（云南?。?024年景洪市人民政府工作報(bào)告
——2024年1月30日在景洪市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
景洪市人民政府市長(zhǎng) 刀海清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之年，也是困難與拼搏交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的砥礪奮進(jìn)之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞落實(shí)州委州政府和市委部署安排，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、謀項(xiàng)目、惠民生、保安全，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)400.04億元、增長(zhǎng)5.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額192.56億元、增長(zhǎng)13%;市屬固定資產(chǎn)投資186.23億元、增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入14.66億元、增長(zhǎng)51%;一般公共預(yù)算支出完成55.08億元、增長(zhǎng)17.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43906元、增長(zhǎng)3.7%。新時(shí)代以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)總量繼2011年邁上100億元臺(tái)階后，用5年時(shí)間、在2016年邁上200億元臺(tái)階，用4年時(shí)間、在2020年邁上300億元臺(tái)階，面對(duì)世紀(jì)疫情等超預(yù)期因素影響，克服困難挑戰(zhàn)，用3年時(shí)間、在2023年首次突破400億元大關(guān)，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。2023年，景洪還入選了“2023年全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”“2023中國(guó)最美縣域榜單”“2023年云南省健康美麗文明智慧幸福縣城”“2023中國(guó)西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。
(一)三年行動(dòng)初顯成效。圍繞“三年上臺(tái)階”目標(biāo)，制定實(shí)施系列“三年行動(dòng)”57個(gè)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”。鐵路賦能聯(lián)動(dòng)發(fā)展?；疖嚨桨l(fā)旅客851.05萬(wàn)人次、增長(zhǎng)144.1%，到發(fā)貨運(yùn)量240.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)45.3%。機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建、野象谷貨運(yùn)站升級(jí)改造、勐龍通道公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、西雙版納站物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目有序推進(jìn)?；謴?fù)和加強(qiáng)同周邊國(guó)家地區(qū)水陸空鐵和各領(lǐng)域交流合作，政府間互訪20批133人次，互派師生2批88人次，與泰國(guó)清萊市簽署友城意向書。園區(qū)開發(fā)全面提速。儲(chǔ)備成熟工業(yè)用地1954畝，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勐養(yǎng)片區(qū)儲(chǔ)備1558畝，建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、5公里園區(qū)道路，園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，完成投資9.53億元、增長(zhǎng)177.8%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.97億元、增長(zhǎng)64%，新簽約入駐企業(yè)6家?？诎对O(shè)施不斷提升。勐龍通道國(guó)門建成投用，進(jìn)口品類、貿(mào)易量逐年增長(zhǎng)，進(jìn)口中藥材品類增長(zhǎng)至25個(gè)，成為全州首家完成邊民互市“二級(jí)市場(chǎng)”改革的口岸(通道)，實(shí)現(xiàn)交易結(jié)算全流程電子化，進(jìn)出口貨物92萬(wàn)噸、增長(zhǎng)24.8%，進(jìn)出口貿(mào)易額22億元、增長(zhǎng)11.7%?？萍假x能結(jié)出碩果。新增省級(jí)院士專家工作站5個(gè)，新認(rèn)定省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)22戶。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心，實(shí)施現(xiàn)代茶園提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、生物醫(yī)藥(傣醫(yī)藥)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)科技計(jì)劃等科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。成功入選省科普示范市、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持總量集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙向發(fā)力”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。出臺(tái)小糯玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，種植面積8.2萬(wàn)畝、增長(zhǎng)37%，產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸、增長(zhǎng)33%，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值13.71億元、增長(zhǎng)19.3%。火龍果、澳洲堅(jiān)果等熱帶水果種植面積33.75萬(wàn)畝、增長(zhǎng)7.4%，產(chǎn)量57.73萬(wàn)噸、增長(zhǎng)14.6%，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值25.87億元、增長(zhǎng)24.7%。試點(diǎn)橡膠白粉病數(shù)字化防控體系膠園5萬(wàn)畝，新認(rèn)證綠色食品企業(yè)6家、品牌9個(gè)，“雨林云果”“佳年”等本土品牌入選“綠色云品”名錄，小糯玉米、牛肝菌、澳洲堅(jiān)果等產(chǎn)品出口遠(yuǎn)銷歐美國(guó)家。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。發(fā)布住宿業(yè)誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，強(qiáng)力規(guī)范整治旅居車、旅拍業(yè)、網(wǎng)約車等領(lǐng)域亂象，重拳整治旅游市場(chǎng)秩序?；謴?fù)舉辦線下潑水節(jié)，首屆大象國(guó)際文化旅游節(jié)反響熱烈，世界茶海首屆“開采節(jié)”暨亞洲象文旅創(chuàng)意園開園，“象往版納”區(qū)域公共品牌成功發(fā)布，“小藍(lán)莓”“小菌主”引爆全網(wǎng)。新創(chuàng)成2A、3A級(jí)景區(qū)各1個(gè)，A級(jí)旅游村10個(gè)，省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游地1個(gè)，星光夜市入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，并被評(píng)為全國(guó)示范智慧商圈和首批國(guó)家級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。接待國(guó)內(nèi)外游客4995.7萬(wàn)人次、增長(zhǎng)39.7%，恢復(fù)到2019年的186.2%;旅游總收入785.41億元、增長(zhǎng)73.1%，恢復(fù)到2019年的131.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入20.27億元、增長(zhǎng)5.3%，新培育1家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，儲(chǔ)備入庫(kù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)。房地產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展。積極實(shí)施化解遺留問題、紓困消化庫(kù)存、搭建宣介平臺(tái)、規(guī)范市場(chǎng)秩序等舉措，推動(dòng)新房成交套數(shù)、銷售面積和交易總額分別增長(zhǎng)44%、40%和57%，實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)齊漲，增幅排名全省前列。
