（云南?。?024年洱源縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月5日在洱源縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
洱源縣人民政府縣長 萬 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年主要工作
過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是洱源縣推進(jìn)高水平源頭保護(hù)和高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵之年。這一年極為不易，也極為重要，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、財(cái)政收支矛盾日益突出、流域轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省州黨委、政府工作要求，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇于擔(dān)當(dāng)、頂壓奮進(jìn)、迎難而上，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、破困局、開新篇，在克服重重困難中，收獲了一份殊為不易、令人欣喜的成績單，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從全州墊底實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。
這一年，我們加壓奮進(jìn)、全力趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開穩(wěn)走
圍繞年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和要素服務(wù)保障，以發(fā)展實(shí)績回應(yīng)群眾期盼。2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值89.1億元，同比增長3.4%，增速位列全州第4位、B組第2位;規(guī)上工業(yè)增加值7.33億元，同比增長8.3%;規(guī)上固定資產(chǎn)投資45.34億元，同比增長4.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.79億元，同比增長11.6%;一般公共預(yù)算收入3.54億元、支出24.46億元，同比分別增長3.1%、16%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為42053元、16095元，同比分別增長3.6%、8.4%。完成五經(jīng)普清查登記法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位4700戶，個(gè)體戶31851戶。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1027戶、升規(guī)升限18家。
這一年，我們牢記囑托、鐵腕治污，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯
生態(tài)治理成效明顯?！叭我桓纳啤敝魏渴鸷?個(gè)“三年精準(zhǔn)提升行動(dòng)”有力有效，“山水項(xiàng)目”全面推進(jìn)。PPP項(xiàng)目完成初驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)問題交辦，縣城截污治污體系提升改造工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，6支流域?qū)I(yè)維修服務(wù)隊(duì)作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)流域污水戶收集全排查、排污許可全覆蓋，收集處理污水910萬方。河(湖)長制深入推進(jìn)，“河長清河”、初雨防控、集中攻堅(jiān)排查整治扎實(shí)開展。長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目基本完工，“三禁四推”成果持續(xù)鞏固，收集處置畜禽糞污6.53萬噸。生活垃圾市場化、無害化處置有序推進(jìn)，處理生活垃圾3.4萬噸。主要入湖河流水質(zhì)保持穩(wěn)定，彌苴河、新老永安江為Ⅱ類，羅時(shí)江為Ⅲ類，獲2022年度洱海流域水生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償1301萬元、州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。農(nóng)作物秸稈綜合利用等項(xiàng)目加快實(shí)施，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。出動(dòng)執(zhí)法人員9200余人次，立案查處違法案件63件，監(jiān)管執(zhí)法不斷加強(qiáng)。各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題有效整改。
生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)推進(jìn)。黑潓江洱源段治理工程(一期)爭取到特別國債7810萬元，工程正在加速推進(jìn)。洱海流域濕地公園保護(hù)與提升改造、入洱海河流水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目加快實(shí)施，提升改造濕地7500畝。茈碧湖、海西海、西湖全面封湖禁漁，增殖放流鳙魚、鰱魚等37.5噸，“以魚控藻(草)、以魚凈水”試驗(yàn)示范取得階段性成效?！傲珠L制”有力抓實(shí)，聘請(qǐng)782名護(hù)林員開展246.64萬畝森林管護(hù)。完成鄉(xiāng)村綠化示范項(xiàng)目800畝，開展“我為洱海源頭保護(hù)栽棵樹”活動(dòng)90場次，植樹4.89萬棵。生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，首次監(jiān)測到林麝、黑頸長尾雉、東方白鸛、云南裂腹魚等國家Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物?！?·5世界環(huán)境日”“8·15全國生態(tài)日”和《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》宣傳進(jìn)萬家等活動(dòng)深入開展，全民參與源頭保護(hù)的氛圍更加濃厚。
生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。上海蔬菜集團(tuán)洱源海菜花種植基地、上海交大云南(大理)研究院海菜花產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究中心掛牌成立，利用濕地庫塘種植海菜、水果蓮子、蓮藕等經(jīng)濟(jì)作物2800畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元?？偼顿Y3.2億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目獲省農(nóng)發(fā)行2.4億元貸款授信支持。依托西湖、茈碧湖等自然風(fēng)景區(qū)和鳳翔、梨園等特色村寨，“吃、住、玩”一體的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。牛沙公路汽車咖啡、山神哨徒步旅行等生態(tài)休閑體驗(yàn)方興未艾，海尾河夜市深受群眾喜愛。茈碧湖入選全國15個(gè)幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)，“洱源縣彌苴河古樹群”入選全國100個(gè)最美古樹群名單，鳥吊山入選2023中國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)大理十大戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場景。河暢、水清、岸綠、景美的優(yōu)美環(huán)境更加深入人心，群眾生態(tài)獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
