（云南?。?024年南華縣人民政府工作報告
——2024年1月17日在南華縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 陳如軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，更是南華接續(xù)奮斗、勠力前行的一年。一年來，面對高溫干旱天氣的不利影響、防風化債的巨大壓力、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，全力穩(wěn)經(jīng)濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出新步伐。
一年來，縣人民政府堅定信心、頂住壓力、爬坡過坎，攻克一個個難關，打贏一場場硬仗，走過了一段臨淵履冰、驚心動魄的歷程，交出了一份“沉甸甸”的發(fā)展答卷。
——這一年，面對集中償債的巨大壓力，我們承壓前行、負重致遠，以“砸鍋賣鐵”的極限思維答好時代考題。緊盯“三?！钡拙€和風險防線，以“夜不能寐”的責任意識謀非常之策、行非常之舉、破非常之局，千方百計籌集償債資金，殫精竭慮盤活資源資產(chǎn)，在驚濤駭浪中直面挑戰(zhàn)，化解了一批積債舊債、解決了一批遺留問題、激活了一批經(jīng)營主體、營造了一流營商環(huán)境、守住了基層“三?！钡拙€。在全面建設社會主義現(xiàn)代化南華新征程上，我們絕渡逢舟、劈波斬浪、行穩(wěn)致遠，走得更有骨氣。
——這一年，面對工業(yè)觸底的極端困境，我們砥礪前行、破局起勢，以“變坎為梯”的有解思維破解發(fā)展難題。著眼發(fā)展定位和資源稟賦，以“宵衣旰食”的奮斗精神尋破題之法、找發(fā)展之道、筑未來之基，一心一意抓招商，群策群力推項目，行萬里之路、叩百企之門、筑暖心之巢，招引48戶企業(yè)落戶南華，呂合煤礦排土場、羅文光伏發(fā)電項目在全州率先實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，野豬塘煤礦破產(chǎn)重整邁出關鍵一步。在全面建設社會主義現(xiàn)代化南華新征程上，我們銖積寸累、跬步千里、厚積薄發(fā)，走得更有底氣。
——這一年，面對問題整改的交織矛盾，我們鏗鏘前行、步履堅定，以“國之大者”的戰(zhàn)略思維解決歷史問題。兼顧發(fā)展與保護、歷史和未來，以“壯士斷腕”的堅定決心解遺留之疾、破前行之阻、拓發(fā)展之路，完成各級環(huán)保督察整改12項，消除各類耕地違法圖斑4859個，恢復流出耕地4812畝，整改質量、進度走在全州前列，經(jīng)驗做法在全州推廣。土城橋濕地公園、德茂莊園歷史遺留問題成功化解，閑置6年的原瀾滄江啤酒廠資產(chǎn)有效處置，職工訴求徹底解決，爛尾10余年的野生菌王國項目涅槃重生，從南華“舊瘡疤”蛻變?yōu)槟先A“新顏值”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化南華新征程上，我們櫛風沐雨、批郤導窾、負任蒙勞，走得更有銳氣。
一年來，重點抓了以下十個方面的工作：
(一)克難攻堅、破浪前行，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。制定出臺經(jīng)濟穩(wěn)進提質30條政策措施，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。初步預測，全年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131億元，增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額68.9億元，增長14%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達46550元、16419元，增長4.9%、9%;居民消費價格下降0.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達控制指標。
(二)夯基壘臺、蓄力聚能，項目投資滿弓勁發(fā)。要素保障精準高效。集中力量破除資金、林地、土地等制約因素，爭取到中央和省預算內資金3.3億元、專項債券1.6億元、新增國債1.86億元，中央預算內資金爭取額度居全州第一。報批使用林地2427畝，處置閑置土地258畝，供應土地2397畝，國家及省州重大項目用地保障率連續(xù)三年居全州第一。項目建設如火如荼。謀劃儲備項目526個，列入省州重大項目34個、爭取到中央和省預算內投資項目37個。老廠河水庫除險加固工程下閘蓄水，小箐河、黑泥田水庫主體工程全面完工，滇中引水、龍川江綜合治理、農(nóng)村供水保障三年行動有序推進。新建10千伏聯(lián)絡線6條，羅家屯變電站投入使用。紅土坡至五頂山三級公路建成通車，G320國道縣城過境線改道及姚南高速公路加快推進，實施通村道路硬化129公里、生命防護工程56公里，改造危橋2座。新建5G基站85座，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G信號全覆蓋，電信業(yè)務總量增速居全州第一。連續(xù)兩年獲省級“駿馬獎”，固定資產(chǎn)投資增速居全州第二。招商引資立新破局。在全州率先出臺中介招商獎勵辦法，實施產(chǎn)業(yè)招商比學趕超專項行動，南華客廳落地南京，成為對外招商前沿窗口，新簽約項目145個，州外、省外到位資金分別增長18.4%、31%，新增外商投資企業(yè)6戶，實際利用外資300萬美元，招商引資綜合質效考核逆勢翻盤，由上半年全州末位躍居前三，項目招引成效創(chuàng)歷史最好水平。
(三)內培外引、積厚成勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈增效。播種糧食34.73萬畝，產(chǎn)量達11.81萬噸。建設高標準農(nóng)田4.8萬畝，居全州第一。收購烤煙1021萬公斤，煙葉稅收、均價、戶均收入創(chuàng)歷史新高，被列為全國農(nóng)機農(nóng)藝融合示范縣。大力推廣良種良法，建成水稻玉米繁種制種基地7780畝、水稻種植基地1.7萬畝，大豆玉米帶狀復合種植成為全省示范，油菜高產(chǎn)示范種植測產(chǎn)產(chǎn)量居全省前列。引入馬鈴薯新品種5個、蘿卜新品種7個，種植馬鈴薯3.5萬畝、蘿卜9萬畝，居全州第一。主動服務粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，建成全州最大的單體連片有機蔬菜種植基地?！耙豢h一業(yè)”示范創(chuàng)建成效明顯，野生菌交易量達1.2萬噸，種植食用菌7200余畝，成為全州最大的食用菌種植基地，菌產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達61.7億元。核桃、中藥材、茶葉等作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達65億元。種植巨菌草4.26萬畝、居全省第一，肉牛、生豬、肉羊、家禽分別出欄4.1萬頭、23.6萬頭、11.3萬只、313.9萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長6%。新增省級綠色云品7個、“三品一標”71個，居全州第一。“天申堂蘿卜”獲3個省級地理標志技術標準認定，“南華松茸”國家標準獲批發(fā)布，基層農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化管理獲國家級典范。