（云南?。?024年耿馬傣族佤族自治縣人民政府工作報(bào)告
耿馬傣族佤族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2024年1月31日在耿馬傣族佤族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
耿馬傣族佤族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 蔡 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表耿馬傣族佤族自治縣第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、砥礪奮進(jìn)，難中求成，2023年政府工作卓有成效
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全縣各族人民搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為、迎難而上的一年。一年來(lái)，自治縣人民政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力推進(jìn)了一批具有戰(zhàn)略性全局性的大事要事，辦成了一批群眾期盼已久的實(shí)事好事，解決了一批制約發(fā)展的急事難事，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，民生福祉更加殷實(shí)，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，改革攻堅(jiān)成效顯著，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
主要取得十個(gè)方面新成效：
(一)聚焦追趕超越爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，綜合實(shí)力越拼越強(qiáng)。一年來(lái)，我們高效統(tǒng)籌邊境維穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，全力以赴鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭。
縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成153.08億元，經(jīng)濟(jì)總量排名全市第四;一般公共預(yù)算收入完成3.2億元，增長(zhǎng)111.03%，增速排名全市第一;一般公共預(yù)算支出完成28.25億元，增長(zhǎng)4.42%;農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值完成92.81億元，增長(zhǎng)5.77%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.74億元，增長(zhǎng)20%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到17655元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到38467元，增長(zhǎng)7%。
“一縣一業(yè)”持續(xù)做強(qiáng)。甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化取得新突破，生產(chǎn)效率不斷提升。2022/2023榨季工業(yè)入榨量188.53萬(wàn)噸，產(chǎn)糖24.71萬(wàn)噸。不斷深化農(nóng)業(yè)環(huán)保治理，推行“蔗葉梢五化”利用。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣“雙高”新品種——云蔗08/1609，單產(chǎn)突破15.28噸/畝，糖分高達(dá)20.3%。蔗糖產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。糖料蔗外流整治成效明顯，甘蔗入榨量、產(chǎn)糖量均居全省第一，甘蔗綜合利用率居全國(guó)前列，云南蔗糖產(chǎn)業(yè)第一大縣的地位不斷鞏固。
“文旅品牌”持續(xù)做優(yōu)。勐相濕地公園和孟定情人湖、勐撒芒見(jiàn)分別被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)。孟定芒團(tuán)被認(rèn)定為全省“最美鄉(xiāng)愁旅游地”，孟定中緬街被評(píng)為省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。省級(jí)旅游名鎮(zhèn)孟定鎮(zhèn)、旅游名村勐撒芒見(jiàn)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌村芒團(tuán)、班幸、芒坑旅游效應(yīng)持續(xù)釋放。潑水節(jié)、青苗節(jié)主題舞曲火爆“出圈”，年內(nèi)全縣共接待游客496.57萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.88%;完成旅游總收入46.48億元，同比增長(zhǎng)50.17%。
(二)聚焦發(fā)展基礎(chǔ)激活力、增動(dòng)力，發(fā)展后勁越攢越足。一年來(lái)，我們主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促投資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
重大項(xiàng)目建設(shè)明顯加強(qiáng)。年內(nèi)納入市級(jí)重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目81項(xiàng)，完成投資15.4億元;納入省級(jí)開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)，開(kāi)工率100%。全省重大項(xiàng)目開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)2個(gè)季度在我縣設(shè)立市級(jí)分會(huì)場(chǎng)，華盛康酒精消毒液、云南樂(lè)滇啤酒、生物質(zhì)燃料、年產(chǎn)60萬(wàn)套系列服飾等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。年內(nèi)外出招商38場(chǎng)次，簽約企業(yè)27家，市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金43.54億元。云鶴大酒店·耿馬總部園、孟定蘇子塘90兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地。
交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全縣5條高速公路建設(shè)里程達(dá)197.1公里，其中在建56.28公里，建成通車140.82公里。臨清高速公路耿馬段全線貫通，瑞孟高速公路耿馬段(北互通)即將通車，大興鄉(xiāng)通三級(jí)路工程全線開(kāi)工，雙源高速公路、臨清鐵路耿馬段前期工作有序推進(jìn)，援緬滾弄大橋建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收。推動(dòng)歷年停工農(nóng)村公路復(fù)工建設(shè)31個(gè)標(biāo)段298.07公里。新改建農(nóng)村公路33.98公里，完成公路生命防護(hù)工程86公里。
水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。爭(zhēng)取上級(jí)資金6.53億元，連續(xù)三年全市排名第一。完成水利投資4.2億元，全市排名第三。爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債5.8億元，全市排名第一。耿馬灌區(qū)、團(tuán)結(jié)水庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。十八道河水庫(kù)完成蓄水任務(wù)。河外連通工程、小黑河孟定段、南木開(kāi)河縣城段河道治理工程加快推進(jìn)。芒洪小流域坡耕地水土流失治理工程竣工驗(yàn)收。丙令、芒弄等9座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固有序推進(jìn)。完成水土保持生態(tài)治理50.14平方公里。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革6.52萬(wàn)畝。