這一年，我們立足定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)點(diǎn)強(qiáng)鏈。糧食安全保障有力，種植糧食作物42.46萬畝、油料作物1.16萬畝，產(chǎn)量18.6萬噸。種植綠色烤煙4.66萬畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.56億元，增長9.31%。做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，百果園紫玉胡蘿卜示范種植成效明顯，花卉總產(chǎn)值達(dá)4億元，辣椒、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。萬頭奶牛示范牧場、云南洱源科技農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有序推進(jìn)，宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(一期)加快掃尾，茈碧湖鎮(zhèn)豐源村高辣度辣椒初加工廠建成投用。鳳羽莊上梅果加工種植項(xiàng)目完成建設(shè)，喬后葉上花酒廠建成投用，“洱源梅子”納入2023年第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。上海交大高原特色健康食品(洱源)創(chuàng)新中心掛牌成立。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”13個(gè)，起勝等7個(gè)村申報(bào)為“一村一品”專業(yè)村。洱源縣成功入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。
優(yōu)勢(shì)工業(yè)多點(diǎn)突破。云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)掛牌成立，機(jī)構(gòu)人員配齊配強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃完成修編，公雞山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。中緬油氣管道漾濞—洱源—?jiǎng)Υām坪支線工程、羅平山等4個(gè)風(fēng)電場老舊風(fēng)機(jī)改造升級(jí)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，黑潓江流域9個(gè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入全省光伏資源“一張圖”“一個(gè)庫”，總投資120億元的大理洱源抽水蓄能電站項(xiàng)目成功簽約。溪燈坪金礦采選項(xiàng)目(一期)、新能源船艇“智造”基地項(xiàng)目等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，洱源威士忌生產(chǎn)及游客體驗(yàn)中心(一期)工業(yè)區(qū)完工投入試生產(chǎn)，良禾種業(yè)種子加工中心項(xiàng)目開工建設(shè)。
文旅產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。牛沙旅游公路等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目加快實(shí)施。退步堂二期、維也納酒店等一批精品酒店民宿建成投運(yùn)，鳳羽草堂雅集、牛街籟之塘等酒店主體完工，水熱聯(lián)供中心、大理融源溫泉酒店等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)。大理西湖旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，大理西湖、下山口溫泉、茈碧湖梨園、松鶴梅林4個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。佛堂村入選2023年云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地和大理州“藝術(shù)家第二居所”，泰美時(shí)光被評(píng)為丙級(jí)民宿，地?zé)釃⑵胀尤袨榇罄碇萋毠く熜蒺B(yǎng)基地并授牌。洱源縣白族嗩吶成功入選2023—2025年度“云南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名單，“洱源西山白族調(diào)”等3個(gè)項(xiàng)目入選第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄?！懊篮蒙罴尽し褐鄱Ｔ础薄笆澜缧〗阕哌M(jìn)洱源自然非遺體驗(yàn)之旅”等特色文旅活動(dòng)成功舉辦。全年接待海內(nèi)外旅游者433.55萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入78.12億元，同比分別增長54.18%、100.45%。
這一年，我們多措并舉、全面發(fā)力，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?？h級(jí)國土空間規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃完成編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃加快編制。鶴洱劍蘭高速公路、洱源至鳳羽三級(jí)路改造等路網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)。完成村組公路硬化50公里、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程28公里、危橋改造2座，建成綠美公路128公里、綠美碼頭1個(gè)。大理州森林航空護(hù)林場站建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。三岔河水源地保護(hù)工程完工投用，南塘子、草海子水庫完成主體工程建設(shè)，土官村水庫、洱海流域城鄉(xiāng)供水一體化工程、茈碧湖引水工程加快推進(jìn)。冷鏈物流中心開工建設(shè)，縣城商業(yè)體系快遞中心建成投用。建成5G基站128個(gè)，增設(shè)新能源汽車充電樁54個(gè)。
縣城功能日趨完善。騰飛路東段提升改造、施滉路南段和靈杰路建設(shè)等項(xiàng)目加快掃尾，經(jīng)四路啟動(dòng)建設(shè)，天海路西延線工程、興源路北段工程和安九巷工程前期加快推進(jìn)。修復(fù)完善供水管網(wǎng)1500米，城市排水防澇設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目加快實(shí)施。完成棚戶區(qū)改造18戶，老舊小區(qū)改造18個(gè)、316戶。碧桂園三期建成交房，溫泉小院子等2個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。海尾河?xùn)|堤、鳳羽河生態(tài)步道加快鋪設(shè)，茈碧湖沿岸幸福半島、幸福碼頭及石壩堤提升改造啟動(dòng)實(shí)施，工人文化宮完成主體建設(shè)，海尾河生態(tài)廊道試驗(yàn)段開放使用?！懊饭嗜恕蔽幕珗@等11座“口袋公園”加快建設(shè)，寧新園建成投用。金色家園等8個(gè)單位正式命名為綠美社區(qū)，洱源縣成功列入大理州2023年省級(jí)綠美城市推優(yōu)名單。
鄉(xiāng)村振興全面提速。脫貧成果持續(xù)鞏固，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)測對(duì)象494戶1722人，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)351戶1259人，脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象人均純收入達(dá)16926元，同比增長13.51%。發(fā)放小額信貸2160戶、1億元。農(nóng)村飲水安全敲門入戶排查整改提升專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，教育、健康等主要幫扶政策總體保持穩(wěn)定。爭取銜接資金9149萬元、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金3935.4萬元，58個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目加快實(shí)施。北京花木公司(二期)、天秀農(nóng)業(yè)堅(jiān)果加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房等東西部協(xié)作項(xiàng)目加快推進(jìn)。上海交大鄉(xiāng)村振興洱源基地建成投用。洱源縣守好“綠水青山”做大“金山銀山”典型經(jīng)驗(yàn)做法獲全國推廣?！案刹恳?guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”獲省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，松鶴村獲評(píng)“省級(jí)優(yōu)秀村莊規(guī)劃典型”。碧云村等3個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目完成建設(shè)，起鳳村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，梨園村、江登村創(chuàng)建為省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