工業(yè)產(chǎn)業(yè)量增質升。老高壩工業(yè)園區(qū)整體功能不斷提升，匠星飼料、馳恒環(huán)保等項目建成投產(chǎn)，野生菌加工產(chǎn)業(yè)園兼程并進，交易中心、雙創(chuàng)中心主體工程全面完工，綠色食品園區(qū)從無到有，飛象啤酒、云松食品等5戶企業(yè)成功落地，“一園兩片區(qū)”發(fā)展格局基本形成，能源以外工業(yè)投資、制造業(yè)投資增速均居全州第一。呂合煤礦90萬噸技改實現(xiàn)達產(chǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.1億元、增長6.1%。羅武莊、陸家埡口、獨田箐光伏項目加快推進，官莊、雨露風電項目前期工作扎實開展，實現(xiàn)能源總產(chǎn)值8.1億元，增長10%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。第三產(chǎn)業(yè)多元拓展。縣域商業(yè)體系建設取得新進展，“客貨郵”融合發(fā)展邁出新步伐，電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，萌可電商等7戶企業(yè)入駐，實現(xiàn)電商交易額4億元，增長23%。全國首家彝繡研發(fā)中心“至善彝繡館”落戶南華，七彩彝繡獲評國家級美麗工坊、省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)一級示范基地，南華彝繡服飾亮相米蘭國際時裝周，彝繡產(chǎn)品銷售收入達4859萬元，增長20.2%。一途鵝·兩旗海生態(tài)景區(qū)投入運營，蘑菇小屋獲評云南省丙級旅游民宿，岔河村入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路點位，風華雨露、德茂莊園成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)15年來的新突破。野生菌美食文化節(jié)、彝繡文化周等活動火爆出圈，萬人打跳阿蘇嗻、菌窩子尋菌體驗成為拓流引客新爆點。南華美食走進江蘇常熟和昆明等地，觸動舌尖味蕾，讓人們向往南華、走進南華、回味南華。全年游客接待量達334萬人次，實現(xiàn)旅游總收入31.6億元。魅力南華“文化味”更濃、“煙火氣”更旺、“體驗感”更強。三次產(chǎn)業(yè)比重調整為19.6:35.4:45，產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)，發(fā)展底氣更足。
(四)強基固本、久久為功，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。鞏固銜接實效提升。新識別三類對象58戶183人，消除返貧致貧風險1015戶3526人。實施農(nóng)房改造613戶，群眾住房更加安全。新增小額信貸6628.7萬元，獲貸率38.3%，居全州第一。東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶不斷深化，實施幫扶項目45個，石門生豬養(yǎng)殖場等一批扶貧資產(chǎn)全面盤活，在上海嘉定區(qū)設立南華農(nóng)特產(chǎn)品倉儲驛站，消費幫扶助力增收5839萬元。脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長12.4%，“兩不愁三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏。完成村莊規(guī)劃編制33個，新建農(nóng)村垃圾處理設施7個、鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施8個，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁12607座、完成率居全省第一，村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾及鎮(zhèn)區(qū)生活污水設施、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造實現(xiàn)全覆蓋，被列為省級農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”整縣推進試點縣。建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、州級以上綠美村莊135個，雨露花樹大村命名為省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，“河牛線”綠美項目入選省級綠美交通標桿典型。移風易俗深入推進，基層矛盾糾紛有效化解，創(chuàng)建州級以上民主法治示范村20個，咪黑們村基層治理經(jīng)驗入選全省鄉(xiāng)村治理典型案例。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收共富。培育農(nóng)民專業(yè)合作社39個、省級示范家庭農(nóng)場2個、省州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9戶。全縣行政村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入2196萬元，增長67%。入選州級“一村一品”專業(yè)村7個，增量居全州第一。培養(yǎng)農(nóng)村實用人才10627人，成功承辦全國鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技能試點比賽，取得一金一銀一銅的優(yōu)異成績。
(五)開源引流、節(jié)支增效，財稅保障堅強有力?？冃Ч芾砣婕訌姟Ｍ瓿梢话愎差A算收入4.98億元，爭取轉移支付資金19.3億元，盤活利用閑置、低效運轉資產(chǎn)3億元，獲全州財政收入及債務風險防控貢獻獎，獎勵資金1000萬元。完成一般公共預算支出21.97億元、增長5.8%，居全州第一。被評為全州行政事業(yè)單位內部控制建設示范縣。金融服務全面優(yōu)化。政銀企聯(lián)席會議制度全面落實，經(jīng)營主體融資便利度進一步提升，企業(yè)項目建設融資獲貸2543萬元，發(fā)放肉牛貸、菌商貸等創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.2億元，小微企業(yè)貸款余額達19.6億元，金融機構存貸款余額分別增長11.78%、16.07%，貸款余額增速居全州第二。風險底線全面守牢。撥付“三保”資金10.77億元，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)只減不增，清償政府債務12億元，一批歷史欠賬得到有效化解，“三保一防一守”總體要求全面落實。嚴厲打擊非法集資，風險隱患穩(wěn)妥處置，金融市場平穩(wěn)運行。
