（云南?。?024年耿馬傣族佤族自治縣人民政府工作報告
耿馬傣族佤族自治縣人民政府工作報告
——2024年1月31日在耿馬傣族佤族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
耿馬傣族佤族自治縣人民政府縣長 蔡 偉
各位代表：
現在，我代表耿馬傣族佤族自治縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、砥礪奮進，難中求成，2023年政府工作卓有成效
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是全縣各族人民搶抓機遇、奮發(fā)有為、迎難而上的一年。一年來，自治縣人民政府在縣委的領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力推進了一批具有戰(zhàn)略性全局性的大事要事，辦成了一批群眾期盼已久的實事好事，解決了一批制約發(fā)展的急事難事，縣域經濟平穩(wěn)運行，民生福祉更加殷實，發(fā)展質效不斷提升，改革攻堅成效顯著，各項事業(yè)協(xié)調推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
主要取得十個方面新成效：
(一)聚焦追趕超越爭先進、創(chuàng)一流，綜合實力越拼越強。一年來，我們高效統(tǒng)籌邊境維穩(wěn)和經濟社會發(fā)展，堅定不移抓經濟、謀發(fā)展，全力以赴鞏固經濟恢復勢頭。
縣域經濟持續(xù)增強。全縣地區(qū)生產總值完成153.08億元，經濟總量排名全市第四;一般公共預算收入完成3.2億元，增長111.03%，增速排名全市第一;一般公共預算支出完成28.25億元，增長4.42%;農林牧漁業(yè)現價總產值完成92.81億元，增長5.77%;外貿進出口總額完成3.74億元，增長20%;農村常住居民人均可支配收入預計達到17655元，增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計達到38467元，增長7%。
“一縣一業(yè)”持續(xù)做強。甘蔗生產全程機械化取得新突破，生產效率不斷提升。2022/2023榨季工業(yè)入榨量188.53萬噸，產糖24.71萬噸。不斷深化農業(yè)環(huán)保治理，推行“蔗葉梢五化”利用。聯(lián)合科研機構研發(fā)推廣“雙高”新品種——云蔗08/1609，單產突破15.28噸/畝，糖分高達20.3%。蔗糖產業(yè)綜合產值突破100億元。糖料蔗外流整治成效明顯，甘蔗入榨量、產糖量均居全省第一，甘蔗綜合利用率居全國前列，云南蔗糖產業(yè)第一大縣的地位不斷鞏固。
“文旅品牌”持續(xù)做優(yōu)。勐相濕地公園和孟定情人湖、勐撒芒見分別被評為國家4A級、3A級旅游景區(qū)。孟定芒團被認定為全省“最美鄉(xiāng)愁旅游地”，孟定中緬街被評為省級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。省級旅游名鎮(zhèn)孟定鎮(zhèn)、旅游名村勐撒芒見、市級鄉(xiāng)村旅游品牌村芒團、班幸、芒坑旅游效應持續(xù)釋放。潑水節(jié)、青苗節(jié)主題舞曲火爆“出圈”，年內全縣共接待游客496.57萬人次，同比增長27.88%;完成旅游總收入46.48億元，同比增長50.17%。
(二)聚焦發(fā)展基礎激活力、增動力，發(fā)展后勁越攢越足。一年來，我們主動融入和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移抓項目、促投資，加快推進基礎設施建設。
重大項目建設明顯加強。年內納入市級重點開工項目81項，完成投資15.4億元;納入省級開工重大產業(yè)項目22項，開工率100%。全省重大項目開工現場連續(xù)2個季度在我縣設立市級分會場，華盛康酒精消毒液、云南樂滇啤酒、生物質燃料、年產60萬套系列服飾等重點項目加快推進。年內外出招商38場次，簽約企業(yè)27家，市外產業(yè)招商到位資金43.54億元。云鶴大酒店·耿馬總部園、孟定蘇子塘90兆瓦農光互補光伏等一批優(yōu)質項目成功落地。
交通基礎設施明顯改善。全縣5條高速公路建設里程達197.1公里，其中在建56.28公里，建成通車140.82公里。臨清高速公路耿馬段全線貫通，瑞孟高速公路耿馬段(北互通)即將通車，大興鄉(xiāng)通三級路工程全線開工，雙源高速公路、臨清鐵路耿馬段前期工作有序推進，援緬滾弄大橋建成并通過竣工驗收。推動歷年停工農村公路復工建設31個標段298.07公里。新改建農村公路33.98公里，完成公路生命防護工程86公里。
水利基礎設施明顯提升。爭取上級資金6.53億元，連續(xù)三年全市排名第一。完成水利投資4.2億元，全市排名第三。爭取增發(fā)國債5.8億元，全市排名第一。耿馬灌區(qū)、團結水庫建設穩(wěn)步推進。十八道河水庫完成蓄水任務。河外連通工程、小黑河孟定段、南木開河縣城段河道治理工程加快推進。芒洪小流域坡耕地水土流失治理工程竣工驗收。丙令、芒弄等9座小型病險水庫除險加固有序推進。完成水土保持生態(tài)治理50.14平方公里。完成農業(yè)水價綜合改革6.52萬畝。
(三)聚焦發(fā)展優(yōu)勢挖潛能、促轉型，“三大經濟”越做越大。一年來，我們把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，堅定不移抓機遇、揚優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產業(yè)集群。