這一年，我們以人為本、民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)更暖民心
健康洱源穩(wěn)步推進(jìn)。縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能和醫(yī)技綜合樓災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、臨床服務(wù)“五大中心”加快建設(shè)，急診急救“五大中心”建成投用，成功創(chuàng)建省、州級(jí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)12個(gè)，鄧川中心衛(wèi)生院被命名為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)縱深推進(jìn)，醫(yī)共體信息平臺(tái)上線運(yùn)行，分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診持續(xù)深化。建立居民健康檔案29.4萬份，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、婦女“兩癌”及常見病篩查4.3萬例，家庭醫(yī)生簽約8萬人，脫貧人口簽約率、履約率均達(dá)100%。順利通過國家衛(wèi)生縣、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)州級(jí)技術(shù)評(píng)估，病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收，新“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和新周期國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作有效抓實(shí)。全民健身中心開工建設(shè)，新建健康步道9.5公里，“520健步走”等系列活動(dòng)深入開展。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。梅和幼兒園、樂善小學(xué)、喬后初級(jí)中學(xué)、牛街初級(jí)中學(xué)教學(xué)綜合樓建成投用，高平中學(xué)二期工程等項(xiàng)目加速掃尾，洱源職中、寧湖三小等項(xiàng)目有序推進(jìn)。喬后小學(xué)命名為施滉小學(xué)，西山初級(jí)中學(xué)表彰為云南省教育工作先進(jìn)集體。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.56%，控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。精準(zhǔn)幫扶力度不斷強(qiáng)化，資助師生9.5萬人次、5030.13萬元。高考穩(wěn)中有升，本科上線率57.89%，較去年提高7.75個(gè)百分點(diǎn)。中考再創(chuàng)佳績，630分以上431人，較去年同檔次增加156人。民辦文藝、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)注冊(cè)15家，公民素質(zhì)全面發(fā)展有新支撐。
民生福祉更加殷實(shí)。10件惠民實(shí)事高質(zhì)高效辦結(jié)。“5·21”地震災(zāi)后恢復(fù)重建完成縣級(jí)總體驗(yàn)收，“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建和西湖生態(tài)搬遷加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2671人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.94萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款212人、3971萬元，精準(zhǔn)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1922個(gè)。分配入住公共租賃住房175戶，調(diào)整納入保租房管理100套?！皟杀！眳⒈Ｂ蔬_(dá)95%以上，申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率達(dá)59.54%。發(fā)放各類救助、補(bǔ)助資金7090萬元。慰問洱海保護(hù)一線、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等職工3350人、177.12萬元。全縣首個(gè)老年幸福食堂開業(yè)運(yùn)營，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等社會(huì)化養(yǎng)老模式加快推進(jìn)。李桂科榮獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“誠信之星”“最美科技工作者”、紅十字志愿服務(wù)典型等榮譽(yù)稱號(hào)，先進(jìn)事跡在央視《榜樣8》節(jié)目播出，長篇報(bào)告文學(xué)《愛如長風(fēng)》出版發(fā)行。退役軍人、殘疾人、人防、外事、僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、科普、青少年、婦女兒童、紅十字、地方志等事業(yè)全面發(fā)展。
這一年，我們堅(jiān)守底線、強(qiáng)化管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
安全基礎(chǔ)更加鞏固。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任扛穩(wěn)扛牢，完成2021-2022年度耕地流出問題排查整改6523畝，超額完成281.64畝?！?·13”大型山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目完工投用，喬后鎮(zhèn)白水河、龍門澗等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目開工建設(shè)，鳳羽鐵甲河、煉鐵豬心澗等3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”“藥劍行動(dòng)”，立案查處食品藥品安全違法案件117件?；鶎酉懒α俊耙魂?duì)一站”全面建成，高質(zhì)量承辦云南省2023年度森林草原火險(xiǎn)高危區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治扎實(shí)開展，整治銷號(hào)經(jīng)營性自建房173棟，消除安全隱患425處，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控。
社會(huì)環(huán)境安定有序。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案制度深入落實(shí)，信訪“三率”鞏固提升。平安洱源建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“夏季行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”等深入開展，常態(tài)化掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭扎實(shí)推進(jìn)，治安突出問題從嚴(yán)整治，國家政治安全工作有力抓實(shí)。普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，洱源未成年人保護(hù)司法體驗(yàn)基地、金花姐姐未成年人法治教育實(shí)踐基地揭牌成立。國防動(dòng)員體系更加完善，“兩兵”工作更有成效，綜合訓(xùn)練基地建設(shè)有力推進(jìn)，部站融合建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)開展，洱源縣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育館被命名為第二批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。村規(guī)民約修訂完成率100%，鄭家莊村規(guī)民約入圍省級(jí)優(yōu)秀村規(guī)民約。江登村被列為第三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)村。何國祥同志被民政部授予“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”稱號(hào)。
