（云南?。?024年江城哈尼族彝族自治縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月19日在江城哈尼族彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 龍德生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，扎實(shí)開展第二批主題教育，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和系列三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機(jī)遇求突破，砥礪奮進(jìn)謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們致力于打造奮進(jìn)江城，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、強(qiáng)保障，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。有力應(yīng)對(duì)電力工業(yè)和跨縣投資嚴(yán)重下滑等困難挑戰(zhàn)，把“比、學(xué)、趕、幫、超”貫穿工作始終，以經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度、考核和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩為抓手，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。爭(zhēng)取上級(jí)資金5.38億元，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備投資額超百億元的項(xiàng)目庫(kù)，4個(gè)億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)，6個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目、76個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.93億元，同比增長(zhǎng)4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.09億元;縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資同比下降5.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.99億元，同比增長(zhǎng)8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.02億元;地方一般公共預(yù)算收入1.88億元，同比增長(zhǎng)5.6%，支出18.79億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)45.08億元和45.28億元，同比增長(zhǎng)6.4%和17.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)37764元和15554元，同比增長(zhǎng)4%和9%。
這一年，我們致力于打造富裕江城，堅(jiān)持挖潛力、添動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝，糧食播種面積25.4萬畝、產(chǎn)量5.87萬噸。完成澳洲堅(jiān)果提質(zhì)增效3萬畝、低產(chǎn)咖啡園改造4000畝、認(rèn)證有機(jī)茶園1500畝，江城黃牛保護(hù)與開發(fā)利用示范基地項(xiàng)目加速推進(jìn)，肉牛存欄61689頭，出欄36247頭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固。種植鮮食玉米1萬畝、牛油果8300畝，種植雪茄煙1600畝、收購(gòu)煙葉1656噸，煙農(nóng)收入、煙葉稅收實(shí)現(xiàn)“雙提升”，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式帶動(dòng)全縣湖羊養(yǎng)殖，建成6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖場(chǎng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。培育家庭農(nóng)場(chǎng)8家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社19個(gè)。認(rèn)證綠色有機(jī)產(chǎn)品8個(gè)，生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)工作獲省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值17.02億元，同比增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)發(fā)展積勢(shì)蓄能。完成《江城縣現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃》編制，云南江城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)通過市級(jí)評(píng)審。云膠江城公司年產(chǎn)1萬噸濃縮膠乳廠項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn);祭龍光伏發(fā)電、江城云鼎木業(yè)林產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目開工建設(shè);云南臻泰生物水酶法和冷榨法制油生產(chǎn)線、江城縣醫(yī)用低氨無氨天然乳膠加工廠、云南尋尚農(nóng)業(yè)糧食精深加工廠、江城農(nóng)場(chǎng)有機(jī)茶示范基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值16.93億元。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成《江城縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《江城縣整董鎮(zhèn)旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》編制，亞洲象國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、十層大山三國(guó)公園規(guī)劃工作有序推進(jìn)。南麓山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，亞洲象博物館建成開館。整董勐桑洛小鎮(zhèn)創(chuàng)成全縣首個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、曼景寨入選省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游地。中老跨境游業(yè)務(wù)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，成功舉辦潑水節(jié)、火把節(jié)等活動(dòng)，中老越邊境特色市場(chǎng)重新開市，時(shí)隔6年再次承辦中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)，三國(guó)目光聚焦江城、三國(guó)友人齊聚江城，我們以最大誠(chéng)意、最好資源、最優(yōu)服務(wù)，為八方賓朋呈現(xiàn)了一場(chǎng)具有三國(guó)特色和江城風(fēng)采的精彩盛會(huì)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)點(diǎn)擊量7.9億次，持續(xù)擦亮“一城連三國(guó)”的城市IP。預(yù)計(jì)接待游客174萬人次，同比增長(zhǎng)3.53%，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.38億元，同比增長(zhǎng)9.93%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過市級(jí)驗(yàn)收，網(wǎng)絡(luò)零售額6230萬元。商品房銷售1.66萬平方米。限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增速預(yù)計(jì)排名全市第一。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值30.98億元，同比增長(zhǎng)6.4%。
