（云南省）2024年普洱市思茅區(qū)人民政府工作報(bào)告
區(qū)五屆人大三次會(huì)議文件(十九)
政府工作報(bào)告
—2024年1月17日在思茅區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
思茅區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 武詠健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表思茅區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、勇毅前行、開(kāi)拓進(jìn)取，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是思茅乘勢(shì)而上、追趕跨越的奮進(jìn)之年。一年來(lái)，面對(duì)新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后各種改革發(fā)展任務(wù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的生動(dòng)實(shí)踐，緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和系列三年行動(dòng)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。
這一年，我們堅(jiān)持瞄準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步回升
以慢進(jìn)則退的危機(jī)感應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)25條措施，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“三張清單”(1)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙綁”考核機(jī)制(2)，營(yíng)造大抓發(fā)展、大抓項(xiàng)目濃厚氛圍，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)賦能聚力。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)35.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資99.4億元。
這一年，我們堅(jiān)持謀新求變、干在實(shí)處，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
以追趕跨越的使命感推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提級(jí)增效，培育壯大新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，謀劃制定茶葉、咖啡、生物醫(yī)藥、工業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案，主攻工業(yè)，推動(dòng)云跡紙業(yè)、華譽(yù)家居、金客隆等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)51.8%，占固定資產(chǎn)投資的比重由29.8%上升至46%，創(chuàng)歷史新高。
這一年，我們堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展定位愈發(fā)精準(zhǔn)
以時(shí)不我待的緊迫感落實(shí)上級(jí)決策部署，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游城市，謀劃制定文化和旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案，著力做好山水、園林、人文“三篇文章”，精心描繪城市顏值、精細(xì)提升城市品質(zhì)。預(yù)計(jì)接待游客2087.56萬(wàn)人次、增長(zhǎng)43.14%，實(shí)現(xiàn)旅游收入244.71億元、增長(zhǎng)59.48%，獲評(píng)全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
這一年，我們堅(jiān)持重拳出擊、真抓實(shí)改，生態(tài)治理堅(jiān)決有力
以如芒在背的壓力感扛牢生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，緊盯重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。高質(zhì)量完成25項(xiàng)省級(jí)交辦信訪(fǎng)件，垃圾填埋場(chǎng)臭氣擾民有效遏制，中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠基本完工，7個(gè)城市黑臭水體點(diǎn)位具備銷(xiāo)號(hào)條件，普洱人家、嘉寧花園小區(qū)違建整治全面完成，“思茅河-蓮花鄉(xiāng)”斷面水質(zhì)年度均值評(píng)價(jià)達(dá)Ⅳ類(lèi)，脫劣攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)在全省交流。
這一年，我們堅(jiān)持破除藩籬、紓困解難，風(fēng)險(xiǎn)化解成效顯著
以躬身為民的責(zé)任感化解歷史遺留問(wèn)題，原匯源小鎮(zhèn)拆遷戶(hù)安置房啟動(dòng)建設(shè)，象山國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)、普洱農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目全面復(fù)工，化解歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題1160套。守牢耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2700畝，恢復(fù)和新增耕地1.16萬(wàn)畝，補(bǔ)劃、多劃永久基本農(nóng)田3000畝，入庫(kù)補(bǔ)充耕地1558畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.69萬(wàn)噸。有效盤(pán)活水利、保障性住房等資源資產(chǎn)，清理政府拖欠中小企業(yè)賬款12.03億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有力防范化解。認(rèn)真推動(dòng)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落地落實(shí)，安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”大幅下降。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)在協(xié)同共進(jìn)中提檔升級(jí)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增量提效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.29億元，增長(zhǎng)4.8%。茶咖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證茶園3.76萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)2.35萬(wàn)噸，改造中低產(chǎn)咖啡園8萬(wàn)畝，咖啡生豆精品率達(dá)27%。特色農(nóng)業(yè)勢(shì)頭向好，5個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建成運(yùn)營(yíng)，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)10.5萬(wàn)噸，生豬出欄21.16萬(wàn)頭，肉牛出欄2.85萬(wàn)頭，中藥材種植面積突破6萬(wàn)畝，龍竹鮮筍普洱原產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)供示范基地投產(chǎn)，堅(jiān)果、火龍果等特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)工作被省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，1戶(hù)企業(yè)、3名個(gè)人分別獲得省級(jí)糧食暨重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)集體、先進(jìn)生產(chǎn)者稱(chēng)號(hào)，5戶(hù)企業(yè)上榜省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，11個(gè)農(nóng)業(yè)品牌被列入省級(jí)綠色云品品牌目錄，小凹子、北歸等4個(gè)咖啡莊園獲評(píng)省級(jí)精品咖啡莊園，天士力帝泊洱生物茶集團(tuán)榮獲省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)，祖祥高山茶園獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90.44億元，新增升達(dá)規(guī)企業(yè)6戶(hù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，瀾滄古茶“茶媽媽”生產(chǎn)線(xiàn)、國(guó)資有機(jī)茶精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，豐莊、高山宏等咖啡加工項(xiàng)目完成技改，愛(ài)?？