（云南?。?024年元陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月12日在元陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
元陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 慕明軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞縣委“338”工作目標(biāo)接續(xù)奮斗、砥礪前行，全力拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生、守底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一、2023年工作回顧
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。今年以來(lái)，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、克服了不少困難、守住了民生和安全底線，經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好。2023年全縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值104億元，同比增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資66.55億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.5億元，同比增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入3.02億元，同比增長(zhǎng)3.6%;地方一般公共預(yù)算支出30.72億元，同比增長(zhǎng)3.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)40429元、13274元，分別增長(zhǎng)5%、8%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為80.27億元、68.51億元，分別增長(zhǎng)3.4%、9.46%。
(二)鄉(xiāng)村振興步履堅(jiān)實(shí)。以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。全縣37918戶(hù)脫貧戶(hù)、3649戶(hù)監(jiān)測(cè)戶(hù)實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.74萬(wàn)人，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障持續(xù)鞏固，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入15507元，同比增長(zhǎng)17.15%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌銜接資金4.27億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.53億元，占比達(dá)59.28%，培育了梯田紅米、高原魔芋等一批鄉(xiāng)土氣息濃厚、地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“土特產(chǎn)”，讓廣大群眾有了更多真金白銀的收獲。投放脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象小額信貸2.13億元，惠及4181戶(hù)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，爭(zhēng)取資金7559萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)。投資2.99億元實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，投資1471萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁5900座、公廁16座，投資2.29億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。高質(zhì)量完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃34個(gè)，新街鎮(zhèn)建成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)州級(jí)綠美村莊89個(gè)。南沙鎮(zhèn)那里村、牛角寨鎮(zhèn)大順寨村入選全省第一批宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建名單。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。聚焦“十個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈，全年儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目110個(gè)，總投資195.88億元，年度完成投資35.13億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.62萬(wàn)畝，完成耕地流出整改2.29萬(wàn)畝，糧食播種面積52.97萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)17.11萬(wàn)噸，守牢了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。元陽(yáng)獲“中國(guó)生態(tài)紅米之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖示范基地;牛角寨鎮(zhèn)成功入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，縣農(nóng)科局榮獲“云南省糧食暨重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)集體”，嘎娘鄉(xiāng)牧光家庭農(nóng)場(chǎng)和眾智耕耘家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為全省示范家庭農(nóng)場(chǎng)。梯田紅米獲“中國(guó)好糧油”殊榮，“元陽(yáng)云霧茶”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，取得國(guó)字號(hào)地域“身份證”。投資1.35億元建設(shè)元陽(yáng)縣綠色食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全國(guó)普洱茶陳化中心、樂(lè)禾食品科技園、萬(wàn)園之園生豬屠宰加工冷鏈物流配送等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)71%。哈尼梯田5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，虹夕諾雅酒店、森林水世界公園等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，哈尼梯田研學(xué)基地、哈尼家宴、埡口傳統(tǒng)村落提質(zhì)改造等一批文旅項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。全州旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在元陽(yáng)召開(kāi)，成功舉辦“潑水節(jié)”“火把節(jié)”“豐收節(jié)”等富有元陽(yáng)特色的節(jié)慶活動(dòng)，為元陽(yáng)文旅市場(chǎng)注入新元素、激發(fā)新活力。哈尼梯田文化博物館被認(rèn)定為云南省科普基地，嘎娘鄉(xiāng)紙廠村景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)。2023年，全縣接待游客398.16萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入45.33億元，同比增長(zhǎng)31%。
