（云南省）2024年文山市人民政府工作報(bào)告
——2024年1月22日在文山市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 樂(lè)加文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是文山市發(fā)展極為艱辛、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)期的大。面對(duì)投資下滑、市場(chǎng)預(yù)期減弱、歷史包袱沉重等諸多不利因素，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、勇毅前行，保持了全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們聚焦省、州“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和系列三年行動(dòng)，全面實(shí)施“強(qiáng)州府”行動(dòng)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)，通過(guò)大抓項(xiàng)目促投資、大抓改革提效能、大抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境、大抓招商謀發(fā)展，打出一套“拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展”組合拳，全市經(jīng)濟(jì)在一季度失速下滑的不利局面下，呈現(xiàn)出二季度觸底反彈、三季度持續(xù)回升、四季度平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困境逆勢(shì)中平穩(wěn)運(yùn)行。全年地區(qū)生產(chǎn)總值393.9億元，增長(zhǎng)3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%;完成固定資產(chǎn)投資98.1億元;地方財(cái)政總收入51.9億元，增長(zhǎng)28.6%，其中：地方一般公共預(yù)算收入21.8億元，地方一般公共預(yù)算支出51.4億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%，居民消費(fèi)價(jià)格持平;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)24.3%、8.8%。
過(guò)去的一年，我們主要做了以下工作。
(一)凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，“三大經(jīng)濟(jì)”質(zhì)效齊增。園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增速。全力推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)入選全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，三七精深加工產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，文山鋁業(yè)、七花公司分別入選全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)和全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色示范平臺(tái)。與上海蘇河灣集團(tuán)開(kāi)展園區(qū)共建，新增創(chuàng)新型企業(yè)6家、專(zhuān)精特新型企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)204.9億元，增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值69.2億元，增長(zhǎng)5.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。引進(jìn)五年來(lái)投資最大的工業(yè)項(xiàng)目——重慶劍濤綠色低碳鋁基材料暨精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高精鋁板帶工業(yè)型材、輕量化鍛造輪轂等項(xiàng)目落地建設(shè)，5G綠色鋁產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，綠色鋁總產(chǎn)值120.9億元。建成三七種子種苗基地5000余畝，培育高品質(zhì)藥園16個(gè)，園區(qū)產(chǎn)城融合、三七數(shù)字化產(chǎn)地加工中心、華信守正智能制造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦第九屆文山三七節(jié)，首屆文山三七大型拍賣(mài)會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額1小時(shí)破億。以三七為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值172億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，動(dòng)員一切力量完成耕地流出問(wèn)題整改6.1萬(wàn)畝，排名全省第五、全州第一。累計(jì)獲國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品117個(gè)，“紅甸宏山藥”商標(biāo)通過(guò)國(guó)家無(wú)硫產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證，德厚鎮(zhèn)成為全省最大生姜交易中心，追栗街畜牧交易市場(chǎng)成為全州最大“牛市”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。創(chuàng)成灑戛竜、七都古鎮(zhèn)、七丹三七文化產(chǎn)業(yè)園3個(gè)3A級(jí)景區(qū)和文山鄭保骨傷醫(yī)院傳統(tǒng)方劑制劑室、苗心康非遺工坊2個(gè)省級(jí)非遺工坊，七都古鎮(zhèn)二期、盤(pán)龍河生態(tài)旅游示范帶等項(xiàng)目全力推進(jìn)。舉辦“三七好物進(jìn)廣州”推介會(huì)、文山花山節(jié)、“文筆塔杯”籃球賽等系列文旅促消費(fèi)活動(dòng)，全年接待游客1046萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入107億元。建成省級(jí)3星以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家。對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園前期工作步伐加快，出口監(jiān)管倉(cāng)、進(jìn)口保稅倉(cāng)申報(bào)順利開(kāi)展，綠色鋁、三七等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6458萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%。
(二)竭盡全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展引擎更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目252個(gè)，總投資1052億元;新開(kāi)工項(xiàng)目131個(gè)，總投資135億元;入庫(kù)項(xiàng)目183個(gè)，總投資119.8億元。產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，占總投資的54.4%，改變了過(guò)去靠房地產(chǎn)支撐經(jīng)濟(jì)、靠政府高額舉債拉動(dòng)發(fā)展的粗放模式。組建重大項(xiàng)目要素保障工作專(zhuān)班，全過(guò)程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，500千伏柳井輸變電建成投運(yùn)。文蒙鐵路項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，即將開(kāi)工建設(shè)。平壩風(fēng)電場(chǎng)、鎖龍橋水庫(kù)、農(nóng)村供水保障三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。220千伏龍?zhí)蹲冸娬?、文靖鐵路、丘文鐵路、月亮灣水庫(kù)和暮底河水庫(kù)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn)。全面清理排查2019年來(lái)中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，推動(dòng)城區(qū)排水防澇工程、殘疾人托養(yǎng)中心等一批項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，小街鎮(zhèn)片區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境治理閉庫(kù)工程順利完成。全力整治“爛尾”項(xiàng)目，長(zhǎng)期停擺的東盟大道建成通車(chē)，莊紅線順利復(fù)工，民族大劇院加快整改。
