（云南?。?024年易門縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月29日在易門縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 何 眉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我縣發(fā)展歷程中承壓前行、干中有進(jìn)、難中有成的一年。我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險、保安全，抓實抓細(xì)系列三年行動，縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。完成地區(qū)生產(chǎn)總值171.4億元、增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值54.3億元、增長9.0%，固定資產(chǎn)投資61.5億元、增長15.2%，一般公共預(yù)算收入4.5億元、增長4.7%，社會消費品零售總額55.3億元、下降5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.0%、7.3%。
(一)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。精準(zhǔn)落實國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一系列政策措施，認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促消費穩(wěn)增長等系列三年行動計劃，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
工業(yè)發(fā)展勢頭更強(qiáng)。園區(qū)改革發(fā)展取得新進(jìn)展，管理運行機(jī)制日臻完善，園區(qū)優(yōu)化提升成效明顯，工業(yè)發(fā)展倍增計劃、園區(qū)振興三年行動、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施深入實施。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，梅營區(qū)塊啟動控制性詳規(guī)編制，六街和麥子田片區(qū)集中式生活污水處理廠開工建設(shè)，麥子田片區(qū)廣發(fā)路連通工程、昆油鋼管至正維塑業(yè)段道路建成，稀貴金屬產(chǎn)業(yè)園集中式污水處理廠建成試運行，麥子田片區(qū)110KV輸變電工程建設(shè)項目投運。工業(yè)用地保障能力增強(qiáng)，掛牌出讓土地634.5畝，盤活土地507.1畝。貴研二期、易門銅業(yè)智能工廠、卡瑞奇鋰離子動力電池梯次利用等38個項目開工建設(shè)，成友塑業(yè)、同潮科技、錚松新材料等45個項目竣工。馬頭村、張半山、小禹石沙等5個集中式光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。完成工業(yè)投資31.7億元、增長36.9%。實現(xiàn)工業(yè)增加值60.1億元、增長7.2%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢?！?+6+N”高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)妥有序完成耕地流出整改任務(wù)，整改耕地9536.6畝、整改率120.2%。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.9萬畝。種植糧食作物19.3萬畝，產(chǎn)糧6315.9萬公斤。交售烤煙811萬公斤、煙農(nóng)收入3.2億元，交售雪茄煙33萬公斤、收入241.6萬元。肉蛋奶產(chǎn)量5064.9萬公斤，食用菌產(chǎn)量360萬公斤，蔬菜產(chǎn)量19000萬公斤，水果產(chǎn)量2047.1萬公斤，中藥材、花卉分別種植4000畝、5200畝。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，有經(jīng)營主體949戶、凈增151戶。建成種植基地534個、養(yǎng)殖基地720個，其中市級基地28個、縣級基地132個。完成農(nóng)業(yè)投資11.7億元、增長1.5倍。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18.5億元、增長3.7%。
三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Ω恪嵤┓?wù)業(yè)提升行動，壯大現(xiàn)代物流業(yè)，積極提振社會消費。易騰智慧、中貿(mào)現(xiàn)代、縣級倉儲物流配送中心等項目建成，85戶物流企業(yè)入駐易門，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、標(biāo)準(zhǔn)化新型綜合農(nóng)貿(mào)市場、野生菌美食文化街等項目穩(wěn)步推進(jìn)。完成工貿(mào)分離9戶、農(nóng)貿(mào)分離8戶。實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易7349萬美元。國家工業(yè)遺產(chǎn)易門銅礦保護(hù)活化利用一期項目開工建設(shè)，龍泉公園生態(tài)旅游景區(qū)列為全省綠美景區(qū)標(biāo)桿典型，國家工業(yè)遺產(chǎn)易門銅礦列為省科普基地，小街紅色生態(tài)旅游AA級景區(qū)創(chuàng)建成功，擺衣村、埡口村認(rèn)定為省級最美鄉(xiāng)愁旅游地。舉辦第十九屆中國·云南野生食用菌交易會、“二月二”民俗文化旅游節(jié)等活動85場次，接待游客189.8萬人次，旅游收入21.3億元。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值81.7億元、增長3.4%。
(二)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展動能日趨強(qiáng)勁。以優(yōu)化營商環(huán)境、重點項目建設(shè)、經(jīng)營主體培育為重要抓手，全力以赴優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展硬道理。
營商環(huán)境打造一流。實施優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”和重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”，領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)及常態(tài)化走訪企業(yè)服務(wù)機(jī)制、“一把手”招商機(jī)制落實落細(xì)，優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議、政務(wù)服務(wù)評價、重點產(chǎn)業(yè)鏈長負(fù)責(zé)和項目聯(lián)審制度不斷完善。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不斷提升，“三進(jìn)市場主體”活動和鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)事項村級代辦扎實推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)權(quán)責(zé)清單、企業(yè)訴求服務(wù)清單全面落實，在線項目審批備案、周六“早市”特約辦理急特件、“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”成為常態(tài)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項拓展至1248項，可辦率、全程網(wǎng)辦率100%，辦理服務(wù)事項38.4萬件，辦結(jié)率、好評率100%。以園招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯，簽約項目83項，協(xié)議總投資額65.2億元，1億元以上項目15個、5億元以上項目4個。新簽約項目落地入庫74個，新簽約項目數(shù)、大項目數(shù)、協(xié)議投資額創(chuàng)新高。引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金48億元，實際利用外資473萬美元。