(三)大抓項(xiàng)目拉動(dòng)投資。堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能后勁。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。新開工項(xiàng)目108個(gè)，完成投資94.06億元;教育、文旅、交通、能源投資分別增長(zhǎng)255.6%、93.5%、81.1%、48.9%。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的23.9%、民間投資占比提升至42.7%，成為拉動(dòng)投資重要引擎。項(xiàng)目服務(wù)更加高效。堅(jiān)持督進(jìn)度、強(qiáng)服務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，用好“指揮部+平臺(tái)公司+實(shí)施單位”機(jī)制，做到“一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)工作專班”，機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建完成征地1632畝，集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目開建10個(gè)、實(shí)現(xiàn)裝機(jī)183兆瓦，神石康養(yǎng)大觀園、州市糧食儲(chǔ)備庫(kù)等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯。健全“發(fā)改+財(cái)政+指揮部”和“銀行+咨詢機(jī)構(gòu)+實(shí)施主體”機(jī)制，爭(zhēng)取資金超100億元，創(chuàng)歷史新高。32項(xiàng)重大項(xiàng)目列入省級(jí)盤子，其中機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建項(xiàng)目列入省級(jí)“重中之重”。成功申報(bào)實(shí)施首個(gè)EOD項(xiàng)目—“瀾滄江、流沙河”流域城區(qū)段水生態(tài)修復(fù)及水生態(tài)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。招商引資更加精準(zhǔn)。簽約項(xiàng)目55個(gè)，引入世界500強(qiáng)企業(yè)3戶、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)1戶，新簽約開工項(xiàng)目32個(gè)，總投資229.7億元，省外到位產(chǎn)業(yè)資金37.4億元，實(shí)際利用外資668萬(wàn)美元，凈增外資市場(chǎng)主體14家。
(四)生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入踐行“兩山”理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)治理鞏固提升。堅(jiān)決落實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，完成問題整改57個(gè)，城市生活垃圾填埋場(chǎng)典型問題整改銷號(hào)，農(nóng)村生活污水治理率提升至54%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率100%，國(guó)控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%，通過“中國(guó)天然氧吧”復(fù)查。環(huán)?；A(chǔ)不斷夯實(shí)。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，建成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，消除污水處理設(shè)施空白區(qū)12.7平方公里，垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，第二個(gè)EOD項(xiàng)目—綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過生態(tài)環(huán)境部審查，全市清潔能源營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)4534輛、占營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)的60.7%。雨林綠美樹立標(biāo)桿。新造林4823畝，義務(wù)植樹138萬(wàn)株，實(shí)施綠美工程11萬(wàn)平方米，創(chuàng)建綠美社區(qū)24個(gè)、省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)美麗村莊2個(gè)、州級(jí)綠美村莊70個(gè)，成功入選省級(jí)綠美雨林城市試點(diǎn)和城鄉(xiāng)綠美工作標(biāo)桿典型，“雨林景洪”成為全省五大綠美城市品牌之一。
(五)城鄉(xiāng)融合同頻共振。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。規(guī)劃體系不斷完善?！毒昂槭袊?guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》完成編制，城市規(guī)劃展覽館建成開館，以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”為抓手，實(shí)現(xiàn)84個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施快速提升。北環(huán)路延長(zhǎng)線、么龍路延長(zhǎng)線等9條路網(wǎng)建設(shè)提速，修復(fù)宣慰大道等14條市政干道，完成23個(gè)老舊小區(qū)、13個(gè)城市更新改造和“兩江一城”亮化提升工程，更新投放共享單車1.2萬(wàn)輛。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)增收。實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目98個(gè)，同中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合打造勐罕多業(yè)態(tài)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范先行區(qū)，人居環(huán)境連片提升整治初見成效。58家新型經(jīng)營(yíng)主體與3439戶脫貧戶、507戶監(jiān)測(cè)戶簽訂利益聯(lián)結(jié)協(xié)議，帶動(dòng)脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象人均增收1511元，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入1.82萬(wàn)元、增長(zhǎng)10.6%，人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)力群體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。東西部協(xié)作助力普文咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)9000萬(wàn)余元。農(nóng)村居民人均可支配收入22895元、增長(zhǎng)8.9%。深入推進(jìn)興邊富民。實(shí)施現(xiàn)代化邊境幸福村項(xiàng)目368個(gè)，沿邊9個(gè)行政村79個(gè)村小組的19項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2個(gè)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)沿邊行政村創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位全覆蓋，勐龍鎮(zhèn)壩卡村被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。