(三)精準(zhǔn)高效夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)民增收“一口清”，以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收為重點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)測(cè)幫扶，累計(jì)消除監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)1648戶(hù)6115人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，152個(gè)村(社區(qū))經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)20萬(wàn)元，較2022年翻一番。爭(zhēng)取上海東西部援建和哈電集團(tuán)定點(diǎn)幫扶資金5667萬(wàn)元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目35個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村工作“六件套”，抓好“三件實(shí)事”，螞蟥塘至喜古、花莊至紅甸至小石橋通三級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，建成農(nóng)村村組自建硬化道路200公里，改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁32座、戶(hù)廁2040座，整治“裸房”1179戶(hù)。80個(gè)行政村農(nóng)村生活污水完成治理，967個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收運(yùn)處理，覆蓋率達(dá)96%。深入學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，抓實(shí)鄉(xiāng)村振興“百村示范、千村整治”行動(dòng)，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、綠美社區(qū)(小區(qū))54個(gè)、綠美村莊214個(gè)、綠美公路175公里、綠美校園31所。壩心鄉(xiāng)他披村獲國(guó)家級(jí)“一村一品”村，薄竹鎮(zhèn)樂(lè)詩(shī)沖村、馬塘鎮(zhèn)卡莫村等22個(gè)村入圍省級(jí)“一村一品”村示范名單。
(四)統(tǒng)籌兼顧重建設(shè)、嚴(yán)管理，城市品質(zhì)加速提升。立足州府中心城市定位，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)環(huán)境，以新春第一會(huì)打響城管革命“八大工程”第一槍?zhuān)婪ú鸪`建15萬(wàn)平方米，拆墻透綠5.6萬(wàn)平方米，新增城區(qū)綠化面積30萬(wàn)平方米。130個(gè)房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題全部整治銷(xiāo)號(hào)，古德水岸二期、清香嶺居等8個(gè)“爛尾樓”實(shí)現(xiàn)交房，改造老舊小區(qū)42個(gè)，新建保障性租賃住房3170套。24個(gè)城中村和22個(gè)城郊結(jié)合部生活垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一清運(yùn)處置，整治“蜘蛛網(wǎng)”740.9萬(wàn)米。以公建單位亮化、出入城口提升改造等為“小切口”，逐步提升城市生活品質(zhì)。完成城市道路提升工程85萬(wàn)平方米，創(chuàng)建小而全等精品夜市13個(gè)。堅(jiān)持綠美建設(shè)“一直抓”，完成東山公園、華龍湖公園提升改造和文都線等路段綠美提升整治，更換“老頭樹(shù)”“斷頭樹(shù)”3600余株，新建主題公園30個(gè)，提升改造市政道路17條，建成健康步道46.3公里。
(五)持之以恒強(qiáng)保護(hù)、抓整改，生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)完成中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改107個(gè)，有效處置金川生物臭氣擾民問(wèn)題，姑娘寨片區(qū)礦山修復(fù)有序開(kāi)展，第一污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。推進(jìn)秸稈有計(jì)劃燒除，強(qiáng)化施工場(chǎng)地?fù)P塵管控，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為96.4%。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全市綜合水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ш類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期建成運(yùn)營(yíng)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活垃圾集中處理。緊抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施“雙重”項(xiàng)目人工造林3000余畝。大力推進(jìn)盤(pán)龍河截污控源工程，整治污水直排口120個(gè)、污染源點(diǎn)位2431個(gè)。
(六)鍥而不舍優(yōu)服務(wù)、增動(dòng)力，發(fā)展活力持續(xù)釋放?？v深推進(jìn)“放管服”改革，搭建“政企通”平臺(tái)。優(yōu)化基層管理體制，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦予市級(jí)行政職權(quán)70項(xiàng)，梳理公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單154項(xiàng)。國(guó)企改革進(jìn)一步深化，國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，七都建發(fā)資產(chǎn)規(guī)模突破270億元，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)31.8%。全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)有序開(kāi)展，累計(jì)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)示范社5家、省級(jí)示范社18家。黨政“一把手”帶頭外出招商20次，引入重慶劍濤、上海鵬升等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，到位資金31.3億元，增長(zhǎng)6.4%。引進(jìn)外資73萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)近五年來(lái)外資“零突破”?；萜蠹偫ЯΧ炔粩嗉哟?，持續(xù)抓好歷年上級(jí)扶持資金兌付工作，兌現(xiàn)招商引資承諾資金1437.4萬(wàn)元，為企業(yè)減稅降費(fèi)5.2億元。開(kāi)展“政企手牽手·服務(wù)零距離”活動(dòng)25期，辦結(jié)企業(yè)訴求130件。凈增經(jīng)營(yíng)主體11292戶(hù)、外資經(jīng)營(yíng)主體9戶(hù)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”597戶(hù)，新增“四上企業(yè)”21戶(hù)。培育科技創(chuàng)新主體，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、省科技型中小企業(yè)10家，德源綠創(chuàng)等4家企業(yè)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)。