Х染罴庸どa(chǎn)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)提升改造，咖啡精深加工率達(dá)35%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，云茯苓加工倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、思茅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，云尚玄草保健食品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)完成，淞茂現(xiàn)代中藥破壁飲片生產(chǎn)線(xiàn)、良品益康中藥飲片廠項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，生物醫(yī)藥綜合產(chǎn)值達(dá)40億元。綠色工業(yè)發(fā)展壯大，營(yíng)盤(pán)山、大地和南屏西光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電?？萍紕?chuàng)新動(dòng)能凸顯，新增專(zhuān)精特新中小企業(yè)4戶(hù)、高新技術(shù)企業(yè)11戶(hù)、科技型中小企業(yè)21戶(hù)。
商貿(mào)文旅蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值155.69億元，增長(zhǎng)4%。商貿(mào)物流持續(xù)壯大，首家活禽交易市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，建成金曼、未來(lái)城等智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和10個(gè)一刻鐘便民生活圈，石龍路主題街區(qū)開(kāi)街營(yíng)業(yè)，中農(nóng)聯(lián)·滇南國(guó)際農(nóng)博城一期、普洱版納區(qū)域卷煙物流配送中心項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，電商直播成交額達(dá)6.5億元。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)，替代種植農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)進(jìn)口17.38萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額18.5億元。旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序，小熊貓莊園、普洱和園等一批高品質(zhì)酒店提升打造完成，太陽(yáng)河森林公園等5個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地完成創(chuàng)建，云縵營(yíng)倚象山半山酒店、藍(lán)眉山度假酒店被認(rèn)定為省級(jí)首批半山酒店，愛(ài)伲莊園入選國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位，淞茂滇草六味中醫(yī)藥博覽園被評(píng)為國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地，入也原產(chǎn)地咖啡文化節(jié)、茶咖潮玩、旅交會(huì)普洱專(zhuān)場(chǎng)“重走茶馬古道”等系列活動(dòng)成功舉辦，山水童話(huà)夜市等一批特色集市成功打造，茶馬古城、普洱中心不晚集市分別獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，古道旅行社“愛(ài)在普洱·醉在茶鄉(xiāng)”旅游線(xiàn)路入選全國(guó)十條最美茶鄉(xiāng)之旅。
(二)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌融合發(fā)展、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)建設(shè)在兼容并蓄中煥發(fā)新機(jī)
城市面貌展露新顏?？臻g布局更加優(yōu)化，明確“四大主題”(3)城市片區(qū)，旅游城市品牌定位初步顯現(xiàn)。市政設(shè)施逐步完善，大旅游環(huán)線(xiàn)路面修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)，南部地下管廊項(xiàng)目一期主體完工，環(huán)機(jī)場(chǎng)公路完成改建，同心路、德化路等7條斷頭路完工通車(chē)。城市配套夯實(shí)補(bǔ)齊，東部污水處理廠一期、17個(gè)片區(qū)雨污分流提升改造項(xiàng)目和信房水庫(kù)、五里河水庫(kù)至一、三水廠引水工程順利完工，北部氣化站建成投入使用。城市更新提檔升級(jí)，普洱大道燈光亮化工作成效顯著，老街核心片區(qū)、月光小區(qū)改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，29個(gè)老舊小區(qū)提升改造完成。綠美建設(shè)高質(zhì)高效，8個(gè)小區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠美社區(qū)，思茅區(qū)被列為綠美城市省級(jí)試點(diǎn)。城市治理日趨精細(xì)，東城、茶源等7個(gè)社區(qū)正式成立，“社區(qū)共享發(fā)展伙伴”模式探索實(shí)施，社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)體系逐步建立，網(wǎng)格化服務(wù)管理持續(xù)深化，再生資源劃行規(guī)市試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，2個(gè)垃圾分類(lèi)智能投放點(diǎn)和18個(gè)垃圾分類(lèi)亭正式啟用，數(shù)字化城市管理平臺(tái)建成運(yùn)行，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、違法停車(chē)等亂象整治取得實(shí)效。
鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新篇。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得新成效，將1.65億元銜接資金全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增速達(dá)15.49%，56個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)20萬(wàn)元以上。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)有力有序，58個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制完成;信房后壩移民安置點(diǎn)等6個(gè)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目、龍?zhí)吨谅槔跗郝访娓脑焱旯ぃ?個(gè)移民后期扶持項(xiàng)目順利實(shí)施，思茅至整碗、六順等9條農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化升級(jí)，建成9座百戶(hù)以上自然村公廁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、污水設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%;“共享價(jià)值·美麗星村”項(xiàng)目有序推進(jìn)，成功爭(zhēng)取并實(shí)施省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，完成老爪箐、天干箐等10個(gè)城郊結(jié)合部人居環(huán)境提升示范點(diǎn)打造。鄉(xiāng)村治理構(gòu)建新格局，培育5個(gè)省級(jí)基層黨組織示范點(diǎn)，大寨村、官房村成功申報(bào)省級(jí)文明村，菠蘿、大開(kāi)河等16個(gè)村分別入選省級(jí)“一村一品”茶葉、咖啡專(zhuān)業(yè)村，高家寨被認(rèn)定為省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游地，橄欖壩村被評(píng)為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。思茅區(qū)被列為省級(jí)農(nóng)村生活污水治理整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)，成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
