦能激發(fā)發(fā)展新活力，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長25%以上。健全人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，多渠道、多方式引進高端人才隊伍，不斷增強科技創(chuàng)新能力。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提升全民科學素質(zhì)，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
(五)加快融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)品質(zhì)更加秀美宜居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造美麗宜居幸福城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。堅持一張藍圖繪到底，深入實施“五城共建”，確保創(chuàng)成全國文明城市、云南省健康縣城、云南省“五城共建”重點縣，鞏固提升國家園林縣城創(chuàng)建成果，縣城達到新版國家衛(wèi)生城市標準。加快城市更新，完成4條市政道路連接線建設(shè)，改造雨污管網(wǎng)15.5公里，基本消除縣城污水管網(wǎng)空白區(qū)。加快“智慧城市”建設(shè)，全力推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，促進房地產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。妥善處置歷史遺留建筑問題，穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記工作。加強集鎮(zhèn)建設(shè)，羅雄、臘山、九龍、板橋、阿崗5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別啟動1個投資不低于1億元的集鎮(zhèn)改造提升項目，以點帶面、示范引領(lǐng)推進集鎮(zhèn)建設(shè)。
全面推進鄉(xiāng)村振興。深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，深化滬滇協(xié)作和定點幫扶，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收，年人均純收入低于1萬元且具有勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象全部動態(tài)清零。加強防止返貧監(jiān)測預警，落實“一戶一策”精準幫扶舉措，強化易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。優(yōu)化完善村莊規(guī)劃，全面建成村莊規(guī)劃“一張圖”，健全“規(guī)、審、建、管、驗”農(nóng)村建房管控機制，著力提升村莊品質(zhì)。積極探索宅基地有償使用、自愿退出、流轉(zhuǎn)租賃、收益分配機制，穩(wěn)妥盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。全面開展“千村示范創(chuàng)和美、萬村整治增星級”工作，常態(tài)化開展星級村動態(tài)管理，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)評三星級自然村150個，創(chuàng)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村12個，實施“美麗家園·移民新村”建設(shè)6個。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合抓好富羅高速公路、國道G357羅平段改擴建工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路25公里，實施農(nóng)村公路安防工程88公里。完成灣子水庫除險加固工程，做好羅師大型灌區(qū)項目前期工作，實施九龍河阿崗段、以洪段河道治理工程，加快農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，強化農(nóng)村供水工程標準化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。確保水晶產(chǎn)業(yè)園35千伏線路工程建成投用、220千伏變電站啟動建設(shè)，新建改造電力線路203公里。新建 5G 基站200個以上，推動5G網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸覆蓋。
(六)堅持綠色發(fā)展，讓生態(tài)底色更加鮮明厚重。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
落實科學降碳。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。做好生態(tài)文章，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。落實碳達峰碳中和工作要求，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等價值轉(zhuǎn)換路徑，積極探索用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場交易，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，力爭創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”國家實踐創(chuàng)新基地。嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
推進深度減污。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦反饋問題整改，持續(xù)用力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進散煤市場、餐飲油煙、建筑工地等污染治理，加強秸稈焚燒管控，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持穩(wěn)定。嚴格落實河湖長制，完成茶山小河污染治理，深入開展“清漂”“清四亂”專項行動，動態(tài)消除黑臭水體，建設(shè)綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。加強土壤污染風險管控，完成金福焦化廠遺留地塊污染治理，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快固體廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力推進城鄉(xiāng)“兩污”治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，加快實施城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工程，完成生活污水治理行政村12個，改造農(nóng)村公廁64座、農(nóng)村戶廁1710座，農(nóng)村生活污水治理率達到70%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到75%。健全設(shè)施建設(shè)、費用收繳、運行維護等長效機制，推動“兩污”治理長效長治。
實施全域擴綠。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，把樹種在群眾身邊、種在房前屋后、種在街邊路旁，推動城鄉(xiāng)綠起來、美起來，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級綠美村莊3個、市級綠美村莊153個，建成綠美公路120公里、綠美校園8個、綠美河湖2個、綠美景區(qū)3個。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復、生物多樣性保護和自然保護地管理，完成歷史遺留廢棄礦山修復52公頃，治理水土流失面積39平方公里，完成營造林2.5萬畝。
(七)持續(xù)改善民生，讓人民生活更加幸福美好。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新改擴建幼兒園3所、新增學位900個，學前教育三年毛入園率提高到90%。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”“雙升”成果，推動北片區(qū)小學開工建設(shè)，撤并小學校點7所，不斷提高義務教育發(fā)展水平。提升普通高中辦學水平，打造普通高中教育品牌，力爭高中階段毛入學率達到95%以上，高考一本上線率提高到20%以上。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、民族教育、特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。嚴肅招生紀律，規(guī)范招生行為，促進教育公平。完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。持續(xù)深入開展師德師風專項整治，嚴肅查處教師失德違紀行為，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