(六)重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。聚焦增動(dòng)力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解民憂等領(lǐng)域，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。新政務(wù)服務(wù)大廳順利搬遷，集中辦理事項(xiàng)1356項(xiàng)，全面推行一網(wǎng)通辦、一次告知、一窗受理模式，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%、全程網(wǎng)辦率97%，市政類項(xiàng)目申辦提速74%、建筑類提速40%。創(chuàng)新投資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)，幫辦代辦事項(xiàng)140件、服務(wù)項(xiàng)目112個(gè)。普惠小微企業(yè)貸款余額37.4億元、增長(zhǎng)32%，減免稅費(fèi)6.8億元，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體倍增20678戶、凈增率21.9%，其中新增“四上”企業(yè)94戶。基層改革深入推進(jìn)。成立嘎棟街道和曼弄楓街道，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)，梳理公布首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真落實(shí)西雙版納旅游度假區(qū)、景洪工業(yè)園區(qū)6個(gè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作，完成第一批28項(xiàng)社會(huì)事務(wù)移交。醫(yī)療保障改革深化。完成3批次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，落實(shí)國(guó)家醫(yī)保談判藥品“雙通道”惠民政策，通過集中采購(gòu)?fù)苿?dòng)藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格平均降幅分別達(dá)50%以上和60%以上。國(guó)企改革加快步伐。建立市國(guó)資委—集團(tuán)公司—子公司的三級(jí)監(jiān)管架構(gòu)，組建國(guó)投集團(tuán)，整合重組農(nóng)墾集團(tuán)，將農(nóng)場(chǎng)公司資產(chǎn)注入農(nóng)墾集團(tuán)。
(七)民生保障持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，74%的財(cái)政支出用于民生，主題教育期間完成民生實(shí)事2089件、政務(wù)便民服務(wù)事項(xiàng)45萬(wàn)件，10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.09萬(wàn)人，脫貧人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9074人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2489萬(wàn)元、各類困難救助補(bǔ)助7769萬(wàn)元，破解農(nóng)墾醫(yī)保欠費(fèi)問題，完成繳費(fèi)1.9億元，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)101.9%和102.2%。教育發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。小考、中考平均分領(lǐng)跑全州，高考一本上線率15.6%、再次突破兩位數(shù)，本科上線率53.4%、首次實(shí)現(xiàn)過半。市二小、六小等學(xué)校新教學(xué)樓項(xiàng)目建成投用，市七中、七小、五小項(xiàng)目加快建設(shè)，新增小學(xué)學(xué)位1350個(gè)，歷史性解決“6歲入學(xué)”難題。健康景洪全面推進(jìn)。扎實(shí)開展健康證“辦證難”以案促改，辦理健康證7.1萬(wàn)份，建立健全制度機(jī)制286個(gè)，舉一反三推進(jìn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，登革熱防控取得明顯成效，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被命名為省級(jí)慢性病綜合防治示范區(qū)。交樓風(fēng)險(xiǎn)有效化解。爭(zhēng)取保交樓專項(xiàng)資金5.8億元，完成保交樓項(xiàng)目10個(gè)5866套、交房率90%，化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題小區(qū)14個(gè)7429套，積壓多年的濱江錦苑、瑞豐廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造等回遷安置項(xiàng)目順利開建。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患處置化解。糧食安全根基牢固。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.24萬(wàn)畝，糧食作物播種面積30.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量10.7萬(wàn)噸，恢復(fù)耕地1.3萬(wàn)畝，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。開展重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，掛牌督辦重大問題，有效處置風(fēng)險(xiǎn)隱患10091個(gè)，嚴(yán)查違法違規(guī)案件，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按期完成清償政府拖欠企業(yè)賬款“軍令狀”目標(biāo)。社會(huì)治理效能提升。強(qiáng)化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板，構(gòu)建“1+1+5+N”矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、走訪和聯(lián)合接訪。全面建成覆蓋市、鄉(xiāng)、村的應(yīng)急廣播體系。完善邊境立體化防控體系，重拳打擊跨境犯罪、惡意欠薪等違法行為，鞏固掃黑除惡成果，各類案件破案率同比上升18%，群眾安全感滿意度在全省16個(gè)州(市)府所在地排名第2。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作主線，持續(xù)推動(dòng)各族同胞互嵌式發(fā)展，實(shí)施8個(gè)“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程，開展“文化進(jìn)社區(qū)、服務(wù)新市民”系列文化惠民活動(dòng)，積極打造以嘎灑街道曼景罕為代表的旅游促各民族交往交流交融實(shí)踐基地，新增5家省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢固樹立“兩早”意識(shí)，落實(shí)“七個(gè)大抓”，實(shí)施“四個(gè)年”主題活動(dòng)，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，全力投身“清廉云南”建設(shè)、深化“兩場(chǎng)革命”和落實(shí)健康證“辦證難”以案促改三項(xiàng)重點(diǎn)工作，政府工作效能和服務(wù)能力得到提升。健康證“辦證難”以案促改取得實(shí)效。深刻汲取健康證“辦證難”問題教訓(xùn)，結(jié)合“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動(dòng)”，緊盯辦證難、交房難、討薪難等群眾“急難愁盼”問題，辦理12345熱線群眾訴求4.3萬(wàn)余件。政府系統(tǒng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過緊日子的要求，落實(shí)“三重一大”制度，認(rèn)真整改省委第一巡視組巡視、審計(jì)監(jiān)督等反饋問題，深入整治政府系統(tǒng)作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決懲治害群之馬，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。行政訴訟案件出庭應(yīng)訴率97%，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議96件、政協(xié)提案61件，滿意率分別為96.9%、98.4%。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、氣象、地震、老齡、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
