（云南?。?024年新平彝族傣族自治縣人民政府工作報告
新平彝族傣族自治縣人民政府
工 作 報 告
——在新平彝族傣族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 刀文高
2024年1月4日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新平實踐的奮進(jìn)之年。一年來，我們堅持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略和市委、縣委部署要求，快抓經(jīng)濟(jì)增長，緊抓安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、難中有成，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。
全年預(yù)計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值290億元、同比增長3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值39.5億元、同比增長5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值128.7億元、同比增長2.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值121.8億元、同比增長2.9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資77.8億元;一般公共預(yù)算收入12.46億元、同比增長154.7%，一般公共預(yù)算支出28.3億元、同比增長15.9%;社會消費品零售總額86.1億元、同比增長7%;引進(jìn)市外國內(nèi)資金57億元、同比增長16.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48674元、同比增長3.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入20184元、同比增長7.3%。
過去一年，我們堅定不移“抓發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快。始終堅持“鏈條式”發(fā)展思路不動搖，深入實施工業(yè)倍增計劃，不斷發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。仙福公司產(chǎn)能置換技術(shù)升級改造項目全面建成，仙福公司配套100萬噸焦化項目啟動場地平整建設(shè);破題鋼鐵產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，成功簽約200萬噸酸洗冷軋薄板項目和260萬噸鋼管制造項目入駐新平冶金制品產(chǎn)業(yè)園。智慧礦山、綠色礦山加快建設(shè)，大紅山鐵礦智能化礦山關(guān)鍵技術(shù)及裝備項目、400萬噸二期采礦工程順利竣工，鐵礦選礦擴(kuò)能節(jié)能技術(shù)改造項目啟動實施，鐵礦二道河礦段100萬噸采選工程、魯電自走鐵礦80萬噸地下采礦改擴(kuò)建項目穩(wěn)步推進(jìn)，紅山工貿(mào)80萬噸球團(tuán)生產(chǎn)技改二期項目順利竣工;開工建設(shè)龍泉茶廠遷建項目，南恩公司搬遷改造轉(zhuǎn)型升級項目穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)承載能力持續(xù)拓展，完成園區(qū)總體規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，綠色鋼城片區(qū)田房組團(tuán)閑置土地有效盤活，大平地組團(tuán)開發(fā)持續(xù)加快，場地平整和群眾搬遷工作快速推進(jìn)，桂山片區(qū)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利竣工，首個招商項目入駐新平輕工產(chǎn)業(yè)園。新能源開發(fā)持續(xù)加快，公種田一期、二期和舊市、丙坡、雙河光伏項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，巖子腳、梭山光伏項目建設(shè)加快推進(jìn)。完成中低壓改造升級項目，建成現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)示范縣。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值77.9億元，同比增長8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。以國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)突破。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，完成糧食作物種植52.37萬畝，糧食產(chǎn)量1.82億公斤;貫徹耕地“非農(nóng)化、非糧化”要求，扎實推進(jìn)耕地流出問題整改，超額完成年度整改任務(wù)，獲市級獎勵耕地數(shù)量指標(biāo)64畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)5.05萬公斤;實施土地整治，入庫水田指標(biāo)1711.09畝;中央預(yù)算內(nèi)投資2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開工建設(shè)，成功爭取第一批國債項目資金1.2億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。新化5200頭種豬場和漠沙15000頭生豬養(yǎng)殖場穩(wěn)定運行，德康36萬噸飼料加工廠試生產(chǎn)，德康公司獲評云南省糧食暨重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)集體;“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣項目快速推進(jìn)，柑橘產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新縣創(chuàng)建項目啟動實施，舉辦中國·新平柑桔全產(chǎn)業(yè)鏈博覽會暨第三屆“新平橙”產(chǎn)品推介會，發(fā)布“70·11·05”新平橙產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“褚橙”、“花腰龍橙”、“南恩金果”等8個品牌入選云南綠色云品，“新平橙”品牌影響力大幅提升。持續(xù)打好“綠色食品牌”，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，推廣綠色防控及有機(jī)肥利用技術(shù)，獲評第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。健全完善科技支撐平臺和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，柑桔教培中心和柑桔技術(shù)中心建設(shè)主體完工，國家數(shù)字化種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項目全面實施，首批云南省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣項目啟動建設(shè)。加強高原特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，全縣現(xiàn)有50畝以上農(nóng)業(yè)基地981個，農(nóng)業(yè)市場主體1803個，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個、省級8個、市級11個;打造國際化、高品質(zhì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，與新加坡外資企業(yè)合作，新平橙暢銷海外，獲評省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(柑橘);蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，以反季節(jié)蔬菜為核心的區(qū)域特色逐漸形成，種植蔬菜18.97萬畝、同比增長3%，產(chǎn)值8.86億元、同比增長13%;煙葉生產(chǎn)量效齊增，實現(xiàn)煙農(nóng)收入3.55億元、煙葉稅7810萬元，均同比增長8%，烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化水平不斷提升。文旅產(chǎn)業(yè)活力釋放。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，“旅游+”融合發(fā)展模式初步構(gòu)建，“引團(tuán)入新、引流入新”加快實施，國內(nèi)頂尖的酒店樂園運營集團(tuán)—開元森泊入駐新平，云南花腰傣開元森泊度假樂園火爆開園，與康輝旅行社、藝嘉旅游簽約文旅戰(zhàn)略運營協(xié)議，旅游集團(tuán)化發(fā)展模式初具雛形。完成磨盤山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施改造一期項目，“磨盤山戶外運動營地”被評為云南省十佳戶外營地，景區(qū)入選2023年度云南旅游精品項目;石門峽AAAA級景區(qū)創(chuàng)建待專家評審。半山酒店加快打造，樹幾山舍入選全省第一批半山酒店名單，戛灑鎮(zhèn)“一畝之間民宿”、“金灣民宿”入選云南省等級旅游民宿培育庫，云筑泊境半山酒店即將投運。鄉(xiāng)村旅游逐步興起，戛灑“火紅鳳凰花·風(fēng)情花腰傣”賞花民俗之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，戛灑耀南成功創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，戛灑曼雅小組入選云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地。創(chuàng)新市場化辦節(jié)模式，辦好“花街節(jié)”等五大節(jié)慶活動，推出獨具新平特色的2023年“十大伴手禮”，持續(xù)打造六大消費場景，戛灑花街獲第三批省級商業(yè)步行街試點項目支持。