(七)用心用情系民生、解民憂(yōu)，群眾福祉更加殷實(shí)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400余人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.2萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2224.8萬(wàn)元，“文山三七產(chǎn)業(yè)工”獲省級(jí)特色勞務(wù)品牌稱(chēng)號(hào)。持續(xù)加大困難群眾救助力度，發(fā)放救助金1.15億元，累計(jì)救助33.8萬(wàn)人(次)。全面落實(shí)社保改革、階段性社保費(fèi)緩繳政策，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”，全力配合文山學(xué)院遷建，鳳凰谷幼兒園、市三小建成投入使用，市二小遷建、市三中改擴(kuò)建順利完成，新增學(xué)位3000個(gè)。市十四小、古木中小學(xué)、追栗街中學(xué)等教育項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，實(shí)小、市一小、市一初實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一游泳池”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市一中綜合改革成效明顯，高考一本上線171人，上線率17.8%，較上年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院建成投運(yùn)，數(shù)字醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目榮獲第六屆智慧醫(yī)療創(chuàng)新大賽云南賽區(qū)一等獎(jiǎng)、全國(guó)總決賽三等獎(jiǎng)。健全“防、治、管、康”慢性病綜合防控機(jī)制，診治能力和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)“消麻”目標(biāo)。國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，獲評(píng)全省“推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作突出市”。建成花橋村史館、紅色文山歷史展陳館、灑戛竜紅色教育基地，完成公共圖書(shū)館、文化館國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。
(八)群策群力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，全年安全事故發(fā)生率同比下降44.4%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均呈下降態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，順利通過(guò)省級(jí)食品安全示范市復(fù)審。千方百計(jì)克服財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，化解企業(yè)欠款達(dá)到歷年來(lái)最大力度，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金清算達(dá)到了歷年來(lái)最高水平，財(cái)經(jīng)秩序逐步恢復(fù)，守住了債務(wù)、“三?！钡蕊L(fēng)險(xiǎn)底線。全力化解各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，上級(jí)掛牌督辦的龍?zhí)稖厝燃俅?、?guó)際汽車(chē)城、金色水車(chē)等問(wèn)題整治穩(wěn)步推進(jìn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入打擊電信詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪，刑事案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案發(fā)案數(shù)分別下降22.8%、28.4%，群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。堅(jiān)持基層治理“一網(wǎng)兜”，扎實(shí)推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搭建1786個(gè)“全科網(wǎng)格”，完成大以古社區(qū)、里布嘎社區(qū)第三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開(kāi)展“開(kāi)門(mén)大接訪”活動(dòng)，化解各類(lèi)信訪問(wèn)題317件。
國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人等工作持續(xù)加強(qiáng)，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)、文學(xué)藝術(shù)、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步，民族宗教、僑務(wù)、科協(xié)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、供銷(xiāo)、新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把深刻汲取方艙醫(yī)院項(xiàng)目問(wèn)題教訓(xùn)貫穿市政府工作全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，大力整治不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問(wèn)題，全面激發(fā)全市干部知恥后勇、絕地奮起、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，推?dòng)“文山之干”“州府擔(dān)當(dāng)”真正成為全市各級(jí)干部的工作理念、工作習(xí)慣。積極向市委匯報(bào)工作，主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告工作、與市政協(xié)開(kāi)展協(xié)商，堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議173件、政協(xié)委員提案149件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和落實(shí)審計(jì)整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化以案促改警示教育，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不斷完善，廉潔政府新形象不斷彰顯，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表，回望過(guò)去的一年，我們深切感受到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。全市上下奮勇拼搏、合力攻堅(jiān)，經(jīng)歷了一次次大戰(zhàn)大考，解決了一批制約發(fā)展的難事、干成了一批群眾期盼的實(shí)事。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是上海市靜安區(qū)、哈電集團(tuán)等全力幫扶的結(jié)果，是社會(huì)各界大力幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市各族干部群眾，向所有關(guān)心、幫助和參與文山市建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和矛盾：一是高質(zhì)量發(fā)展存在短板，大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，支撐效益還不明顯，市域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)。