各位代表，過去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐景洪市解放軍和武警部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與景洪市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少問題和挑戰(zhàn)：文旅、橡膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)處于培育期，龍頭骨干專精企業(yè)少，高質(zhì)量發(fā)展的底色還不鮮明。財(cái)政收支矛盾突出，培植財(cái)源任務(wù)艱巨，防風(fēng)化債壓力較大，項(xiàng)目支撐和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁不足，營(yíng)商環(huán)境還要持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固。部分指標(biāo)與去年初預(yù)期目標(biāo)有差距。人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的需求持續(xù)提升，有效供給與需求不足之間的矛盾日益凸顯，市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。政府自身建設(shè)存在短板，部分干部視野窄、執(zhí)行力弱、缺乏“釘釘子”精神等頑疾仍然存在，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力、實(shí)干作風(fēng)還需提升，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將深刻反思，綜合施策，在今后工作中努力加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是深入實(shí)施省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的承上啟下之年。做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好一切工作的首要原則，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持把竭誠(chéng)為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把全面深化改革開放作為發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)系列三年行動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和縣域發(fā)展活力城市、生物多樣性保護(hù)和美麗中國(guó)雨林城市、輻射南亞東南亞世界旅游名城核心區(qū)和泛亞通道樞紐城市”建設(shè)進(jìn)程，努力打造中國(guó)最美旅游城市，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化景洪實(shí)踐新篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，其中產(chǎn)業(yè)投資增速30%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%;市屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%;進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)20%;接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游業(yè)總收入均增長(zhǎng)10%;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和萬(wàn)元單位生產(chǎn)總值能耗下降控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
(一)激活三大經(jīng)濟(jì)新引擎。做大做特資源經(jīng)濟(jì)。開展輪胎專用混(密)煉膠、乳膠醫(yī)療器械、橡膠木智慧備料等項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，新建高產(chǎn)(特種)示范膠園1250畝，打造東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)橡膠良種繁育基地，推進(jìn)曼列橡膠加工倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、允誠(chéng)濃縮乳膠、云橡木業(yè)刨花板、綠恒橡膠機(jī)械等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保完成天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群80%的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值120億元以上。加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)落地實(shí)施;持續(xù)健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)苗圃示范園、農(nóng)林中藥莊園等一批林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，新植珍稀林木1萬(wàn)畝。做強(qiáng)做實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。深化園區(qū)管理體制改革，加快公鐵聯(lián)運(yùn)線、跨線橋等項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)城市物流配送中心、大宗物流集散中心和保稅倉(cāng)庫(kù)。年內(nèi)新建5公里園區(qū)道路，確保州市糧食儲(chǔ)備庫(kù)、橡膠期貨交割庫(kù)等10萬(wàn)平方廠房及其配套設(shè)施建成投運(yùn)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)新增20家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元以上，貢獻(xiàn)稅收1億元以上。做優(yōu)做活口岸經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)智慧口岸建設(shè)，全力申報(bào)“打洛—勐龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，確保中老鐵路勐龍通道公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建成投用，爭(zhēng)取邊民互市貿(mào)易一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)加工企業(yè)落地，升級(jí)勐龍中緬邊境特色“趕擺街”，推動(dòng)跨境多式聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)20%。