過去一年，我們持之以恒“抓建設(shè)”，基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。綜合交通持續(xù)完善。永金高速新平至元江段完成路基主體工程，新平產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線開工建設(shè)，鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)PPP項目和中麻公路主體完工，老廠至大紅山、水塘至者竜通鄉(xiāng)三級公路啟動實施，建興馬鹿塘至平掌集鎮(zhèn)通鄉(xiāng)三級公路、大開門橋頭公路有序推進(jìn)，完成綠美公路建設(shè)255公里，“四好農(nóng)村路”省級示范縣建設(shè)成果持續(xù)鞏固;永金高速新平至雙柏段、新平至易門等高速公路和縣城至新化等通鄉(xiāng)三級公路建設(shè)項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。水利基礎(chǔ)不斷夯實。加快水利高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)全縣水網(wǎng)建設(shè)，挖窖河河道治理工程和三道箐、水底汞、維白拉水庫除險加固項目竣工，農(nóng)村飲水保障三年行動42個項目已完工26個，阿者河水庫開工建設(shè)，綠汁江老廠段治理工程、新平河河道治理項目持續(xù)推進(jìn);全域現(xiàn)代化水網(wǎng)一期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，戛灑二水廠、依施河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目啟動實施，城鄉(xiāng)供水一體化項目和洋芋山水庫完成招標(biāo);新元大型灌區(qū)、十里河水庫、白沙河水庫等重大水利工程前期工作快速推進(jìn);亞尼河水庫等6個水利項目獲2.2億元第二批國債資金支持。深入推進(jìn)綠美河湖三年行動，新平河、南恩河、馬鞍山水庫獲評省級美麗河湖，小漠沙水庫獲評云南省綠美河湖標(biāo)桿典型對象。商貿(mào)物流逐步拓展。加快現(xiàn)代化物流園布局，仙福工業(yè)物流園投入運營，農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園項目建設(shè)快速推進(jìn)，“紅河谷—綠汁江”熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流(勐炳村)項目和漠沙生態(tài)綠色果蔬生鮮物流基地建設(shè)項目前期工作有序推進(jìn);健全完善現(xiàn)代農(nóng)村商品流通服務(wù)體系，全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目快速推進(jìn)，省級績效評價排全省(縣級)第一。
過去一年，我們不遺余力“補短板”，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城市建設(shè)步伐加快。有效銜接城市更新與美麗縣城建設(shè)，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)項目獲5066萬元第二批國債資金支持，縣城市政和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，完成6條縣城主干道地下管網(wǎng)改造，花山東路順利通車，完成克租克、桂細(xì)路2座橋梁拼寬建設(shè)，有效化解縣城南北通行不暢問題;縣城智能化停車建設(shè)項目(城南片區(qū))投入運營，廚余垃圾末端處理項目試運營，縣城污水管網(wǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)和垃圾中轉(zhuǎn)站完成建設(shè)，再生水回用工程等項目快速推進(jìn);天然氣綜合利用項目啟動實施。加強住房保障能力建設(shè)，完成斗戛產(chǎn)城融合片區(qū)548套保障性住房建設(shè)，啟動西片區(qū)200套保障性住房建設(shè)，統(tǒng)計局小區(qū)等22個老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn);老城片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)項目、大開門商住樓建設(shè)項目有序推進(jìn)，115套“保交樓”順利交房，民族文化產(chǎn)業(yè)園五期爛尾樓完成銷號，89套歷史遺留問題小區(qū)辦證圓滿處置。實施綠美城市三年行動，建成綠美小區(qū)8個，“口袋公園”3個，新增城市綠地83.1畝，順利通過國家園林城市省級復(fù)審。智慧城管加快布局，水資源調(diào)度、燃?xì)獍踩鍓K納入城市模型及信息化管理，縣城管理能力不斷提升。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)?？h級國土空間規(guī)劃通過評審，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)深化“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，121個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃通過審批;加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，揚武大開門片區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步實施，者竜、老廠、建興集鎮(zhèn)新區(qū)加快擴(kuò)容;戛灑腰街、平掌曼干鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程和綠美鄉(xiāng)村三年行動，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)星級管理，成功創(chuàng)建四星級美麗鄉(xiāng)村1個、三星級3個，漠沙河口小組被列為云南省第一批宜居宜業(yè)和美示范創(chuàng)建村。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。深化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入各級財政銜接資金6553萬元，實施各類項目83個;深入推進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動，新增脫貧人口小額信貸586.53萬元，脫貧人口人均純收入預(yù)計達(dá)1.8萬元以上，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;集體經(jīng)濟(jì)“削薄強村”成效顯著，全縣124個村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均突破15萬元，經(jīng)營性總收入達(dá)4160萬元。抓住滬滇東西部協(xié)作機(jī)遇，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出新入滬，“魔芋姑娘”等4項農(nóng)副產(chǎn)品成功入駐上?！鞍倏h百品”消費平臺。