風(fēng)險(xiǎn)防范積極有效。一般性支出有力壓縮，存量資金和資源資產(chǎn)有效盤活?！胺丛p”工作有力有效，破獲電信詐騙案件69起，挽回群眾損失18.24萬元，防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)、涉非涉穩(wěn)排查深入開展，群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不斷提高。千方百計(jì)籌措調(diào)度資金，紓解8家企業(yè)11個(gè)項(xiàng)目資金壓力3185萬元。政府債務(wù)“借、用、管、還”管理機(jī)制不斷健全完善，政府債務(wù)化解穩(wěn)妥推進(jìn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，全年未發(fā)生金融領(lǐng)域突發(fā)事件。
這一年，我們注重實(shí)效、提升能力，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
服務(wù)效能不斷提高。一般登記、抵押登記、年度繳納稅費(fèi)等辦結(jié)時(shí)限全面壓縮，企業(yè)設(shè)立登記、職工參保等全流程辦理時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。綜合服務(wù)窗口改革成效明顯，44家部門進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)1410個(gè)事項(xiàng)“一廳辦理”。公共資源交易全流程電子化率達(dá)100%。全國優(yōu)秀縣級(jí)車管所申報(bào)成功。開展“洱海源茶敘”11次、訪企問需促發(fā)展活動(dòng)420次，7支駐企服務(wù)隊(duì)幫助解決企業(yè)發(fā)展難題103個(gè)。營商環(huán)境“金字招牌”持續(xù)擦亮，跑出了“11373”招商引資加速度，溪燈坪金礦采選項(xiàng)目(一期)等一批支撐性足、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。累計(jì)開展“一把手”招商27次，簽訂合作協(xié)議14個(gè)，招商引資州外到位資金11.59億元;實(shí)際利用外資1020萬美元，排名全州第1位。
改革活力充分釋放。全縣9大領(lǐng)域96項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。第三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、殯葬改革、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)等一批重要改革取得積極成效。教育改革縱深推進(jìn)，洱源一中、二中實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化合并辦學(xué)。醫(yī)保支付方式、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度等醫(yī)改工作持續(xù)深化，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接入醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)。公安“環(huán)食藥偵”改革落地見效，參照管理單位規(guī)范設(shè)置。“放管服”改革持續(xù)深化，“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，云南洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接省、州、縣賦權(quán)事項(xiàng)22項(xiàng)?！抖纯h行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法(試行)》等3個(gè)辦法印發(fā)實(shí)施，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、爭議處理和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制有效健全。
作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育深入開展，“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和統(tǒng)計(jì)造假等11個(gè)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。“清廉大理”建設(shè)洱源實(shí)踐十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，“山石屏現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)”“廉潔·法治文化主題公園—德源公園”等廉潔文化示范點(diǎn)載體作用充分發(fā)揮。高質(zhì)量辦理人大代表意見建議173件、政協(xié)委員提案139件。自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，公開各類政務(wù)信息3萬余條，“12345”熱線、領(lǐng)導(dǎo)留言板等反映事項(xiàng)辦理及時(shí)高效。發(fā)出“洱源喜報(bào)”41期，作風(fēng)革命、效能革命不斷深化。政府系統(tǒng)“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”促發(fā)展活動(dòng)扎實(shí)開展，“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”的干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)激發(fā)。
各位代表，成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜!一年來，我們所取得的每一點(diǎn)成績、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一分收獲，都浸透著大家的汗水、凝聚著大家的心血，都是全縣各級(jí)干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的!這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府以及縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表和委員、各行各業(yè)勞動(dòng)者和各族各界人士，向離退休老同志，向駐洱源人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員及駐縣各單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，洱源發(fā)展的成效離州委、州政府的要求和全縣各族群眾的期盼還有一定差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2項(xiàng)指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型瓶頸亟待破解，經(jīng)濟(jì)總量偏小、基礎(chǔ)薄弱、轉(zhuǎn)型困難、增長速度趨緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑不寬、效率不高。二是源頭保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)，流域“三治一改善”等任務(wù)艱巨，汛期沖擊性污染負(fù)荷入河問題尚未有效破解，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維管護(hù)、人工措施保障困難，入洱海河流水質(zhì)改善提升難度較大。