資源經濟激發(fā)新動能。把9大類資源轉化為項目310項，計劃總投資1093億元。香竹林二期、四排山東老光伏發(fā)電等3個項目實現全容量并網發(fā)電，發(fā)電量2.49億千瓦時，同比增長677.89%，產值8361.42萬元，香竹林光伏發(fā)電三期等4個項目納入省級開發(fā)建設清單，投資強度和裝機容量全市排名第一。大興周家寨200兆瓦復合光伏等2個集中式光伏項目加快建設。勐撒純凈水廠建成投產，乳膠器材醫(yī)療器械產業(yè)園、孟定現代農業(yè)產業(yè)園等一批重點項目穩(wěn)步推進。土地資源開發(fā)利用加快推進，通過交易占補平衡指標創(chuàng)收2.32億元。
園區(qū)經濟迸發(fā)新活力。持續(xù)加大園區(qū)建設，污水處理廠、標準廠房、110千伏變電站等項目收尾工程加快推進，累計建設完成項目38個，總投資16.8億元。深入實施園區(qū)規(guī)模和質量提升行動，培育新增高新技術企業(yè)1戶，新增云南緲野酵母有限公司、云南天云服飾有限公司等5戶實體企業(yè)，累計入園企業(yè)達41戶，實現工業(yè)總產值32.74億元?！耙粎^(qū)三園”的“耿馬綠色產業(yè)集聚區(qū)”空間規(guī)劃布局通過市級評審。
口岸經濟煥發(fā)新生機。持續(xù)推進中緬印度洋新通道建設，公鐵聯(lián)運集裝箱突破1萬個，帶動進出口貿易量271.82萬噸、貿易額17.57億美元，分別增長81.84%和81.15%。孟定清水河口岸4類指定監(jiān)管場地立項獲批，全省首個“口岸物流平臺運抵直通功能升級改造”穩(wěn)步推進，口岸進口整體通關時間壓縮近三成。孟定清水河智慧口岸加快建設。完成邊民認證10866人，帶動邊民增收588.5萬元，增加村集體經濟235.4萬元。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興破瓶頸、調結構，“三農”基礎越打越牢。一年來，我們堅持把促進農民增收作為重中之重，堅定不移抓三農、穩(wěn)基礎，深入推進農業(yè)農村現代化。
鄉(xiāng)村振興成果不斷鞏固。堅持“兜底、增收、減支、強基”并舉，實現1萬元以下有勞動力的脫貧家庭動態(tài)清零。整改找回流出耕地2.8萬畝，新建高標準農田27.91萬畝，完成糧食播種43.03萬畝，糧食產量實現十六連增，達12.37萬噸。投入產業(yè)扶持資金1.16億元。爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金8658萬元，實施項目71個。脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達16665元、增長12.89%，比全省高441元、比全市高227元。移栽烤煙2.02萬畝，收購5.51萬擔，產值9258.52萬元;全市唯一雪茄煙原料種植示范基地孟定產業(yè)園移栽雪茄煙3000畝，產值2553.06萬元。
東西部協(xié)作和定點幫扶不斷深入。爭取東西部協(xié)作幫扶項目3個3200萬元，落地投產企業(yè)新增實際到位投資2.43億元。借助東部企業(yè)和市場實現農副產品銷售9143萬元。落實幫扶項目42個631.5萬元，辦理促農增收實事156件、受益13051人次。爭取勞務協(xié)作資金45萬元，聯(lián)合舉辦培訓班6期298人次，指導培養(yǎng)致富帶頭人433人，完成消費幫扶146.69萬元。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設不斷加強。持續(xù)推進村容村貌整治和人居環(huán)境提升，村莊生活垃圾處理設施覆蓋率達79.62%，建成綠美鄉(xiāng)村147個。完成農村危房改造59戶、農房抗震改造799戶。提升完善90個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，入庫備案55個，總備案率排名全市第一。7個現代化邊境幸福村順利接受省級驗收，農村居民人均可支配收入達22620元，全市排名第一，村集體經濟經營性收入均達10萬元以上。
(五)聚焦融合發(fā)展抓建設、強管理，城鄉(xiāng)顏值越扮越靚。一年來，我們完善城市基礎功能，堅定不移抓品質、富內涵，不斷提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質量。
現代城市建設加快推進。勐相濕地公園“三館一場”、孟定情人湖公園建成并投入使用。建成城市公園14個，城市綠地率達40.05%。建成智慧停車場5個、多功能停車場3個、智慧公園1個。新建5G站點217個、4G站點62個。持續(xù)推廣新能源汽車，建成充電站10個、充電樁20個，有效解決群眾“充電難”問題。
城市居住品質有效提升。實施老舊小區(qū)改造7個、棚戶區(qū)改造1142戶。凱雄財富中心、城南鑫居爛尾樓項目成功銷號，并實現交房交證。耿馬城市會客廳建成使用，耿馬鎮(zhèn)芒蚌社區(qū)芒片、芒蚌、芒東城郊融合發(fā)展效應持續(xù)釋放，新建成芒片河延長線濱河棧道5.5公里。勐撒鎮(zhèn)、勐永鎮(zhèn)日處理900噸生活污水處理廠、勐永鎮(zhèn)日處理10噸垃圾焚燒廠、芒洪鄉(xiāng)日處理5噸垃圾焚燒站等污水垃圾處理設施建成試運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水和生活垃圾處理設施覆蓋率均達100%，提前2年完成省級下達目標。