(二)培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)新亮點(diǎn)。打造“中國(guó)最美旅游城市”。編制“中國(guó)最美旅游城市”建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快瀾滄江·流沙河EOD水生態(tài)旅游開發(fā)、神石康養(yǎng)大觀園、勐巴拉溫泉度假區(qū)、中冶生態(tài)文旅區(qū)、歌朗河文旅綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開建一批亞洲象“北上南歸”特色半山酒店，推出一批農(nóng)文旅融合作品，積極推進(jìn)恢復(fù)水上國(guó)際旅游線，探索跨境文化旅游帶建設(shè)。擦亮潑水節(jié)、亞洲象國(guó)際文化旅游節(jié)等品牌，投運(yùn)智慧旅游城市管理平臺(tái)，鞏固和整治旅游市場(chǎng)秩序，支持野象谷創(chuàng)5A、南藥園創(chuàng)4A、曼弄楓街道古納卡創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，新打造1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、1個(gè)省級(jí)金牌旅游村、2個(gè)最美鄉(xiāng)愁旅游地、10個(gè)A級(jí)旅游村寨。依托特色街區(qū)、文創(chuàng)伴手禮網(wǎng)點(diǎn)等，創(chuàng)新文旅融合消費(fèi)新場(chǎng)景，實(shí)施人均旅游消費(fèi)倍增計(jì)劃。力爭(zhēng)新增營(yíng)業(yè)收入超億元旅游企業(yè)1家，游客突破5500萬(wàn)人次，旅游總收入865億元以上。提升普洱茶品牌影響力。積極推動(dòng)大渡崗一二三產(chǎn)融合示范項(xiàng)目、普洱茶升級(jí)改造示范基地項(xiàng)目，啟動(dòng)科技創(chuàng)新示范園和普洱茶文化博物館項(xiàng)目，打造推廣“農(nóng)墾吉茶”涼茶品牌，堅(jiān)持辦好世界茶?！伴_采節(jié)”，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值80億元以上。做大做強(qiáng)熱帶水果產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)小糯玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“三年行動(dòng)方案”，確保種植面積10萬(wàn)畝，產(chǎn)量7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值17億元，其中加工業(yè)產(chǎn)值3.7億元、銷售額10.5億元，培育州級(jí)龍頭企業(yè)2家，打造地理標(biāo)志品牌，辦好小糯玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。大力發(fā)展藍(lán)莓、燕窩果、西柚等產(chǎn)業(yè)，招引德和、巖喵喵、柚樂等水果加工企業(yè)落地入園。力爭(zhēng)熱帶水果種植面積31萬(wàn)畝、產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值44億元。鞏固地產(chǎn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。抓住政策調(diào)整支持機(jī)遇，構(gòu)建地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，助企紓困解難，全力保障要素，盤活可用資源，力爭(zhēng)銷售面積增長(zhǎng)10%。強(qiáng)化企業(yè)主體監(jiān)管和資金監(jiān)管，落實(shí)保交樓政策，確保完成3000套保交樓任務(wù)，落實(shí)“交房即交證”。辦好并拓展“駐外推介”，保障度假旅居多元需求，大力推廣租購(gòu)并舉，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，認(rèn)真實(shí)施保障性住房建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)打造投資興業(yè)新高地。全面提速項(xiàng)目建設(shè)。完善“5+2”項(xiàng)目庫(kù)體系，圍繞“五城共建”“農(nóng)綜改”“興邊富民”“現(xiàn)代化灌區(qū)”等領(lǐng)域，爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算、國(guó)債、專債等資金不低于去年同期，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目不少于100個(gè)。健全重大項(xiàng)目“全生命周期管理”機(jī)制，加大要素保障力度，加快EOD、地下綜合管溝、集中式光伏、機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。全力擴(kuò)大民間投資。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)和“梧桐樹”工程，多層級(jí)向民間資本推介項(xiàng)目，支持民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅文創(chuàng)、康養(yǎng)旅居、體育運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域，參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，優(yōu)先將民間投資項(xiàng)目納入年度重大項(xiàng)目清單，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，構(gòu)建“親”“清”統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，力爭(zhēng)民間投資占比50%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重52%以上。加大力度招商引資。完善全員招商機(jī)制，提升干部招商能力，落實(shí)要素保障前提下招商，聚焦“七大產(chǎn)業(yè)”包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目60個(gè)以上、投資500億元以上，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金40億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占投資比重50%以上。
(四)爭(zhēng)當(dāng)綠色低碳新示范。筑牢綠色安全屏障。以最堅(jiān)決的態(tài)度抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。積極參與和推進(jìn)亞洲象國(guó)家公園試點(diǎn)入口社區(qū)建設(shè)。持續(xù)鞏固珍貴用材林、木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備、木本油料等基地建設(shè)，實(shí)施森林撫育4萬(wàn)畝，爭(zhēng)取市國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。強(qiáng)力開展污染防治。嚴(yán)格治理“四塵”，有效管控“三煙”，精準(zhǔn)管理“三氣”，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為抓手，精細(xì)管控各類污染源，確保PM2.5年平均濃度控制在每立方米25微克以下，新建第二個(gè)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點(diǎn)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超98%。做好噪聲污染治理，整治重點(diǎn)區(qū)域噪音擾民突出問題。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)瀾滄江、流沙河流域水環(huán)境治理和飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)膜回收、秸稈綜合利用等工作，確保農(nóng)膜回收率85%以上、秸稈綜合利用率90%以上。提升生態(tài)治理能力。啟動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)EOD項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、污泥資源利用、餐廚垃圾處理、廢舊塑料回收再利用等項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)勐罕鎮(zhèn)、嘎灑街道污水處理廠和江北污水處理廠3期、江南污水處理廠2期改擴(kuò)容等項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投用。打造綠美雨林品牌。突出抓好“三地”“三邊”“三口”綠化，新建雨林示范公園38個(gè)、提升綠化示范路4條、打造特色示范花街3條，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化率45%以上，新增綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、綠美村莊70個(gè)、綠美公路245公里，積極參與“綠美+無(wú)垃圾”試點(diǎn)建設(shè)，營(yíng)造全民共建共治共享綠美氛圍。