過去一年，我們攻堅克難“治污染”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實大氣污染防治責(zé)任，開展春夏季大氣污染綜合治理和秋冬季顆粒物削減攻堅行動，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.5%;林長制工作常態(tài)化推進(jìn)，森林草原防滅火取得連續(xù)十年“零火災(zāi)”的好成績;城鄉(xiāng)綠化美化三年行動深入實施，累計植樹70.3萬株，提前完成三年行動目標(biāo)任務(wù)，1人獲得“全國綠化獎?wù)隆保降榧t星、水塘邦邁等25個村(社區(qū))獲評第四批省級森林鄉(xiāng)村;發(fā)揮好生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值效益，首批4億元“林權(quán)貸”獲省農(nóng)發(fā)行支持。深化紅河水系保護(hù)修復(fù)，深入開展規(guī)范河道采砂問題專項整治，關(guān)停砂石場7個;全面執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強化取水許可監(jiān)管，水資源監(jiān)控體系建設(shè)加快推進(jìn)，用水計量監(jiān)控覆蓋工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭用水大戶;有序推進(jìn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地保護(hù)，啟動17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定;持續(xù)開展水土流失綜合治理，雙河小流域坡耕地水土流失綜合治理項目順利竣工。實施土壤污染管控行動，完成7個項目用地污染狀況調(diào)查和11個涉重金屬堆存點整改銷號;完成14個歷史遺留礦山修復(fù)，啟動新寨鐵礦生態(tài)修復(fù)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，人居環(huán)境治理PPP項目有序推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、90.58%，獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣稱號。高位推進(jìn)第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，中央環(huán)保督察反饋問題14項，整改12項、達(dá)序時進(jìn)度2項;省環(huán)保督察反饋問題18項，整改7項、達(dá)序時進(jìn)度11項。抓實生態(tài)文明創(chuàng)建，制定《新平縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2022—2035年)》，順利通過省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)場復(fù)核。強化林草資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)被國家林草局列入首批陸生野生動物重要棲息地名錄，完成哀牢山國家級、縣級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評估。
過去一年，我們竭盡全力“保民生”，發(fā)展成果更加惠民。教育醫(yī)療優(yōu)先發(fā)展。堅持黨管教育，落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，深化教育改革創(chuàng)新，實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，在全市率先成立教育發(fā)展資金，弘揚全社會關(guān)心教育、重視教育、支持教育的良好風(fēng)尚。持續(xù)推進(jìn)幼兒園“名園+民園”模式，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)99.1%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.09%，公辦園就讀率達(dá)50.77%，成功創(chuàng)建為全市課程游戲化示范區(qū);推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“九年一貫制”辦學(xué)逐步推開，城區(qū)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)不斷鞏固，玉溪一小托管大開門小學(xué)成效顯著;高中辦學(xué)提質(zhì)增效，2023年高考一本率、本科率居全市縣屬高中第一。加快教育資源優(yōu)化布局，戛灑一中擴(kuò)建一期投入使用，職中產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、漠沙中心小學(xué)擴(kuò)建主體完工，新平一中擴(kuò)建三期加快推進(jìn);順利完成縣人民政府履行教育職責(zé)省級督導(dǎo)評估。衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊密型醫(yī)共體改革縱深推進(jìn)，入選中國醫(yī)共體—緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體實踐案例，心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項目獲全國優(yōu)秀獎，公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目啟動實施;公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，成功創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，完成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，嚴(yán)重精神障礙患者管理排全省第一，中國低衛(wèi)生資源地區(qū)消除宮頸癌示范項目啟動實施。醫(yī)療基礎(chǔ)短板加快補齊，縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓主體完工，縣婦幼保健院二期、市托育服務(wù)示范園新平分園項目有序推進(jìn);一體推進(jìn)國家衛(wèi)生縣、健康縣城建設(shè)和愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，第三輪國家衛(wèi)生縣通過國家愛衛(wèi)辦暗訪復(fù)審，戛灑鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級評估。穩(wěn)崗就業(yè)有效落實。開展轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動，建立“人社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+人力資源公司”新型轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，舉辦“就”在金秋、“職”面未來大型現(xiàn)場招聘會，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2595人;強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2012萬元。開展拖欠農(nóng)民工工資“安薪行動”，累計清償5851.9萬元。深化企業(yè)人才評價制度改革，仙福公司在全市率先開展民營企業(yè)中級職稱自主評審;加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，1人獲評省級鄉(xiāng)村工匠名師稱號，1人獲評云南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星。公共服務(wù)持續(xù)提升。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，各類社會保險擴(kuò)面增效，醫(yī)保服務(wù)能力有效提升，打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，實現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)就近辦、一次辦、快捷辦;被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障改革有效推進(jìn)，3749名被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革試點有序推進(jìn)，完成民政老年公寓、中心敬老院、戛灑敬老院社會化運營;戛灑曼哈等4個村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目啟動建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強殯葬服務(wù)能力建設(shè)，鄉(xiāng)村振興移風(fēng)易俗殯葬改革服務(wù)遷建項目啟動實施;雙擁工作取得新進(jìn)展，撫恤優(yōu)待工作進(jìn)一步落實落細(xì);加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)工作被退役軍人事務(wù)部退役軍人培訓(xùn)中心通報表揚。文化惠民不斷擴(kuò)大。深入實施“百千萬文化工程”，開展“著名作家寫新平”活動，花腰傣說唱《朗娥與桑洛》獲得云南省第十三屆民族民間歌舞樂展優(yōu)秀獎，戛灑鎮(zhèn)、揚武鎮(zhèn)被評為云南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