(三)堅(jiān)定不移深化改革攻堅(jiān)、厚植內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展后勁在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中韌性盡顯
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升，25項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)依法調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作有序開(kāi)展。教育綜合改革縱深推進(jìn)，教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理、“一評(píng)三考”和“縣管校聘”等制度落地落實(shí)，6所學(xué)校實(shí)現(xiàn)午間托管。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，區(qū)疾病預(yù)防控制局掛牌成立，緊密型醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)共體人員統(tǒng)籌調(diào)配使用逐步推行，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，“兩集團(tuán)四公司”的發(fā)展新格局正式形成，混改成立國(guó)宸建設(shè)公司，發(fā)展新動(dòng)能充分激活。權(quán)力運(yùn)行機(jī)制健全完善，主動(dòng)承接39項(xiàng)市級(jí)下放管理權(quán)限和職責(zé)，完成住建、綜合執(zhí)法職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)城市建管分離。新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，打造省、市產(chǎn)改示范點(diǎn)7家。
項(xiàng)目攻堅(jiān)強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持每月開(kāi)展1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債、專(zhuān)債和中央、省預(yù)算內(nèi)資金8.83億元支持重大工程項(xiàng)目建設(shè)，水環(huán)境綜合整治工程、大唐漢方兒童藥產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)改造等14個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單，新開(kāi)工項(xiàng)目201個(gè)、增長(zhǎng)47.8%?！耙话咽帧睅ь^扛牢外出招商責(zé)任，與黑龍江格芙科技、成都盧卡獅集團(tuán)等企業(yè)簽訂投資協(xié)議26個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約并落地項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)施各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目42個(gè)，總投資66.97億元。
(四)堅(jiān)定不移擦亮生態(tài)底色、筑牢安全屏障，綠色環(huán)境在齊抓共管中穩(wěn)定向好
污染防治科學(xué)精準(zhǔn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙等整治取得實(shí)效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持穩(wěn)定。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)攻堅(jiān)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，梅子湖水庫(kù)成功入選省級(jí)綠美河湖標(biāo)桿典型。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入實(shí)施，“無(wú)廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，循創(chuàng)建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制在一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。林長(zhǎng)制從建制到見(jiàn)效轉(zhuǎn)變，查辦林政案件246起，營(yíng)林造林3.85萬(wàn)畝，5座礦山完成生態(tài)恢復(fù)治理，成功舉辦首屆普洱亞太林業(yè)論壇，萬(wàn)掌山林場(chǎng)被認(rèn)定為國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地?！傲謽I(yè)+”模式不斷深化，3萬(wàn)畝森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)4.83萬(wàn)畝、產(chǎn)值9.5億元。生物多樣性保護(hù)全面加強(qiáng)，森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作有序開(kāi)展，自然保護(hù)地整合優(yōu)化達(dá)85.1萬(wàn)畝，3500畝亞洲象臨時(shí)食物源基地建設(shè)完成。資源利用效率持續(xù)提升，尖峰水泥、瀾滄古茶人合2戶(hù)企業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，能耗強(qiáng)度總量“雙控”目標(biāo)圓滿(mǎn)完成，入選全國(guó)市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值百?gòu)?qiáng)區(qū)。
(五)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉、化解民愁民憂(yōu)，幸福指數(shù)在共建共享中逐步攀升
社會(huì)保障殷實(shí)惠民。就業(yè)渠道全面拓展，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9646萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位2260個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5620人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.61萬(wàn)人?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保率穩(wěn)步提高，參?？?cè)舜芜_(dá)60.06萬(wàn)。養(yǎng)老設(shè)施日漸完善，思茅街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、五一路社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)提升改造，南屏鎮(zhèn)、蘭花社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心完成主體建設(shè)。普惠性托育供給持續(xù)擴(kuò)大，托位數(shù)量增長(zhǎng)58%。民生保障不斷加強(qiáng)，落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1.56億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金、高齡補(bǔ)貼等各類(lèi)資金4917.3萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)日益繁榮。