二是民生保障還有短板弱項(xiàng)，部分群眾在就業(yè)、教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難。三是歷史負(fù)擔(dān)沉重，政府債務(wù)化解壓力較大，保障能力與發(fā)展需求之間的矛盾十分突出，各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，化解難度較大。四是部分干部貫徹落實(shí)政策能力不強(qiáng)，工作找不到突破口、打不開(kāi)局面，工作決策心里沒(méi)譜、工作推進(jìn)手里沒(méi)招、破解難題胸中無(wú)策，特別是研究政策方面，有的部門(mén)還是管中窺豹。對(duì)此，我們將采取有效措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是破解瓶頸制約、釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。深刻分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，新的一年，我們前進(jìn)道路上盡管有著不少困難與挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利好多于困難。省委、州委全會(huì)和州“兩會(huì)”、市委全會(huì)對(duì)今后的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、戰(zhàn)略重點(diǎn)作出了系統(tǒng)部署，方向更加明確、思路更加清晰、步伐更加堅(jiān)定。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神及中央和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、州委十屆六次全會(huì)和市委四屆七次全會(huì)精神，緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和系列三年行動(dòng)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)謀發(fā)展、抓落實(shí)，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力走出一條量質(zhì)齊升的州府發(fā)展新路徑。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3%、6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)全力以赴抓牢“三大經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。持續(xù)推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
狠抓園區(qū)發(fā)展。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為頭號(hào)工程來(lái)抓，緊扣建設(shè)千億級(jí)園區(qū)總目標(biāo)，持續(xù)深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，在財(cái)政、審批、招商、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)考核等方面賦予高新區(qū)管委會(huì)更多權(quán)與責(zé)，加快國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建步伐。建立健全園區(qū)企業(yè)考核退出機(jī)制，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，清理騰退高耗低效企業(yè)，不斷拓展園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，完成綠色鋁新材料加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、登高片區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心(一期)和企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。推行“管委會(huì)+事業(yè)單位+公司”運(yùn)營(yíng)模式，繼續(xù)深化與上海蘇河灣集團(tuán)合作，承接更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快星鏈儲(chǔ)能、修正藥業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地發(fā)展。推動(dòng)意德電子改擴(kuò)建、年處理12萬(wàn)噸花椒生產(chǎn)線等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快煙葉復(fù)烤廠遷建、年產(chǎn)1000噸天然產(chǎn)物精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“畝均論英雄”，強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，抓實(shí)園區(qū)批而未供和閑置土地清理，力爭(zhēng)年內(nèi)儲(chǔ)備土地2500畝以上。全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值240億元、增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值188億元、增長(zhǎng)20%以上。
狠抓以綠色鋁產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)。舉全市之力推動(dòng)重慶劍濤鋁基材料暨精深加工(一期)建成投運(yùn)，完成5G綠色鋁產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)中恒財(cái)富、文鋁公司氧化鋁廠配套白革龍赤泥庫(kù)(尾礦庫(kù))加高擴(kuò)容項(xiàng)目、5萬(wàn)噸光伏鋁型材等項(xiàng)目落地建設(shè)。積極引進(jìn)廣西產(chǎn)投年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋁扁錠、云南建投物流15萬(wàn)噸鋁合金加工、稀土高強(qiáng)泡沫鋁、稀土高強(qiáng)鋁合金等項(xiàng)目，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高鋁水就地轉(zhuǎn)化率。力爭(zhēng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值140億元、增長(zhǎng)15%以上。
狠抓以三七為主的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深化與華潤(rùn)集團(tuán)、廣州醫(yī)藥港、云白藥、一心堂和漳州片仔癀等企業(yè)合作，著力構(gòu)建以三七為重點(diǎn)的現(xiàn)代中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。啟動(dòng)三七加工革新場(chǎng)景及現(xiàn)代物流數(shù)字化升級(jí)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)三七數(shù)字化產(chǎn)地加工中心、華信守正智能制造生產(chǎn)基地和三七標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地加工中心建設(shè)。創(chuàng)建三七種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，持續(xù)培育以三七為主的高品質(zhì)藥園。深化文山三七健康中國(guó)行，嚴(yán)格三七“三標(biāo)”管理使用，整治規(guī)范三七流通市場(chǎng)，搭建集現(xiàn)代交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化線上線下貿(mào)易平臺(tái)，力爭(zhēng)90%以上的三七原料在文山市交易。持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，合力打造七花、苗鄉(xiāng)、七丹等一批知名龍頭企業(yè)品牌，支持苗心康等民族醫(yī)藥品牌發(fā)展。力爭(zhēng)以三七為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值190億元、增長(zhǎng)10%以上。