城鄉(xiāng)精細化管理日趨完善。縣級城市管理綜合執(zhí)法指揮中心建成試運行，交辦城市管理事件887起、處罰65起，城市巡查、綠化管理實現“+視頻監(jiān)控”自動化?！敖珠L制”“園長制”不斷深入，縣城機械清掃率達85%以上，街道市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化實現新提升。城鄉(xiāng)土地規(guī)劃使用不斷提升，完成批而未供土地處置2433.72畝，處置量全市第一;完成閑置土地處置119.52畝，閑置土地發(fā)生率降至3.91%。完成全市首次工業(yè)項目“標準地”供應工作。
(六)聚焦突出問題嚴管控、強治理，生態(tài)環(huán)境越管越優(yōu)。一年來，我們深入踐行“兩山”理論，堅定不移抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。
環(huán)保問題整改切實有效。從嚴從實、動真碰硬抓好生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現和交辦問題整改，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察涉及耿馬的10個問題完成整改9個，云南省第二輪生態(tài)環(huán)保督察涉及耿馬的30個問題完成整改21個，臨滄市歷次督查檢查發(fā)現10個問題全部整改完成。依法依規(guī)完成雙河電站、班康河電站清理整改。建立包片區(qū)、包行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管機制，查處環(huán)境違法行為16起。
污染防治攻堅持續(xù)改善。深入推進“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，城市空氣質量優(yōu)良率91%，地表水國控省控斷面水質達標率100%，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。全面推深做實林長制，查處林草行政案件52起，同比下降64.38%，連續(xù)10年未發(fā)生重大森林草原火災及有害生物災害，森林面積保持在343.28萬畝，覆蓋率達61.41%。加大南汀河流域綜合保護開發(fā)力度，重點河流、縣級集中飲用水水源地水質優(yōu)良率達100%。
綠美耿馬建設成效顯著。深入推進城鄉(xiāng)綠美三年行動，建成綠美高速、綠美公路307.3公里、綠美點位516個，完成綠化面積113.63萬平方米。綠美公路建設在全省作經驗交流，25個示范點榮登全市光榮榜，勐撒鎮(zhèn)被列為省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委黨校被列為省級綠美社區(qū)標桿典型示范點，芒坑、澤安、芒蚌自然村被列為省級綠美村莊，耿滄路(耿馬段)、耿回線被評為省級綠美交通標桿典型示范點。獲得省級綠化美化標桿典型獎補資金276.25萬元，獲得綠美河湖獎補資金115萬元。
(七)聚焦改革創(chuàng)新強機制、促長效，改革發(fā)展越走越寬。一年來，我們立足資源區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移抓改革、強創(chuàng)新，切實增強耿馬高質量跨越式發(fā)展動力。
重點改革有序推進。國資國企改革深入推進，競爭上崗和薪酬管理制度不斷完善，縣國投集團連續(xù)2年扭虧為盈。教育獎勵性績效改革順利完成，黨組織領導的校長負責制全面推進。產業(yè)工人隊伍建設和供銷改革加快推進，社有企業(yè)物流配送服務逐步壯大，耿馬大牲畜交易市場建成運營。農墾改革任務全面落實。首次完成2宗18.71畝農村集體經營性建設用地報批。農村承包地經營權和農業(yè)設施產權抵押貸款平穩(wěn)推進。園區(qū)改革有序推進。國防動員體制改革不斷完善，軍民融合進一步發(fā)展。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格落實“清單之外無審批”要求，動態(tài)調整行政許可事項44項。政務服務事項網上可辦率達97.32%，1233項政務服務事項實現“最多跑一次”。首創(chuàng)政務周六延時服務，開展“萬家企業(yè)大拜訪大走訪”活動，“店小二”式服務企業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展經營主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動，經營主體凈增5794戶，全市排名第二。完成“個轉企”108戶，全市排名第二。
科技賦能提質增效。始終加強農業(yè)與科技融合，新建楊久、陳集雙專家工作站，打造中藥材技術服務團4個，“云藥之鄉(xiāng)”成果不斷鞏固。認定高新技術企業(yè)2戶，認定省級“星創(chuàng)天地”1個，完成有機認證9戶6.36萬畝、綠色認證29戶42.48萬畝、無公害認證7戶3.17萬畝。大興龔家寨茶葉專業(yè)合作社被表彰為五星級茶葉初制所，耿馬鶴益茶業(yè)有限公司榮獲臨滄好茶品鑒大賽·白茶金獎。耿馬成功入選中國茶葉流通協(xié)會“2023年度重點產茶縣域”名單。
(八)聚焦人民期盼惠民生、解民憂，百姓生活越過越好。一年來，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移抓保障、增福祉，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