過去一年，我們?nèi)σ愿啊氨０踩?，社會大局更加穩(wěn)定。法治新平持續(xù)深化。依法行政不斷加強，成功創(chuàng)建第一批全省法治政府建設(shè)示范縣，被省委依法治省辦推薦為第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建候選地區(qū);“八五”普法規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，加強法治文化建設(shè)，戛灑鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)省級法治文化陣地示范項目順利完成，打造亞尼、新寨、波村、保和村(社區(qū))法治文化陣地，完成戛灑和漠沙司法所規(guī)范化建設(shè);普法強基補短板專項行動效果明顯，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)普法宣傳方式，本土新媒體“核桃日記”被授予“云南省2023年普法強基補短板專項行動網(wǎng)絡(luò)宣傳大使”稱號。平安建設(shè)提檔升級。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛排查嚴(yán)密細(xì)致，第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭穩(wěn)步推進(jìn)，110與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線高效聯(lián)動，平安新平建設(shè)防線更加牢固。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，命案防控措施從嚴(yán)從實從細(xì)落實，“平安護(hù)航·2023”系列打擊整治專項行動成效顯著，和諧穩(wěn)定的社會大局得到鞏固和提升。揚武派出所申報省級“楓橋式公安派出所”完成考評，申報全國“一級公安派出所”獲公示。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，成功創(chuàng)建揚武鎮(zhèn)等3個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，與易門、峨山、元江、雙柏簽訂“紅河谷—綠汁江”熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊聯(lián)創(chuàng)共建公約，揚武民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)和新化羅母租達(dá)、老廠馬家壩民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村項目啟動實施;宗教領(lǐng)域重點難點問題有效治理，宗教事務(wù)管理不斷規(guī)范，中華民族共同體意識持續(xù)鑄牢。安全生產(chǎn)全面加強。細(xì)化落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，實施安全生產(chǎn)專項整治百日攻堅行動和重大事故隱患專項排查整治2023行動，道路交通安全專項整治扎實開展，有效遏制了較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，安裝地震預(yù)警終端100套，實現(xiàn)中小學(xué)和公辦幼兒園全覆蓋;抓牢食品安全，開展食品安全專項整治，順利通過省級食品安全示范縣復(fù)審;經(jīng)營性自建房、燃?xì)?、防溺水等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆釉鷮嵱行?，守住了安全穩(wěn)定總體大局。
過去一年，我們守正創(chuàng)新“促改革”，發(fā)展活力不斷釋放。各項改革持續(xù)深化。全面啟動國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動，制定《縣屬國有企業(yè)資金統(tǒng)籌暫行管理辦法(試行)》，賦予企業(yè)更多自主決策權(quán)，有效提升企業(yè)運行效率和市場化水平。深入拓展中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，依施河灌區(qū)改革持續(xù)鞏固，漠沙和揚武馬鹿寨灌區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，有效推動農(nóng)業(yè)用水供需平衡。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法隊伍實現(xiàn)全覆蓋;縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)被列為市級推廣改革事項，行政執(zhí)法更加規(guī)范，質(zhì)量水平大幅提升;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政務(wù)服務(wù)事項村級幫辦代辦改革模式全市推廣，基層便民為民利民服務(wù)能力不斷增強。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，助力“三農(nóng)”發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。營商環(huán)境不斷創(chuàng)優(yōu)。深化“放管服”改革，實施打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，強化重點要素保障，超期2年以上未開發(fā)土地處置率排名全省第一，仙福公司配套100萬噸焦化項目完成玉溪市首宗工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。深化政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，58項高頻即辦事項實行周六“早市”延時錯時等服務(wù)，完成企業(yè)開辦一窗通、不動產(chǎn)一窗受理、醫(yī)保綜合窗口設(shè)置，在全市率先完成首宗礦業(yè)權(quán)全流程電子化交易，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率、好評率3個100%;打造公共資源交易陽光平臺，改造5個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源跨區(qū)域共享和優(yōu)化配置，被列為全省公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。深入實施市場主體倍增行動，落實各項助企紓困政策，辦理減稅降費5.09億元，市場主體達(dá)42272戶、凈增5097戶，新增工(農(nóng))貿(mào)分離企業(yè)111戶。自身建設(shè)不斷增強。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實黨中央大興調(diào)查研究部署，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改、推動發(fā)展各項工作，主題教育取得階段性成效。堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，1個審計項目獲2023年全國縣級審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎第1名;牢固樹立“過緊日子”思想，實施行政事業(yè)單位公物倉試點改革，實現(xiàn)資產(chǎn)物盡其用、循環(huán)使用、高效利用，三公經(jīng)費同比下降2%。依法接受人大法定監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議151件，政協(xié)委員提案78件，辦復(fù)率均達(dá)100%;主動接受群眾和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，全年政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息7400條。
外事僑務(wù)、國防動員、人防、氣象、工商聯(lián)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作取得新進(jìn)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。在工業(yè)方面，過度依賴傳統(tǒng)工業(yè)，“兩礦一公司”產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，受經(jīng)濟(jì)下行影響，部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長;在農(nóng)業(yè)方面，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、融合發(fā)展不暢問題依然存在，規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，品牌培育緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，科技支撐不足;在文旅方面，文旅融合發(fā)展不充分，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后，旅游產(chǎn)品供給不足，鏈條短、層次低，缺乏專業(yè)化營銷，引流入新任重道遠(yuǎn)。二是民生保障不夠均衡。基層醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)存在短板，城鄉(xiāng)教育資源差距問題依然突出，基本公共服務(wù)供給能力離群眾需求還有差距。三是財政收支矛盾大。稅收增長乏力，可用財力與剛性支出之間矛盾突出，化債任務(wù)重。四是投資項目謀劃不足。入庫項目少且投資小，增量接續(xù)不足，在庫項目存量少且推進(jìn)不及預(yù)期，投資增長支撐乏力。五是干部作風(fēng)不夠過硬。在貫徹落實省委作風(fēng)革命、效能革命，積極踐行“十種鮮明導(dǎo)向”上還有差距，個別部門和干部在主動學(xué)習(xí)、主動擔(dān)當(dāng)、主動作為上存在不足。