這一年，我們致力于打造和美江城，堅(jiān)持補(bǔ)短板、優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)更加宜居。啟用“三區(qū)三線”劃定成果，城鄉(xiāng)承載力、吸引力、輻射力持續(xù)增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。勐綠高速(江城段)項(xiàng)目建設(shè)完工在即，思江高速、國(guó)道G219線改擴(kuò)建等前期工作積極推進(jìn)，國(guó)道G676線列入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃。龍富至大綠滿公路項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，新改建農(nóng)村公路115.82公里，實(shí)施安防工程61公里。農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目建成通水?？呻s河水庫(kù)項(xiàng)目基本完工，熱水河水庫(kù)、龍洞河水庫(kù)項(xiàng)目有力推進(jìn)。500千伏江城輸變電工程通過國(guó)家能源局審查并納入規(guī)劃，110千伏國(guó)慶輸變電工程獲可研批復(fù)，35千伏中會(huì)輸變電工程獲核準(zhǔn)批復(fù)，新建和改造電力線路70千米。新建4G基站65座、5G基站81座，城鄉(xiāng)“底子”更厚了。城市建管精耕細(xì)作。新建市政道路2.5公里，三號(hào)市政路、勐烈鎮(zhèn)中心完小連接線項(xiàng)目即將完工。入城大道和三江大道4車道成功貫通，全面打通城市交通“主動(dòng)脈”。鋪設(shè)供排水管網(wǎng)5290米，東城自來水廠、污水處理廠二期項(xiàng)目快速推進(jìn)。完成“兩違”整改622宗，改造老舊小區(qū)21個(gè)，全力推進(jìn)360套保障性租賃住房建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作通過市級(jí)評(píng)估，省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，城市“里子”更實(shí)了。綠美行動(dòng)深入開展。綠美城市專項(xiàng)規(guī)劃通過市級(jí)專家評(píng)審。投資3962萬元，新增綠化面積24.79萬平方米，植樹17.85萬株，打造綠美點(diǎn)位178個(gè)，建成綠美公路218.4公里、口袋公園4個(gè)。獲評(píng)省級(jí)綠美河湖標(biāo)桿1個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊2個(gè)，綠美城市列入省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)名單，城鄉(xiāng)“面子”更靚了。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。落實(shí)常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，678戶2642人消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)15.65%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投入6133萬元實(shí)施東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目21個(gè)，消費(fèi)幫扶2660萬元，東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶工作扎實(shí)有力。傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用工作成效明顯，上榜2023年省級(jí)示范名單，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元。普洱市推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)部署會(huì)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在江城示范召開，有效推廣運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完成農(nóng)村危房改造55戶，改建戶廁600座，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)87.76%，生活垃圾處理率達(dá)70%。建成現(xiàn)代化邊境幸福村11個(gè)，完成51個(gè)村(社區(qū))實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”工作被全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元，鄉(xiāng)村振興“步子”更穩(wěn)了。
這一年，我們致力于打造綠色江城，堅(jiān)持重治理、嚴(yán)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)定不移踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，不折不扣抓好各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，累計(jì)清理河道365公里，整治“四亂”問題35個(gè)。獲評(píng)市級(jí)美麗河湖3個(gè)，申報(bào)省級(jí)美麗河湖2個(gè)。積極推動(dòng)亞洲象國(guó)家公園規(guī)劃建設(shè)，安裝防象圍欄4.3千米，促進(jìn)人象和諧共生。深入推行林長(zhǎng)制，實(shí)施天然林停伐保護(hù)132.2萬畝、森林生態(tài)效益補(bǔ)償72.69萬畝，完成人工造林、森林撫育等4.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.83%，獲批省級(jí)森林鄉(xiāng)村9個(gè)，綠水青山得到全面守護(hù)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推動(dòng)全域生態(tài)環(huán)境綜合治理暨鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展EOD項(xiàng)目前期工作。投資1956萬元，建成現(xiàn)代化邊境幸福村垃圾處理設(shè)施5座。統(tǒng)籌抓好工地?fù)P塵、秸稈焚燒、餐飲油煙治理，強(qiáng)化涉氣行業(yè)整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.2%。完成第三次全國(guó)土壤普查調(diào)查取樣工作，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)和化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，回收處理農(nóng)業(yè)塑料廢棄物3000余噸。國(guó)控和省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，新建生活污水主管網(wǎng)6480米，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目10個(gè)?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)8年為優(yōu)，生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。生態(tài)屏障不斷筑牢。深入開展“網(wǎng)盾行動(dòng)”、打擊破壞林草生態(tài)資源“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等工作，嚴(yán)肅查處破壞森林資源、非法販賣野生動(dòng)物等違法行為205起。有效防治草地貪夜蛾蟲害24.72萬畝次，薇甘菊、松毛蟲等有害生物監(jiān)測(cè)防控不斷加強(qiáng)。與老撾豐沙里省、越南勐念縣建立邊境環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，累計(jì)防治境內(nèi)外黃脊竹蝗1.98萬畝次，生態(tài)安全得到全面保障。