(六)革故鼎新、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力加速釋放。重點改革拓局出新。新一輪國企改革三年行動扎實推進，欣源公司組建運營，國有資本公司完成股權劃轉，投資項目9個，市場化盤活資產(chǎn)2.83億元，原瀾滄江啤酒廠資產(chǎn)處置經(jīng)驗成為全省國企改革樣板。擴大基層整合審批服務執(zhí)法力量改革全面推進，142項縣級部門行政職權賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五街、羅武莊供銷社改革歷史遺留問題妥善化解，資產(chǎn)全面盤活。城市供排水、農(nóng)業(yè)水價、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制等改革取得新進展，騰龍物流成為州級新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革“十大樣板企業(yè)”。營商環(huán)境優(yōu)化升級?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“即辦件”事項占比提升30%，承諾辦理時限壓縮88.5%，新生兒出生、軍人退役“一件事一次辦”經(jīng)驗做法在全省推廣。助企紓困政策全面落實，減免稅費8877萬元，兌現(xiàn)獎補資金1552萬元，以“真金白銀”助力企業(yè)“輕裝快跑”。推行“項目專班+幫辦代辦”全流程服務機制，松果公司從注冊到注資僅90天，成為全州引進外資用時最短的項目。營商環(huán)境考評為優(yōu)秀等次，信用體系建設考核居全州第一。凈增經(jīng)營主體8956戶，增長37.8%，居全州第二。第五次全國經(jīng)濟普查工作有序推進，單位清查階段個體經(jīng)營戶、法人和產(chǎn)業(yè)活動單位較“四經(jīng)普”分別增長89.7%、260.5%。合作開放互惠共贏。創(chuàng)新與東南大學、同橙科創(chuàng)校縣企合作新模式，搭建西南林大協(xié)助中國石油大學(北京)定點幫扶南華新平臺，深化與上海嘉定區(qū)、上海機場集團、昆明食用菌研究所等單位全方位合作，培育國家級高新技術企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)5戶，新增省級科技型中小企業(yè)15戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)3戶、“專精特新”中小企業(yè)4戶，獲評省級科普示范縣、州級研發(fā)投入工作先進縣。
(七)固優(yōu)補短、內外兼修，城市品質全域提升。城市規(guī)劃謀專謀遠。國土空間總體規(guī)劃編制全面完成，城市更新、城市風貌等4個專項規(guī)劃加快編制，以高水平規(guī)劃引領高質量發(fā)展，繪就宜居宜業(yè)新藍圖。城市功能日趨完善。龍川江北側道路、文龍路等3條斷頭路全線貫通，野生菌小鎮(zhèn)配套路網(wǎng)建成通車，新增城市公交線路2條?？h城污水處理廠提標改造全面完工，新建燃氣管網(wǎng)5.5公里、污水和排水管網(wǎng)各5.1公里。龍泉廣場、錦繡西街提升改造全面完成，建成口袋公園5個、公交站臺38個，錦城酒店、君悅酒店等高品質酒店建設穩(wěn)步推進。改造老舊小區(qū)5個，建成保租房800套，錦翠西苑、鎮(zhèn)南院子等精品小區(qū)加快建設，新增住房公積金貸款指標9000萬元，房地產(chǎn)銷售面積增速居全州第一。完成新型城鎮(zhèn)化建設項目投資26.9億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。城市管理更加精細。建成智慧停車泊位1000個，新增市政路燈2100盞、隔離欄1760米，修復破損路面1.3萬平方米，栽植苗木26.7萬株，新增綠地面積5.8萬平方米，創(chuàng)建省級綠美社區(qū)1個、州級11個。全面開展城市街道清爽行動，整治各類違停車輛7800余輛、占道經(jīng)營7500余處，處置違法建筑4萬平方米。社會主義核心價值觀深入人心，省級文明城市復評順利通過。
(八)守土護綠、綜合施治，生態(tài)底色漸濃爭靚。共建綠水青山。河湖“清四亂”常態(tài)化開展，創(chuàng)建州級美麗河湖、綠美河湖11件，集中式飲用水源地、河湖省控斷面水質達標率均達100%，龍川江南華段水質均值穩(wěn)定在Ⅲ類，入選全省綠美河湖標桿典型。完成“四旁”植樹150余萬株、森林撫育8.8萬畝，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村18個。哀牢山護鳥節(jié)成功舉辦，大中山候鳥保護監(jiān)測站加快建設，候鳥遷徙保護經(jīng)驗做法被央視報道，云臺山風電場拆除及生態(tài)修復作為正面典型收錄長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片。保衛(wèi)藍天白云。中國天然氧吧、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作有序開展，道路揚塵、秸稈焚燒等污染源有效管控。新增充電樁20個，推廣新能源汽車400輛，PM2.5、PM10、臭氧濃度穩(wěn)步下降，空氣質量優(yōu)良率達100%。守住良田沃土。補劃永久基本農(nóng)田7136畝，8個耕地占補平衡項目通過省級驗收，耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積超額完成目標任務。零容忍查處土地違法違規(guī)行為，處置各類違法用地618.9畝，鐵腕整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，拆除復墾耕地28處19.5畝。清理退出砂石場及磚瓦廠4個，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復銷號15個。農(nóng)業(yè)面源污染全面管控，化肥農(nóng)藥實現(xiàn)減量增效，農(nóng)膜回收率達83%，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達90.1%、90.5%。
(九)發(fā)展為民、成果惠民，群眾福祉持續(xù)增溫。社會就業(yè)穩(wěn)定充分。出臺促進高質量充分就業(yè)18條措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3649人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9.95萬人。零工市場投入運營，發(fā)布用工崗位1.6萬個，帶動就業(yè)1271人。南華彝繡技能培訓經(jīng)驗被央視報道、獲省級勞務品牌，滇中引水南華段“2144”以工代賑工作法在全國交流。社會保障堅實有力。民生支出達18億元，占一般公共預算支出的82%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險常住人口參保率分別達97%、110%，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面新增2386人，發(fā)放各類社會保險4.7億元。兒童福利全面落實，殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)跨省通辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成并轉，老年護理院、老年幸福食堂投入運營。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。龍川小學東校區(qū)等4個教育強國補短板項目全面開工，義務教育鞏固率保持在92%以上，沙橋中心幼兒園創(chuàng)建為省一級三等幼兒園，北城小學被評為“云南省教育工作先進集體”，民族中學成功創(chuàng)建全國“小平科技創(chuàng)新實驗室”。