三是財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)源培植難度大、稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增收乏力，債務(wù)負(fù)擔(dān)異常沉重，保“三?！?、債務(wù)還本付息等剛性支出需求不斷增多，財(cái)政運(yùn)行和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。四是干部作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，部分部門和干部爭先進(jìn)位、跨越趕超意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率不高，干事創(chuàng)業(yè)和擔(dān)當(dāng)作為的精神不足，少數(shù)干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，個(gè)別干部違紀(jì)違法和腐敗問題仍有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并非一日之功，產(chǎn)業(yè)培育不能一蹴而就。客觀分析問題挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到全縣經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)正在加快形成，全縣上下的拼搏奮進(jìn)正在逐步積聚為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。且中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“五大政策”作出重大部署，采取更加積極主動(dòng)的支持政策;省委、省政府聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，深入實(shí)施系列三年行動(dòng);州委、州政府提出以“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破突圍，推動(dòng)八個(gè)方面工作實(shí)現(xiàn)開新局見實(shí)效。這些都為我們更好融入國家和省州發(fā)展大局，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、破困局、開新篇提供了發(fā)展機(jī)遇和政策紅利，只要我們振奮精神、鼓足干勁，一刻不停抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓招商、抓市場、抓環(huán)境，就一定能夠推動(dòng)洱源發(fā)展全面提速提質(zhì)提效。
二、2024年工作重點(diǎn)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要之年。做好今年的政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十一屆五次全會(huì)、州委九屆五次全會(huì)、縣委十三屆五次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高水平源頭保護(hù)和高質(zhì)量綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)溫泉康旅勝地、世界一流“綠色食品牌”示范基地為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、激活力、增效能，奮力推進(jìn)洱源高水平源頭保護(hù)和高質(zhì)量綠色發(fā)展再上新臺(tái)階、取得新成效。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上;一般公共預(yù)算收入、支出分別增長3%和1%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施七大行動(dòng)，突出抓實(shí)22項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)圍繞生態(tài)改善，實(shí)施源頭保護(hù)提升行動(dòng)
穩(wěn)步提升源頭水質(zhì)。聚焦“三治一改善”目標(biāo)，深化實(shí)施9個(gè)“三年精準(zhǔn)提升行動(dòng)”，力爭完成洱海源頭水源地水生態(tài)環(huán)境綜合治理等8個(gè)“山水項(xiàng)目”，加快推進(jìn)西湖水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓實(shí)縣城截污治污體系提升改造工程(二期)、洱海流域集鎮(zhèn)及村落截污治污體系提升改造工程(一期)、茈碧湖入湖河流水環(huán)境綜合治理等源頭保護(hù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建和改擴(kuò)建13座污水處理站，不斷提升污水處理能力。深化河(湖)長制，強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管維護(hù)，保障洱海流域河道、溝渠濕地、庫塘、生態(tài)隔離帶有效運(yùn)行，進(jìn)一步削減入湖污染負(fù)荷。
統(tǒng)籌抓好生態(tài)治理。扎實(shí)推進(jìn)智慧生態(tài)環(huán)保(二期)項(xiàng)目建設(shè)，提升生態(tài)治理智慧化水平。科學(xué)開展增殖放流，持續(xù)鞏固湖泊生物多樣性保護(hù)成果。加快小營垃圾處理廠移庫及生態(tài)恢復(fù)工程、鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高生活垃圾處置能力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平，抓實(shí)右所生物顆粒廠項(xiàng)目建設(shè)，新建2座畜禽糞便收集站，收集處理秸稈1.5萬噸、畜禽糞便6萬噸以上。強(qiáng)化林草資源建設(shè)保護(hù)，開展水土流失綜合治理34平方公里以上。強(qiáng)化涉危涉重企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飲用水源地、排污企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深入宣傳貫徹新修訂的《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》，常態(tài)化開展洱海保護(hù)“開學(xué)第一課”等生態(tài)文明建設(shè)宣教活動(dòng)。完善聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格抓好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。鞏固提升創(chuàng)建成果，全力抓實(shí)國家、省生態(tài)文明示范縣復(fù)核工作。
加快建設(shè)綠美洱源。高位推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，加快西湖國家濕地公園生態(tài)修復(fù)、重要河湖庫塘濕地保護(hù)與提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造濕地5000畝以上。抓實(shí)2024年度鄉(xiāng)村綠化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展“我為洱海源頭保護(hù)栽棵樹”等全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全面實(shí)施拆墻透綠工程，完成“綠美交通”建設(shè)50公里。完成茈碧湖幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)，打造全國幸福河湖示范樣板。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推廣新能源船只5艘、汽車100輛以上。積極探索碳匯經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等“兩山”轉(zhuǎn)化的科學(xué)路徑。
(二)圍繞產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速行動(dòng)