這一年，我們致力于打造開放江城，堅(jiān)持推改革、促發(fā)展，創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持改革推動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整合各類發(fā)展要素，充分釋放發(fā)展?jié)撃?，“一城連三國(guó)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)突破。有序推進(jìn)教育衛(wèi)生、農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等改革。做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”，優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位19家。實(shí)施國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，出臺(tái)國(guó)企改革系列文件，深入推進(jìn)江城農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革工作，國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理、薪酬制度進(jìn)一步完善。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。投入資金80萬元，完成公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升“五化”水平;1098項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，壓縮辦理時(shí)限75.68%，最多跑一次事項(xiàng)比例達(dá)98.92%;著力推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作，更多便民服務(wù)事項(xiàng)在基層一線落地生根。兌付穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金943萬元，減稅降費(fèi)7348萬元，減免項(xiàng)目投標(biāo)保證金1523.8萬元。新增“四上”企業(yè)10戶，凈增經(jīng)營(yíng)主體2751戶，企業(yè)發(fā)展信心不斷提振。開放合作深度賦能。全面恢復(fù)與老撾、越南相鄰地區(qū)線下交往合作，舉行互訪會(huì)談、會(huì)見8場(chǎng)次，進(jìn)一步深化邊境管理、醫(yī)療、有害生物防治等方面的合作交流，為助推中老、中越命運(yùn)共同體付諸江城實(shí)踐。勐康口岸客運(yùn)和龍富通道、牛洛河通道人員通關(guān)有序恢復(fù)，龍富口岸一期項(xiàng)目開工建設(shè)。勐康口岸產(chǎn)業(yè)園(一期)、公用型保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，進(jìn)境糧食、水果綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)和出境免稅店申報(bào)、增設(shè)藥材進(jìn)口邊境口岸等工作有序推進(jìn)，口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)通過海關(guān)總署考核驗(yàn)收，8家單位入駐口岸開設(shè)窗口服務(wù)，邊民互市規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商品落地加工“零”突破，“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)成功落地，出入境貨物28萬噸、貨值6億元，同比增長(zhǎng)35.7%和3.4%，對(duì)外開放水平不斷提升。招商引資成果豐碩。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展境內(nèi)外招商9次，考察企業(yè)41家，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，19個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)，促成跨境企業(yè)合作項(xiàng)目5個(gè)。市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金7.6億元，同比增長(zhǎng)210%，凈增外資市場(chǎng)主體1戶。成功舉辦2023年中老越三國(guó)(普洱)邊境商品交易會(huì)，集中簽約項(xiàng)目26個(gè)，總投資額達(dá)145.75億元，掀起招商引資新高潮。
這一年，我們致力于打造幸福江城，堅(jiān)持解民憂、辦實(shí)事，民生福祉更加殷實(shí)。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，民生支出占一般公共預(yù)算支出81.6%，辦成了一批群眾期盼的實(shí)事好事。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。江城一中高中部、勐烈鎮(zhèn)中心幼兒園建成投用，勐烈鎮(zhèn)中心完小、康平鎮(zhèn)界碑村幼兒園竣工驗(yàn)收，新增學(xué)位5320個(gè)。江城一中成功晉升一級(jí)三等高完中，撤并優(yōu)化3所中小學(xué)，教育資源配置更加合理。云南錫業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普洱學(xué)院、普洱市一中、普洱市民中4所學(xué)校傾力幫扶江城，58名優(yōu)秀教師駐縣幫教，高考一本上線率6.78%，創(chuàng)歷史新高，教育教學(xué)質(zhì)量取得新突破。衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”防控措施，有效應(yīng)對(duì)秋冬季流行疾病。國(guó)門醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，成功創(chuàng)建省級(jí)甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)?？h人民醫(yī)院即將實(shí)現(xiàn)整體搬遷、創(chuàng)傷中心建設(shè)通過評(píng)審驗(yàn)收、二級(jí)甲等創(chuàng)建工作接受省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、入選省級(jí)疫情防控工作先進(jìn)集體公示名單。16名省內(nèi)外專家駐縣對(duì)口支援，海派中醫(yī)楊氏針灸傳承工作站落戶縣中醫(yī)院。全面推進(jìn)基層一體化智能信息系統(tǒng)建設(shè)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“刷臉”支付全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)保障全面夯實(shí)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.38萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1360人，安置退役軍人5名。扶持創(chuàng)業(yè)496戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7778萬元。建成“幸福食堂”2個(gè)，首個(gè)“零工市場(chǎng)”投入使用。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%。