南華一中一本上線人數(shù)完成目標任務的1100%，招生人數(shù)和優(yōu)生比例創(chuàng)歷史新高，被認定為全國中小學國防教育示范學校、全省禁毒防艾教育示范學校，成功創(chuàng)建省一級三等高中。腦重大疾病標準化防治中心投入使用，縣域內腦部手術實現(xiàn)歷史突破?？h中醫(yī)醫(yī)院、沙橋衛(wèi)生院綜合服務能力達到國家推薦標準。建成紅土坡區(qū)域醫(yī)療服務中心，數(shù)字化村衛(wèi)生室援助項目投入使用，鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗全面推行，“兩癌”免費篩查1.6萬人，被評為全國“大病不出縣—行走的醫(yī)院”先進單位。國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建群眾滿意率居全省第二，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。文體事業(yè)生機勃發(fā)?？h圖書館獲評國家一級圖書館，建成國家級職工書屋、全國最美工會驛站各1個。野生菌美食文化節(jié)開幕式等文藝演出入選國家公共文化云示范活動。新劇節(jié)目展演獲州級一等獎，南華彝繡服飾在中國工藝美術博覽會上榮獲“百花杯”銅獎，彝繡文創(chuàng)產(chǎn)品榮獲中國特色旅游商品大賽銀獎，融入南華彝繡元素的東南大學錄取通知書火爆全網(wǎng)。新增非遺項目7項、非遺傳承人37人，建成省級非遺工坊1個，丁蘭英入選中國非遺年度人物。殷文宏、晉曉琴、起啦啦等南華籍運動員在杭州亞殘運會、十六屆世界龍舟錦標賽等國際賽事上斬獲佳績。
(十)多元共治、守牢底線，社會大局安定和諧。安全生產(chǎn)形勢向好。重大事故隱患專項排查整治行動深入開展，消除道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等領域問題隱患669個，20個政府掛牌督辦重大隱患全部銷號，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)目標責任制考核由全州末位躍居第一。防災減災步履鏗鏘。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、防震減災、極端天氣應對等工作，庫塘蓄水、森林草原防滅火工作居全州第一，消防救援、地震、氣象工作走在全省前列?？h鄉(xiāng)綜合應急救援隊伍全覆蓋組建，紅土坡應急救援分中心掛牌成立，應急救援和自然災害防范抵御能力顯著提升。社會治理行穩(wěn)致遠?！鞍宋濉逼辗ê推辗◤娀a短板專項行動深入推進，涉企訴訟服務質效居全州第一，成功創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣。平安南華建設取得新成效，刑事案件下降16.8%，電詐案件實現(xiàn)“兩降兩升”，群眾安全感滿意度居全省第一，被確定為省級基層社會治理創(chuàng)新試點縣。老殘代步車、低速三輪車專項整治獲群眾點贊，經(jīng)驗在全州推廣。民族團結進步示范區(qū)建設取得新進展，建成全州首家“開放式”鑄牢中華民族共同體意識主題教育館。
各位代表!時代因奮斗而常新，事業(yè)因夢想而行遠。過去一年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞城鄉(xiāng)居民穩(wěn)崗就業(yè)等制約發(fā)展的瓶頸問題，確定調研課題10個、民生項目25項，一批群眾急難愁盼的問題有效解決，政府系統(tǒng)的宗旨意識、干部作風、執(zhí)行能力明顯提升。我們自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理議案建議206件、政協(xié)委員提案141件，協(xié)商率、辦結率、滿意率均達100%。全力支持縣紀委監(jiān)委、人民法院和人民檢察院開展工作。我們積極回應群眾關切，承諾的10件惠民實事和民生項目按期辦結。我們不斷加強雙擁優(yōu)撫、國防動員、人民防空、國防后備力量和民兵預備役工作，外事僑務、審計統(tǒng)計、廣播電視、史志檔案、搬遷安置、檢驗檢測、機關事務、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字等工作取得新進步。
上下同欲者勝，風雨同舟者興。成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是州委、州政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果。一年的實踐證明，全縣政府系統(tǒng)同心同向、同頻共振，干部隊伍忠誠履職、埋頭苦干，是想干事、能干事、會干事的;企業(yè)家們搶抓先機、共謀發(fā)展，是有眼光、有情懷、有魄力的;20萬南華人民凝心聚力、務實篤行，在平凡崗位上作出了不平凡的貢獻，是可親、可愛、可敬的。事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!一年時光，彈指一揮，在絢麗多姿的美麗南華畫卷里，我們每個人都是執(zhí)筆者，流下的每一滴汗水，經(jīng)受的每一次考驗，取得的每一分成績，都凝聚著全縣各族干部群眾的心血。在此，我代表縣人民政府，向各族人民群眾、企業(yè)家、中央省州駐南華單位、駐南華部隊官兵、公安干警、消防救援人員以及所有傾情、傾智、傾力南華發(fā)展的各界朋友致以誠摯的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。前進道路上我們也清醒認識到，當前南華發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢、結構不優(yōu)、存量不穩(wěn)、增量不足、流量不活，鏈條殘缺不全，建鏈延鏈強鏈補鏈依然任重道遠;發(fā)展定位調整優(yōu)化跟不上時代步伐，潛力挖掘不足，區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不充分，難以適應新形勢新任務新要求;可開發(fā)的新能源新資源較少，沉睡的傳統(tǒng)資源還未盤清喚醒，發(fā)展活力需要進一步激發(fā);城鄉(xiāng)基礎設施依然薄弱，公共服務供給不優(yōu)，距人民群眾期盼仍有不小差距;財政日益趨緊，收支矛盾突出，財源培植不足，償債壓力巨大;干部思變謀變求變應變能力不足，謀求高質量發(fā)展和解決困難問題的辦法不多，改革創(chuàng)新思維、主動擔當意識、狠抓落實能力、服務群眾本領還需加強。對此，我們將不懼風雨、守望相助，直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，以實干實績回應全縣人民的殷切期盼。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是推進“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、實現(xiàn)“三年上臺階”的攻堅之年，我們更要提振信心、踔厲奮發(fā)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的奮斗姿態(tài)，抓緊每一天，干好每件事。