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，搶抓國家政策機(jī)遇，深入把握省州宏觀政策導(dǎo)向，加大債券項(xiàng)目申報(bào)和爭取力度，爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付傾斜和庫款支持。高質(zhì)量做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目56個(gè)以上，完成前期工作35個(gè)以上，爭取海尾河水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目入盤實(shí)施。持續(xù)深化縣領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項(xiàng)目機(jī)制，優(yōu)化招商引資流程，抓實(shí)用地、用林、環(huán)評(píng)、資金等重大項(xiàng)目要素保障，全力推動(dòng)吉利銘泰賽車賽事等20個(gè)項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)土官村水庫等125個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引進(jìn)州外到位資金12億元以上，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資48.6億元以上。
培優(yōu)做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積42萬畝、產(chǎn)量18萬噸。百果園紫玉胡蘿卜種植項(xiàng)目推廣種植3000畝以上，大理益海紅薯種植項(xiàng)目推廣種植5萬畝以上，推進(jìn)烤煙、中藥材、花卉、果蔬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)化種植，推廣綠色防控100萬畝次以上，實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治70萬畝次以上。啟動(dòng)宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(二期)，加快煉鐵高辣度辣椒初加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(一期)、萬頭奶牛示范牧場投產(chǎn)運(yùn)營。做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)乳業(yè)、梅子等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)3家以上。推動(dòng)羅平山等4個(gè)風(fēng)電場老舊風(fēng)機(jī)改造升級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成大楓樹、大楝屋、牛香登集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏、農(nóng)光互補(bǔ)等綠色能源擴(kuò)容增效、提質(zhì)發(fā)展。
發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)園區(qū)振興三年行動(dòng)，強(qiáng)化招大引強(qiáng)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。緊緊依托洱源“一縣一業(yè)”梅果產(chǎn)業(yè)，培育壯大洱寶、金普拉、葉上花等本土企業(yè)。加快推進(jìn)公雞山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)溪燈坪金礦采選項(xiàng)目(二期)前期，實(shí)現(xiàn)云南洱源科技農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)園區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。圍繞食品與消費(fèi)品加工、先進(jìn)裝備制造、礦冶等產(chǎn)業(yè)做好招商引資，積極謀劃和布局新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)加工能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣、集群效應(yīng)大的“鏈主”企業(yè)入園發(fā)展。抓實(shí)時(shí)駿公司總部回遷洱源工作，推動(dòng)大理益海淀粉加工廠等更多項(xiàng)目落地園區(qū)。落實(shí)惠企扶企政策，新增5家以上市場主體，實(shí)現(xiàn)3家以上企業(yè)升規(guī)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%以上。
全力塑造康旅品牌。加快鳳羽文墨古鎮(zhèn)、水熱聯(lián)供中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。謀劃好云南大理風(fēng)華國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)和洱源縣國際藝術(shù)康旅度假村2個(gè)50億元以上招商引資項(xiàng)目，推動(dòng)宏福奧西谷農(nóng)文旅康養(yǎng)、大理火焰山溫泉康旅度假區(qū)等項(xiàng)目落地實(shí)施，抓實(shí)籟之塘溫泉度假酒店(二期)等項(xiàng)目前期，力爭融源溫泉大酒店建成投運(yùn)。突出文旅大健康醫(yī)養(yǎng)，大力發(fā)展“溫泉+”城市綜合體和職工療休養(yǎng)事業(yè)，積極培育國際一流品質(zhì)的溫泉產(chǎn)業(yè)，打響洱源溫泉“金字招牌”。以茈碧湖、鳳羽、牛街、右所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游。持續(xù)推廣“跟著霞客游洱源”等精品旅游路線，積極策劃各類主題活動(dòng)，提升洱源康旅品牌知名度，實(shí)現(xiàn)接待旅游者和旅游業(yè)總收入均增長10%以上。
(三)圍繞融合發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔行動(dòng)
不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。加快鶴洱劍蘭高速公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路硬化工程77公里、安防工程34公里、危橋改造6座。完成草海子水庫、南塘子水庫擴(kuò)建工程建設(shè)，加快洱海流域城鄉(xiāng)供水一體化工程、土官村水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，完成1.44萬戶農(nóng)村人飲戶表安裝。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)1.45萬戶智能電網(wǎng)改造，持續(xù)完善新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃布局。深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展，新建5G基站100座以上。積極培育現(xiàn)代物流，抓實(shí)洱源縣冷鏈物流集散中心、生鮮果蔬冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)，新增快遞物流網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)以上。
聚力打造宜居縣城。加快推進(jìn)天海路西延線、興源路北段、安九巷等市政道路建設(shè)。完善縣城配套管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造96戶，啟動(dòng)124戶保障性租賃住房項(xiàng)目，加快燃?xì)夤艿览匣赂脑臁Ｍ瓿晒と宋幕瘜m建設(shè)。實(shí)現(xiàn)溫泉小院子項(xiàng)目竣工交房，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文化、健康生活項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。大力提升物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理機(jī)制，爭創(chuàng)3個(gè)綠美示范社區(qū)。探索建立城市管理部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，逐步健全智慧水務(wù)、智慧泊位、智慧公共租賃住房等智慧服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市治理模式創(chuàng)新和治理能力提升。