普洱市社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新工作在江城試點(diǎn)開展，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金3.97億元，特殊群體保障得到新加強(qiáng)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展各類文藝演出112場(chǎng)次，持續(xù)打響“月月演”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民品牌，三國(guó)文藝展演在全國(guó)冬季“村晚”上示范展示。創(chuàng)作推出《丟包情歌》《三丫樹下》等46件文藝精品，《云南普洱：邊境線上的別樣年味》《綠美江城：只此青綠 向美而行》等11件新媒體作品亮相央視，4名非遺傳承人入選市級(jí)非遺代表性傳承人名單，2家非遺工坊入選市級(jí)非遺保護(hù)傳承基地，文化事業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)獲評(píng)2023年云南省體育旅游精品項(xiàng)目和體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，江城體育健兒在中老越三國(guó)地方體育賽事中斬獲9金4銀4銅。丟包、陀螺等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目代表普洱市在首屆中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)上大放異彩，體育事業(yè)迸發(fā)新活力。
這一年，我們致力于打造平安江城，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)治理更加有序。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。耕地保護(hù)力度空前。舉全縣之力，集中攻堅(jiān)，以“零容忍”的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)耕地流出問題整改恢復(fù)工作，恢復(fù)耕地1.01萬畝。完成耕地占補(bǔ)平衡報(bào)備入庫(kù)4123畝，“增減掛鉤”上報(bào)省級(jí)驗(yàn)收2748畝，預(yù)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)交易收入達(dá)12億元，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線。安全底線守牢筑穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查，深入開展消防安全“百日行動(dòng)”和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，排查整改問題隱患714條，掛牌督辦重大隱患48條，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)“1262”和“123”機(jī)制，開展防汛抗旱、防震減災(zāi)、火災(zāi)救援等應(yīng)急演練28次，全面提升應(yīng)急救援能力，連續(xù)9年未發(fā)生較大以上安全事故，連續(xù)37年無重特大森林火災(zāi)發(fā)生，安全形勢(shì)持續(xù)向好。社會(huì)治理多元高效。深入開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，“八五”普法完成中期評(píng)估，縣司法局獲評(píng)全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體，江城一中和曲水鎮(zhèn)中心完小榮獲“全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校”稱號(hào)，創(chuàng)建“新時(shí)代楓橋式”司法所2個(gè)，全國(guó)信訪工作示范縣完成申報(bào)。堅(jiān)決打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪案件418起。破獲電詐案件24起，挽回經(jīng)濟(jì)損失153萬元。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、首訪負(fù)責(zé)制，辦理信訪件281件，社會(huì)治理能力持續(xù)提升。風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)密有序。多措并舉化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)，有效化解債務(wù)5.26億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解民族宗教領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位5個(gè)，江城縣鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地成功列為首批省級(jí)教育實(shí)踐基地，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面得到全面鞏固。
這一年，我們致力于打造法治江城，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)更加完善。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全力推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，“政治三力”顯著提升。主題教育走深走實(shí)。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，政府班子牽頭完成課題調(diào)研9項(xiàng)，深入一線調(diào)查研究147次，解決問題28個(gè)，主題教育取得扎實(shí)成效。依法行政有力有效。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)提案63件，滿意率均為100%。全速推進(jìn)省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，依法主動(dòng)公開政府信息4000余條，辦理“12345熱線”564件。廢止失效行政規(guī)范性文件6件。修訂完善《政府工作規(guī)則》，“三重一大”事項(xiàng)決策程序更加規(guī)范。正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“7+3”專項(xiàng)和“躺平式”干部整治，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。全力壓縮政府一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，有力保障政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
與此同時(shí)，“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作順利完成，“五經(jīng)普”工作全面鋪開，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、消防等取得新進(jìn)步;老干、檔案、黨史、黨校、廣電、公積金、氣象等實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，經(jīng)受住了前所未有的考驗(yàn)，取得了殊為不易的成績(jī)，在絢麗多姿的江城畫卷里，我們每個(gè)人都是執(zhí)筆者，經(jīng)受的每一次考驗(yàn)，取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都凝聚著12萬江城人民的心血。我們深知，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐江人民解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持江城發(fā)展的各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期;民生領(lǐng)域仍有短板，公共服務(wù)水平與人民群眾的新期待還有差距;財(cái)政收支矛盾突出，支出壓力依然較大;部分干部工作作風(fēng)、斗爭(zhēng)精神有待提升。對(duì)此，我們一定加倍努力，采取有力措施加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是新中國(guó)成立75周年，是深入貫徹黨的二十大精神和落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)三年上臺(tái)階的攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照縣委十三屆六次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江城實(shí)踐新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)6%和10%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5%和15%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在市級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面工作：