教育事業(yè)全面發(fā)展，3所幼兒園和2所小學(xué)建成投入使用，新增學(xué)前和義務(wù)教育學(xué)位4320個(gè)，思賢高級(jí)中學(xué)、逸夫中學(xué)附屬學(xué)校如期招生，撤并100人以下村級(jí)校點(diǎn)2個(gè)，打造“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”組團(tuán)式提升典型;招聘教師125名，培育區(qū)級(jí)骨干教師44名，入選教育部名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象3名，獲批全國(guó)“志教融合”試點(diǎn)區(qū)域。體育事業(yè)不斷進(jìn)步，中心城區(qū)公共體育場(chǎng)館和設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.3平方米，茶馬古道景區(qū)入選省級(jí)體育旅游精品項(xiàng)目。衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)優(yōu)化，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館、慢病管理中心全覆蓋，區(qū)人民醫(yī)院加掛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院牌子并順利通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)審。文化事業(yè)繁榮興盛，新增茶城黨建書(shū)苑等6個(gè)新型公共文化空間，文學(xué)講壇、社科講堂及《馬幫情歌》《天下普洱》等“文化惠民”內(nèi)容不斷豐富。十件惠民實(shí)事取得實(shí)效。外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁、檔案、氣象等工作邁出新步伐，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
社會(huì)環(huán)境更加安全。信訪(fǎng)服務(wù)抓細(xì)抓嚴(yán)，“三率”指標(biāo)(4)不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)“如家信訪(fǎng)窗口”。平安建設(shè)走深走實(shí)，常態(tài)化掃黑除惡、禁毒防艾、“八五”普法等重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，偷渡、電詐等跨境違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。應(yīng)急處突能力穩(wěn)步提升，防汛抗旱、消防救援、森林草原防滅火、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、食藥安全等工作扎實(shí)推進(jìn)?；鶎又卫砣〉眯鲁尚?，南屏派出所入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位，成為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的先進(jìn)典型。鞏固民族團(tuán)結(jié)宗教和順工作取得新成果，倒生根社區(qū)被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，思茅區(qū)被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
(六)堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治引領(lǐng)、突出勤廉并重，自身建設(shè)在廉潔高效中全面加強(qiáng)
始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅(jiān)持把開(kāi)展主題教育同貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，行政村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，辦理行政復(fù)議案件80件，清理、制定規(guī)范性文件18件。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率達(dá)100%。鞏固提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，政府網(wǎng)站適老化及無(wú)障礙改造、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)順利完成。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，從嚴(yán)規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
各位代表!一年來(lái)，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)中攻堅(jiān)克難、砥礪前行，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，思茅發(fā)展長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)有力。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署的結(jié)果，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾接續(xù)奮斗的結(jié)果!在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐思部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持思茅發(fā)展的社會(huì)各界人士和朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成去年預(yù)期目標(biāo)，中心城區(qū)首位度不高，一些深層次結(jié)構(gòu)性的矛盾和問(wèn)題尚未根本化解。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)效偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);重大項(xiàng)目支撐不足，資金、土地、林地等要素保障制約依然存在;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加快;財(cái)政收支矛盾突出，“三?！焙突鈧鶆?wù)壓力較大，安全穩(wěn)定領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、本領(lǐng)能力、工作作風(fēng)等方面與新時(shí)代發(fā)展要求還有差距。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題、正視差距，拿出實(shí)招硬招，持續(xù)用力推動(dòng)解決。
二、破局向新、拼搏實(shí)干，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化思茅實(shí)踐新篇章
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，更是一個(gè)希望與挑戰(zhàn)并存的非常時(shí)期，我們要科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，進(jìn)一步解放思想、務(wù)實(shí)求變，凝聚力量推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委五屆六次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大有效投資為支撐，以守牢安全底線(xiàn)為前提，以作風(fēng)能力提升為抓手，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開(kāi)放，持續(xù)提振信心，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化思茅實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，完成一般公共預(yù)算收入11億元，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為完成全年任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)緊扣“三農(nóng)”發(fā)展，奮力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興壓艙石
扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，持續(xù)抓好耕地流出恢復(fù)整改、衛(wèi)片違法圖斑、農(nóng)村亂占耕地建房和“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治，守住20.73萬(wàn)畝耕地和15.16萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)。堅(jiān)持穩(wěn)面積增單產(chǎn)兩手發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡1000畝、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.7萬(wàn)噸以上，全方位筑牢糧食安全屏障。
堅(jiān)守防止返貧底線(xiàn)。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)動(dòng)態(tài)清零;狠抓60個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目及7個(gè)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易3宗，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。圍繞農(nóng)村“五個(gè)整體推進(jìn)”(5)，實(shí)施14個(gè)村組農(nóng)村污水治理工程，確保農(nóng)村污水治理率提高至66.07%;加快農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高至85%;扎實(shí)推進(jìn)老魯箐水庫(kù)建設(shè)，完成5個(gè)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目和箐門(mén)口水庫(kù)補(bǔ)水工程;實(shí)施30戶(hù)以上自然村通硬化路和村道安防工程項(xiàng)目，新建、改建農(nóng)村公路53公里，確保思茅港鎮(zhèn)、云仙鄉(xiāng)三級(jí)公路和炮掌山四級(jí)公路、竜竜至南島河公路建成通車(chē);新建城區(qū)周邊6個(gè)燃?xì)夤?yīng)站，開(kāi)設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)，完成2個(gè)“示范村”、70個(gè)“提升村”整治創(chuàng)建，全力爭(zhēng)創(chuàng)南邦河村為全國(guó)文明村。
(二)緊扣擴(kuò)大內(nèi)需，奮力筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)
積極拓展投資空間。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)資金支持領(lǐng)域，提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)債、專(zhuān)債和中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)及其他補(bǔ)助資金10億元以上。穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)化解，鼓勵(lì)支持民間資本參與交通、水利、清潔能源等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，實(shí)現(xiàn)民間投資50億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目土地、林地、電力等要素保障，推動(dòng)?xùn)|部供水工程、1735文旅商業(yè)街區(qū)等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，用好重點(diǎn)項(xiàng)目“三張清單”和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙綁”考核機(jī)制，奮力推進(jìn)咖啡農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、思茅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普洱農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)、思茅河流域(蓮花鄉(xiāng)斷面上游段)綜合整治等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
充分激活消費(fèi)潛力。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，提振汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)，組織開(kāi)展“百草根旅游文化美食節(jié)”“倒生根集市”等各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建，打造普洱中心、石龍路主題街區(qū)、老街片區(qū)咖啡街等一批商業(yè)聚集區(qū)和特色商圈。大力發(fā)展電子商務(wù)，多渠道組織各類(lèi)“消費(fèi)券”投放活動(dòng)，加強(qiáng)茶葉、咖啡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)電商直播產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，深挖網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售市場(chǎng)潛力，力爭(zhēng)電商直播成交額突破8億元。提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境外替代種植企業(yè)從初級(jí)種植向精深加工方向轉(zhuǎn)變，培育新增外貿(mào)企業(yè)6戶(hù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%。優(yōu)化城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)快遞物流園和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)中通云倉(cāng)、普洱冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)普洱園昇產(chǎn)業(yè)物流園、中農(nóng)聯(lián)·滇南國(guó)際農(nóng)博城等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，實(shí)現(xiàn)行政村物流網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
(三)緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)，奮力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚合度
提速工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力打造“五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”(6)。大力開(kāi)發(fā)甜龍竹、堅(jiān)果等精深加工產(chǎn)品，加快推進(jìn)飛象精釀啤酒及飲料生產(chǎn)線(xiàn)、果云閣堅(jiān)果和思茅港甘蔗加工等項(xiàng)目，完成營(yíng)盤(pán)山等5個(gè)村蔬菜精深加工項(xiàng)目建設(shè)，提高綠色食品附加值。加速推進(jìn)非人靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、云茯苓加工倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成良品益康云南道地藥材功能成分分離提取創(chuàng)新中心建設(shè)，延長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)新的茶咖+光伏項(xiàng)目，確保那丙田、咖啡廠光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，強(qiáng)化清潔能源體系建設(shè)。著力推進(jìn)思茅松脂松香產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放40萬(wàn)畝采脂原料林潛力，加快昇創(chuàng)新能源、智龍生物質(zhì)顆粒燃料項(xiàng)目建設(shè)，在蓮花工業(yè)園區(qū)、六順鎮(zhèn)引進(jìn)一批林產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)津普塑料、尖峰新型建材、大平掌銅礦豹子箐排土場(chǎng)項(xiàng)目，完成西南水泥有限公司硫化煅燒項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)礦業(yè)、建材業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶(hù)以上、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)108億元。