重點項目推進(jìn)有力。落細(xì)“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，項目策劃、項目落地、項目建設(shè)提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。申報特別國債項目27個、總投資21.6億元，申請資金16.1億元，一期9個項目到位資金1.4億元。申報2024年中央投資項目48個、投資48.7億元，省級鎖定41個、投資41.8億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目3個、到位資金8062萬元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)項目1億元專項債券成功發(fā)行。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)、白龍水庫改擴(kuò)建等10個項目列為省級重大項目，滇中引水二期易門配套工程、全域現(xiàn)代化水網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化、澤林PVC板、遠(yuǎn)方陶瓷新建五線等項目開工建設(shè)，匯鼎電力、路建機(jī)械、匯寶果蔬等156個項目竣工。
經(jīng)營主體培育提質(zhì)。深入實施經(jīng)營主體倍增計劃、招大引強(qiáng)專項行動，聯(lián)動幫扶經(jīng)營主體措施更加精準(zhǔn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營主體質(zhì)效齊升?？h屬國有企業(yè)圍繞“管理、發(fā)展、脫困、改革”，認(rèn)真落實國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動，“投融建管營”綜合競爭力持續(xù)提升。經(jīng)營主體凈增4150戶、增長19.8%，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)居全市第三。“四上”企業(yè)動態(tài)管理、常態(tài)扶持、梯次培育、長效幫扶機(jī)制不斷完善，凈增14戶。列為國家綠色工廠3個、國家綠色設(shè)計產(chǎn)品1個、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省級專精特新中小企業(yè)12戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)16戶、高新技術(shù)企業(yè)16戶、省級科技型中小企業(yè)79戶、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)3戶、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1戶，大椿樹水泥成為全省唯一入選全國建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型優(yōu)秀典型案例。
(三)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，美麗易門品質(zhì)更優(yōu)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全力推動縣城提質(zhì)擴(kuò)容、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，建設(shè)健康美麗文明智慧幸福易門。
美麗縣城提質(zhì)擴(kuò)容。落實主體功能區(qū)、新型城鎮(zhèn)化要求，實施縣城“雙十+”行動，城市更新、城市管理更加精細(xì)，“滇中菌鄉(xiāng)山水公園城”建設(shè)有序推進(jìn)，縣城人口承載能力不斷增強(qiáng)。完成縣國土空間總體規(guī)劃編制。完成城市更新項目13個。新增5G通信基站106個，重點區(qū)域場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。綠美城市建設(shè)項目有力推進(jìn)，新增城市綠地84畝，創(chuàng)建“綠美社區(qū)”6個、“美好家園”小區(qū)2個，建成“口袋公園”5個。城區(qū)網(wǎng)格化管理提質(zhì)增效，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果鞏固拓展，國家衛(wèi)生縣復(fù)審?fù)ㄟ^省級評估。
和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革不斷深化，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動深入開展。54個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃完成審批。建成規(guī)模較大自然村無害化衛(wèi)生公廁23座，完成農(nóng)村供水改造提升和維修養(yǎng)護(hù)項目36件，2個農(nóng)房功能提升示范村試點竣工。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果幫扶項目47個。列為省級宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建村1個、省級鄉(xiāng)村振興精品村1個、省級綠美村莊2個、市級綠美村莊72個，市級四星級美麗鄉(xiāng)村1個、三星級美麗鄉(xiāng)村3個。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程有力推進(jìn)，集體“三資”領(lǐng)域突出問題專項整治扎實有效，所有村(社區(qū))集體經(jīng)營性收入達(dá)15萬元以上。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.9%，4個地表水國控省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，行政村生活污水治理率59.3%，各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查反饋問題整改有力，嚴(yán)格按照時序進(jìn)度要求落實。生物多樣性與珍稀動植物保護(hù)、森林管護(hù)、生態(tài)修復(fù)卓有成效，完成軍哨礦、公山礦等26座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。城鄉(xiāng)綠化美化行動扎實推進(jìn)，綠化造林3000畝、低效林改造2000畝、異地造林950畝，義務(wù)植樹30萬株，種植喬木11.5萬株，新增綠地1500畝。積極推廣“縣樹”紅豆、“縣花”桂花種植。森林草原實現(xiàn)零火情、零火災(zāi)，工作考核居全市第一。