教體衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。教育高質量發(fā)展三年行動計劃有序推進，高考總上線率達100%。10個教育基礎設施停工項目和縣一中大門、大興中心完小宿舍樓等項目建成使用，完成新建、續(xù)建校舍16所，縣第二幼兒園和5所塑膠運動場完成建設，縣民族中學運動場征地拆遷、勐永中學宿舍樓建設等項目有序推進。“飛馬杯”足球邀請賽等重大活動成功舉辦。健康縣城建設在全省綜合考核中排名第五，獲得省級通報表揚。國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過市級評估，病媒生物防制通過省級評估。醫(yī)?；疬B續(xù)三年實現結余。國門醫(yī)院門診綜合樓、縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，國門疾控中心實驗樓竣工驗收，縣人民醫(yī)院住院部即將投入使用。疾病預防控制體系進一步完善，登革熱等疫情得到有效處置。
民族文化事業(yè)亮點紛呈。耿馬歌舞團獲得《人民日報》副刊頭條專題報道，完成文化惠民演出101場，并受邀參加第四屆中緬邊交會緬甸內比都展演、第十七屆云南省新劇展演等演出。舞曲《UP耿馬》被央視新聞等多家核心媒體轉發(fā)報道，瀏覽量突破100億次，取得歷年來最好成績。群舞《我是誰》作為臨滄市唯一入選云南省新劇目展演作品，并獲得多項殊榮。節(jié)目《擬聲菠蘿鼓》榮獲云南省第十三屆民族民間“歌舞樂”展演銀獎?！钝孪喙⒖病ご鋈瓗煛啡⊙惭萑〉秘S碩成果。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“十進”為抓手，民族團結進步事業(yè)進一步得到鞏固提升，耿馬消防救援大隊、孟定鎮(zhèn)尖坪村等5個單位被命名為省級民族團結進步示范單位。
社會保障體系日益健全。全縣民生保障支出22.69億元，占一般公共預算支出的80.3%，穩(wěn)妥有序化解歷史債務9.03億元，全年“三?！敝С?3.57億元，兜牢兜實“三?！钡拙€。優(yōu)先落實就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3920人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。持續(xù)推進全民參保計劃，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數達51.8萬人次?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保完成率均超過100%。扶持“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款155人2885萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款25人440萬元。
(九)聚焦多元共治強邊防、穩(wěn)邊境，社會治理越精越細。一年來，我們全面貫徹落實總體國家安全觀，堅定不移抓安全、守底線，全力維護邊境安寧、社會安定和人民安康的良好局面。
強邊固防有力有效。應對中緬邊境“10·27”事件處突維穩(wěn)工作取得階段性成果。邊境立體化防控體系日趨健全，聯(lián)防所“人防”巡邏23197次、強邊固防“崗位大練兵”316次，2873套2279個技防點位作用持續(xù)發(fā)揮，設備在線率達99%，預警簽收率、反饋率均達100%。持續(xù)嚴厲打擊跨境違法犯罪，打處妨害國(邊)境案件2899起3475人，偵破電詐案件204起，促成境外向我方移交涉詐人員1190人，轄區(qū)電詐案件下降7.89%，打擊電詐工作全市排名第一。
風險防控有力有效。縣、鄉(xiāng)、村應急指揮中心初步建成，“1262”精細化預報與響應聯(lián)動機制不斷健全，調整優(yōu)化應急救援隊伍1089支7233人，生產安全事故起數和死亡人數分別下降40%和36%，無較大以上生產安全事故發(fā)生。加強國企債務、地方政府債務管理和風險監(jiān)測，妥善化解歷史遺留問題47件。排查安全隱患2520個、化解2398個，化解率95.2%。人民調解“以案定補”保障機制不斷完善，調處各類矛盾糾紛1762件、成功率達98.47%。受理信訪事項314件、12345平臺社會訴求209件，群眾滿意率達97.5%，連續(xù)五年實現“零”進京信訪目標。
平安建設有力有效。四個“十百千”工程扎實推進，2人以上亡人交通事故“零發(fā)生”。深入開展普法強基補短板專項行動，市域社會治理現代化試點工作穩(wěn)步推進。年內命案數下降75%，實現“每10萬人命案發(fā)案率控制在0.5以下”目標。強力推進“醒酒行動”，實現涉酒類警情、案件、交通事故分別下降31.98%、21.53%和76.92%。扎實推進第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭和禁毒示范城市創(chuàng)建，毒品污水監(jiān)測指標下降69.37%，連續(xù)10年保持吸毒人員肇事肇禍“零發(fā)生”。宗教領域專項治理工作扎實有效，宗教事務管理能力不斷提升。
(十)聚焦發(fā)展環(huán)境轉作風、優(yōu)服務，政府效能越來越高。一年來，我們始終把政治建設擺在首位，堅定不移抓作風、見行動，從嚴從實抓好自身建設。
政治建設不斷增強。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，堅持重大事項及時請示報告制度，切實把政治建設融入政府工作的各領域、全過程。深入開展主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