(一)更加注重投資拉動(dòng)，提速項(xiàng)目建設(shè)，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。緊跟國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭(zhēng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目6個(gè)、千萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目330個(gè)以上，總投資290億元以上。
著力加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)。完成交通投資2.2億元以上。確保勐綠高速(江城段)建成通車，邁入“高速時(shí)代”。爭(zhēng)取思江高速開工建設(shè)、江墨高速納入省高速公路“十五五”規(guī)劃。積極推進(jìn)國(guó)道G676線改擴(kuò)建工程前期工作，推動(dòng)國(guó)道G219線改擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，確保龍富至大綠滿公路、勐烈鎮(zhèn)中心完小連接線、三號(hào)市政路建成使用。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和村莊規(guī)劃，新建園區(qū)道路和產(chǎn)業(yè)配套道路40公里以上，提升修復(fù)農(nóng)村公路100公里以上。
著力加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)。完成水利投資2.3億元以上。抓實(shí)么波箐、新山、聯(lián)合等水庫(kù)前期工作，加快龍洞河水庫(kù)、熱水河水庫(kù)和現(xiàn)代化邊境幸福村農(nóng)村供水保障項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取可雜河水庫(kù)年內(nèi)完工驗(yàn)收，農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)化試運(yùn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)除險(xiǎn)加固、河道治理和城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。
著力加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)。完成能源投資4.5億元以上。扎實(shí)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)和數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)江城(戈蘭灘)抽水蓄能電站、500千伏江城輸變電工程、110千伏國(guó)慶輸變電工程、35千伏中會(huì)輸變電工程前期工作，積極爭(zhēng)取整董、勐康、龍富、看羊寨等光伏項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)清單，力爭(zhēng)開工戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目，啟動(dòng)大白樹河光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，并網(wǎng)投產(chǎn)祭龍光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)13萬千瓦，年發(fā)電量1200萬度以上。建設(shè)4G基站50座、5G基站150座。
著力加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，至少籌措1000萬元資金統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，加大批而未供和閑置土地處置力度。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得中央、省預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)債、專債等政策工具支持，深化政銀企合作，鼓勵(lì)縣屬國(guó)有企業(yè)謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
(二)更加注重產(chǎn)業(yè)培育，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。緊扣“穩(wěn)一產(chǎn)、促二產(chǎn)、強(qiáng)三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)一產(chǎn)提檔升級(jí)?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡新增耕地2000畝，穩(wěn)定糧食播種面積25萬畝以上、產(chǎn)量5.5萬噸以上，完成1.5萬畝生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣任務(wù)。做優(yōu)傳統(tǒng)種植業(yè)，新植甘蔗4000畝，劃定天然橡膠特種膠園9萬畝，提質(zhì)增效澳洲堅(jiān)果3萬畝，認(rèn)證有機(jī)茶園1400畝、有機(jī)咖啡園500畝。做大高原特色養(yǎng)殖業(yè)，依托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和云南省草地動(dòng)物科學(xué)研究院科研團(tuán)隊(duì)，把江城黃牛保護(hù)與開發(fā)利用示范基地打造成普洱市標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。全面發(fā)揮10個(gè)規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖基地和6個(gè)湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)示范效應(yīng)，加快湖羊種源基地建成使用。做強(qiáng)特色新興產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)“雪茄煙+鮮食玉米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，穩(wěn)定種植雪茄煙1600畝，種植鮮食玉米1萬畝以上，種植牛油果1.2萬畝，完成千畝花糯玉米、七彩花生示范基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體培育，新增省市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶、家庭農(nóng)場(chǎng)3家、合作社2個(gè)，認(rèn)證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。全力推進(jìn)茶葉、沃柑、澳洲堅(jiān)果“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”創(chuàng)建。大力支持科技創(chuàng)新，加快培育“專精特新”企業(yè)。力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。