打造縣域經(jīng)濟(jì)茶葉強(qiáng)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，新增綠色有機(jī)茶園認(rèn)證1萬(wàn)畝、產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，茶葉產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸，深化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和綠色有機(jī)發(fā)展，鞏固提升精深加工能力。健全“一核多點(diǎn)”普洱茶交易市場(chǎng)布局，建設(shè)以茶街區(qū)、茶產(chǎn)品交易為核心功能的商貿(mào)圈，充分發(fā)揮西安中領(lǐng)等新零售模式的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化市場(chǎng)格局。持續(xù)加大“思茅有機(jī)茶”“老安寨”等品牌宣傳推廣力度，完成興洋綠茶莊園建設(shè)，推進(jìn)茶旅融合。
推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面加快“一基地四中心”(7)建設(shè)，改造中低產(chǎn)咖啡園3萬(wàn)畝，新建8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化咖啡鮮果處理中心，確保生豆產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸、精品率達(dá)30%。完成林潤(rùn)、北歸等咖啡精深加工項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升咖啡精深加工水平，確保精深加工率達(dá)40%。持續(xù)推進(jìn)咖啡文化主題街區(qū)、主題公園和集市建設(shè)，有效整合咖啡資源，構(gòu)建多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)場(chǎng)景。加快推進(jìn)綠洲精品咖啡莊園建設(shè)，完成大象、小凹子、野鴨塘等精品咖啡莊園提升改造，打造大南部片區(qū)“咖啡莊園經(jīng)濟(jì)圈”，開(kāi)發(fā)2條普洱咖啡之旅精品旅游路線(xiàn)，深化咖啡三產(chǎn)融合發(fā)展。
提質(zhì)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)曼昔茶場(chǎng)高原特色野生蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)示范園、倚象鎮(zhèn)甜龍竹精深加工廠等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造永慶、四丘田、下寨等蔬菜基地，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量11萬(wàn)噸，保障“菜籃子”有效供給。加快肉牛產(chǎn)業(yè)基地化、集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄4.22萬(wàn)頭、出欄3萬(wàn)頭;大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生豬存欄15萬(wàn)頭、出欄22萬(wàn)頭，穩(wěn)定肉品市場(chǎng)供應(yīng)。穩(wěn)步推進(jìn)恩潤(rùn)良種繁育示范基地、高山生物育苗基地和淞茂余甘子種植基地建設(shè)，加強(qiáng)“滇草六味”、高山“鐵皮石斛”等品牌培育，做優(yōu)中藥材質(zhì)量和品牌。
(四)緊扣品質(zhì)提升，奮力增強(qiáng)旅游城市吸引力
持續(xù)提升城市能級(jí)。圍繞“四大主題”城市片區(qū)，優(yōu)化片區(qū)功能配套，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，全力推進(jìn)南部地下管廊和普洱大道西線(xiàn)時(shí)光瀾庭段道路建設(shè)，打通景東路、象山國(guó)際進(jìn)場(chǎng)路、南17號(hào)路等斷頭路，確保南部收費(fèi)站入口停車(chē)場(chǎng)建成投入使用。深入實(shí)施城市更新，啟動(dòng)城區(qū)供水管道更新改造工程，新建、改建城市供水管道10公里，更新燃?xì)夤芫W(wǎng)27.59公里;提升改造市政路燈2萬(wàn)余盞，實(shí)施南北收費(fèi)站入口、機(jī)場(chǎng)、紅旗廣場(chǎng)等重要點(diǎn)位燈光亮化美化，完成普洱大道及沿線(xiàn)燈光亮化美化工程;深入推進(jìn)新型電力系統(tǒng)和數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，新建、升級(jí)改造5G基站330個(gè)，提速城市“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè);完成梅子湖公園棧道修繕和43個(gè)老舊小區(qū)改造。完善雨污管網(wǎng)運(yùn)維體系，確保中心城區(qū)排澇通道、內(nèi)澇治理及倚象片區(qū)排水設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，完成東部片區(qū)污水綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。加快城市功能提升，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類(lèi)，新建及提升改造垃圾中轉(zhuǎn)站3座以上，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電;完成新一輪公交車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置，優(yōu)化公交線(xiàn)路，提升城市公交服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力;有序推進(jìn)中心城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、建筑建材等劃行規(guī)市工作，完成再生資源劃行規(guī)市項(xiàng)目;探索推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”(8)，建立城市綜合管理資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以茶源社區(qū)為試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)高效運(yùn)行;繼續(xù)保持對(duì)違法用地、違法建筑行為“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，完成茶和緣小區(qū)的違建整治;深化建管分離，推動(dòng)形成技管、人管、物管相融合的立體化管理體系，全面提升城市管理水平。
做特做精旅游產(chǎn)品。聚焦發(fā)展旅游城市，加速旅游產(chǎn)品提質(zhì)增量，爭(zhēng)取瀾滄江-湄公河黃金水道國(guó)際旅游帶等3個(gè)項(xiàng)目落地，完成茶馬古道景區(qū)、中華普洱茶博覽苑提升改造，鞏固提升現(xiàn)有9個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)3A級(jí)景區(qū)，全力推動(dòng)茶馬古道、茶馬古城聯(lián)合申報(bào)5A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，用活丫口田、臘梅坡等一批特色村寨優(yōu)勢(shì)資源，建成老爪箐、天干箐等一批農(nóng)文旅融合項(xiàng)目。加快推進(jìn)康養(yǎng)旅游，推動(dòng)悅山云庭項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，全力保障象山國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)，完成曼中田溫泉項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新推出一批少數(shù)民族手工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品，將少數(shù)民族服飾、景區(qū)景點(diǎn)特色與旅拍有機(jī)結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)文旅融合新局面。拓寬旅游發(fā)展空間，持續(xù)開(kāi)展路演專(zhuān)項(xiàng)推介，謀劃發(fā)展跨境旅游，抓牢景邁山申遺成功契機(jī)，串聯(lián)精品旅游線(xiàn)路，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。組織實(shí)施首屆茶馬古道文化旅游節(jié)，打響茶馬文化旅游品牌，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)旅游綜合收入達(dá)300億元以上。