(五)深化改革增添新動(dòng)能。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。做好鄉(xiāng)村振興、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌時(shí)間表和路線圖，穩(wěn)妥做好資金安排、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作;深化實(shí)化國(guó)投集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)改革，盤活存量閑置資產(chǎn)，提升國(guó)企專業(yè)化水平，確保工作不斷、人員不散、干勁不減。提升政務(wù)改革質(zhì)效。持續(xù)深化行政審批制度改革，健全政務(wù)服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)，從部門“小一窗”向集成“大綜窗”轉(zhuǎn)變，聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。健全幫辦代辦機(jī)制，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫辦代辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)幫辦代辦項(xiàng)目數(shù)提升30%。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流年行動(dòng)，加快清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出等重點(diǎn)指標(biāo)在省級(jí)評(píng)估中達(dá)到“優(yōu)異”等次，80%以上指標(biāo)進(jìn)入全省一流水平。促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持，確保普惠小微企業(yè)貸款余額增速保持在20%以上。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育三年行動(dòng)方案，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過68家，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%以上。全年新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶以上、企業(yè)2000戶以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”200戶以上，“四上”企業(yè)不低于20戶。
(六)構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，提升景洪中心城市首位度，編制中心片區(qū)、嘎灑片區(qū)等5個(gè)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完成城市交通、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，以中老鐵路為軸線，加快普文鎮(zhèn)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。強(qiáng)化村莊規(guī)劃成果運(yùn)用，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地、建設(shè)用地審批監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)民建房規(guī)模和建筑風(fēng)貌管控。多措并舉提升農(nóng)民收入。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重不低于65%，抓實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引入培育龍頭企業(yè)90戶以上，新增農(nóng)民專業(yè)示范合作社5家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)農(nóng)民人均可支配收入增幅8%以上，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入增幅高于農(nóng)村居民可支配收入增幅，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建設(shè)美麗宜居和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)、示范點(diǎn)26個(gè)、提升村111個(gè)，實(shí)施好國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目和“萬(wàn)噸水泥進(jìn)農(nóng)村”“鄉(xiāng)村振興大比武”等工程，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率87%以上，生活污水治理率60%以上，垃圾處理設(shè)施覆蓋率85%以上。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)新一輪城市體檢，改造48個(gè)老舊小區(qū)，修復(fù)提升么龍路延長(zhǎng)線、清泉路等一批市政路，建設(shè)江北、嘎棟、曼弄楓等片區(qū)防洪排澇工程，更新老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)32.5公里，實(shí)施“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等工程。精細(xì)提升城市管理水平。強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，提升告莊西雙景、西雙版納火車站等城市窗口。打造15分鐘便民生活圈。規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理，完善監(jiān)督考核機(jī)制及物業(yè)進(jìn)退程序。加快智慧停車建設(shè)，新建一批“以商養(yǎng)廁”“小而美”公廁，運(yùn)用三維科技賦能精細(xì)化管理，堅(jiān)決整治“兩違”頑疾。
(七)譜寫民生福祉新篇章。確保民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等群體就業(yè)，大力實(shí)施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。提升教育體育品質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)普惠性民辦幼兒園扶持政策，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)70%，年內(nèi)完成市第五小學(xué)、第七小學(xué)、特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加速第七中學(xué)建設(shè)，新增小學(xué)學(xué)位3620個(gè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職教達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)西雙版納熱帶雨林足球產(chǎn)業(yè)基地落地，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事，加快培育體育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。健全醫(yī)衛(wèi)服務(wù)體系。深入開展新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持防早防小、科學(xué)抓好登革熱等傳染病防控，全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。開展市域醫(yī)療資源載量評(píng)估，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動(dòng)市第一人民醫(yī)院疫防改擴(kuò)建主體工程基本完工，實(shí)施勐龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)，新建4個(gè)基層心腦血管救治站，力爭(zhēng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)標(biāo)超70%。完善醫(yī)療保障體系，落實(shí)“兩病”門診用藥，不斷健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)定不移把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，推動(dòng)新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”以及“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”“潤(rùn)土培根”四大工程，在5個(gè)街道各打造1個(gè)旅游促“三交”樣板。健全外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、旅居等人群教育引導(dǎo)、管理服務(wù)、人文關(guān)懷措施，深入開展“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全力構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，打造“來(lái)到景洪就是景洪人”城市民族工作品牌。