推動(dòng)二產(chǎn)聚勢(shì)賦能。持續(xù)開展工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。做活園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快云南江城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)，啟動(dòng)江城現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)勐康產(chǎn)業(yè)園、公用型保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。做優(yōu)資源經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)云膠江城公司年產(chǎn)1萬噸濃縮膠乳廠、金澳公司堅(jiān)果精深加工、大唐李仙江公司技改等項(xiàng)目，加快開發(fā)利用鉀鹽礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源。全力培育云南云壹森乳膠、大唐江城新能源、江城云鼎木業(yè)等企業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)1戶以上，工業(yè)投資4億元以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。
推動(dòng)三產(chǎn)聚力升溫。主動(dòng)融入普洱市國(guó)際生態(tài)旅游勝地建設(shè)，全力打造亞洲象國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)。加快十層大山三國(guó)公園項(xiàng)目建設(shè)，完善土卡河小漁村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極參與思寧江墨等旅游線路打造，推動(dòng)跨境旅游線路加速發(fā)展。加強(qiáng)文旅品牌創(chuàng)建，深挖水上茶馬古道、丟包節(jié)等歷史文化價(jià)值，爭(zhēng)取申報(bào)整董鎮(zhèn)曼灘小組為省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游地。辦好火把節(jié)、哈尼節(jié)、邊交會(huì)等活動(dòng)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、住宿餐飲、休閑娛樂、森林康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)空間，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。
(三)更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)，堅(jiān)持建管并舉，為發(fā)展提升承載能力。不斷優(yōu)化空間布局，建強(qiáng)建優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施，讓城鄉(xiāng)功能更加完善、人居環(huán)境更加美好。
精細(xì)化提升城市建設(shè)品質(zhì)。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，確保審批率達(dá)100%。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快東城自來水廠、污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板一期項(xiàng)目，推動(dòng)小型生活垃圾焚燒廠、城市排洪防澇等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市功能品質(zhì)。積極推進(jìn)勐烈老街立面改造提升項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)?xùn)|城首座、金水灣項(xiàng)目年內(nèi)完工，完成360套保障性租賃住房建設(shè)和7個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，不斷改善市民居住環(huán)境。積極推動(dòng)老縣小片區(qū)城市更新、水吧街等項(xiàng)目落地，不斷提高城市商業(yè)化水平。一體推進(jìn)“五城共建”，加快實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，堅(jiān)決打擊未批先建、隨意擴(kuò)建等城建亂象，有力整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)綠美城市、文明城市，全面提升城市綜合形象。
常態(tài)化激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，圍繞“百千萬”工程、“一圈一帶三廊道多莊園”區(qū)域示范建設(shè)主線，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)90%和100%，行政村生活污水治理率達(dá)56.25%。堅(jiān)持和完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深化東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶和“萬企興萬村”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體資產(chǎn)，確保50%的行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬元以上。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村文明程度和群眾精神風(fēng)貌。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、美麗村莊7個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊1個(gè)。
(四)更加注重環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，為發(fā)展筑牢生態(tài)屏障。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守自然生態(tài)安全邊界，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化全方位保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。實(shí)施“藍(lán)天工程”，深入開展大氣污染防治，提升空氣質(zhì)量，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)98%以上，全力爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”縣。實(shí)施“碧水工程”，壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任，統(tǒng)籌做好水環(huán)境“治、建、管”各項(xiàng)措施，確保國(guó)控和省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)Ⅱ類以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖2個(gè)。實(shí)施“凈土工程”，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理，加大亞洲象等生物多樣性保護(hù)力度，強(qiáng)化森林防火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉林、捕撈、盜采砂石等違法行為，持續(xù)抓好黃脊竹蝗、松毛蟲等有害生物監(jiān)測(cè)與防治，確保林地生態(tài)屏障安全，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村7個(gè)。