(四)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目247個(gè)，計(jì)劃總投資563.8億元，完成投資60.5億元。投資23.66億元的元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)中國(guó)民航局評(píng)審，投資25.1億元的紅河州南部綜合交通樞紐(一期)項(xiàng)目可研報(bào)告獲批復(fù)，元綠高速公路建設(shè)有序推進(jìn)。投資6714萬(wàn)元的多依樹(shù)至硐浦旅游公路建成通車(chē)，投資9.22億元的南蠻二級(jí)公路、元坪公路、愛(ài)沙公路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資3988萬(wàn)元的自然村通硬化路項(xiàng)目和投資1510萬(wàn)元的大皮甲產(chǎn)業(yè)配套道路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。投資3.57億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程快速推進(jìn)，投資1.25億元的兩城區(qū)市政供水工程竣工在望。累計(jì)投資2.88億元的保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，城市功能不斷完善。投資83.4億元的復(fù)興抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作全面開(kāi)展，元陽(yáng)縣現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)示范縣建設(shè)項(xiàng)目、整縣戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
(五)發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一件事”全流程、“最多跑一次”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，網(wǎng)上大廳和實(shí)體大廳進(jìn)駐率均達(dá)100%。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，239項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入。聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)，在開(kāi)辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、水電氣報(bào)裝、納稅等領(lǐng)域進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、簡(jiǎn)材料”，提高辦事效率。元陽(yáng)縣被列為國(guó)家深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，系紅河州唯一入選縣市。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，全縣新增市場(chǎng)主體4688戶(hù)，同比增長(zhǎng)19.8%。實(shí)施內(nèi)資項(xiàng)目123個(gè)，招商引資完成省外產(chǎn)業(yè)到位資金42.17億元、外資50萬(wàn)美元。新建5G基站195個(gè)，實(shí)現(xiàn)兩城區(qū)、哈尼梯田景區(qū)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(六)綠水青山成色更足。統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提升。扛牢整改責(zé)任，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全面整改到位。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，開(kāi)展水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理，丫多河水庫(kù)被評(píng)為省級(jí)綠美河湖標(biāo)桿典型。全面推行林長(zhǎng)制，義務(wù)植樹(shù)85萬(wàn)株，退耕還林營(yíng)造林5.5萬(wàn)畝。元陽(yáng)被認(rèn)定為2023年國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣，37個(gè)村莊被認(rèn)定為省級(jí)森林鄉(xiāng)村。加強(qiáng)土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)6座，干熱河谷生態(tài)修復(fù)和利用項(xiàng)目啟動(dòng)前期規(guī)劃。深入開(kāi)展大抓哈尼梯田保護(hù)利用行動(dòng)，投資3.46億元實(shí)施哈尼梯田保護(hù)利用項(xiàng)目8個(gè)，投資1.85億元的勝村鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、投資3911萬(wàn)元的哈尼小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)提升項(xiàng)目有序推進(jìn)。舉辦哈尼梯田申遺成功10周年系列慶祝活動(dòng)、第七屆全國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會(huì)、首屆中日鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)研討會(huì)暨2023年紅河哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)工作坊等活動(dòng)，講好“元陽(yáng)故事”。
(七)民生福祉日益增進(jìn)。深入實(shí)施普通高中改擴(kuò)建、義務(wù)教育長(zhǎng)效機(jī)制和能力提升等項(xiàng)目26個(gè)，投資2.5億元的菱角塘小學(xué)、投資2919萬(wàn)元的第一幼兒園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。中組部教育“組團(tuán)式”幫扶和“省管校用”、紅河州南北對(duì)口幫扶成效顯著，全縣教育教學(xué)水平持續(xù)提升?？h人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，即將投入使用，黃草嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院。國(guó)家衛(wèi)生縣城鞏固、省級(jí)健康縣城建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，黃草嶺鄉(xiāng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”走深走實(shí)。實(shí)施教育、衛(wèi)生兩個(gè)“三年行動(dòng)”，推動(dòng)縣處級(jí)干部當(dāng)好“編外校長(zhǎng)”“編外院長(zhǎng)”，合力推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)作《梯田姐妹》《梯田行》等民族文藝作品，紅河哈尼梯田《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承助推鄉(xiāng)村振興》入選全國(guó)首批文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十佳案例，系全省唯一入選案例。