(八)開創(chuàng)安全發(fā)展新局面。牢牢守住糧食安全底線。堅(jiān)決遏制耕地流出，從嚴(yán)整治亂占、破壞耕地違法行為，實(shí)施市級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目1萬(wàn)畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，確保糧食種植面積穩(wěn)定在29.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量保持在9.3萬(wàn)噸以上。全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入“四下基層”實(shí)踐，聚焦金融、地產(chǎn)、生態(tài)等領(lǐng)域，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推進(jìn)信訪工作法治化和矛盾糾紛多元化解，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，妥善處置各類突發(fā)事件，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，兜牢“三保”底線，做好政府債務(wù)化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決扛牢邊境管控責(zé)任。落實(shí)強(qiáng)邊固防各項(xiàng)工作機(jī)制，保持對(duì)跨境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，開展現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升行動(dòng)，切實(shí)提升各族群眾愛國(guó)守邊意識(shí)，不斷鞏固邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面。切實(shí)筑牢公共安全防線。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善防災(zāi)治理體系，提升防震救災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)礦山、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑、校園、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“1262”機(jī)制，著力做好防汛抗旱、森林防火、各類自然災(zāi)害等預(yù)警和應(yīng)急處置，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
認(rèn)真開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，扎實(shí)做好“八五”普法和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)一戰(zhàn)線、統(tǒng)計(jì)、人防、外事、地震、氣象、檔案、保密等事業(yè)取得新成績(jī)。
三、建設(shè)實(shí)干拼搏的人民政府
各位代表!新時(shí)代新征程新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求新挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)定不移地建設(shè)實(shí)干拼搏的人民政府，拓展主題教育成果，鍛造一支政治過硬、全心為民、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、一心落實(shí)的干部隊(duì)伍，以身作則、使眾人行護(hù)航景洪高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決革除思想上的頑瘴痼疾。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想和“十種鮮明導(dǎo)向”，深刻吸取健康證“辦證難”教訓(xùn)，鞏固拓展以案促改成果，持續(xù)深化“兩場(chǎng)革命”，堅(jiān)持思想上的自我革命，堅(jiān)決破除地處邊疆難有作為的消極思想、不給資金項(xiàng)目就不干事的“等靠要”思想、“只要不出事，寧可不干事”的“太平官”思想、盲目樂觀自我滿足的狹隘思想，堅(jiān)決反對(duì)光說(shuō)不練、紙上談兵，混日子、當(dāng)懶漢等問題，大力解放思想，堅(jiān)持眼睛向外，以思想大解放推動(dòng)景洪大發(fā)展，形成人人擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，人人爭(zhēng)做執(zhí)行者、實(shí)干家、實(shí)踐者的良好氛圍。
堅(jiān)決破除工作上的作風(fēng)積弊。把解決實(shí)際問題作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決革除遇到“溝溝坎坎”就打退堂鼓，心里空空不記事、久拖不決不作為、推脫責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假亂作為、急難險(xiǎn)重繞道走等作風(fēng)問題。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，深入開展項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易、教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，持續(xù)深化“躺平式”干部專項(xiàng)整治成果，把“過緊日子”變成習(xí)慣，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行“三法三化”，把文件變思路、把思路變行動(dòng)、把行動(dòng)變成效，確保干一件成一件，形成人人爭(zhēng)做施工隊(duì)長(zhǎng)、帶著領(lǐng)著教出更多施工隊(duì)員的實(shí)干氛圍。
堅(jiān)決補(bǔ)齊制度上的短板漏洞。聚焦群眾急難愁盼，建立健全列清單、搞分析、查漏洞、定措施的機(jī)制，推動(dòng)政府系統(tǒng)不斷健全制度機(jī)制。堅(jiān)持“查改建”同步，持續(xù)做好各級(jí)巡視巡察、審計(jì)等反饋問題整改，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，運(yùn)用“全周期管理”深化以案為鑒、以案促改、以案促建，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造工作流程，推動(dòng)補(bǔ)齊短板，堵住制度漏洞，提升科學(xué)決策、狠抓落實(shí)的能力水平，促進(jìn)政府工作整體提質(zhì)增效。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、勇毅前行，夙夜在公、苦干實(shí)干，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的景洪篇章。
名詞解釋
1.“3815”戰(zhàn)略：三年(2023—2025年)上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階;八年(2023—2030年)大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展差距明顯縮小;十五年(2021—2035年)大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
2. 云南省“綠色云品”目錄：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
3. 區(qū)域公共品牌：在某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)形成的以產(chǎn)業(yè)集群為依托，具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力、較高市場(chǎng)占有率和影響力，并為該地產(chǎn)業(yè)與企業(yè)所共同享有的品牌，并共同創(chuàng)造、共同使用、享受品牌帶來(lái)的利益，由多主體在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)共同的品牌建設(shè)。
4.“三大經(jīng)濟(jì)”：資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。
5. 新發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