2024年工作重點
2024年是中華人民共和國成立75周年，是推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落地的攻堅之年，是全面譜寫中國式現(xiàn)代化新平篇章的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，至關(guān)重要、意義重大。按照縣委十三屆八次全會安排部署，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆七次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆八次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在推動新平現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上邁出新步伐。
2024年，我們將圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資85億元;一般公共預(yù)算收入同比增長10%以上，一般公共預(yù)算支出增長10%以上;社會消費品零售總額同比增長8%以上;引進(jìn)市外國內(nèi)資金同比增長8%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8%以上，奮力做好8個方面工作。
(一)始終堅持“轉(zhuǎn)型升級”不動搖，更高層次構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，把壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)作為重要抓手，全方位實施產(chǎn)業(yè)強縣三年行動，深層次構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。
加快工業(yè)鏈條化發(fā)展。提速工業(yè)倍增計劃，主動融入全市“兩壯兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深化延鏈補鏈強鏈行動，實施“4+N”重大工業(yè)項目攻堅，力爭建成投產(chǎn)200萬噸酸洗冷軋薄板項目和260萬噸鋼管制造項目，加快推進(jìn)仙福公司100萬噸焦化項目建設(shè)，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向下游延伸發(fā)展;加快推進(jìn)礦山綠色開發(fā)，完成大紅山鐵礦二道河礦段100萬噸采選工程，穩(wěn)步推進(jìn)大紅山鐵礦選礦擴(kuò)能節(jié)能技術(shù)改造項目，提高礦山采選綜合利用效率。落實全省開發(fā)區(qū)振興三年行動，堅定不移發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快大開門產(chǎn)城融合開發(fā)建設(shè)，完成新平冶金制品產(chǎn)業(yè)園場地平整及“水電路氣網(wǎng)”等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);圍繞桂山片區(qū)產(chǎn)城融合基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成，加快新平輕工產(chǎn)業(yè)園招商步伐，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目向園區(qū)聚集。加快發(fā)展糖紙、茶葉等生物資源加工業(yè)，盡快開工建設(shè)南恩公司搬遷改造轉(zhuǎn)型升級項目，建成投產(chǎn)龍泉茶廠遷建項目，提升生物資源加工業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加速國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，抓好耕地流出問題整改，實施第一批國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目5萬畝;著力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，力爭建成市級農(nóng)業(yè)基地15個、縣級120個，培優(yōu)扶強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和服務(wù)公司，凈增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體320戶以上，提升生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)組織化水平。依托豐富的林下資源，大力發(fā)展林下中藥材、林下養(yǎng)殖等，支持林業(yè)苗木發(fā)展，建成市級林業(yè)基地5個以上、縣級15個以上，打造一批以林產(chǎn)業(yè)基地為主體的現(xiàn)代化企業(yè)，推動現(xiàn)代林業(yè)提速發(fā)展。鞏固“一縣一業(yè)”(水果產(chǎn)業(yè))示范縣建設(shè)成果，充分發(fā)揮柑橘產(chǎn)業(yè)協(xié)會引領(lǐng)作用，加快“新平橙”區(qū)域公共品牌打造和市場拓展，進(jìn)一步擴(kuò)大全國市場覆蓋面。大力發(fā)展精細(xì)化熱區(qū)冬早蔬菜和溫涼地區(qū)夏季蔬菜，加大優(yōu)質(zhì)蔬菜品種引進(jìn)和推廣力度，推動蔬菜設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、有機(jī)化生產(chǎn)，打造“紅河谷—綠汁江”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，抓牢生產(chǎn)科技措施，提高烤煙質(zhì)量水平，全力打造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。實施低效茶園改造和綠色防控，加快有機(jī)茶認(rèn)證，推動茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快三產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展。始終堅持以“神秘哀牢山、風(fēng)情花腰傣”為引領(lǐng)，全面提速“旅游+”融合發(fā)展，以文旅運營戰(zhàn)略合作為突破口，深化與康輝旅行社、藝嘉旅游公司實質(zhì)性合作，不斷挖掘和打造旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，滿足各層次旅游需求，做實“引團(tuán)入新、引流入新”行動，3年內(nèi)實現(xiàn)年引流入新100萬人次以上，推動文旅產(chǎn)業(yè)由“量增”向“質(zhì)變”躍升。一體化推進(jìn)哀牢山旅游資源開發(fā)，力爭完成石門峽AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，加快哀牢云海半山民宿社區(qū)建設(shè)，打造“最美云海”觀景區(qū);圍繞磨盤山AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建，著力補齊短板和弱項，啟動磨盤山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施改造二期項目，進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)，打造以縣城為中心的“森林旅游、戶外探險”休閑運動基地;補齊縣城高端酒店短板，啟動希爾頓花園酒店改造建設(shè)。精心運營好云南花腰傣開元森泊度假樂園，完成開元森泊哀牢秘境度假酒店建設(shè)，打造集娛樂、休閑、康養(yǎng)為一體的中高端度假樂園;充分挖掘非遺文化，提升獨特文化吸引力，啟動戛灑“喊月亮”農(nóng)文旅融合一體化項目、電音沐浴廣場建設(shè)，做好戛灑耀南省級金牌旅游村申報，打造以戛灑為中心的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游目的地。積極爭取國家級災(zāi)難救援培訓(xùn)基地落戶新平，市場化運營承接全國各類研討、培訓(xùn)，打造各類培訓(xùn)“新平基地”。深入實施促消費穩(wěn)增長三年行動，鞏固創(chuàng)新市場化辦節(jié)模式，持續(xù)提升火把節(jié)等“五大節(jié)慶”消費活力，鼓勵“一鄉(xiāng)一節(jié)”活動，培育一批新消費場景和消費業(yè)態(tài)，繼續(xù)打造評選一年一屆“十大伴手禮”，做足游客“后備箱”文章。
(二)始終堅持“項目為王”不動搖，更高水平建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。樹牢抓投資就是抓發(fā)展的理念，全面提升干部抓項目、謀項目的能力和水平，堅持適度超前的原則，全力以赴擴(kuò)大項目儲備庫，做實年度投資項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，厚植高質(zhì)量發(fā)展底層基礎(chǔ)。