(四)改善民生保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。以建體系、強(qiáng)保障、提能力、優(yōu)服務(wù)辦好民生實事，著力解決人民群眾急難愁盼問題，推動基本公共服務(wù)均等化、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹牢造福人民的政績觀。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)推進(jìn)，實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，集團(tuán)化辦學(xué)、“九年一貫制”試點、教師“縣管校聘”、“校長職級制”等工作不斷深化，教育教學(xué)精細(xì)管理全面抓實，控輟保學(xué)實現(xiàn)常態(tài)化清零，“雙減”“雙升”成果鞏固拓展。建成市課程游戲化示范區(qū)，普惠性幼兒園覆蓋率92.3%。全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估，初中學(xué)業(yè)水平考試成績連續(xù)22年居全市第一，連續(xù)5年獲市初級中學(xué)質(zhì)量監(jiān)控綜合評價先進(jìn)縣。深化與云師大合作辦學(xué)，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，完成中屯小學(xué)教學(xué)樓和浦貝、六街、方屯3所初中校舍修繕，農(nóng)村生源較少地區(qū)小學(xué)合并辦學(xué)4所。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落細(xì)穩(wěn)崗就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款2112萬元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼213.6萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2416人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.6萬人。注重社會保險擴(kuò)面增效，基本養(yǎng)老保險參保13.5萬人，基本醫(yī)療保險參保15萬人。健全社會救助體系，困難群體兜底保障全面落實，發(fā)放各類社會救助補助金5337萬元，落實優(yōu)撫對象各類補助1602萬元。緊密型縣域醫(yī)共體“百日攻堅”行動有力，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項目啟動，建立專家工作站11個、?？坡?lián)盟9個，建設(shè)優(yōu)勢、薄弱專科7個，建成醫(yī)共體遠(yuǎn)程心電診斷、區(qū)域影像、會診中心，醫(yī)共體北院區(qū)列入國家“千縣工程”和省“百縣工程”建設(shè)單位。六街衛(wèi)生院“創(chuàng)等達(dá)標(biāo)”通過省級驗收，實施韓所、茶樹等6個村衛(wèi)生室提升改造。
公共服務(wù)不斷健全。文化惠民、“百千萬文化工程”深入推進(jìn)，縣圖書館晉升為國家一級館，《石榴紅了》《三塊五角錢》獲全市首屆群眾文化“玉星獎”，大龍口酒業(yè)、浦貝建堂豆豉等5家單位入選玉溪市第一批“非遺工坊”。舉辦群眾體育賽事活動14次，建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、健康村29個、健康單位33個。十街鄉(xiāng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過市級驗收。國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)保障工作扎實，國家級烈士陵園改擴(kuò)建項目主體工程竣工。
十件惠民實事竭力落實。建成電能烤房535座、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，實施土地整治項目23個1.9萬畝，硬化30戶以上自然村通村道路25公里，完成63戶特殊困難老年人家庭適老化改造、易門一中改擴(kuò)建和城山公園主體工程建設(shè)，開展農(nóng)村實用技能培訓(xùn)6304人次，縣城生活垃圾焚燒處理廠項目開工。因政策原因，嬰幼兒照護(hù)中心建設(shè)項目暫不具備實施條件。
(五)防范化解風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。深入踐行總體國家安全觀，常態(tài)強(qiáng)化風(fēng)險研判，全面排查整改隱患，全力抓好安全生產(chǎn)工作。
安全防線織密織牢。安全生產(chǎn)“百日攻堅”、重大風(fēng)險隱患專項整治行動有力開展。全面排查整治安全隱患3647項，14項掛牌督辦重大隱患完成整治。71個地災(zāi)點隱患監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。整治道路交通安全隱患553處，完成生命防護(hù)工程37.7公里。排查整治4127棟經(jīng)營性自建房安全隱患，完成農(nóng)村危房、抗震房改造225戶。把安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到安委會各成員單位，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真落實“三管三必須”要求，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
風(fēng)險防范有力有效。開展重大決策、重點領(lǐng)域、重大項目、重大活動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估26件。堅持“開源、節(jié)流、挖潛、服務(wù)”，保民生支出占比79%，“三?！钡拙€兜牢兜實。金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、債務(wù)監(jiān)管、不良貸款化解處置措施有力。強(qiáng)化源頭治理，加大非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動打擊力度，保障人民群眾財產(chǎn)安全。
平安建設(shè)鞏固提升。社會治安整體防控持續(xù)強(qiáng)化，信訪工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，“無毒示范縣”創(chuàng)建深入開展，“普法強(qiáng)基補短板”專項行動扎實推進(jìn)，刑事發(fā)案數(shù)、信訪總量下降，年內(nèi)無命案發(fā)生。鄉(xiāng)村兩級綜治中心全部實體化運作，基層社會治理工作更加規(guī)范化、制度化、精細(xì)化，榮獲全國信訪工作示范縣，綠汁派出所被命名為省級“楓橋式公安派出所”。實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬”示范引領(lǐng)建設(shè)項目22個，打造民族團(tuán)結(jié)示范點47個，獲評省級示范單位2個。
(六)強(qiáng)化能力建設(shè)，服務(wù)效能持續(xù)提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，以務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶量嘀笖?shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