依法行政不斷推進。修訂完善自治縣人民政府工作規(guī)則等3項議事規(guī)則。行政執(zhí)法、行政復議、行政應訴工作得到市級通報表揚，并作為典型經驗在全市推廣。縣、鄉(xiāng)人民政府法律顧問實現全覆蓋，“一村一法律顧問”工作扎實推進。辦結人大代表建議135件、政協(xié)委員提案93件，辦結率均達100%。
作風革命不斷深入。自覺踐行“三法三化”，深入推進作風革命、效能革命，限時辦理高效落實，行文辦會務實管用。全面從嚴治黨各項要求有效落實，清廉政府形象不斷彰顯。
同時，我們扎實推進人民防空、退役軍人事務等工作，全力做好審計、統(tǒng)計、地震、氣象、機關事務、搬遷安置等工作，大力支持工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團工作，各項事業(yè)均取得新成績。十件惠民實事項目扎實推進。
各位代表，過去一年，形勢跌宕起伏、工作難中求進、成績來之不易。在市委、市政府和縣委的領導下，全縣各族人民迎難而上、披荊斬棘，砥礪前行、一往無前，沉著應對經濟下行大挑戰(zhàn)、邊境維穩(wěn)大考驗、自然災害大磨煉，全縣呈現出經濟大局安全穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)、社會環(huán)境和諧安康的良好局面。
上述成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航定向的結果，是省委、省政府和市委、市政府以及縣委團結帶領廣大干部群眾齊心協(xié)力、只爭朝夕、真抓實干的結果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向駐耿部隊、武警官兵、公安民輔警，向離退休老同志和關心支持耿馬發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展中仍然存在許多困難和問題：一是資源盤活力度不夠，主要經濟指標未及預期，經濟發(fā)展企穩(wěn)向好的基礎還不穩(wěn)固。二是產業(yè)結構不夠優(yōu)化，農業(yè)大而不強、精深加工程度不高，工業(yè)產業(yè)規(guī)模偏小、附加值偏低，服務業(yè)發(fā)展不充分、活力不足。三是項目支撐帶動能力不夠，交通、水利、農業(yè)等基礎設施薄弱，發(fā)展后勁不足。四是民生領域還有不少短板要補，基層社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是干部務實作風和斗爭精神不足，視野不寬、創(chuàng)新不夠、闖勁不足，落實能力不強。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、乘勢而上，擔當作為，奮力譜寫耿馬高質量跨越式發(fā)展新篇章
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是我省實現“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的承上啟下之年，機遇前所未有，壓力催人奮進。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實省委十一屆五次全會、市委五屆五次全會及縣委十四屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，大力發(fā)展資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟，轉方式、調結構、提質量、增效益，推動全縣高質量跨越式發(fā)展邁上新臺階。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：
——地區(qū)生產總值增長7%;
——固定資產投資增長12%;
——規(guī)模以上工業(yè)可比價增加值增長12.5%;
——一般公共預算收入增長17.68%;
——一般公共預算支出增長3%;
——社會消費品零售總額增長11%;
——外貿進出口總額增長15%;
——市外產業(yè)招商到位資金完成市級下達目標;
——城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經濟增長同步;
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數完成市級下達目標;
——單位生產總值能耗控制在市級下達考核目標內。
為實現上述目標，我們將重點抓好十個方面工作：
(一)持之以恒在壯大“三大經濟”上下功夫，著力提升實體經濟質量。
持續(xù)做強資源經濟。堅持資源管理“一盤棋”，抓好高原特色農業(yè)、生物資源、民族文化旅游資源和新通道國際國內資源高效利用，以資源推動產業(yè)發(fā)展。力爭新建高標準農田4萬畝、改造提升2萬畝。農林牧漁業(yè)可比價總產值增長6%以上。鞏固“一縣一業(yè)”甘蔗特色縣，確保2024年蔗糖產業(yè)發(fā)展再上新臺階，持續(xù)抓好國家區(qū)域性甘蔗良種繁育基地、“一村一品”專業(yè)村和特色產業(yè)基地建設。
持續(xù)做大園區(qū)經濟。緊盯“強龍頭、補鏈條、聚集群”三大方向，推動“糖、茶、果、菜、牛、膠”特色產業(yè)延鏈補鏈強鏈。持續(xù)推進耿馬綠色產業(yè)集聚區(qū)申報。抓好園區(qū)水廠提質增效、110千伏變電站、主干道和標準廠房收尾。力爭新增招商引資入園實體企業(yè)6戶、入園企業(yè)突破50戶、工業(yè)總產值完成45億元以上，實現營業(yè)收入38億元以上、稅收2億元以上。