狠抓以高原特色為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守133萬(wàn)畝耕地紅線，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，常態(tài)化開(kāi)展耕地流出問(wèn)題整改，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及管理，確保糧食總產(chǎn)量2.4億公斤以上。做大做強(qiáng)特色現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，聚焦高端稻谷、水果、蔬菜、辣椒、中藥材、高品質(zhì)肉牛六大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌為抓手，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)藍(lán)莓科技園、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高品質(zhì)肉牛等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)完成5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)、綠色食品認(rèn)證和6個(gè)名特優(yōu)新認(rèn)證，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶(hù)以上。
狠抓以區(qū)域樞紐為核心的商貿(mào)物流業(yè)。完成出口監(jiān)管倉(cāng)、進(jìn)口保稅倉(cāng)建設(shè)，搭建對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引進(jìn)具備相應(yīng)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)能力和資金實(shí)力的社會(huì)資本方開(kāi)發(fā)建設(shè)金洞物流片區(qū)。推動(dòng)全城綜合智慧物流、滇東南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、馬塘鐵路物流中心等現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目落地建設(shè)。加快國(guó)際中藥材交易市場(chǎng)、保稅物流中心、跨境電商項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。加大貿(mào)易政策研究，持續(xù)開(kāi)拓綠色鋁、三七等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。積極謀劃建設(shè)大宗建材、機(jī)械交易、電子商品、再生資源、農(nóng)副產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌辦好三七節(jié)、藥博會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)完善市鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造和提升特色美食、休閑購(gòu)物、康養(yǎng)旅游等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商圈和步行街，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。
狠抓以康養(yǎng)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)七丹三七文化產(chǎn)業(yè)園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建成江山文和高品質(zhì)酒店。啟動(dòng)盤(pán)龍河北段15.5公里戶(hù)外休閑旅游度假項(xiàng)目、國(guó)際醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、盤(pán)龍河岸大型游樂(lè)場(chǎng)所、壯鄉(xiāng)苗嶺歡樂(lè)谷、亞朵酒店、洲際酒店等項(xiàng)目建設(shè)。加速貫通健康步道和慢行系統(tǒng)，在充分考慮公益性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)化手段綜合開(kāi)發(fā)保護(hù)利用沿河空間，打造文山城區(qū)最美生態(tài)廊道。以平壩歷史文化名鎮(zhèn)為突破口，積極申報(bào)云南省金牌旅游村及最美鄉(xiāng)愁地、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等旅游品牌。抓實(shí)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元、增長(zhǎng)10%以上。
(二)全力以赴抓牢項(xiàng)目投資，提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持項(xiàng)目為重、投資為要，大抓項(xiàng)目、大抓投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
緊扣政策謀項(xiàng)目。緊盯國(guó)家和省政策導(dǎo)向、資金投向，積極爭(zhēng)取新增國(guó)債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持，全力謀劃第五水廠及配套管網(wǎng)工程、市十七小等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生項(xiàng)目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全年謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目207個(gè)以上，總投資900億元以上。支持引導(dǎo)社會(huì)資本與政府合作，建立民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，向民間資本推介重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3張清單。做好項(xiàng)目前期、在建、開(kāi)工、竣工全過(guò)程管理服務(wù)，提振民間投資信心，實(shí)現(xiàn)民間投資占比達(dá)60%以上。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入力度，確保產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)60%以上。
緊扣重點(diǎn)抓建設(shè)。完成花莊至紅甸、螞蟥塘至喜古通三級(jí)公路、暮底河小街段、平壩風(fēng)電場(chǎng)、220千伏龍?zhí)蹲冸娬尽⒚斯夥娬?、清水井光伏電站等?xiàng)目建設(shè)。加快鎖龍橋水庫(kù)、德厚河鐵則段河道治理、小河尾水庫(kù)引調(diào)水災(zāi)復(fù)重建應(yīng)急工程及天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)承載文山市民鐵路夢(mèng)的重大項(xiàng)目——文蒙鐵路。啟動(dòng)平壩至小街、新街至底泥兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)。加快文靖鐵路、丘文鐵路、月亮灣水庫(kù)、依格白水庫(kù)、水結(jié)水庫(kù)和暮底河水庫(kù)改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)“半拉子工程”整治，完成高新路附屬工程、莊紅線、南連接線建設(shè)，推動(dòng)民族大劇院等“爛尾項(xiàng)目”復(fù)工建設(shè)。