旗幟鮮明講政治。始終堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行“五字訣”“五步法”“五統(tǒng)籌”，解決民生問題157個，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
依法行政提效能。持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，廉潔政府、法治政府建設(shè)取得新成效。依法履行政府職能，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案107件，問題解決率分別提高8.7、11.5個百分點。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。我們深切體會到，做好政府工作、推動易門發(fā)展，必須深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)。我們也深切感受到，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和老干部、老同志，向所有關(guān)心支持易門發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還有不少困難和挑戰(zhàn)：部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)有差距，經(jīng)濟(jì)回升向好的后勁還不足，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固;經(jīng)濟(jì)總量還不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級還不快，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化;項目建設(shè)支撐不足，謀劃項目力度不大，儲備項目投資體量小;財稅收支矛盾突出，償債壓力加大，化解系統(tǒng)性風(fēng)險面臨挑戰(zhàn);工作協(xié)作配合、奮勇爭先的意識不強(qiáng)，少數(shù)干部主動學(xué)習(xí)、主動研究、主動創(chuàng)新、主動攻堅的精氣神不足。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、市委六屆七次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全力推動“四個突破”，嚴(yán)格按照縣委十三屆六次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、增進(jìn)民生福祉、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化易門新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府及縣委工作要求上來，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治;必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理;必須堅持樹牢造福人民的政績觀;必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動;必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，一心一意拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，把每一項工作都抓實在抓具體，干一件成一件。
三、2024年重點工作
主要抓好七個方面：
(一)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上求突破，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本盤。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)“3+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)”理念，落實工業(yè)振興、工業(yè)發(fā)展倍增、園區(qū)提質(zhì)增效行動，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長中的“壓艙石”作用。支持園區(qū)創(chuàng)新投融資方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭取梅營區(qū)塊土地開發(fā)取得實質(zhì)性進(jìn)展。圍繞有色稀貴金屬、綠色建材、綠色食品加工、生物醫(yī)藥4條產(chǎn)業(yè)鏈，在招大、引強(qiáng)、育強(qiáng)上下功夫，抓實精準(zhǔn)招商和延鏈補鏈強(qiáng)鏈工作。全力推進(jìn)易門銅業(yè)陽極銅、海塑管材、香樟塑業(yè)、晶科新能源等項目開工，力促貴金屬二次資源富集再生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地一期、易門銅業(yè)智能工廠、萬利鋼結(jié)構(gòu)二期等項目竣工，著力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。
做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“定盤星”作用。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為引領(lǐng)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)1個和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100個以上。堅守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。積極申報整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點。穩(wěn)定糧食、油料種植面積，確保產(chǎn)糧6300萬公斤以上，筑牢糧食安全底線。完成810萬公斤烤煙收購任務(wù)，確保煙農(nóng)持續(xù)增收。做好重大動物疫病防控，引導(dǎo)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。加大野生菌保育促繁和食用菌栽培力度，擴(kuò)大蔬菜、中藥材種植規(guī)模，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)提檔升級。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。
做活做精文化旅游。堅持以文塑旅、以旅彰文，著力抓關(guān)鍵、破難題、補短板、揚優(yōu)勢，超前謀劃、主動作為，推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極策劃包裝2個以上重點文旅項目、3個以上業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目，加快國家工業(yè)遺產(chǎn)易門銅礦保護(hù)活化利用項目建設(shè)。推動旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、健康等深度融合，以智慧旅游推動景區(qū)提檔升級，推出有特色、能留客、促消費的精品旅游線路。高起點推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，支持特色民宿、高品質(zhì)酒店和精品“森林人家”“農(nóng)家樂”發(fā)展，持續(xù)打造迤棲沖、萬寶廠、阿姑等田園綜合體。辦好第二十屆中國·云南野生食用菌交易會、“二月二”民俗文化旅游節(jié)和“一鄉(xiāng)一特”鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)耕文化活動。創(chuàng)建最美鄉(xiāng)愁旅游地、旅游名鎮(zhèn)、金牌旅游村、A級景區(qū)等旅游品牌，提升“滇中水城·菌鄉(xiāng)易門”美譽度。