全面建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。深入實(shí)施“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程”，多措并舉持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全力抓好總投資1.5億元的32個(gè)銜接資金和東西部協(xié)作資金項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施“兩湖一河”鄉(xiāng)村振興示范園、白族鄉(xiāng)愁旅游示范帶花香茈碧文旅融合發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收、群眾致富。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，充分挖掘綠色生態(tài)和文化旅游等資源稟賦，培育一批“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。抓實(shí)文化館、文化站等場所建設(shè)，豐富群眾文體生活。提升改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批宜居宜業(yè)和美示范村。
(四)圍繞改革創(chuàng)新，實(shí)施發(fā)展環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)
以深化改革增動(dòng)力。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓實(shí)2024年重點(diǎn)改革任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記申報(bào)承諾制、“證照分離”改革，加速推進(jìn)各部門資源整合，提升系統(tǒng)智能程度和群眾網(wǎng)辦便捷度。深化全縣基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，穩(wěn)步推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深化林權(quán)制度改革，加快集體林地“三權(quán)分置”改革。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度、國資國企、財(cái)稅金融、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、民生保障等領(lǐng)域改革。
抓營商環(huán)境聚合力。堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦的服務(wù)理念，建立健全政企溝通機(jī)制，常態(tài)化開展“洱海源茶敘”活動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，充分發(fā)揮駐企服務(wù)隊(duì)作用，推動(dòng)一線助企紓困。針對(duì)涉企事項(xiàng)“減流程、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)”，建立跟蹤服務(wù)和代辦制度，提升涉企服務(wù)精細(xì)化水平。健全招商落地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)招商引資“保姆式”“一站式”服務(wù)。優(yōu)化法治營商環(huán)境，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)清除公共資源交易領(lǐng)域隱形壁壘，依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，加大小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體政策和金融支持力度，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”。
促市場繁榮添活力。抓實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)市場經(jīng)營主體培育，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)消費(fèi)市場繁榮，改善創(chuàng)新消費(fèi)場景，依托火把節(jié)、漁潭會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，做熱節(jié)日消費(fèi)氛圍，推動(dòng)發(fā)展美食、地?cái)偂⒁故械冉?jīng)濟(jì)，提振批發(fā)零售、餐飲住宿、旅游市場等消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。不斷完善縣域商貿(mào)體系，主動(dòng)融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和省州發(fā)展大局，扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口1000萬元以上。積極發(fā)展壯大電子商務(wù)，推動(dòng)電商物流協(xié)同發(fā)展，力爭電商交易額增長15%以上。
(五)圍繞群眾福祉，實(shí)施民生改善提標(biāo)行動(dòng)
保障群眾身體健康。深化健康洱源建設(shè)，扎實(shí)抓好新“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和新周期國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作。力爭縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能(二期A區(qū))、醫(yī)技綜合樓災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建成投用。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息短板，提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、績效薪酬等機(jī)制。加快推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，積極申報(bào)騰飛體育公園等項(xiàng)目，完善沿河環(huán)湖、廣場公園等區(qū)域體育設(shè)施，積極開展“健步走”等全民健身活動(dòng)，提高全民體育素養(yǎng)和身體素質(zhì)。
辦好人民滿意教育。強(qiáng)化項(xiàng)目資源補(bǔ)缺提升，確?？h第三幼兒園建成投用、新增學(xué)位360個(gè)，完成舊州中心完小、新州中心完小、溫水初級(jí)中學(xué)、高平中學(xué)、縣職中教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓等新建和提升改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)寧湖三小、鳳羽一中項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)落實(shí)控輟保學(xué)和教育幫扶機(jī)制，推動(dòng)教育資源提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升一中二中集團(tuán)化合作辦學(xué)水平，持續(xù)提升高考一本上線率、本科上線率。優(yōu)化學(xué)前教育和特殊教育辦學(xué)服務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升，規(guī)范民辦教育辦學(xué)。加快教育數(shù)字化建設(shè)，提升學(xué)校精細(xì)化服務(wù)管理水平，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，全力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