緊扣服務(wù)抓保障。適應(yīng)項(xiàng)目分類(lèi)管理辦法，在國(guó)家壓降縣(市)政府性投資的基礎(chǔ)上，積極通過(guò)市場(chǎng)思維、金融思維，策劃包裝一批自盈平衡項(xiàng)目。建立要素保障部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目攻堅(jiān)專(zhuān)班作用，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作專(zhuān)班”，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限，打通項(xiàng)目審批系統(tǒng)壁壘。堅(jiān)持新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，加快城區(qū)排水防澇工程、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)盤(pán)龍河花橋至迷灑段治理工程、城區(qū)排水管道更新改造、保障性租賃住房等國(guó)債項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工建設(shè)。
(三)全力以赴抓牢鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，深入推進(jìn)農(nóng)民增收“一口清”，完善精準(zhǔn)幫扶措施，鞏固提升“三保障”和飲水安全，用好“政府救助平臺(tái)”，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決不讓一個(gè)群眾返貧致貧。加快推進(jìn)農(nóng)村供水保障三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。搶抓東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，拓展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等領(lǐng)域協(xié)作，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保順利通過(guò)國(guó)家、省實(shí)地考評(píng)中期評(píng)估。
拓寬農(nóng)民增收渠道。深入開(kāi)展“脫貧人口增收三年行動(dòng)”，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收，健全脫貧人口與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3900人以上，全面消除易地扶貧搬遷戶(hù)零就業(yè)家庭，打造聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范企業(yè)10戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均20萬(wàn)元以上，脫貧人口收入增長(zhǎng)16%以上。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村工作“六件套”“百千萬(wàn)”示范工程為抓手，辦好“三件實(shí)事”，抓實(shí)進(jìn)村路、入戶(hù)路硬化，庭院美化及農(nóng)村廁所、生活垃圾、生活污水“三大革命”，完成50個(gè)村組進(jìn)村道路硬化、8000余戶(hù)入戶(hù)道路硬化和10000余戶(hù)庭院美化，農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率達(dá)75%以上、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上、生活污水治理率達(dá)70%以上。堅(jiān)持走“本土化、個(gè)性化、特色化、差異化”路子，打造2個(gè)亮點(diǎn)示范類(lèi)、4個(gè)推廣類(lèi)美麗集鎮(zhèn)和17個(gè)精品村、43個(gè)美麗村莊。
(四)全力以赴抓牢城市更新，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，推動(dòng)文山城市發(fā)展高質(zhì)量、城市生活高品質(zhì)、城市治理高效能。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。依托文山城“兩山架一河”的獨(dú)特風(fēng)貌，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力構(gòu)建城在景中、景在城中、城景交融的城市景觀格局。緊扣“文硯同城化”，積極推動(dòng)產(chǎn)城融合。加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市進(jìn)程，探索建立兼顧國(guó)家、集體和農(nóng)民利益的土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制。出臺(tái)推進(jìn)城市化進(jìn)程的辦法和措施，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，系統(tǒng)復(fù)盤(pán)城市交通路網(wǎng)工程，推進(jìn)2.86萬(wàn)以上人口就地就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
堅(jiān)持城市功能提升補(bǔ)短板。堅(jiān)持“留改拆”并舉，加快城市體檢，杜絕大拆大建，留住城市特色、城市文化和城市記憶。積極探索推動(dòng)保障性租賃住房和商品房市場(chǎng)平衡，走出一條以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)的新路子。完成30個(gè)老舊小區(qū)改造和大龍?zhí)丁⑴手ㄏ抡?、里布嘎城中村微改造，逐步啟?dòng)臥龍村改造，加緊電網(wǎng)移交工作。建成主題公園20個(gè)。力爭(zhēng)完成老舊路面提升改造100萬(wàn)平方米，打通望華路延長(zhǎng)線、城南2號(hào)橋連接線兩條“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)城南二橋、城南四橋等城區(qū)爛尾橋梁竣工。完成城區(qū)公建單位、企業(yè)樓體、橋梁及盤(pán)龍河人行棧道、盤(pán)龍公園、七都古鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)亮化。統(tǒng)籌推進(jìn)盤(pán)龍河城區(qū)段綜合治理，沿河打造一批標(biāo)志性特色廣場(chǎng)、休閑街區(qū)、精品節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，建成第一污水處理廠，啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)，改造(新建)截污干管10公里。
堅(jiān)持高水平管理。全力推進(jìn)城管革命“十大工程”，著力提升城市形象和環(huán)境，完成“兩違”拆除45萬(wàn)平方米以上、拆墻透綠5萬(wàn)平方米以上、拆除圍擋2萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理，實(shí)施餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)配套及智慧城管平臺(tái)功能建設(shè)。力爭(zhēng)12個(gè)“爛尾樓”和水韻·喜得沖、木棉灣2個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交房交證。完成小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)施智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，打造“紅色物業(yè)”示范小區(qū)30個(gè)以上。繼續(xù)抓好“七城創(chuàng)建”，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城。