提高人民健康水平。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實施衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，織牢醫(yī)療“保障網(wǎng)”，撐好群眾“健康傘”。建成縣域醫(yī)療集團，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，提升基層醫(yī)療服務能力。盤活醫(yī)療資源，加強與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)合作，培育智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)應用場景，全面提高醫(yī)療技術(shù)服務水平。確保縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院改擴建工程建成開診運營，強化腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛、重癥監(jiān)護臨床服務“五大中心”建設(shè)，創(chuàng)建市級以上臨床重點?？?個，提升重大疾病診治能力。持續(xù)深化愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。健全公共衛(wèi)生服務體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設(shè)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范社會辦醫(yī)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。開展心理健康促進行動，加強心理健康教育與服務，不斷提高公眾心理健康水平。完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，推進群眾體育和競技體育融合發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人群等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在19萬人以上。完善“一老一小”服務體系，推動養(yǎng)老托育服務業(yè)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。加快應急廣播體系20戶以上自然村終端全覆蓋。深入實施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，提高公民道德水準和文化素養(yǎng)。健全社會救助體系，完善臨時救助制度，加強對殘障人士、孤寡老人、農(nóng)村留守兒童等群體的關(guān)愛服務。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。加強統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務、供銷、廣播電視、氣象地震、史志檔案、住房公積金、郵政、老齡、外事等工作，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。
(八)強化社會治理，讓社會大局更加和諧穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風險。全面貫徹落實總體國家安全觀，堅定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡綜合治理，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。有效防范化解政府債務、國有企業(yè)債務、地方金融機構(gòu)風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。嚴厲打擊非法金融活動，保護公眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和金融安全。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)，力爭創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范縣。堅持我國宗教中國化方向，做好新時代民族宗教工作，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。全力支持國防和軍隊建設(shè)，推進國防動員體系建設(shè)，深化軍民融合發(fā)展，持續(xù)抓好人民防空、退役軍人事務、雙擁等工作。
提升安全生產(chǎn)和防災減災救災能力。以認真精神、科學精神、斗爭精神、負責精神抓好安全生產(chǎn)，堅決守住安全生產(chǎn)底線紅線，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化屬地、部門、企業(yè)、個人“四方責任”，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，深入開展煤礦、道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學品、食品藥品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、經(jīng)營性自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴防較大及以上安全事故發(fā)生。強化煤礦重大災害治理和煤礦安全生產(chǎn)駐礦監(jiān)管，堅決杜絕帶“病”運行、帶“病”生產(chǎn)、帶“病”建設(shè)，牢牢守住煤礦“保安”和煤炭“保供”兩條底線。構(gòu)建“大安全、大應急”體系，全面排查摸清全縣地質(zhì)災害隱患點，實行分級分類管控，切實推進防災減災救災能力建設(shè)，加強國家綜合性消防救援隊伍和基層消防力量建設(shè)，全面提升應急處置綜合能力。
提升社會治理效能。完善“五化三治”黨建引領(lǐng)基層治理模式，全面提高基層治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾風險隱患源頭治理，推進依法行政，規(guī)范行政行為，減少信訪問題發(fā)生。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，扎實開展民生訴求大排查大接訪大化解行動，經(jīng)常性開展下訪接訪，推動初信初訪一次辦好、信訪積案清倉見底。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，讓平安羅平成色更足、底色更亮。
各位代表!我們向全縣人民鄭重承諾，今年將集中力量辦好10件民生實事、增強人民群眾獲得感，實施10個專項行動、帶動整體工作突破，推進10個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
著力辦好10件民生實事。一是開展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓1500人次，農(nóng)村勞動力技能培訓5700人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5300人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在19萬人以上。二是投資2.31億元，新改擴建縣第二幼兒園、羅雄中心幼兒園、八大河幼兒園，新建北片區(qū)小學，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，九年義務教育鞏固率達到98%以上。三是鞏固提升7個省級臨床重點專科成果，創(chuàng)建市級以上臨床重點?？?個，村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)達到90%以上。四是投資1.35億元，實施4個農(nóng)村供水保障工程、3個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益農(nóng)村人口5.88萬人，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提高到80%以上。五是投資1516萬元，新改建農(nóng)村公路25公里，實施農(nóng)村公路安防工程88公里。六是加強食品藥品安全監(jiān)管，守護好人民群眾身體健康和生命安全。七是投資4.3億元實施高標準農(nóng)田建設(shè)15萬畝，投資1.2億元推進15個鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。八是建設(shè)保障性租賃住房182套，處置歷史遺留建筑問題小區(qū)2個、房屋200套以上。九是建設(shè)敬老院1個、居家養(yǎng)老服務中心(日間照料中心)2個，完成適老化改造50戶，新增養(yǎng)老床位200張，為0—3歲嬰幼兒購買意外傷害保險。十是嚴格落實領(lǐng)導干部包案化解和接訪下訪制度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，初信初訪辦結(jié)率達到100%，信訪積案化解率達到80%以上。