(五)緊扣環(huán)境治理，奮力厚植生態(tài)文明新底色
全力深化污染防治。全面抓好歷年環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保第三污水處理廠建設(shè)滯后、非煤礦山開(kāi)采亂象等問(wèn)題整改完成;能源使用效率不高、集鎮(zhèn)污水處理能力不足等問(wèn)題整改達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化工地?fù)P塵、秸稈焚燒、餐飲油煙及其他面源污染控制，確?？諝鈨?yōu)良率保持在98%以上。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加快跟進(jìn)梅子湖、洗馬河水庫(kù)水功能區(qū)劃調(diào)整，完成南屏鎮(zhèn)大箐河水庫(kù)等5個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、水功能區(qū)劃調(diào)整審批，強(qiáng)力推進(jìn)思茅河及8條支流污染源排查整改和污水管道維護(hù)管理，確保思茅河水質(zhì)持續(xù)改善。做好農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，加速建設(shè)醫(yī)療廢棄物擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬污染防治，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
聚力擦亮生態(tài)底色。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，壓緊壓實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，完成營(yíng)林造林3萬(wàn)畝、森林撫育2萬(wàn)畝。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市綠地率達(dá)40%以上，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、綠美園區(qū)2個(gè)、綠美河湖4個(gè)、綠美村莊63個(gè)。抓好鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木培育和省級(jí)保障性苗圃基地建設(shè)項(xiàng)目，保障國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林所需苗木供給。持續(xù)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，摸清古茶樹(shù)資源底數(shù)并實(shí)行掛牌保護(hù)，加大亞洲象、綠孔雀等珍稀瀕危物種的拯救和保護(hù)力度，充分激活太陽(yáng)河國(guó)家森林公園野生動(dòng)物臨時(shí)收容救護(hù)點(diǎn)效能。
(六)緊扣改革賦能，奮力激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力
加速凝聚改革動(dòng)力。聚力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，積極主動(dòng)靠前服務(wù)，持續(xù)提升高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”水平，構(gòu)建親清政企關(guān)系;深化“證照分離”和“多證合一”改革，精簡(jiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)徟掷m(xù)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升。加快推進(jìn)國(guó)企改革，優(yōu)化完善布局調(diào)整，提升市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深入推進(jìn)教育綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和思政課堂改革，全力爭(zhēng)創(chuàng)1所思政示范學(xué)校。圍繞現(xiàn)代林業(yè)綜合改革，積極做好全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和全市林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)示范點(diǎn)打造工作。穩(wěn)步推進(jìn)司法、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
接續(xù)強(qiáng)化招商引資。充分挖掘茶葉、咖啡、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)資源潛力，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接洽談，招引正大集團(tuán)、北京本草方源、上海秉波實(shí)業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)。破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，著力推動(dòng)北京睿極康達(dá)、四川纖多多等已簽約企業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)格芙寶寶微生物菌肥研發(fā)、豐厚年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料廠建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。借力新一輪“央企入滇”“民企入滇”，深入推進(jìn)“以商招商、以企引企”模式，依托坤茂、華譽(yù)家居等企業(yè)，全力爭(zhēng)取引入5戶(hù)以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)思發(fā)展。
(七)緊扣民生改善，奮力提高人民群眾幸福感
完善社會(huì)保障體系。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，以“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)為抓手，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，持續(xù)提高“五大保險(xiǎn)”參保質(zhì)效。完善落實(shí)積極生育支持措施，啟動(dòng)公辦綜合托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足3歲以下嬰幼兒日常入托需求。構(gòu)建完善“1+7+N”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系(9)，建設(shè)區(qū)級(jí)失能照護(hù)中心，建成西園路社區(qū)、團(tuán)山村等11個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)開(kāi)展困難老年人適老化改造及“老年幸福食堂”建設(shè)。以改造和轉(zhuǎn)化方式建設(shè)保障性租賃住房540套以上，更好滿(mǎn)足人民群眾住房需求。
加快教育均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化教育資源配置，新增和擴(kuò)容幼兒園4所、新建小學(xué)1所，持續(xù)拓寬小學(xué)午間托管服務(wù)校點(diǎn)，完成思茅六小教學(xué)綜合樓等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。全力提高教育教學(xué)水平，試點(diǎn)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)組團(tuán)式幫扶，縮小城鄉(xiāng)教育差距;大抓教育隊(duì)伍素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)配置，招聘急需緊缺人才82人，完成思茅一中、普洱二中全封閉式管理和晉級(jí)升等工作。規(guī)范引導(dǎo)民辦教育發(fā)展，服務(wù)悠博、思賢、博雅等一批民辦學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)。