(五)全力以赴抓牢營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”29項(xiàng)措施，注重優(yōu)化服務(wù)、改革創(chuàng)新、紓困解難，充分釋放發(fā)展活力。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，深入開(kāi)展“四減一優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”和“跨省通辦”。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化政府和社會(huì)資本規(guī)范合作，破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)各類(lèi)隱性壁壘。優(yōu)化惠企政策申報(bào)，確?；萜笳呒t利更快更好直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大財(cái)政金融改革力度，完善“政銀企”融通機(jī)制，用好用活市域銀行綜合考核辦法，提升金融服務(wù)質(zhì)效，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，提高資金使用效益。重構(gòu)國(guó)企深化改革方案，積極推進(jìn)國(guó)企治理“瘦身”行動(dòng)，加快健全國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有資本布局，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債等重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，提升國(guó)資監(jiān)管效能，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，全面增強(qiáng)國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加大招商引資力度。圍繞綠色鋁、三七、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、商貿(mào)物流、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企國(guó)企、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化“一把手”招商、市場(chǎng)化招商、專(zhuān)班招商，年內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商到位資金75億元以上，引進(jìn)投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目10個(gè)。緊扣提升招商項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率、達(dá)產(chǎn)率，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目全過(guò)程管理、全流程服務(wù)、全要素保障、全周期跟蹤的服務(wù)鏈，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)施“一對(duì)一”服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，完善“限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)通報(bào)”機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早落地、早建成。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增行動(dòng)，制定支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提升效率，讓經(jīng)營(yíng)主體“多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”。下定決心培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑企業(yè)、綠色水電鋁材企業(yè)、三七中醫(yī)藥企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。常態(tài)化開(kāi)展“政企手牽手·服務(wù)零距離”等活動(dòng)，第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)訴求，解決企業(yè)難題。深化“政銀鑲嵌式”合作，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)9萬(wàn)戶(hù)以上，企業(yè)達(dá)2萬(wàn)戶(hù)以上，新增“四上”企業(yè)30戶(hù)以上。
(六)全力以赴抓牢民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。緊盯民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板。
堅(jiān)決兜牢社會(huì)保障底線。抓好本地高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，加快推進(jìn)“幸福里”新村建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助、定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，就地就近就業(yè)7萬(wàn)人次以上。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化特殊群體兜底保障，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，不斷提升社會(huì)保障水平。
加快實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展二十條措施，建成市十四小、桃源幼兒園等教育項(xiàng)目，完成古木中小學(xué)、追栗街中學(xué)等學(xué)校提升改造，啟動(dòng)市十七小、十八小建設(shè)。以“名(強(qiáng))校+”模式，持續(xù)擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)化和5個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)區(qū)一體化辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力提升普通高中發(fā)展水平，持續(xù)抓好市一中改革，推動(dòng)城南中學(xué)、文院附中等中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2024年全市高考一本率25%以上，本科上線率70%以上。全力服務(wù)好文山學(xué)院遷建，積極引進(jìn)“雙一流”重點(diǎn)高等院校在文山市成立研究院，建設(shè)高水平職業(yè)教育學(xué)校，辦好市職中。
穩(wěn)步推進(jìn)健康文山建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，完成醫(yī)共體人事、薪酬制度改革，不斷提高醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。結(jié)合城區(qū)人口分布，優(yōu)化布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)市婦幼保健院新區(qū)建成并投入使用。加快健康縣城創(chuàng)建步伐，確保國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)順利通過(guò)復(fù)審。
全力豐富文化體育生活。以盤(pán)龍河、東山公園等為載體，不斷豐富文化產(chǎn)品供給，建立文藝精品扶持機(jī)制，打造開(kāi)化三七莊、威遠(yuǎn)樓等一批新時(shí)代文化地標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。利用市場(chǎng)化機(jī)制，舉辦好第二屆“文筆塔杯”籃球賽、送戲下鄉(xiāng)等文體活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾的多樣化文化需求。強(qiáng)化傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，重點(diǎn)打造橋梁文化、棧道文化、驛站文化、碑銘文化、民族文化等，完成小西門(mén)、文筆塔、西華公園提升改造，做好三七古道、平壩古鎮(zhèn)等一批具有代表性的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
(七)全力以赴抓牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓文山市的天更藍(lán)、水更清、地更綠、景更美。
抓實(shí)綠美建設(shè)。深入推進(jìn)綠美建設(shè)“一直抓”，加快實(shí)施“拆墻透綠”，打造一批示范綠美社區(qū)、綠美小區(qū)、綠美機(jī)關(guān)、綠美校園。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)和“一人十樹(shù)、一村萬(wàn)樹(shù)”工程，加快發(fā)展綠美經(jīng)濟(jì)，完成城市增綠面積30萬(wàn)平方米、綠美公路56公里，定期或不定期更換“老頭樹(shù)”“斷頭樹(shù)”，建成10條“一季一景”“一街四景”示范道路。從嚴(yán)管控農(nóng)村住房風(fēng)貌，通過(guò)審批把關(guān)、機(jī)制建設(shè)等方式杜絕新增裸房，盡力而為、量力而行推進(jìn)農(nóng)村存量“裸房”改造。