全面落實(shí)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、穩(wěn)崗就業(yè)等民生政策，全年民生支出達(dá)25.6億元，占一般公共預(yù)算支出的85.6%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9149萬(wàn)元、公益性崗位補(bǔ)助3498萬(wàn)元、跨省務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)2601萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.37萬(wàn)人?！拔褰?jīng)普”登記工作全面啟動(dòng)。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，有力鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面。深入開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪，刑事破案率和治安辦結(jié)率位列全州“雙第一”，群眾安全感綜合滿(mǎn)意率達(dá)96.6%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。監(jiān)所深挖犯罪、“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”工作經(jīng)驗(yàn)分獲全國(guó)公安機(jī)關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、全省公安系統(tǒng)“點(diǎn)贊”，新街鎮(zhèn)全福莊村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，南沙鎮(zhèn)排沙村獲評(píng)全省“掃黃打非”先進(jìn)基層示范點(diǎn)，法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作成功列入省級(jí)創(chuàng)建候選名單。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全縣矛盾糾紛成功調(diào)解率達(dá)97.9%，成功創(chuàng)建云南省第一批“如家信訪窗口”，全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建工作高效推進(jìn)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，抓實(shí)新時(shí)代民族工作，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村4個(gè)。南沙鎮(zhèn)元檳社區(qū)和民族小學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校分別獲評(píng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、全省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校。開(kāi)展安全生產(chǎn)整治提升年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、水陸交通、食品藥品等安全工作，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，與建水縣、金平苗族瑤族傣族自治縣聯(lián)合開(kāi)展打擊整治盜采礦產(chǎn)資源行動(dòng)3次，深入開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格債務(wù)管理，化解存量、遏制增量，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線和“不新增隱性債”紅線。
(九)行政效能穩(wěn)步提升。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，有效推動(dòng)9個(gè)民生項(xiàng)目落地落實(shí)、9項(xiàng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和3個(gè)檢視問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，切實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。積極推進(jìn)國(guó)有資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)、公共資金審計(jì)全覆蓋，研究型審計(jì)成效顯著。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案136件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意度均達(dá)100%。深入踐行“三法三化”，牢固樹(shù)立“十種鮮明導(dǎo)向”，增強(qiáng)“十種能力”，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干做細(xì)做實(shí)政府工作。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子“二十條”措施，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10%。
此外，國(guó)防動(dòng)員、外事、供銷(xiāo)、氣象、消防、地震、退役軍人、關(guān)心下一代等工作取得新成效，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
驚濤駭浪從容渡，越是艱難越向前?；厥走^(guò)去一年，我們遇到的困難前所未有，走過(guò)的道路飽含艱辛，取得的成績(jī)殊為不易!這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界苦干實(shí)干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向武警官兵、政法干警、消防救援人員和教育、醫(yī)務(wù)工作者，向中央、省、州各幫扶單位，向上海市徐匯區(qū)，向所有關(guān)心、支持和幫助元陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
各位代表，前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展進(jìn)程中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，市場(chǎng)主體散小弱，工業(yè)比重低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、旅游業(yè)態(tài)單一;二是項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢;三是鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建管、民生改善仍有短板弱項(xiàng)，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;四是財(cái)政形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)凸顯，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫哟?五是高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，部分干部服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾意識(shí)依然淡薄，思想觀念、能力作風(fēng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，努力在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全縣人民新期待!