推動消費回暖升級。堅持把擴(kuò)大消費擺在突出位置，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，著力增強(qiáng)消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“助推器”作用。主動服務(wù)和融入面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)探索發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展特色產(chǎn)品銷售渠道。開展家電、家居、新能源汽車等商品促銷活動，提振大宗消費。運營財盛商業(yè)廣場酒店，建成標(biāo)準(zhǔn)化新型綜合農(nóng)貿(mào)市場和野生菌美食文化街。力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。
(二)在擴(kuò)大投資上求突破，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量。常態(tài)化學(xué)習(xí)政策、研究政策、運用政策，抓實項目全過程管理，拓展投資空間。
大力推進(jìn)項目建設(shè)。堅定“大抓項目、抓大項目”工作理念，精準(zhǔn)對接中央和省市重點投資導(dǎo)向，建立完善爭取政策資金項目庫，加強(qiáng)要素保障，做實項目前期，推動項目落地，以有效投資推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全力爭取農(nóng)村人居環(huán)境整治、燃?xì)夤艿栏赂脑斓软椖可霞壻Y金支持，力爭新入庫項目150個以上。實施土地整治項目7個，收儲、供應(yīng)土地各1000畝以上。推進(jìn)分布式光伏項目建設(shè)，積極促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動合作水庫、米茂水庫等7件除險加固工程，推進(jìn)滇中引水二期易門配套工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，完成小型生活垃圾焚燒處理廠、六街和麥子田片區(qū)污水處理廠、農(nóng)村供水保障等項目建設(shè)。
全力擴(kuò)大民間投資。用好政府和社會資本合作新機(jī)制，建立重點民間投資項目庫和項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極向民間資本推介項目，激發(fā)民間投資活力，細(xì)化支持政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)服務(wù)保障，引導(dǎo)民間資本參與市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，鼓勵民間資本參與國有資產(chǎn)存量盤活。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，以親清政商關(guān)系推動民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。
聚力推動招商引資。堅持全縣招商引資“一盤棋”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，抓實“一把手”招商、以園招商、以商招商，實施招大引強(qiáng)行動，強(qiáng)化與大企業(yè)、大集團(tuán)、高新企業(yè)合作，以高效快捷、誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得投資，不斷提高項目簽約率、落地率和資金到位率。力爭引進(jìn)億元以上項目8個、5億元以上項目3個、10億元以上項目2個，引進(jìn)利用市外國內(nèi)資金增長5%，實際利用外資200萬美元以上。
(三)在破除瓶頸上求突破，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。一體推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)營主體倍增，加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能，推動經(jīng)營主體擴(kuò)增量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益。
打造一流營商環(huán)境。樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，深入實施打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，不斷提升投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，落實政務(wù)服務(wù)權(quán)責(zé)清單、企業(yè)訴求服務(wù)清單，優(yōu)化整合線上線下辦理事項和業(yè)務(wù)流程，深化“交地即交證、交地即開工”服務(wù)模式，推動更多惠企政策“直達(dá)快享”。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺管理，完善延時錯時、幫辦代辦服務(wù)和“好差評”、辦不成事追責(zé)制度。抓實數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)能工作，推進(jìn)“指尖辦”“刷臉辦”，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
培育壯大經(jīng)營主體。樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓經(jīng)營主體”的鮮明導(dǎo)向，堅決落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”要求，繼續(xù)實施經(jīng)營主體倍增、龍頭企業(yè)培育計劃，讓經(jīng)營主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)深化國企改革，提升國有企業(yè)市場競爭力，做優(yōu)國有資本經(jīng)營規(guī)模。強(qiáng)化政策驅(qū)動、部門聯(lián)動、服務(wù)推動，新增經(jīng)營主體1500戶以上。落細(xì)“四上”企業(yè)動態(tài)管理、常態(tài)扶持、梯次培育機(jī)制，實施“四上”企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，新增“四上”企業(yè)25戶以上。
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力。突出重點領(lǐng)域改革，前瞻性思考、全局性謀劃，落實深化質(zhì)量提升、全社會研發(fā)投入提升、高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動和“興易英才”培養(yǎng)計劃，完善人才培引、科技創(chuàng)新激勵制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。加大科技專項申報爭取力度，多元化增加科技投入，鼓勵大眾創(chuàng)新、企業(yè)“專精特新”發(fā)展，支持企業(yè)與高校、科研院所合作，吸納科技研發(fā)創(chuàng)新成果，建立院士(專家)工作站，推進(jìn)生產(chǎn)工藝改造和產(chǎn)業(yè)升級。