持續(xù)做活口岸經濟。推動中緬印度洋新通道規(guī)?；⒊B(tài)化運行，抓好通道沿線產業(yè)布局，構建“大通道、大物流、大貿易、大產業(yè)”的開放格局。加快推進水果、糧食、食用水生動物、冰鮮水產品4個指定監(jiān)管場地建設，力爭年內建成智慧口岸并投入使用。持續(xù)推動清水河口岸對外開放，積極爭取開通144附3貨運通道，增強國內國外2個市場、2種資源聯(lián)動效應。
(二)持之以恒在推動重大項目上下功夫，著力增強創(chuàng)新驅動能力。
持續(xù)強化精準招商服務。緊盯國家政策導向，積極爭取用好國家、省預算內資金、專項債和改革性銀行貸款，引進精深加工企業(yè)及增加值率高的產業(yè)，強化用地、用林、用能保障。持續(xù)服務好華盛康酒精消毒液、云南樂滇啤酒、乳膠器材醫(yī)療器械產業(yè)園、大興周家寨和孟定蘇子塘集中式光伏等在建工業(yè)項目建設，力爭年內全部實現竣工達產并培育升規(guī)。
持續(xù)加快交通基礎設施建設。加快推進36公里大興公路建設。加快四排山鄉(xiāng)36.73公里公路提級改造項目前期工作，力爭年內開工建設。加快推進在建農村公路建設，持續(xù)推動停工項目盡早復工完工。強化農村公路管養(yǎng)措施，提升通暢能力。做好雙源高速公路、瑞孟高速公路、臨清鐵路耿馬段要素保障和服務。
持續(xù)推進水利基礎設施建設。加快耿馬灌區(qū)、團結水庫等重點水利工程進度。推進允景中型水庫和半坡水庫等4個小(一)型水庫前期工作。實施農村供水保障三年行動，投資1.78億元啟動南汀河孟定段和大灣江段治理工程及另仂水庫除險加固工程、集中式飲用水水源地水污染防治工程，逐步消除工程性缺水和區(qū)域性缺水，提升供水安全保障水平。
(三)持之以恒在產業(yè)發(fā)展上下功夫，著力加快產業(yè)轉型升級。
持續(xù)做強主導產業(yè)。以耿馬綠色產業(yè)集聚區(qū)申報為契機，加快推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集群，不斷延鏈擴鏈補鏈強鏈，鞏固“糖、酒、紙、飼、肥、新材料”6大類34個產品的“一根甘蔗吃干榨盡”全閉環(huán)蔗糖產業(yè)發(fā)展新格局。不斷鞏固天然橡膠基地，引進新技術、推廣新品種、加大割膠技術培訓等措施，著力打造耿馬橡膠優(yōu)勢品牌。
持續(xù)做實特色產業(yè)。持續(xù)加大禁限用農藥整治，加快孟定蔬菜標準化集中交易中心建設，守護群眾“菜籃子”安全。認真落實耕地保護和糧食安全首長責任制，確保糧食種植面積保持在42萬畝以上。鞏固高原特色農業(yè)產業(yè)基地，力爭完成堅果提質增效13萬畝。力爭完成農業(yè)企業(yè)目標任務262戶，培育龍頭企業(yè)8戶、示范社64個。
持續(xù)做優(yōu)旅游產業(yè)。用好“溫度臨滄”品牌熱度，堅持“人無我有、人有我優(yōu)”，充分挖掘耿馬獨特的民俗風情、非遺傳承等資源稟賦，打造不可替代的旅游線路和產品，用最炫民族風唱響文旅大戲。推進A級旅游景區(qū)、金牌旅游村、最美鄉(xiāng)愁旅游地創(chuàng)建工作，形成富有耿馬特色的旅游品牌體系。力爭旅游業(yè)總收入增長15%、旅游人數突破500萬人次。
(四)持之以恒在促民增收上下功夫，著力推進鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，力爭農村常住居民人均可支配收入增長10%。常態(tài)化開展防返貧致貧監(jiān)測預警，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推進面向困難群眾的救助平臺管理使用，健全完善產業(yè)幫扶全覆蓋機制、壯大村集體經濟幫扶機制和扶志扶智機制，堅持完善好東西部協(xié)作機制。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，大力推進鄉(xiāng)村建設行動，加快推進農業(yè)強縣建設。加快合作社四級聯(lián)創(chuàng)，力爭創(chuàng)建11個省級示范社、18個市級示范社、35個縣級示范社。加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實推進興邊富民工程，鞏固提升7個現代化邊境幸福村建設成果，引領邊疆各族群眾建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土。
持續(xù)抓好綠美耿馬建設。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，廣泛發(fā)動群眾參與建設綠美家園，持續(xù)打造綠美街區(qū)、“口袋公園”、美麗庭院、綠美園區(qū)等綠美標桿示范點。力爭完成綠化31萬平方米、植樹3萬株。不斷拓寬綠美路徑，加快補齊以綠化美化為基礎的“綠美+”經濟全產業(yè)鏈，通過綠美產業(yè)帶動其他相關產業(yè)轉型升級，實現綠水青山向金山銀山轉化。
(五)持之以恒在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上下功夫，著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。完善“三區(qū)三線”劃定，堅決整治各類違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目等問題。不斷完善市政道路、供水、污水等市政配套基礎設施，積極爭創(chuàng)第二批省級“五城共建”重點縣。啟動實施8個小區(qū)504戶4.12萬平方米老舊小區(qū)改造提升項目，實施孟定錦繡允相花園廣場保障性租賃住房修繕項目(二標)建設。加快城中村改造，持續(xù)推進爛尾樓整治，支持剛性和改善性住房需求，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康平穩(wěn)發(fā)展。