提速綜合交通建設(shè)。加快構(gòu)建縣域高速路網(wǎng)，建成通車永金高速新平至元江段，完成大開門收費站改擴(kuò)建，提速永金高速新平至雙柏段等高速公路前期工作。持續(xù)推進(jìn)通鄉(xiāng)三級公路建設(shè)，完成建興馬鹿塘至平掌集鎮(zhèn)和大開門橋頭公路建設(shè)，加快推進(jìn)老廠至大紅山、水塘至者竜通鄉(xiāng)三級公路建設(shè);完成鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)PPP項目和農(nóng)村公路通行能力提升改造工程，實施30戶以上自然村通硬化路項目200公里;實施農(nóng)村公路集體化養(yǎng)護(hù)改革，實行分級管理、以獎代補，逐步破解農(nóng)村公路管養(yǎng)難題;推進(jìn)“綠美公路”建設(shè)，實施綠美公路100公里，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，不斷提升縣域交通通行能力和服務(wù)水平。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。融入省市全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系建設(shè)，堅持建管并重，加大重點水源連通和現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)全域現(xiàn)代化水網(wǎng)一期項目，完成新化依施河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改建項目，啟動十里河、洋芋山水庫以及亞尼水庫等第二批國債支持的6個水利項目建設(shè)，加快推進(jìn)阿者河水庫建設(shè)項目;完成綠汁江老廠段治理工程、新平河河道治理項目，力爭啟動大春河、困龍河河道治理;全力推進(jìn)農(nóng)村供水保障三年專項行動，力爭完成42個子項目建設(shè)，提升農(nóng)村人口供水保障水平;有序推進(jìn)新元大型灌區(qū)、易峨新大型灌區(qū)等重點水利工程前期工作，構(gòu)建區(qū)域互濟(jì)、安全優(yōu)質(zhì)、供需平衡的水安全保障網(wǎng)。加快現(xiàn)代物流建設(shè)。建成投運農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園一期項目，以買全國、賣全國為目標(biāo)，打造線上交易平臺，吸引一批優(yōu)質(zhì)物流、貿(mào)易企業(yè)入駐，加快“紅河谷—綠汁江”流域農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園等5個冷鏈集配中心前期工作。鞏固全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目成果，爭取啟動縣域商業(yè)體系建設(shè)項目，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，加速縣域物流資源整合，強化公共品牌各系列產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，健全完善現(xiàn)代農(nóng)村商品流通服務(wù)體系，打造全省電子商務(wù)示范樣板。
(三)始終堅持“協(xié)調(diào)發(fā)展”不動搖，更高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，推動城市提質(zhì)擴(kuò)容，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)品質(zhì)。
加快城市更新步伐。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動縣城總體規(guī)劃修編和城市更新專項規(guī)劃編制，有序推動重點區(qū)域改造，加快推進(jìn)老城片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，完成統(tǒng)計局小區(qū)等22個在建老舊小區(qū)改造，啟動農(nóng)經(jīng)局等37個老舊小區(qū)改造;完成縣城200套保障性住房項目建設(shè)，啟動揚武大開門300套保障性住房建設(shè)項目;完善城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設(shè)，加快縣城市政和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目建設(shè)，完成縣城供水管網(wǎng)等4個子項目建設(shè)，啟動建筑垃圾處置等3個子項目，完成生活垃圾焚燒處置項目建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)城南路前期工作。啟動燃?xì)夤艿栏赂脑祉椖?，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣綜合利用項目，有效改善城市痼疾，全面完善市政功能。深化綠美城市三年行動，協(xié)同推進(jìn)“五城共建”，完成國家園林城市復(fù)審，切實提升縣城品質(zhì)。提速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項目，加快農(nóng)村人居環(huán)境治理PPP項目建設(shè)。全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)星級管理，力爭打造五星級美麗村莊1個、四星級1個、三星級3個;加快實施綠美鄉(xiāng)村三年行動，力爭建成省級綠美村莊2個、市級150個;實施“美麗庭院”創(chuàng)建三年行動，力爭創(chuàng)建美麗庭院4400戶。加快戛灑集鎮(zhèn)和大開門片區(qū)擴(kuò)容，打造新時代發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入開展脫貧人口持續(xù)增收三年行動，實施一批鄉(xiāng)村振興銜接項目，扶優(yōu)培強農(nóng)業(yè)市場主體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動農(nóng)民收入持續(xù)增長，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，用好駐村第一書記和工作隊，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，鞏固全部行政村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定在15萬元以上，力爭60%行政村達(dá)20萬元以上。
(四)始終堅持“標(biāo)本兼治”不動搖，更高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)能源清潔高效利用，加快建設(shè)新型能源體系，用好支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境助推新平經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
全面深化污染防控。堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高位推動中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備。落實大氣污染防治責(zé)任，推動鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放，加大施工揚塵、秸稈焚燒管控，科學(xué)適度清理林下可燃物，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98.5%以上;深入打好紅河流域(新平段)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，實施以污水處理提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面源污染防控、入河排污口整治為重點的專項行動，確保全縣地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)80%以上;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，提升飲用水安全保障水平;實施土壤污染源管控行動，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，強化危險廢物、重金屬等治理管控，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險防控和準(zhǔn)入。全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，抓好哀牢山、磨盤山自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，鞏固拓展全省林長制改革試點縣成果，爭創(chuàng)全省林長制工作激勵縣;扛牢扛實水土保持工作任務(wù)，啟動新平縣電站河小流域治理項目，加快黃草壩清潔型小流域治理項目前期工作;加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，完成新寨鐵礦等12個歷史遺留礦山修復(fù)驗收銷號;全面完成城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，有效提升人民生態(tài)福祉。