提高理財治稅水平。抓好財源培植，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。從要素保障上優(yōu)先支持成長性優(yōu)、預(yù)期收益好的項目。高效盤活資產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。習(xí)慣過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，提高財政資金使用效率。積極爭取債券資金、上級轉(zhuǎn)移支付等支持，力爭完成向上爭取資金12億元以上。強(qiáng)化稅收征管，健全依法征收、綜合治稅數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，優(yōu)化稅費征管流程，做到應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉”。
(四)在城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破，拓寬縣域發(fā)展新空間。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，著力提高新型城鎮(zhèn)化水平，打造宜居宜業(yè)和美家園。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。落實國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)物流網(wǎng)點空間布局。依法處置低效資源和閑置資產(chǎn)，騰出發(fā)展空間。完成鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃編制，用好“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。聚焦鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色，挖掘發(fā)展?jié)摿?，推動熱區(qū)、山區(qū)資源開發(fā)利用規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、高效化發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)、重點村聚集，加快“一區(qū)兩城”建設(shè)步伐。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)實施縣城“雙十+”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)健康美麗文明智慧幸?？h城“五城”共建。打造一刻鐘便民生活圈，推動社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、城市生命線安全工程建設(shè)，實施城市更新項目11個，完善燃?xì)狻⒐┧?、排水、交通、通信、供電等市政設(shè)施配套。強(qiáng)化城市管理，著力整治違章建筑、占道經(jīng)營、亂停亂放等問題。落實房地產(chǎn)業(yè)促銷售穩(wěn)投資防風(fēng)險“一縣一策”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提升縣城集聚吸納人口能力。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村居民及脫貧人口持續(xù)增收行動，落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長8%以上。建立鞏固脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興項目庫，推進(jìn)項目落地30個以上，建成“千萬工程”示范村5個，打造鄉(xiāng)村振興示范點10個，創(chuàng)建三星級以上美麗鄉(xiāng)村6個。全面深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，完善集體資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，育強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)營主體。
(五)在生態(tài)建設(shè)上求突破，繪就美麗易門新畫卷。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
全面筑牢生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，認(rèn)真落實河(湖)長制、林長制，以生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地為重點，實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。強(qiáng)化珍稀野生動植物保護(hù)、外來物種侵害防治、森林草原火情火災(zāi)防控，管護(hù)好公益林、天然商品林，撫育森林1萬畝，新建森林防火通道26公里，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染物協(xié)同控制，落實“五控”措施，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動，爭取實施農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點項目。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)新污染物治理。不折不扣抓好各級生態(tài)環(huán)保督察檢查反饋問題整改，確保按時序完成驗收銷號。
持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。落細(xì)環(huán)境準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，強(qiáng)化“三線一單”管控，嚴(yán)把“兩高一低”項目準(zhǔn)入，支持使用清潔低碳高效能源，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜秸稈回收行動，鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣使用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，支持固體廢棄物循環(huán)綜合利用，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。支持林產(chǎn)品和林下資源綜合開發(fā)，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，提高森林資源綜合利用率。
全力打造綠美標(biāo)桿。圍繞“見縫插綠”“增綠提質(zhì)”，持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化行動，積極創(chuàng)建綠美城市、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊，打造一批綠美樣板，示范帶動全域綠化美化，鞏固提升美麗縣城、園林縣城創(chuàng)建成果。做好苗木培育與保供，推廣以“縣樹”“縣花”為重點的本地苗木種植，完成綠化造林1000畝、異地造林650畝、義務(wù)植樹30萬株，種植喬木4.9萬株，新增綠地720畝。