抓實(shí)節(jié)能降耗減排。緊緊抓住“十四五”時(shí)期碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，實(shí)行能耗“雙控”，實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，系統(tǒng)推進(jìn)能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳。積極推廣能源梯級(jí)利用、高效利用和資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)清潔能源，增加清潔能源供給。抓好秸稈有計(jì)劃燒除、揚(yáng)塵整治、大氣污染減排，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%以上。以林長(zhǎng)制為抓手，全面摸清林業(yè)碳匯資源，開(kāi)發(fā)符合文山市實(shí)際的碳匯產(chǎn)品。
抓實(shí)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。全力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境問(wèn)題整改，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染源頭防治和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治和耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用。完成大凹子煤礦和土基沖鐵礦礦區(qū)地下涌水應(yīng)急工程治理、姑娘寨片區(qū)礦權(quán)整改和15萬(wàn)平方米礦山生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，統(tǒng)籌實(shí)施重要支流、中小河流、盤(pán)龍河水生態(tài)綜合治理，確保地表水國(guó)控省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
(八)全力以赴抓牢風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢防線、守住底線。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全完善應(yīng)急處置機(jī)制，全面排查化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌抓好財(cái)政金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域等風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。堅(jiān)持長(zhǎng)期“過(guò)緊日子”思想不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌盤(pán)活資源資產(chǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€。
突出抓好安全生產(chǎn)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)安全專(zhuān)家對(duì)全市道路交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，深入開(kāi)展安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加快完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化校園安全管理和教育綜合治理，狠抓學(xué)生防溺水、防侵害工作。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理。深入推進(jìn)基層治理“一網(wǎng)兜”，借鑒和推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“接訴即辦”平臺(tái)運(yùn)用，持續(xù)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)大接訪”活動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，妥善化解一批重點(diǎn)積案。全面推進(jìn)“法治文山”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效。深入推進(jìn)反滲透、反恐怖、反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化命案防控攻堅(jiān)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷鞏固提升人民群眾安全感滿(mǎn)意度。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，加快紅甸鄉(xiāng)“三區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
同時(shí)，我們統(tǒng)籌做好地方志、文學(xué)藝術(shù)、民族宗教、決策咨詢(xún)、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、檔案、科協(xié)、氣象、慈善、紅十字、工人隊(duì)伍建設(shè)等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁等工作。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)辦好人大代表票決民生實(shí)事。
各位代表!面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉政府。一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實(shí)好中央和省、州、市委的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。二是堅(jiān)定不移強(qiáng)法治。以創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范縣(市)為契機(jī)，不斷完善依法行政的制度體系，加速行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)安排1000萬(wàn)元解決人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的民生問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)督查、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是實(shí)干擔(dān)當(dāng)提效能。持續(xù)深化作風(fēng)革命、效能革命，下定決心重構(gòu)重大行政決策程序，優(yōu)化完善市政府工作規(guī)則、市政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則等制度，著力提升政府決策能力和水平。進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，為基層減負(fù)松綁，讓干部輕裝上陣抓發(fā)展。四是清正廉潔干事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化巡視巡察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)決糾治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、州委州政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民重托、勇?lián)l(fā)展之責(zé)，以時(shí)不我待的干勁、逢山開(kāi)路的闖勁、久久為功的韌勁，堅(jiān)定信心、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)文山市高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