二、2024年重點(diǎn)任務(wù)
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)元陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、至關(guān)重要。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、縣委十三屆六次全會(huì)工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、“三大經(jīng)濟(jì)”部署、系列三年行動(dòng)，以及州委“337”工作思路，聚焦縣委“338”工作目標(biāo)，堅(jiān)決扛牢“守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階”的政治責(zé)任，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、應(yīng)勢(shì)而進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再鞏固、再突破、再提升，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代元陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
(一)奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。一是鞏固脫貧成果。抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和低收入人口常態(tài)化幫扶措施，鞏固提升“三保障”及飲水安全成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)組織化勞務(wù)輸出，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)5000人次以上，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)增收。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。全年整合資金4.5億元以上，實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)低收入人群持續(xù)穩(wěn)定增收。鞏固深化東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和州內(nèi)南北對(duì)口幫扶成果，爭(zhēng)取落實(shí)東西部協(xié)作幫扶資金5000萬(wàn)元以上、中央定點(diǎn)幫扶資金1500萬(wàn)元以上。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深學(xué)細(xì)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類(lèi)施策，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。持續(xù)推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，年內(nèi)累計(jì)完成132個(gè)村規(guī)劃。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目3個(gè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，年內(nèi)完成農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁建設(shè)7000座、公廁16座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌整體提升。積極申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提高人口城鎮(zhèn)化水平。加快提升沙拉托鄉(xiāng)、黃草嶺鄉(xiāng)、上新城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平，積極推動(dòng)小新街、牛角寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、城邊村、城郊接合部“村改居”工作，引導(dǎo)和推動(dòng)搬遷撤并農(nóng)村人口向縣城、集鎮(zhèn)聚集，提升常住人口和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。
(二)奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，聚焦10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有元陽(yáng)特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)持做強(qiáng)特色糧食、做精特色果蔬、做優(yōu)特色畜禽、做亮特色水產(chǎn)、做活鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝以上，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在52.97萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量17.11萬(wàn)噸以上。推進(jìn)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“稻魚(yú)鴨”產(chǎn)業(yè)精深加工，推動(dòng)茶葉、水果、蔬菜、生豬、肉牛等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展“林菌”“林禽”“林藥”等林下經(jīng)濟(jì)和林產(chǎn)品加工，建成林下經(jīng)濟(jì)示范基地2個(gè)以上。二是打造縣域工業(yè)增長(zhǎng)極。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鞏固發(fā)展一批、升級(jí)發(fā)展一批、培育發(fā)展一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。加快推進(jìn)元陽(yáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯田鴨蛋精深加工廠、魚(yú)片廠、梯田紅米酒業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。全年力爭(zhēng)培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)1戶(hù)、創(chuàng)新型中小企業(yè)2戶(hù)。扎實(shí)抓好“小升規(guī)”企業(yè)培育，建立“一企一策”跟蹤培育機(jī)制，及時(shí)升規(guī)納統(tǒng)，新增規(guī)上企業(yè)5戶(hù)以上。三是建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)縣。叫響做實(shí)“有一種叫云南的生活”元陽(yáng)篇章，深挖梯田魂文旅“富礦”，扎實(shí)推進(jìn)哈尼梯田國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，完善景區(qū)可達(dá)交通和旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快虹夕諾雅酒店、勝村旅游小鎮(zhèn)、森林水世界公園等項(xiàng)目建設(shè)。突出特色化、差異化、多樣化，開(kāi)發(fā)與農(nóng)時(shí)季節(jié)相適應(yīng)、消費(fèi)節(jié)點(diǎn)相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展梯田觀光、民宿休閑、親子研學(xué)、康養(yǎng)度假等業(yè)態(tài)，打造一批城鄉(xiāng)居民休閑旅游“打卡地”。創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游名村品牌，打造精品特色旅游村寨6個(gè)以上，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上。大力推廣“阿者科計(jì)劃”模式，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化渠道。力爭(zhēng)年內(nèi)接待國(guó)內(nèi)外游客520余萬(wàn)人次、旅游總收入60億元以上。