(六)在優(yōu)化民生保障上求突破，回應(yīng)人民群眾新期盼。堅持全心全意為人民服務(wù)，完善保障機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力讓人民群眾得到更多實惠。
辦好人民滿意教育。持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。深化集團(tuán)化辦學(xué)、“九年一貫制”試點改革，優(yōu)化教育資源配置。實施黨建領(lǐng)航、“平安校園”創(chuàng)建、學(xué)前教育和特殊教育普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建、普通高中和職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)、隊伍素質(zhì)提升、教學(xué)科研賦能、教育數(shù)字化提升工程，做好思政課一體化建設(shè)、興易名師培養(yǎng)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、控輟保學(xué)工作，建設(shè)教育行業(yè)專家工作站1個，鞏固拓展“雙減”“雙升”成果。積極爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
推進(jìn)健康易門建設(shè)。全面推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動，持續(xù)開展健康創(chuàng)建活動，鞏固提升愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)防融合，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，做好傳染病防控與救治，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項目建設(shè)，完成6個村衛(wèi)生室提升改造，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，推動更多醫(yī)療資源和中醫(yī)服務(wù)向基層延伸。
提升公共服務(wù)水平。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，抓實創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位拓展、勞動者權(quán)益保障工作，用好穩(wěn)崗就業(yè)政策，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。健全多層次社會保障體系，全力推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社保擴(kuò)面增效，維護(hù)好參保人員權(quán)益。健全分層分類社會救助體系，加強(qiáng)綜合救助幫扶服務(wù)，保障好殘疾人、老年人、婦女兒童等群體合法權(quán)益。健全公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)和“百千萬文化工程”，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，常態(tài)化開展全民閱讀、文藝文學(xué)創(chuàng)作、公民科學(xué)素質(zhì)提升活動，提高社會文明程度。
(七)在防范風(fēng)險上求突破，開創(chuàng)社會穩(wěn)定新局面。堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，樹牢“大安全、大應(yīng)急”意識，全力做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定工作。
加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)?？咐螇簩嵃踩a(chǎn)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，落細(xì)雙重預(yù)防、清單化治理、重大隱患治理“一單四制”管理機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動與監(jiān)管執(zhí)法，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。以工貿(mào)、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、燃?xì)?、自建房、非煤礦山、消防安全、特種設(shè)備、煙花爆竹、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火等為重點，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，實現(xiàn)重大風(fēng)險隱患“動態(tài)清零”，防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認(rèn)真落實“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制和“一接三即”工作制度，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急救援物資及裝備儲備，強(qiáng)化宣傳教育、實戰(zhàn)演練，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
強(qiáng)化重點風(fēng)險防范。加強(qiáng)總體調(diào)控和分類引導(dǎo)，健全重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施運行風(fēng)險評估機(jī)制，落細(xì)重大決策、重大項目、重大活動風(fēng)險評估制度。完善政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、防范化解工作機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)限額和預(yù)算管理，積極化解存量債務(wù)，遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加大涉眾型金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)防和化解處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。
提升平安建設(shè)水平。堅持源頭管控、預(yù)防為主，健全共建共治共享的社會治理體系，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，壯大群防群治力量，織密社會治安防控網(wǎng)，提升基層治理能力。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和掛聯(lián)包案化解，深入開展矛盾糾紛多元調(diào)處，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。積極創(chuàng)建“無毒示范縣”和“楓橋式公安派出所”。鑄牢中華民族共同體意識，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。