2024年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實省委十一屆五次、州委十屆六次、縣委十四屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，按照“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的總體要求，堅定不移推進“三個大抓”、實施“三大工程”，以“十大攻堅行動”為抓手，不斷夯實“穩(wěn)”的基礎、激活“進”的動能、加快“立”的步伐、強化“破”的擔當，奮力建設活力南華、溫暖南華、魅力南華、幸福南華。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)保持正增長，其中：產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長12%以上，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達目標。
圍繞上述目標任務，要全力抓好以下九個方面的工作：
(一)堅定不移發(fā)展三大經(jīng)濟，匯聚產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。聚焦綠色化、集群化、高端化發(fā)展方向，以建鏈延鏈補鏈強鏈為重點，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培優(yōu)資源經(jīng)濟。實施菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動，以工廠化、標準化種植為引領，實現(xiàn)人工食用菌種植面積8000畝、野生菌集散交易量1.3萬噸，力爭菌產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達75億元以上。實施林下資源開發(fā)利用攻堅行動，打造林菌、林果、林畜、林藥、林菜、林游為主的林下經(jīng)濟品牌，建成林下經(jīng)濟示范基地10個，力爭林下經(jīng)濟產(chǎn)值達90億元以上。實施煤炭產(chǎn)業(yè)技改擴能攻堅行動，爭取呂合煤礦產(chǎn)能核增、一街煤礦資源整合技改項目核準，完成野豬塘煤礦破產(chǎn)重整，力爭煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.6億元以上。實施文化建設攻堅行動，堅持以文塑旅、以旅彰文，加快彝繡傳習館建設，加大“彝繡+”“菌類+”等文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)力度，打造更具辨識度的南華文創(chuàng)IP產(chǎn)品，力爭彝繡銷售收入達5500萬元以上。加快鸚鵡山、鳳山湖、黑泥溫泉等生態(tài)景區(qū)建設，抓住南華“離昆明不遠、與楚雄毗鄰、到大理很近”的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展美食經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，引來昆楚人、留住滇西客，打造微度假、周末游、休閑游、周邊游旅居勝地，力爭旅游總收入達35億元以上。啟動蘿卜產(chǎn)業(yè)園建設，迎合市場需求改良品種，種植蘿卜9萬畝，讓更多南華蘿卜進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”，扶持培育和引入加工企業(yè)，提高加工轉化率，發(fā)展以蘿卜為主題的餐飲、觀光、體驗等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)蘿卜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。鞏固煙草產(chǎn)業(yè)支柱地位，做大做優(yōu)核心煙區(qū)，建設新能源烤房300座，收購烤煙1110萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元以上。推進畜牧業(yè)轉型升級，加快50個分散式光伏養(yǎng)殖場項目建設，確保生豬、肉牛出欄分別達23.6萬頭、4萬頭以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，爭創(chuàng)肉牛養(yǎng)殖示范縣。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新增“三品一標”30個，爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。盤清盤活石英砂、太陽能、風能等資源，實現(xiàn)資源高效利用。深入挖掘馳名商標和地理標志證明商標申報潛力，不斷增加商標注冊總量。育強園區(qū)經(jīng)濟。實施園區(qū)經(jīng)濟攻堅行動，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索“管委會+產(chǎn)業(yè)園+公司化”運作模式，培育市場化、實體化、專業(yè)化園區(qū)運營主體。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚高地和經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”作用，盤活園區(qū)閑置資源，優(yōu)化工業(yè)用地供給，推進園區(qū)“騰籠換鳥”，推動入園企業(yè)工貿(mào)分離、產(chǎn)銷分離、主輔分離。加快綠色食品園區(qū)和老高壩工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，豐富公共服務供給，聚集園區(qū)人氣，新增入園企業(yè)5戶以上，力爭列入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快在建產(chǎn)業(yè)項目建設，確保年產(chǎn)10萬噸精釀啤酒和5萬噸果汁飲料生產(chǎn)線、年產(chǎn)5萬噸野生食用菌深加工生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。精準有效落實助企紓困政策，扶持中小企業(yè)做大做強，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。繁榮開放經(jīng)濟。搶抓滇中城市群一體化發(fā)展和“楚南牟雙廣”同城化組團式發(fā)展機遇，努力提升南華在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。加快推進“客貨郵”融合發(fā)展，力爭建成縣級快遞物流集散中心1個、鎮(zhèn)村物流站點100個，提高農(nóng)村快遞物流配送效率和服務質量，促進工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。高標準謀劃物流園區(qū)建設，帶動全縣商貿(mào)物流業(yè)集群發(fā)展。規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)園運營管理，打造網(wǎng)絡經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟集聚發(fā)展平臺，吸引更多電商企業(yè)和網(wǎng)紅大咖入駐，實現(xiàn)電商交易額4.4億元以上。穩(wěn)步推進對外貿(mào)易高質量發(fā)展三年行動，支持華香源、蕈業(yè)食品、飛象啤酒等企業(yè)拓展海外市場、擴大出口業(yè)務，形成新的外貿(mào)增長點，力爭外貿(mào)進出口總額增長20%以上。大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟，高質量舉辦野生菌美食文化節(jié)、哀牢山護鳥節(jié)等拓流引客活動，打造“一鄉(xiāng)一節(jié)慶”特色品牌，形成多點支撐、多極增長的促消費、擴內需新格局。充分發(fā)揮招商工作組“沖鋒隊”和南華客廳“橋頭堡”作用，聚焦長三角、珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈等重點地區(qū)，緊盯與全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的領軍企業(yè)、重點企業(yè)開展以情招商、資源招商，力爭引進省外到位資金增長20%，實際利用外資330萬美元以上。