(三)奮力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，立足全局謀項(xiàng)目、全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、凝聚合力建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促發(fā)展。一是聚焦項(xiàng)目?jī)?chǔ)備穩(wěn)投資。圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，把握國(guó)家發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債利好機(jī)遇，爭(zhēng)取更多新增國(guó)債、地方政府專(zhuān)債、中央預(yù)算內(nèi)資金支持，謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，年內(nèi)謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目288個(gè)，計(jì)劃總投資612.6億元。二是聚焦項(xiàng)目進(jìn)度提質(zhì)效。持續(xù)推動(dòng)紅河州南部綜合交通樞紐(一期)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，完成元綠高速公路主線建設(shè)。實(shí)施元陽(yáng)機(jī)場(chǎng)至哈尼梯田景區(qū)連接線改造工程，加快南賽市政道路、南蠻二級(jí)公路、黃沙公路建設(shè)。加快推進(jìn)牛倮水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施東西部河庫(kù)連通工程，力爭(zhēng)馬龍河水庫(kù)、西觀音山水庫(kù)工程開(kāi)工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)示范縣項(xiàng)目、整縣戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)110KV黃茅嶺、魯沙輸變電工程項(xiàng)目、復(fù)興抽水蓄能電站項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)新老城區(qū)綠美城市建設(shè)，實(shí)施一批老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、城市風(fēng)貌提升等項(xiàng)目，提升城市綜合承載力。持續(xù)推進(jìn)元陽(yáng)府二期、錦澤水墨等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取南城福地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三是聚焦項(xiàng)目要素強(qiáng)保障。用好“三區(qū)三線”劃定結(jié)果，依法做好閑置土地及“批而未供”土地處置，抓好土地出讓?zhuān)浞滞诰蜓a(bǔ)充耕地后備資源，落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，新增建設(shè)用地260畝，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地要素保障。建立健全“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專(zhuān)班、一抓到底”工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目落地遇到的困難和問(wèn)題分析研判、一項(xiàng)一策、逐個(gè)解決，推進(jìn)項(xiàng)目再提速。
(四)奮力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，深入踐行“兩山”理念，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。一是推進(jìn)哈尼梯田保護(hù)。堅(jiān)持把大抓哈尼梯田保護(hù)利用作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和抓手，科學(xué)謀劃哈尼梯田保護(hù)利用項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.97億元。加快推進(jìn)田園綜合體、哈尼梯田生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，有效運(yùn)用梯田監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、梯田管理智慧化系統(tǒng)，以數(shù)字化賦能助力哈尼梯田生態(tài)保護(hù)。二是推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，深入開(kāi)展水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，爭(zhēng)取生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，提升城鄉(xiāng)污水治理和生活垃圾無(wú)害化處理水平。鞏固環(huán)保督察整改成果，全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。三是推進(jìn)綠美元陽(yáng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠美元陽(yáng)“九美”建設(shè)，建成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、州級(jí)綠美村莊4個(gè)、綠美公路110公里以上，串聯(lián)9個(gè)領(lǐng)域綠美創(chuàng)建，集中力量打造有特色有亮點(diǎn)的綠美“拳頭產(chǎn)品”1個(gè)以上。深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)干熱河谷生態(tài)修復(fù)和利用項(xiàng)目，啟動(dòng)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市和綠美城市創(chuàng)建工作，全力守護(hù)元陽(yáng)的綠水青山。
(五)奮力推動(dòng)改革開(kāi)放上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，持續(xù)強(qiáng)改革、促開(kāi)放，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、財(cái)稅體制改革、生態(tài)文明體制改革、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化“放管服”改革。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，探索形成一批可復(fù)制、易推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)的政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展加工、貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入中老鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度。三是大力開(kāi)展招商引資。圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以及哈尼梯田旅游開(kāi)發(fā)、干熱河谷生態(tài)修復(fù)利用、康養(yǎng)度假等重點(diǎn)精準(zhǔn)招商，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，讓更多更好的大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)駐元陽(yáng)。爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)以上，協(xié)議資金60億元，完成投資37億元。