健全社會(huì)保障體系。高質(zhì)量辦好10件惠民實(shí)事。加快“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，確保391戶避險(xiǎn)搬遷民房汛期前完工入住。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款50戶，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.9萬人次，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位200個(gè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確?！皟杀！眳⒈Ｂ什坏陀?5%。大力發(fā)展品質(zhì)養(yǎng)老、品質(zhì)托育，加快洱源縣醫(yī)療養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目和洱海源托育中心建設(shè)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)玉湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營。落實(shí)惠民殯葬政策，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓投入使用。加強(qiáng)國防動(dòng)員、地方志、地震、氣象、人防、外事等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)工青婦、科普、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)圍繞安全穩(wěn)定，實(shí)施治理能力提效行動(dòng)
持續(xù)優(yōu)化基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、“法律明白人”、基層法律服務(wù)工作者等群體職能作用，健全完善矛盾糾紛多元化解和“一站式”調(diào)處機(jī)制，力爭矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%。深入推進(jìn)信訪積案化解和突出問題攻堅(jiān)，鞏固提升信訪“三率”。持續(xù)抓好“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)普法強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)法治政府建設(shè)，推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。聚焦“兩中心”建設(shè)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，常態(tài)化推進(jìn)市域社會(huì)治理。加強(qiáng)軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)雙擁模范縣城創(chuàng)建，強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升“兩兵”工作質(zhì)效。全面貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進(jìn)“蒼洱利劍”“凈網(wǎng)”“昆侖”“清風(fēng)”等各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，不斷壓縮違法犯罪空間。堅(jiān)決扛牢政治安全責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，緊盯民族宗教、綜治維穩(wěn)、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保全縣持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)未成年人等特殊群體保護(hù)和校園安全管理，做好青少年防溺水、防霸凌、防犯罪等工作。全面強(qiáng)化公共安全治理，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力降警情、控發(fā)案、防事故，持續(xù)提升社會(huì)治安水平，最大限度提高群眾安全感。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案落實(shí)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，采取針對(duì)性措施，超前防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)深化森林草原防滅火、消防救援、防汛抗旱、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍等建設(shè)，健全完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。規(guī)范政府債務(wù)舉借和融資行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，落實(shí)債務(wù)清償主體責(zé)任，做好財(cái)政暫付款存量消化，堅(jiān)決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，有效促進(jìn)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。持續(xù)強(qiáng)化涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查處置，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(七)圍繞政府建設(shè)，實(shí)施作風(fēng)效能提振行動(dòng)
履好為民造福之責(zé)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)定不移落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，走好新時(shí)代黨的群眾路線，從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落地見效。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問政于民，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案，將各種“好點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為洱源發(fā)展的“金鑰匙”。堅(jiān)持過緊日子，進(jìn)一步壓減非急需、非剛性和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用在保民生、促發(fā)展上。樹牢正確政績觀，努力把關(guān)系群眾安危冷暖、急難愁盼的事情辦實(shí)辦好，不斷提升洱源人民的獲得感和幸福感。
發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干之風(fēng)。持續(xù)開展作風(fēng)革命、效能革命，鞏固主題教育“11個(gè)專項(xiàng)整治”成果，持續(xù)精文簡會(huì)，為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持以實(shí)干看作風(fēng)、憑實(shí)績論英雄，充分運(yùn)用政務(wù)督查、行政問責(zé)等方式，大力整治“慵懶慢、推脫滑”等作風(fēng)頑疾。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，在各項(xiàng)工作中以身作則、帶頭示范。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面推行“三法三化”，深入項(xiàng)目現(xiàn)場、基層一線發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策、解決困難、推動(dòng)工作。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)，努力讓政府工作爭先進(jìn)位、出新出彩。
恪守清正廉潔之本。加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深刻汲取陳堅(jiān)、李金燦、李培鈞等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。抓好巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)反饋問題整改。強(qiáng)化新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)警示教育，持續(xù)開展“清廉大理”建設(shè)洱源實(shí)踐。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