持續(xù)提升城市文化品位。加快云鶴酒店·耿馬總部園項目建設。加強文物和非物質文化遺產保護，推進文藝精品創(chuàng)作，講好耿馬故事，傳播耿馬聲音。積極爭取“國門文化交流中心”“國門書社”等國門文化項目，力爭將“緊那羅面具狂歡節(jié)”打造成獨有的“國門文化”品牌節(jié)慶活動。大力實施文化惠民工程，推進文旅與健康、體育等產業(yè)融合發(fā)展。
持續(xù)促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。完善農業(yè)轉移人口就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老、購房保障工作機制。推動城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎設施一體化，加大鄉(xiāng)村公共資源投入，推動城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。
(六)持之以恒在生態(tài)環(huán)保上下功夫，著力強化生態(tài)建設水平。
持續(xù)夯實綠色發(fā)展根基。鞏固提升生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成果。持續(xù)深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，促進經濟社會發(fā)展向綠色發(fā)展轉型。加快推進10萬畝“林板+國儲林”項目前期工作。開工建設香竹林三期和蘇子塘二期等光伏發(fā)電項目。爭取500千伏耿馬、35千伏福榮輸變電工程及南捧河騎馬嶺水電站開工建設。力爭完成能源投資10億元以上，新增裝機規(guī)模37萬千瓦以上。
持續(xù)繪就綠色發(fā)展底色。加快耿馬日處理300噸生活垃圾焚燒發(fā)電廠和孟定日處理200噸生活垃圾焚燒廠項目建設。啟動實施耿馬日處理150噸生活垃圾“收、轉、運、處”一體化項目。加大蔗葉、蔗渣為原料的秸稈綜合利用項目和農作物秸稈高能飼化項目前期工作。強化固體廢物、醫(yī)療廢物和有毒有害化學品處置監(jiān)管，促進治污減排，推動“無廢城市”建設。
持續(xù)提升綠色發(fā)展格局。深入開展人居環(huán)境整治提升行動，推進城市揚塵、餐飲油煙、農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等專項整治，強化露天焚燒管控。全面落實河(湖)長制、林長制，嚴厲打擊非法采砂、非法捕獵、非法排污等行為，全面清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，加強持證礦山生態(tài)修復。
(七)持之以恒在提升政務水平上下功夫，著力激發(fā)市場主體活力。
持續(xù)深化重點領域改革。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，力爭國有企業(yè)營業(yè)收入突破1.6億元。完善農村承包土地經營權、農業(yè)設施產權抵押貸款工作機制，深化農村集體產權制度改革，穩(wěn)步推進農業(yè)水費和農村水價改革。加快盤活低效閑置資產，促進財政收支平衡和隱性債務化解。深化財政體制改革、供銷合作社改革和農業(yè)農村改革。
持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進打造一流營商環(huán)境三年行動，全面提升審批服務質量和效率，持續(xù)提高服務經營主體的能力和水平。持續(xù)優(yōu)化投資結構，下大力氣打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓廣大民營企業(yè)愿投、敢投、放心投。深入推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，實現更多事項“一網通辦”“一窗受理”“一件事一次辦”。
持續(xù)強化經營主體培育。深入開展“萬家企業(yè)大走訪大拜訪”活動，抓實“一企一策”跟蹤服務，助推民營經濟高質量發(fā)展。鼓勵支持“個轉企”，推動“小升規(guī)”，力爭年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、資質等級建筑業(yè)企業(yè)6戶、限額以上批零住餐企業(yè)15戶、規(guī)模以上服務業(yè)3戶。加大創(chuàng)新主體培育力度，堅持科技賦能產業(yè)發(fā)展，新認定國家高新技術企業(yè)1戶以上、云南省科技型中小企業(yè)5戶以上。依法依規(guī)推進第五次全國經濟普查。
(八)持之以恒在提升民生保障上下功夫，著力增強群眾獲得感幸福感。
持續(xù)促進文教融合發(fā)展。深入實施教育高質量發(fā)展三年行動，大力實施“四名工程”，不斷改善辦學條件，如期完成職業(yè)學校達標建設。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，確保學前毛入園率達94%以上、義務教育鞏固率達98%以上、高中階段毛入學率達94.5%以上。持續(xù)加強體育工作，不斷促進城鄉(xiāng)文化體育繁榮發(fā)展。持續(xù)鞏固提升全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)建民族團結進步省級示范單位4個、市級示范單位5個。