加大林草資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)力度，推進(jìn)哀牢山國家公園創(chuàng)建，構(gòu)建生物多樣性豐富、生態(tài)承載力強的玉溪西部生態(tài)安全屏障。高質(zhì)推進(jìn)綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“風(fēng)光水儲”多能互補，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全容量發(fā)電并網(wǎng)梭山、巖子腳2個光伏項目，力爭啟動魯奎山、高粱沖等5個光伏和聯(lián)興風(fēng)電場三期項目建設(shè);推廣天然氣利用，開工建設(shè)大開門至縣城城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?加快推進(jìn)220千伏花街輸變電工程、35千伏峨德輸變電工程建設(shè)。開展國家級、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地兩級同創(chuàng)工作，實施生態(tài)產(chǎn)品價值核算項目，摸清林業(yè)碳匯、水資源、后備耕地等生態(tài)家底，謀劃建設(shè)一批“竹林貸”“水源貸”“占補平衡”項目，推動綠色創(chuàng)新發(fā)展。
(五)始終堅持“民為邦本”不動搖，更高站位加強民生保障。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生福祉作為一切工作出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感，全力構(gòu)建共建共享的民生發(fā)展格局。
加快教育事業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣，深入推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，持續(xù)強化隊伍建設(shè)，實施“三名工程”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快提升教育教學(xué)質(zhì)量，探索初中集團(tuán)化辦學(xué)模式，力爭組建3個初中教育集團(tuán);探索跨區(qū)域合作模式，力爭與鎮(zhèn)雄縣、會澤縣、宣威市達(dá)成結(jié)對幫扶;加快補齊教育基礎(chǔ)短板，完成職中產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新平一中擴(kuò)建三期、戛灑一中擴(kuò)建二期等項目，新建特殊教育學(xué)校，啟動新平二中、新平四小改擴(kuò)建和大開門小學(xué)遷建項目，穩(wěn)妥推進(jìn)平掌中學(xué)撤校并校。加快健康新平建設(shè)。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體改革，全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，有效提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;鞏固拓展國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，力爭建成揚武、漠沙、水塘國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)健康縣城創(chuàng)建，力爭進(jìn)入全省前30名;加快醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容，建成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、市托育服務(wù)示范園新平分園，完成縣婦幼保健院二期項目主體工程。健全社會保障體系。落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)部署，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、困難群眾三大群體就業(yè)工作。持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項行動，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次;穩(wěn)慎推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障改革，全面落實國家養(yǎng)老金制度;加強基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭完成戛灑腰街、漠沙曼竜居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目，鞏固公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運營改革試點，提升多元化養(yǎng)老服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善多元復(fù)合式醫(yī)保支付，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療保障水平。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，做好城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)審核權(quán)下放監(jiān)管工作。加強殯葬服務(wù)能力提升，力爭完成新平縣鄉(xiāng)村振興移風(fēng)易俗殯葬改革服務(wù)遷建項目。
(六)始終堅持“改革創(chuàng)新”不動搖，更高能級強化發(fā)展支撐。以改革開路，用創(chuàng)新破題，以更大決心、更強力度、更實舉措推動更深層次改革和更高水平開放，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
持續(xù)深化重點改革。優(yōu)化政府部門職能配置，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。深化財稅金融體制改革，強化預(yù)算管理一體化平臺運用，提升財源培植和稅收治理能力，穩(wěn)妥防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。堅持實體化、專業(yè)化、市場化改革方向，全面實施國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動，做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，推動新平國資國企高質(zhì)量發(fā)展。堅持“先建機(jī)制、后建工程”改革思路，深入推進(jìn)中型灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)農(nóng)業(yè)用水綜合水價改革，不斷拓展改革覆蓋區(qū)域，持續(xù)提升改革成效，打造全市水價改革樣板。深化新時代矛盾糾紛多元化解改革，推動矛盾在基層有效化解;加強縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，推動對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量;深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，鞏固鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政務(wù)服務(wù)事項村級幫辦代辦改革成果，進(jìn)一步縮短服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷提升基層便民為民利民服務(wù)能力;實施供銷社基層社分類改造三年行動，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力水平。打造一流營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”意識，強化要素部門協(xié)同配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率保障神龍冷軋板、正大鋼管制造等一批招引企業(yè)、項目快速落地投產(chǎn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，攻堅優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，對標(biāo)全市優(yōu)化營商環(huán)境“三年爭創(chuàng)一流”目標(biāo)，抓實投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境提升，加快補齊短板和弱項，著力構(gòu)建一個與新平發(fā)展階段相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)特色相匹配的營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)市場主體倍增，實施“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工程，加大工(農(nóng))貿(mào)分離企業(yè)后續(xù)幫扶，推動一產(chǎn)企業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)招商引資。