(二)堅定不移推動項目攻堅，構筑發(fā)展硬核支撐。堅持“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，把力量向項目集中、政策向項目發(fā)力、資源向項目聚集，積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展蓬勃動能。提高項目謀劃成熟度。加強經(jīng)濟分析研判和政策研究儲備，搶抓新增國債政策窗口期，分級分領域動態(tài)儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目，策劃儲備項目不少于500個。堅持“領導帶隊+部門對接”，安排項目前期工作經(jīng)費1000萬元以上，提高項目成熟度，力求更多項目擠進國家和省州盤子，爭取中央和省預算內項目資金占全州10%以上，新開工有效投資1000萬元以上項目不少于40個、5億元以上項目不少于6個，產(chǎn)業(yè)投資占比60%以上。增強項目保障精準度。推行企業(yè)項目投資承諾制，壓縮項目建設全流程審批時限。探索“專項加專班、真心加真情、協(xié)調加協(xié)作”的項目服務新路徑，量身定制項目需求清單，一線解決項目落地涉及的土地、林地、能耗、水電氣運等問題，保障項目建設進度。實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本通過特許經(jīng)營權等方式參與重大項目建設。跑出項目建設加速度。啟動龍川灌區(qū)續(xù)建配套和白衣河、灣河河道治理等項目，加快推進龍川江河道治理、毛板橋水庫生態(tài)綜合治理與清淤增效工程，實現(xiàn)小箐河、黑泥田水庫下閘蓄水。硬化通村道路70公里，確保姚南高速公路建成通車，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。力爭啟動官莊、雨露風電項目和高溫熔鹽儲能調峰電站項目建設，加快天申堂風電及抽水蓄能項目前期工作，確保羅武莊、陸家埡口、獨田箐光伏項目全容量并網(wǎng)投產(chǎn)。啟動五街、兔街35千伏變電站項目建設，改造農(nóng)村電網(wǎng)29公里。新建5G基站90座、光纖500公里，行政村5G信號覆蓋率達90%以上。
(三)堅定不移提升財稅質量，增強金融保障能力。牢固樹立過緊日子思想，做好開源文章、下足節(jié)流功夫、想盡增效辦法，為高質量發(fā)展提供堅強財稅支撐。強化收支管理。千方百計做大財政“蛋糕”，爭取上級各類到位資金20億元以上，培育壯大重點稅源企業(yè)和納稅大戶，穩(wěn)定存量稅源，挖掘潛在財源，做到財政收入有質量、可持續(xù)。優(yōu)化重點支出保障，兜牢兜實“三?！钡拙€，從嚴從緊控制新增支出，勤儉節(jié)約辦好各類事業(yè)，把同樣的錢花出更大的成效，讓人民群眾有更直接、更實在的獲得感、幸福感。提升服務能力。精準快速推動政策禮包直達經(jīng)營主體，引導金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難題，實現(xiàn)金融機構人民幣存貸款余額分別增長10%、11%以上。提升國有資產(chǎn)運營收益，盤活資產(chǎn)資源資金3億元以上。加強風險防控。多措并舉推進風險緩釋、債務化解，確保防范化解地方債務工作不滯后、不走樣、不生亂。嚴格執(zhí)行化債方案，積極爭取再融資債券支持，穩(wěn)妥有序化解到期政府債務8億元以上，堅決遏制新增隱性債務。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。
(四)堅定不移提升城市品質，彰顯城市發(fā)展魅力。實施城市品質提升攻堅行動，補齊城市短板、完善城市功能、強化城市管理，打造健康美麗文明智慧幸?？h城。推動城市建設新提質。打通西河大道延長線至南華一中道路、龍祥街等4條斷頭路，啟動龍坪北路提升改造工程，實現(xiàn)G320國道縣城過境線改道通車，破解城市擁堵和貨車進城頑疾。加快實施縣城排水防澇項目，新增污水管網(wǎng)32公里、排水管網(wǎng)29公里、燃氣管道2公里。堅持商品房、保障房“雙輪”驅動，建設人才公寓200套，改造保租房260套、老舊小區(qū)4個，落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展15條措施，穩(wěn)步推進云鼎灣康養(yǎng)小區(qū)、錦翠雅苑等8個房地產(chǎn)項目，讓群眾“住得進”“住得好”。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。創(chuàng)新城市管理新模式。推進智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等應用場景建設，加快公園、停車場、市政路燈等基礎設施智慧化改造，讓城市運轉、執(zhí)法監(jiān)管效率更高。扎實開展市容環(huán)境秩序專項整治，加快推進環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作，爭取實施縣城生活垃圾分類及收轉運設施建設，持續(xù)規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，重拳整治違法違章建筑。擦亮城市文明新名片。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，實施龍泉路沿線等重點區(qū)域風貌打造、拆墻見綠工程，完成入城口亮化改造及龍川江生態(tài)步道提升，新建口袋公園7個，新增綠化面積3萬平方米以上，創(chuàng)建綠美社區(qū)9個，爭創(chuàng)省級綠美城市。加快高端商業(yè)綜合體、美食文化街區(qū)、休閑旅游體驗區(qū)建設，帶動游購娛、吃住行一體化發(fā)展，讓南華“煙火氣”既賺人氣、也得人心。