(六)奮力推動(dòng)民生改善上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是發(fā)展教育文化事業(yè)。深入實(shí)施教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，破解高中教育“縣中困境”，提高職業(yè)教育質(zhì)量。加快推進(jìn)菱角塘小學(xué)、第一幼兒園、職業(yè)教育培訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘縣域優(yōu)秀文化資源，加強(qiáng)哈尼梯田農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，全力打造哈尼梯田文化節(jié)慶品牌。二是提升衛(wèi)生健康水平。實(shí)現(xiàn)縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，健全完善公共衛(wèi)生體系，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效能。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)省級(jí)健康縣城建設(shè)、黃草嶺鄉(xiāng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，做好社會(huì)救助兜底保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童和留守老人，為“一老一小”提供更高質(zhì)量的保障服務(wù)。落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)青年工作再上新臺(tái)階。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)690人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有升。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。
(七)奮力推動(dòng)社會(huì)治理上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把強(qiáng)化社會(huì)治理作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，著力抓好社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。一是筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)非煤礦山、水陸交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善拓展“1262”預(yù)警與叫應(yīng)等防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是推進(jìn)民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。三是加快平安元陽(yáng)建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒防艾、反恐防邪等工作，保持對(duì)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)推進(jìn)普法強(qiáng)基工作，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升信訪工作服務(wù)水平，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)“控制增量、摸清隱量、化解存量”要求，多措并舉防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(八)奮力推動(dòng)政府建設(shè)上臺(tái)階見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，堅(jiān)定踐行“三個(gè)務(wù)必”，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。一是鑄牢忠誠(chéng)之魂。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，以實(shí)際行動(dòng)彰顯忠誠(chéng)本色。二是厚植法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范縣。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。三是大興實(shí)干之風(fēng)。深入推進(jìn)“兩場(chǎng)革命”，踐行“十種鮮明導(dǎo)向”，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究，深入踐行“三法三化”，對(duì)定下的事情、部署的工作堅(jiān)持“事不過(guò)夜”“馬上就辦”“辦就辦好”，以政府工作的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。四是弘揚(yáng)清廉之氣。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、法檢部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法，做好審計(jì)監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行過(guò)緊日子“二十條”措施，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成!把各項(xiàng)目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，要靠拼、要靠干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭，以“爭(zhēng)先”的心態(tài)、“沖刺”的姿態(tài)、“趕考”的狀態(tài)，向最好者學(xué)習(xí)、與最強(qiáng)者比拼、跟最快者賽跑，堅(jiān)定信心、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代元陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
注釋?zhuān)?/span>
[1]“千萬(wàn)工程”：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
[2]“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[3]“多規(guī)合一”：強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，用來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
[4]“十個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈：“一丘田”“一粒米”“一條魚(yú)”“一枚蛋”“一片林”“一棵菜”“一片果”“一味藥”“一棵草”“一塊石”十條精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
[5]“放管服”：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[6]農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣：探索建立兼顧國(guó)家、集體和農(nóng)民利益的土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。
[7]“組團(tuán)式”幫扶：“組團(tuán)式”幫扶是由中央組織部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部等有關(guān)部委，為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣強(qiáng)化組織保障和干部人才支持，部署的一項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶工作。依托東西部協(xié)作機(jī)制，選派綜合管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，全方位支持定點(diǎn)幫扶醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，整體提升縣域醫(yī)療技術(shù)能力和管理水平。支持西部10個(gè)省區(qū)市的160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣高中階段學(xué)校提升管理和教育教學(xué)水平。
[8]“省管校用”：指省管編制、校用人才。事業(yè)編制實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不占用幫扶學(xué)校原有編制，對(duì)口幫扶工作結(jié)束后收回編制，防止編制固化。
[9]“編外校長(zhǎng)”：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛鉤聯(lián)系至少一所薄弱學(xué)校，解決薄弱學(xué)校困難問(wèn)題。