持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平。全力推進國家衛(wèi)生縣和省級健康縣城、省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內獲得國家衛(wèi)生縣命名、賀派鄉(xiāng)及勐簡鄉(xiāng)獲得國家衛(wèi)生鄉(xiāng)命名、省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。加大勐撒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建國家推薦標準衛(wèi)生院工作力度。加快推進耿馬福德精神衛(wèi)生康復醫(yī)院、縣域醫(yī)療中心等項目建設，優(yōu)化縣域醫(yī)共體內部運行機制。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，扶持、激勵鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)藥服務。完善疾病預防控制體系，基礎免疫疫苗接種率達95%以上。
持續(xù)筑牢民生保障底線。全力抓實高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，保護勞動者合法權益，保障農民工工資支付。力爭100%落實困難群體參保優(yōu)惠及代繳補貼政策，確保養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達98%和95%以上。做好困境老年人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)等困境兒童的基本生活保障和心理疏導。加強惠農惠民資金監(jiān)管。有序推進創(chuàng)建國家食品安全示范城、省級食品安全示范縣工作。繼續(xù)辦好十件惠民實事。
(九)持之以恒在市域社會治理上下功夫，著力確保社會大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)扛牢強邊固防政治責任。深化黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，管好用好立體化防控設施，深化“三防融合”，建強穩(wěn)邊固邊興邊的戰(zhàn)斗堡壘。深化打擊跨境違法犯罪專項行動，全面凈化邊境治安環(huán)境。持續(xù)鞏固提升7個邊境村(社區(qū))省級民族團結進步示范單位創(chuàng)建成果。
持續(xù)提高公共安全治理水平。啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制重大事故發(fā)生。深入推進信訪工作法治化，群眾滿意率達95%以上。深入實施防災減災救災重點工程，強化地震災害防范應對準備工作，加強森林消防和消防救援力量建設，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級應急指揮中心，持續(xù)優(yōu)化完善“1262”精細化預報與響應聯(lián)動機制。強化食品、藥品等重點領域監(jiān)管。
持續(xù)防范化解各類重大風險。加強財政運行監(jiān)測，更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解重大風險，保障好預計13.62億元“三?！敝С觯e極穩(wěn)妥推進政府債務化解，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險、規(guī)模性返貧、重大生產安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等底線。
(十)持之以恒在加強政府自身建設上下功夫，著力提高履職管理水平。
持續(xù)加強法治政府建設。堅持用法治思維、法治方式推進工作，嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和審計、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，全面提升行政決策民主化、科學化、法治化水平。
持續(xù)加強作風效能建設。深入推進作風革命、效能革命，大力弘揚新耿馬精神，大興調查研究之風，推動“為群眾辦實事、為耿馬作貢獻”成為政府系統(tǒng)鮮明的實踐品格。切實增強“定必干，干必成，成必優(yōu)”的精氣神，力戒形式主義、官僚主義，力爭更多重點工作在全省全市進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。
持續(xù)加強黨風廉政建設。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，扎實抓好以案促改、以案促建、警示教育等工作。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行廉潔從政和“過緊日子十條措施”各項規(guī)定。嚴肅財經紀律，提升財政預算剛性。
各位代表!重任在肩，必須砥礪奮進;使命在肩，更須踔厲奮發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的領導下，堅定信心、團結奮進，銳意進取、奮勇拼搏，為奮力開創(chuàng)中國式現代化建設耿馬新篇章而不懈奮斗!
報告完畢。