統(tǒng)籌抓好軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、雙擁、退役軍人服務(wù)保障等工作，扎實做好檔案、外事、僑務(wù)、保密、氣象、防震減災(zāi)等工作，全力支持群團(tuán)組織發(fā)展。
辦好十件惠民實事。一是新建電能烤房300座。二是新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。三是實施扒河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。四是完成24座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。五是新增水、電、氣、金融、網(wǎng)絡(luò)等30個企業(yè)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理。六是實施龍泉、方屯、六街、浦貝4所中學(xué)運動場地提檔升級建設(shè)項目。七是組織職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。八是實體化運行7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防力量“一隊一站”。九是建成8個鄉(xiāng)級慢病管理次中心。十是完成160戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
各位代表!信之彌堅，行則愈遠(yuǎn)。我們將鑄牢絕對忠誠之魂。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動主題教育走深走實，凝聚力量，善作善成。我們將恪守依法行政之責(zé)。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提升依法行政能力，扎實抓好法治政府建設(shè)。我們將增強(qiáng)奮勇爭先之志。把高質(zhì)量發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，匯聚發(fā)展新動能，建立“干中學(xué)、學(xué)中干”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，提升戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平、干事能力，在“亮?xí)癖绕础敝凶汾s超越，在“攀高比強(qiáng)”中爭先進(jìn)位。我們將狠抓工作落實之風(fēng)。把狠抓落實作為政府工作的生命線，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入踐行“三法三化”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，健全完善跟蹤問效、督促檢查、總結(jié)評估工作機(jī)制，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。我們將永葆清正廉潔之本。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市縣委實施辦法，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
各位代表!天道酬勤，力耕不欺。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、勇毅前行，為譜寫好中國式現(xiàn)代化易門新篇章努力奮斗!
名詞解釋
1.三進(jìn)市場主體：指政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場主體。
2.“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制：指“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個方案、一抓到底”的項目推進(jìn)機(jī)制。
3.雙減雙升：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān);提升課后服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
4.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬”：指2022至2024年在云南省范圍內(nèi)建設(shè)不低于14個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、129個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1200個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(含1000個示范村、200個示范社區(qū))、10000個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
5.五字訣：指調(diào)查研究深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效。
6.五步法：指前期摸底、現(xiàn)場調(diào)研、形成報告、出臺意見、督導(dǎo)回訪。
7.五統(tǒng)籌：指統(tǒng)籌調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研日程、調(diào)研人員、調(diào)研方式和公務(wù)接待。
8.兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
9.三個沒有變：指非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。
10.兩個健康：指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
11.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
12.“兩高一低”項目：指高耗能、高排放、低水平項目。
13.無廢城市：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
14.一單四制：指一個重大事故隱患清單，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制四項制度。
15.“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制：即氣象部門按照《強(qiáng)降水遞進(jìn)式預(yù)報預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)定》，開展的強(qiáng)降水“1262”遞進(jìn)式預(yù)報預(yù)警工作。主要有兩層含義：一是預(yù)報預(yù)警：提前12小時預(yù)報強(qiáng)降水(大于50毫米)落區(qū)精細(xì)到縣(市、區(qū))，提前6小時、提前2小時預(yù)報強(qiáng)降水(大于50毫米)落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并根據(jù)與防辦部門提前商定的渠道及時發(fā)送。二是響應(yīng)聯(lián)動：各級防指根據(jù)氣象遞進(jìn)式預(yù)報預(yù)警及時指揮調(diào)度，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))按相關(guān)工作要求，做好防汛調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移避險、重要風(fēng)險部位排查巡查等風(fēng)險防范應(yīng)對工作，最大限度保障人民群眾生命安全。