(五)堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村發(fā)展質效。堅持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、質量強農(nóng)、綠色興農(nóng)，全面推進五大振興，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。注重有效銜接。嚴格落實教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等普惠政策，爭取銜接資金1億元、實施項目60個以上，推動優(yōu)勢資源向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。實施促農(nóng)增收攻堅行動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險等杠桿作用，深化中央單位定點幫扶和東西部協(xié)作，拓展消費幫扶和駐村幫扶實效，確保脫貧人口和監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)年人均純收入1萬元以下有勞動力的脫貧戶和監(jiān)測戶動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。增添宜居要素。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，拆除殘垣斷壁，實施農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點項目，加快完善農(nóng)村垃圾收運設施，確保農(nóng)村生活垃圾和鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率分別達100%、85%，打造“千萬工程”示范村9個，力爭建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊各1個、州級綠美村莊134個，爭創(chuàng)全國村莊生活垃圾小型化焚燒處理試點縣，推動鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時美”向“時時美”轉變、“一處美”向“處處美”跨越。健全農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機制，加強村莊建設風貌引導和管控，實施農(nóng)房改造45戶，實現(xiàn)“危房不住人、人不住危房”。深入開展農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理，堅決糾治高價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。激活鄉(xiāng)村動能。聚力做好“土特產(chǎn)”文章，加快培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場對接渠道，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、民俗文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)11個、農(nóng)民專業(yè)合作社15個。深入實施農(nóng)村“領頭雁”工程，鼓勵退役軍人、未就業(yè)大學生、有情懷的企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村治理，建設一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的新農(nóng)人隊伍。
(六)堅定不移深化改革開放，注入發(fā)展新生動力。堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，聚焦重點、突破難點、打通堵點，為高質量發(fā)展賦能增效。深化重點領域改革。堅持培育龍頭、引領產(chǎn)業(yè)的總體思路，實施閑置資產(chǎn)盤活攻堅行動，不斷做大國企資產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)核心競爭力和盈利能力，推動國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務體量邁上新臺階。深化財稅金融體制改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。完善“三農(nóng)”工作體制機制，啟動小型水庫物業(yè)化管理改革，推動社會事業(yè)等重點領域改革向更深層次邁進，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。優(yōu)化一流營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設，打造企業(yè)愿投敢投、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)渥的營商環(huán)境，實現(xiàn)服務質量與效率同步提升。深化“放管服”改革，推動數(shù)字賦能、業(yè)務協(xié)同、流程再造，實現(xiàn)更多政務服務事項集中辦、指尖辦、掌上辦、一件事一次辦。完善經(jīng)營主體培育引進政策措施，用好政銀企常態(tài)化溝通交流機制，落實減稅降費、助企紓困等惠企政策，推動經(jīng)營主體多起來、大起來、活起來、強起來，凈增經(jīng)營主體4400戶以上。鼓勵支持引導民營企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。高質量完成“五經(jīng)普”入戶登記工作，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”。強化科技創(chuàng)新賦能。集中創(chuàng)新資源和力量，瞄準重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成快速突破之勢，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)2戶、“專精特新”中小企業(yè)2戶，力爭研發(fā)投入強度達0.37%。強化與東南大學、中國石油大學(北京)、昆明食用菌研究所等高校和科研機構合作，加大專家基層科研工作站建設力度，持續(xù)壯大科技創(chuàng)新人才隊伍。發(fā)揮“科技入楚”等平臺作用，招引更多、更好的科研平臺、科技企業(yè)、科技資本落地南華。
(七)堅定不移保護生態(tài)環(huán)境，厚植綠色發(fā)展底蘊。統(tǒng)籌推進綠色轉型、污染治理、生態(tài)保護，高質量整改各類環(huán)保督察反饋問題，打造生態(tài)文明新高地。全領域開展污染防治。持續(xù)開展大氣污染綜合治理，從嚴管控汽車尾氣、建筑工地、道路揚塵、秸稈焚燒等污染源，確保縣域空氣優(yōu)良率保持100%，創(chuàng)建中國天然氧吧。全面落實河湖長制，持續(xù)開展龍川江綜合治理，強化飲用水水源水質管理和地下水污染防治，確保水質穩(wěn)定達標，全縣地表水省控斷面水質優(yōu)良率保持在92%以上。全面落實企業(yè)治污責任，加強排污許可事中事后執(zhí)法監(jiān)管。扎實做好農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽糞污治理，推進建筑垃圾源頭減量、分類處置，嚴厲打擊危險廢棄物非法轉移和傾倒行為。堅決守住生態(tài)環(huán)境質量只能變好不能變壞的底線。全方位加強生態(tài)保護。健全完善生態(tài)修復補償機制，爭取實施禮社江低熱河谷水土流失綜合防治和生態(tài)修復工程，推進小箐河生活垃圾填埋場和歷史遺留礦山生態(tài)修復，完成國土綠化1.4萬畝。嚴格落實林長制，強化森林資源保護監(jiān)管，加強林地用途管制，實施國家儲備林建設項目，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和復原力。全鏈條推動綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和減排，主動融入國家和省州綠色低碳發(fā)展新格局，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，強化能源資源集約利用，確保單位工業(yè)增加值能耗只降不升。