高效率促進(jìn)低碳型發(fā)展。全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，引導(dǎo)落后低效產(chǎn)能有序退出，確保GDP綜合能耗、主要污染物排放量穩(wěn)步下降。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快推動(dòng)全域生態(tài)環(huán)境綜合治理暨鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展EOD項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取碳匯開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。實(shí)施人工造林3萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)4000畝。
(五)更加注重改革開放，突破機(jī)制障礙，為發(fā)展增添創(chuàng)新動(dòng)能。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放提升推動(dòng)發(fā)展大跨越。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，深化財(cái)稅、金融、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等綜合改革和統(tǒng)計(jì)制度改革。持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)設(shè)置和體制管理。抓好農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和農(nóng)村供水水價(jià)改革。積極推進(jìn)殯葬改革，加快經(jīng)營(yíng)性公墓項(xiàng)目建設(shè)前期工作。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)投集團(tuán)、邊建集團(tuán)、江城農(nóng)場(chǎng)公司等國(guó)企向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得新突破，有序盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，穩(wěn)步提高投資回報(bào)。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。實(shí)施發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，加快龍富口岸一期項(xiàng)目建設(shè)，完成龍富口岸年度審理計(jì)劃、口岸開放申請(qǐng)，推進(jìn)聯(lián)檢樓、前置攔截查驗(yàn)區(qū)、查驗(yàn)貨場(chǎng)場(chǎng)地平整等項(xiàng)目建設(shè)。提升勐康口岸功能，力爭(zhēng)進(jìn)境糧食、水果綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)獲批，增設(shè)藥材進(jìn)口邊境口岸通過國(guó)家驗(yàn)收。大力推進(jìn)“邊民互市+落地加工”，不斷提高邊民互市電子化結(jié)算水平，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口甘蔗落地加工9萬噸以上。與老撾豐沙里省約烏縣、越南奠邊省勐念縣締結(jié)友好城市，不斷深化與老撾、越南相鄰地區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生、邊境治安、環(huán)境保護(hù)、跨境旅游等領(lǐng)域的合作交流。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”，完成所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)與黨群服務(wù)中心融合建設(shè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)賬款，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益行為，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施培育壯大經(jīng)營(yíng)主體行動(dòng)，凈增經(jīng)營(yíng)主體1500戶以上，培育“四上”企業(yè)10戶以上。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，盡快促成南通鑫儀華電動(dòng)工具廠等4個(gè)簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)山西交控等更多企業(yè)入駐，簽約億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
(六)更加注重共建共享，持續(xù)改善民生，為發(fā)展繪就幸福底色。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚賢引才，多辦為民之事、多謀惠民之利、多解民生之憂，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。逐步形成學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多元的發(fā)展格局。加快曲水鎮(zhèn)中心幼兒園、康平鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)，建成投用勐烈鎮(zhèn)中心完小、康平鎮(zhèn)界碑村幼兒園，不斷擴(kuò)容學(xué)位供給。完成縣幼兒園一級(jí)二等創(chuàng)建，持續(xù)辦優(yōu)縣一中。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，規(guī)范民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)。堅(jiān)持“五育”并舉，推進(jìn)大思政課和心理健康教育。
推進(jìn)健康江城建設(shè)。深入開展新愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成功。實(shí)現(xiàn)縣人民醫(yī)院整體搬遷，完成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、縣人民醫(yī)院二級(jí)甲等創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化“省管縣用”對(duì)口支援幫扶，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。動(dòng)態(tài)推進(jìn)流行性傳染病防控措施落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。
全面加強(qiáng)民生保障。落實(shí)就業(yè)政策，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)130人以上。嚴(yán)懲欠薪違法行為，充分保障勞動(dòng)者權(quán)益。完善社會(huì)保障，全面推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保全縣常住人口醫(yī)保參保率達(dá)95%以上。強(qiáng)化社會(huì)救助，抓好低保、特困、臨時(shí)救助、困難幫扶等保障。落實(shí)生育支持政策。更加關(guān)注青年發(fā)展，促進(jìn)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》落實(shí)見效。關(guān)愛“一老一小”，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老互助站建設(shè)，建成整董鎮(zhèn)、康平鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和高地社區(qū)日間照料中心，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，加快殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。