推動(dòng)健康思茅建設(shè)。加快提升醫(yī)療救治服務(wù)能力水平，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做好高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理服務(wù)，建成醫(yī)共體區(qū)域影像、心電診斷中心，招聘一批急需緊缺人才，建強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，逐步開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、治未病等6個(gè)學(xué)科，有序推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)豐富全民健身公共服務(wù)供給，新建南屏鎮(zhèn)、思茅港鎮(zhèn)兩條健康步道，全力辦好“2024普洱思茅馬拉松”賽事，有效促進(jìn)全民健身。鞏固拓展國(guó)家衛(wèi)生城市和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果，扎實(shí)開(kāi)展“綠城市、治污染”等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康示范縣城。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承，穩(wěn)步開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作，持續(xù)組織“非遺購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，推動(dòng)文物資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與茶咖、康養(yǎng)、文創(chuàng)等市場(chǎng)資源深度整合。創(chuàng)新文化惠民活動(dòng)，探索以賽代演方式，有序組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下民俗文化賽事。依托沉浸式閱讀互動(dòng)體驗(yàn)和系列研學(xué)活動(dòng)，構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，以建設(shè)民族文化演藝廳為契機(jī)，培育壯大文藝演出“主力軍”，創(chuàng)作一批本土文藝精品節(jié)目，優(yōu)化提升《馬幫情歌》和《天下普洱》劇目品質(zhì)。
提升社會(huì)治理效能。深入推動(dòng)平安、法治思茅建設(shè)，全面學(xué)習(xí)推廣南屏派出所全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型，不斷提高信訪(fǎng)和矛盾糾紛化解工作水平，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪(fǎng)工作示范區(qū)，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，高位推進(jìn)命案防控、禁毒防艾、預(yù)防未成年人違法犯罪和普法強(qiáng)基等重點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等違法犯罪，切實(shí)提升群眾安全感滿(mǎn)意度。以防為主、防化結(jié)合，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。持續(xù)抓好重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，多措并舉做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷筑牢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品藥品、涉校涉生、道路交通、防汛抗旱、森林草原防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全屏障。健全完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防救援“一隊(duì)一站”建設(shè)，增強(qiáng)基層隱患排查和救早救小防范處置能力。做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障，深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)發(fā)展。
三、勤勉盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，全面展現(xiàn)人民滿(mǎn)意政府新形象
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，鑄牢思想根基。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，在把握科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求上融會(huì)貫通，以思想理論水平的提高促進(jìn)能力提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，真正把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程，以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)、以實(shí)績(jī)?cè)忈屩艺\(chéng)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)開(kāi)展“八五”普法，自覺(jué)把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化。強(qiáng)化“府院”聯(lián)動(dòng)，確保邊界清晰、分工合作、運(yùn)行高效。自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造陽(yáng)光透明政府，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府示范區(qū)。
堅(jiān)持高效理政，踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)。全面推行“三個(gè)工作法”(10)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)馬上”(11)要求，以“十種鮮明導(dǎo)向”(12)為標(biāo)尺，推動(dòng)“兩個(gè)革命”走深走實(shí)，不斷提升政府執(zhí)行力。依托干部能力提升行動(dòng)，抓嚴(yán)抓實(shí)干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)擔(dān)當(dāng)、學(xué)務(wù)實(shí)，推動(dòng)干部思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。持續(xù)靶向整治“躺平式”“混日子”等問(wèn)題，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。深入踐行為民服務(wù)宗旨，傳承弘揚(yáng)“四下基層”(13)優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解民憂(yōu)。持續(xù)涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)持破立并舉、糾樹(shù)并重，馳而不息推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常治長(zhǎng)效。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力流程控制，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓清正廉潔成為政府工作底色。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，讓克己奉公成為政府工作標(biāo)識(shí)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，硬化預(yù)算約束，壓減非剛性非重點(diǎn)支出，推動(dòng)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