統(tǒng)籌“綠起來”和“富起來”，探索推進碳匯項目開發(fā)和交易，培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大綠色經(jīng)濟規(guī)模，把綠水青山的“顏值”轉化為金山銀山的“價值”，爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(八)堅定不移保障改善民生，提高人民生活品質。實施教育衛(wèi)生補短板攻堅行動，辦好民生實事，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，交出更有厚度更具溫度的民生答卷。高標準提升社會保障水平。堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，落實落細穩(wěn)崗就業(yè)18條措施，健全公共就業(yè)服務體系，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)動，著力解決重點群體就業(yè)問題。加快零工市場發(fā)展，建設“幸福里”社區(qū)4個，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。實施青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)行動，評選一批“青年創(chuàng)業(yè)縣長獎”，引導廣大青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9萬人以上。推進全民參保，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率保持在96%、95%以上。強化“一老一小”服務保障，加快社會化養(yǎng)老服務中心建設，優(yōu)化普惠托育服務。健全社會救助體系，加大困難群眾基本生活兜底保障力度。高質量辦好人民滿意教育。穩(wěn)步推進教育強國補短板項目，確保龍川鎮(zhèn)第二中心幼兒園等3個項目全面完工、龍川小學東校區(qū)加快建設，創(chuàng)建省一級一等、三等幼兒園各1所，補充招聘教師49人，擴大優(yōu)質教育資源供給。深化基礎教育集團化辦學，落實義務教育“雙減”“雙升”，常態(tài)化推進控輟保學動態(tài)清零。推進高中教育提質增效，力爭南華一中高考600分實現(xiàn)零突破、一本上線人數(shù)翻一番。深化“校校合作”“校企合作”，推動職業(yè)教育專業(yè)化、特色化發(fā)展。高水平推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。學習借鑒“三明經(jīng)驗”，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。充分運用好全科醫(yī)生助診包及其遠程醫(yī)療功能，推進“大病不出縣—行走的醫(yī)院”提質拓面。全力補齊醫(yī)療基礎短板，爭取實施縣人民醫(yī)院提標擴能、縣婦計中心整體搬遷項目，完成縣中醫(yī)醫(yī)院改擴建。扎實推進公立醫(yī)院服務能力提升工程，加快“五大中心”建設，擴大重點特色優(yōu)勢?？朴绊懥?。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、國家衛(wèi)生縣。高品質豐富群眾文體生活。高質量舉辦農(nóng)民文藝匯演，常態(tài)化開展四季村晚、送戲下鄉(xiāng)、群眾夜演等活動，打造一批文藝精品，豐富群眾文化生活。逐步完善體育基礎設施，改善群眾健身環(huán)境，高水平舉辦農(nóng)民運動會，爭取承辦各類體育賽事。
(九)堅定不移提升治理能力，守牢安全發(fā)展底線。堅持總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感，營造安全發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。守牢耕地紅線。堅決將糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，持續(xù)推進耕地流出整改恢復，實施耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，新增耕地2000畝。堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，力爭建設高標準農(nóng)田5萬畝，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升，糧食種植面積穩(wěn)定在34.73萬畝以上。維護安全穩(wěn)定。緊盯道路交通、?；?、燃氣、礦山等重點行業(yè)、重點領域，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，構建“一圖兩庫”智慧應急管理體系，筑牢安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”。加快推進農(nóng)村公路“消?！毙袆?，投入1000萬元以上實施安防工程，改善群眾安全出行條件。強化食品藥品安全監(jiān)管，依法查處產(chǎn)品質量違法行為，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。建立大安全大減災大應急格局，落實預警、巡查、避險等關鍵措施，全面提升自然災害綜合防控水平。加強綜合救援隊伍建設，提高基層應急救援和防災減災救災能力。提升治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，提升信訪源頭治理和法治化水平。嚴厲打擊侵害群眾權益的各類違法犯罪活動，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線的事件，營造平安和諧的社會環(huán)境。廣泛開展法治宣傳教育，推動全民尊法學法守法用法，爭創(chuàng)全國守法普法示范縣。鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關系，推動軍民深度融合，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。鑄牢中華民族共同體意識，提升新時代民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建州級以上民族團結進步示范單位18個，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。
三、加強政府自身建設
——以絕對忠誠的政治品格強化干的擔當。堅決把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的領導貫穿政府工作全過程，不折不扣把黨中央國務院和省州黨委、政府決策部署及縣委工作要求落實到實際行動上、體現(xiàn)到工作成效中。
——以根植于心的法治理念規(guī)范干的行為。切實把習近平法治思想貫徹落實到政府工作各環(huán)節(jié)，持續(xù)推進行政執(zhí)法標準化建設，注重用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。嚴格規(guī)范“三重一大”決策程序，加強行政規(guī)范性文件備案審查，提高依法行政能力和水平。進一步強化政務公開，確保權力在陽光下運行。