融入云南加快打造面向南亞東南亞輻射中心大局，搶抓中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)遇，推動各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群招商力度，推動招商引資簽約率向落地率轉(zhuǎn)化。加快工業(yè)鏈條式招商，以仙福集團(tuán)為“鏈主”企業(yè)，以神龍騰達(dá)、正大集團(tuán)為重點企業(yè)，招引與之配套或延伸下游的產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模集聚效應(yīng)。加快輕工產(chǎn)業(yè)招商步伐，引進(jìn)新能源電池、電子信息產(chǎn)品等一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)落地園區(qū)，釋放新平輕工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?jié)摿?。以南恩公司搬遷改造轉(zhuǎn)型升級為驅(qū)動，加快紙漿生產(chǎn)擴(kuò)能提質(zhì)，推動一批紙品加工等后端產(chǎn)業(yè)落地新平。加快農(nóng)文旅招商步伐，發(fā)揮“兩山一谷”和“風(fēng)情花腰傣”文旅資源優(yōu)勢，打造一批以高端特色民宿區(qū)為代表的旅游發(fā)展新業(yè)態(tài);破題高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，啟動建興錯納甲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快戛灑東磨片區(qū)合作開發(fā)步伐。
(七)始終堅持“安全發(fā)展”不動搖，更高水平推進(jìn)社會治理。堅持人民至上、生命至上，深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，強化風(fēng)險意識，增強治理能力，全面提升本質(zhì)安全水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。
深入推進(jìn)社會治理。推進(jìn)更高水平的平安新平建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)縣域立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，深化“平安護(hù)航”系列打擊整治專項行動，全力壓降詐騙和未成年人違法犯罪案件，力爭創(chuàng)建揚武派出所為全國“一級公安派出所”。把專項普法與基層社會治理聯(lián)接起來，整合司法所、綜治中心、“法律明白人”工作力量，加強基層普法隊伍建設(shè)，力爭建成揚武、水塘、者竜省級規(guī)范化司法所，發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線作用;深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和掛聯(lián)包案常態(tài)化，提升信訪事項“三率”水平。切實保障人民安全。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面開展重大事故隱患專項排查整治，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化道路交通安全整治，采取集中整治、掛牌督辦等方式系統(tǒng)治理，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故;強化食品、藥械、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備“四大安全”監(jiān)管，扎實開展各類專項整治行動，鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果;深入實施校園安全防范能力提升三年行動，鞏固中小學(xué)、幼兒園安全防范建設(shè)4個100%成果，不斷增強校園安全防范能力。立足“防大震、搶大險、救大災(zāi)”，強化防震減災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，用好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，夯實全社會防震減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ);統(tǒng)籌抓好經(jīng)營性自建房、燃?xì)?、防溺水等領(lǐng)域安全專項整治行動，確保社會大局安全穩(wěn)定。積極防范化解風(fēng)險。樹牢底線思維和風(fēng)險意識，堅持“預(yù)防為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，綜合施策、一體推進(jìn)縣域各類風(fēng)險有效防控和化解。著力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，綜合運用債務(wù)重組、增收節(jié)支、盤活資產(chǎn)資源等方式，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格控制增量;著力防范化解生態(tài)安全風(fēng)險，強化環(huán)境風(fēng)險管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，堅決杜絕重大環(huán)境污染事故發(fā)生;著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓細(xì)抓實安全生產(chǎn)，推動查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，嚴(yán)防各類群死群傷事故發(fā)生;著力防范化解民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，堅持宗教中國化方向，實施“潤土培根”工程，穩(wěn)慎做好宗教領(lǐng)域突出問題綜合治理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
(八)始終堅持“自我革命”不動搖，更高要求推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔(dān)當(dāng)、以法治保障公平、以廉政擦亮底色，持之以恒加強政府自身建設(shè)，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴(yán)承諾。
鞏固主題教育成果。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，永葆絕對忠誠的政治本色，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷深化調(diào)查研究，把主題教育學(xué)習(xí)成果內(nèi)化、轉(zhuǎn)化為推動新平發(fā)展的實際行動。奮力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。擔(dān)好五個新平建設(shè)使命，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，持續(xù)提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力。深入貫徹省委“兩個革命”和市委、縣委作風(fēng)建設(shè)要求，積極發(fā)揚斗爭精神，激勵政府系統(tǒng)干部搶抓機(jī)遇干大事、攻堅克難抓要事、凝心聚力辦實事，全力以赴推動各項工作干在實處、走在前列、樹立標(biāo)桿。不斷強化依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實開展“八五”普法，鞏固普法強基專項行動成效，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，提升依法行政能力水平;全面提升重大行政決策質(zhì)量，深入推行政務(wù)公開，推進(jìn)行政決策和政務(wù)服務(wù)陽光運行。持續(xù)打造清廉政府。堅定落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，落實持續(xù)為基層減負(fù)松綁要求。堅持民生為要，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效率;充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，持續(xù)強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅政府系統(tǒng)、群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