[10]“編外院長(zhǎng)：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛鉤聯(lián)系至少一家薄弱醫(yī)院，解決薄弱醫(yī)院困難問(wèn)題。
[11]“食藥環(huán)”：全稱(chēng)為“食品藥品和環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)”，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)掌握全市食品藥品和環(huán)境犯罪動(dòng)態(tài)，分析研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預(yù)防、打擊對(duì)策;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市食品藥品和環(huán)境領(lǐng)域犯罪案件的偵辦工作;參與區(qū)域性食品藥品安全和環(huán)境保護(hù)集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等。
[12]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好。
[13]“如家信訪窗口”：為來(lái)訪人創(chuàng)造“如家一樣的環(huán)境”，做好暖心服務(wù)。接待來(lái)訪人“如家人一樣地接待”，做好貼心服務(wù)。辦理信訪事項(xiàng)“如家事一樣辦理”，做好誠(chéng)心服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“一元化解”向“多元化解”轉(zhuǎn)變，整合資源力量，調(diào)解各類(lèi)信訪矛盾糾紛。
[14]“三法三化”：“三法”即項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，“三化”即任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。
[15]“十種鮮明導(dǎo)向”：對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、把為民造福作為最大政績(jī)、靜下心來(lái)學(xué)習(xí)思考、當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”、撲下身子抓落實(shí)、經(jīng)常下基層、堅(jiān)持眼睛向外、敢啃硬骨頭、敢為天下先、要干事更要干凈。
[16]“十種能力”：政治領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾工作能力、學(xué)習(xí)能力、干事創(chuàng)業(yè)能力、狠抓落實(shí)能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)發(fā)展能力、攻堅(jiān)克難能力、改革創(chuàng)新能力、拒腐防變能力。
[17]省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。
[18]“三大經(jīng)濟(jì)”：資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。
[19]州委“337”工作思路：錨定“三個(gè)階段”奮斗目標(biāo)(三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越)，聚焦建成“三個(gè)示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)定位(綠色低碳示范區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū))，著力建設(shè)“七個(gè)紅河”(強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增質(zhì)效，著力建設(shè)實(shí)力紅河;興科教聚人才，著力建設(shè)創(chuàng)新紅河;強(qiáng)改革擴(kuò)開(kāi)放，著力建設(shè)活力紅河;抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，著力建設(shè)幸福紅河;優(yōu)生態(tài)重保護(hù)，著力建設(shè)綠美紅河;講民主促團(tuán)結(jié)，著力建設(shè)和諧紅河;防風(fēng)險(xiǎn)保安全，著力建設(shè)平安紅河)。
[20]縣委“338”工作目標(biāo)：錨定“三個(gè)階段”奮斗目標(biāo)，打造“三個(gè)樣板”，推動(dòng)“八個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”。
[21]“三保障”：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[22]干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)：通過(guò)干部的規(guī)劃和引導(dǎo)，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)和文化旅游推廣等方面取得顯著效果，為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供有力的支持和保障。
[23]“專(zhuān)精特新”：指中小企業(yè)具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
[24]“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[25]元陽(yáng)“九美”：綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美河湖、綠美交通、綠美校園、綠美景區(qū)、綠美機(jī)關(guān)。
[26]“拳頭產(chǎn)品”：產(chǎn)品中的佼佼者，也比喻企業(yè)特有的、別人難以勝過(guò)的看家產(chǎn)品。
[27]“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個(gè)相互獨(dú)立的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差異的行政地域打破本來(lái)的行政劃分，通過(guò)跨區(qū)域跨空間的行政管理方法和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，完成兩地資源相輔相成，經(jīng)濟(jì)融洽發(fā)展的一種跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式。
[28]“縣中困境”：縣中優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)秀教師不斷向大中城市流動(dòng)帶來(lái)的教育質(zhì)量下滑局面。
[29]愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：扎實(shí)開(kāi)展“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員人民群眾參與，全面改善人居環(huán)境，筑牢嚴(yán)密的個(gè)人健康“免疫屏障”，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
[30]“五經(jīng)普”：第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
[31]“1262”預(yù)警機(jī)制：12小時(shí)內(nèi)氣象部門(mén)發(fā)布藍(lán)色暴雨預(yù)警信息，防汛抗旱指揮部通過(guò)微信、文件、電話推送藍(lán)色暴雨預(yù)警信息，防汛抗旱指揮部啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，所有干部下沉一線，對(duì)照應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備;6小時(shí)內(nèi)發(fā)布的黃色預(yù)警，所有的干部下沉到一線，對(duì)特殊群體進(jìn)行全部轉(zhuǎn)移;2小時(shí)內(nèi)發(fā)布的橙色預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域全部人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
[32]“兩場(chǎng)革命”：指作風(fēng)革命和效能革命。
[33]“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
元陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議秘書(shū)處 2024年1月11日