繁榮民族文體事業(yè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)“枝繁干壯”工程和“三項(xiàng)計(jì)劃”。鞏固提升11個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。辦好70周年縣慶系列活動(dòng)，充分展現(xiàn)江城70年發(fā)展成就。積極組織參加第八屆中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)。推出更多文化精品，組織文化惠民演出90場(chǎng)以上。加強(qiáng)國(guó)慶鄉(xiāng)博別寨傳統(tǒng)村落提升改造。做好全國(guó)第四次文物普查。爭(zhēng)取帕卡茶制作等更多傳統(tǒng)技藝列為省市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，優(yōu)化提升民族傳統(tǒng)體育，恢復(fù)舉辦文明運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化治理效能，為發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高防控能力，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
守牢公共安全紅線。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，狠抓道路交通、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，抓好食品藥品監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。做好煤、電、油、氣保供，保障能源安全;完善學(xué)?！叭馈痹O(shè)施，營(yíng)造安全的教育環(huán)境。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，建成投用地震觀測(cè)站，啟動(dòng)建設(shè)江城縣X波段天氣雷達(dá);深化運(yùn)用“1262”和“123”機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值班、救援隊(duì)伍建設(shè)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，開展各類應(yīng)急救援演練，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。
守牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。全力防范化解政府債務(wù)，優(yōu)化金融環(huán)境。建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。嚴(yán)厲打擊金融違法活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)。有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化投資約束。健全稅源培植機(jī)制，不斷挖掘財(cái)政增收潛力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)和資金調(diào)度，兜牢“三?！钡拙€。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
守牢社會(huì)治理底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化信訪工作法治化和信訪問題源頭治理。扎實(shí)做好“八五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。加強(qiáng)邊境管控，打造強(qiáng)邊固防升級(jí)版，深入開展邊境地區(qū)重點(diǎn)整治。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電詐、“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
(八)更加注重自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，為發(fā)展夯實(shí)執(zhí)政根基。始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，雷厲風(fēng)行、敢作善為，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持政治為先忠誠(chéng)為政。鞏固拓展主題教育成果，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)定不移抓執(zhí)行，全力以赴促落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持法治為綱依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界意見。堅(jiān)持清廉為本廉潔從政。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅整治不擔(dān)當(dāng)、不作為等突出問題，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益問題，以清正施惠于民，以廉潔取信于民。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江城實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗!
注解：報(bào)告中引用數(shù)據(jù)截止日期為2023年12月31日，部分為預(yù)測(cè)數(shù)。
1.主題教育：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。
2.省委“3815”戰(zhàn)略：云南省按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略安排，結(jié)合省“十四五”規(guī)劃和省第十一次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，即：三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。
3.城市IP：指城市定位、城市名片，是城市文化的濃縮和精神象征，包含了城市的歷史、文化、地域特色等多種標(biāo)識(shí)，集中反映一座城市的獨(dú)特氣質(zhì)和文化底蘊(yùn)。
4.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間;“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
5.國(guó)道G219線：新疆喀納斯至廣西東興公路，報(bào)告中特指整董鎮(zhèn)紅橋至江城至嘉禾下江橋段公路。
6.國(guó)道G676線：文山州麻栗坡(董干)至河口至金平至江城至勐康口岸國(guó)道。
7.三號(hào)市政路：江城縣金雞門(曼和酒店對(duì)面)至龍馬門市政道路建設(shè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)1.28公里。
8.勐烈鎮(zhèn)中心完小連接線：朵把橋思江路至入城大道市政道路，總長(zhǎng)0.4公里。
9.“兩違”：違反相關(guān)法律法規(guī)的違法用地和違法建設(shè)行為。
10.口袋公園：指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，也稱袖珍公園。
11.浙江“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
12.現(xiàn)代化邊境幸福村：現(xiàn)代化邊境小康村的拓展和延伸，在現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、邊民增收、精神富足等方面，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富村、生態(tài)美村、文化睦村、治理興村、開放帶村、守邊穩(wěn)村。