6. EOD項(xiàng)目：以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
7.“1+1+5+N”矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制：一個(gè)市級(jí)調(diào)處中心、一個(gè)告莊西雙景調(diào)處分中心、五個(gè)城區(qū)街道調(diào)處分中心、N個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、社會(huì)組織。
8. 旅游促“三交”：旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面全方位嵌入，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)。
9.“5+2”項(xiàng)目庫(kù)：招商引資庫(kù)，前期項(xiàng)目庫(kù)，新開工項(xiàng)目庫(kù)，在建項(xiàng)目庫(kù)，重大項(xiàng)目庫(kù);產(chǎn)業(yè)投資庫(kù)，產(chǎn)業(yè)要素保障庫(kù)。
10.“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：平時(shí)用作旅游、康養(yǎng)等，提升旅游品質(zhì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;公共衛(wèi)生等應(yīng)急事件突發(fā)時(shí)，可快速轉(zhuǎn)換為隔離收治設(shè)施，滿足集中、多樣、個(gè)性收治需求。
11.“以商養(yǎng)廁”：由出資人建蓋公廁附帶商鋪，公廁與商鋪門市捆綁，按合同約定使用管理年限，通過廣告、鋪位出租或其他商業(yè)形式獲得收入，用商業(yè)運(yùn)作的方式來(lái)管理維護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施。
12.“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府關(guān)于著力推動(dòng)勞動(dòng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)、勞務(wù)輸出與勞務(wù)回引、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與帶動(dòng)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，培育打造一批區(qū)域特色明顯、助力鄉(xiāng)村發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)增收的勞動(dòng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引和扶持一批有能力、有抱負(fù)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的五年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
13.“兩病”：高血壓、糖尿病。
14.“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。
15.“無(wú)廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
16.“兩早”意識(shí)：“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)。
17.“兩場(chǎng)革命”：作風(fēng)革命、效能革命。
18.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
19.邊民互市“二級(jí)市場(chǎng)”：邊境地區(qū)邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)行商品交易的場(chǎng)所。
20.“保交樓”：通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。
21.“交房即交證”：讓購(gòu)房者在領(lǐng)取房屋鑰匙的同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
22.“駐外推介”：通過政府搭建優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)異地推介展銷平臺(tái)，組建駐外房地產(chǎn)推介及城市宣傳駐點(diǎn)，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)推介及城市形象宣傳，全面釋放我市住房消費(fèi)潛力、推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
23.“五城共建”：健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城。
24.“梧桐樹”工程：實(shí)施同心聚力引企入滇行動(dòng)、同心同向助企幫困行動(dòng)、同心共進(jìn)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，使民營(yíng)企業(yè)引得來(lái)、落得下，愿意留、能壯大。
25.“三地”“三邊”“三口”：空地、裸地、工地;公路邊、鐵路邊、河道邊;出入口、交道口、連接口。
26.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
27.“枝繁干壯”工程：包括推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、展示中華民族視覺形象、民族地區(qū)文化惠民、打造民族文化精品、各民族交往交流交融歷史文化研究、各民族文化交流互鑒、民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、邊疆文化安全等。
28.“幸?；ㄩ_”工程：包括鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、興邊富民行動(dòng)、現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)工程、民族村寨旅游提升工程、民貿(mào)民品工作和“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)、民族地區(qū)科技賦能行動(dòng)、民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等。
29.“石榴紅”工程：包括民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成效經(jīng)驗(yàn)研究、各民族人口流動(dòng)融居、中華民族共有精神家園建設(shè)、各民族共建共享社會(huì)主義現(xiàn)代化、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字等。
30.“潤(rùn)土培根”工程：圍繞深化理論研究、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、實(shí)施文化浸潤(rùn)、推動(dòng)自我變革、提升能力素質(zhì)、全面從嚴(yán)治教等任務(wù)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
31.“1262”：氣象部門“提前12小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水落區(qū)精細(xì)到縣，提前6小時(shí)和2小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，應(yīng)急防汛部門根據(jù)預(yù)報(bào)“提前12小時(shí)劃定防范重點(diǎn)區(qū)，提前6小時(shí)預(yù)置救援力量并組織特殊人群轉(zhuǎn)移、提前2小時(shí)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移”。
32. 十種鮮明導(dǎo)向：對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、把為民造福作為最大政績(jī)、靜下心來(lái)學(xué)習(xí)思考、當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”、撲下身子抓落實(shí)、經(jīng)常下基層、堅(jiān)持眼睛向外、敢啃硬骨頭、敢為天下先、要干事更要干凈。
33.農(nóng)綜改：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村綜合改革發(fā)展示范試點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，并對(duì)村民委員會(huì)和村黨支部補(bǔ)助等。