(三)聚焦發(fā)展優(yōu)勢(shì)挖潛能、促轉(zhuǎn)型，“三大經(jīng)濟(jì)”越做越大。一年來(lái)，我們把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群。
資源經(jīng)濟(jì)激發(fā)新動(dòng)能。把9大類資源轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目310項(xiàng)，計(jì)劃總投資1093億元。香竹林二期、四排山東老光伏發(fā)電等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量2.49億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)677.89%，產(chǎn)值8361.42萬(wàn)元，香竹林光伏發(fā)電三期等4個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)清單，投資強(qiáng)度和裝機(jī)容量全市排名第一。大興周家寨200兆瓦復(fù)合光伏等2個(gè)集中式光伏項(xiàng)目加快建設(shè)。勐撒純凈水廠建成投產(chǎn)，乳膠器材醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、孟定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。土地資源開(kāi)發(fā)利用加快推進(jìn)，通過(guò)交易占補(bǔ)平衡指標(biāo)創(chuàng)收2.32億元。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。持續(xù)加大園區(qū)建設(shè)，污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房、110千伏變電站等項(xiàng)目收尾工程加快推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)完成項(xiàng)目38個(gè)，總投資16.8億元。深入實(shí)施園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動(dòng)，培育新增高新技術(shù)企業(yè)1戶，新增云南緲野酵母有限公司、云南天云服飾有限公司等5戶實(shí)體企業(yè)，累計(jì)入園企業(yè)達(dá)41戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.74億元?！耙粎^(qū)三園”的“耿馬綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”空間規(guī)劃布局通過(guò)市級(jí)評(píng)審。
口岸經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新生機(jī)。持續(xù)推進(jìn)中緬印度洋新通道建設(shè)，公鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱突破1萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易量271.82萬(wàn)噸、貿(mào)易額17.57億美元，分別增長(zhǎng)81.84%和81.15%。孟定清水河口岸4類指定監(jiān)管場(chǎng)地立項(xiàng)獲批，全省首個(gè)“口岸物流平臺(tái)運(yùn)抵直通功能升級(jí)改造”穩(wěn)步推進(jìn)，口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間壓縮近三成。孟定清水河智慧口岸加快建設(shè)。完成邊民認(rèn)證10866人，帶動(dòng)邊民增收588.5萬(wàn)元，增加村集體經(jīng)濟(jì)235.4萬(wàn)元。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興破瓶頸、調(diào)結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”基礎(chǔ)越打越牢。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為重中之重，堅(jiān)定不移抓三農(nóng)、穩(wěn)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村振興成果不斷鞏固。堅(jiān)持“兜底、增收、減支、強(qiáng)基”并舉，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)力的脫貧家庭動(dòng)態(tài)清零。整改找回流出耕地2.8萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.91萬(wàn)畝，完成糧食播種43.03萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十六連增，達(dá)12.37萬(wàn)噸。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1.16億元。爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興銜接資金8658萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目71個(gè)。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)16665元、增長(zhǎng)12.89%，比全省高441元、比全市高227元。移栽烤煙2.02萬(wàn)畝，收購(gòu)5.51萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值9258.52萬(wàn)元;全市唯一雪茄煙原料種植示范基地孟定產(chǎn)業(yè)園移栽雪茄煙3000畝，產(chǎn)值2553.06萬(wàn)元。
東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶不斷深入。爭(zhēng)取東西部協(xié)作幫扶項(xiàng)目3個(gè)3200萬(wàn)元，落地投產(chǎn)企業(yè)新增實(shí)際到位投資2.43億元。借助東部企業(yè)和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售9143萬(wàn)元。落實(shí)幫扶項(xiàng)目42個(gè)631.5萬(wàn)元，辦理促農(nóng)增收實(shí)事156件、受益13051人次。爭(zhēng)取勞務(wù)協(xié)作資金45萬(wàn)元，聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班6期298人次，指導(dǎo)培養(yǎng)致富帶頭人433人，完成消費(fèi)幫扶146.69萬(wàn)元。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)村容村貌整治和人居環(huán)境提升，村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)79.62%，建成綠美鄉(xiāng)村147個(gè)。完成農(nóng)村危房改造59戶、農(nóng)房抗震改造799戶。提升完善90個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，入庫(kù)備案55個(gè)，總備案率排名全市第一。7個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村順利接受省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)22620元，全市排名第一，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)10萬(wàn)元以上。
(五)聚焦融合發(fā)展抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)顏值越扮越靚。一年來(lái)，我們完善城市基礎(chǔ)功能，堅(jiān)定不移抓品質(zhì)、富內(nèi)涵，不斷提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。
現(xiàn)代城市建設(shè)加快推進(jìn)。勐相濕地公園“三館一場(chǎng)”、孟定情人湖公園建成并投入使用。建成城市公園14個(gè)，城市綠地率達(dá)40.05%。建成智慧停車場(chǎng)5個(gè)、多功能停車場(chǎng)3個(gè)、智慧公園1個(gè)。新建5G站點(diǎn)217個(gè)、4G站點(diǎn)62個(gè)。持續(xù)推廣新能源汽車，建成充電站10個(gè)、充電樁20個(gè)，有效解決群眾“充電難”問(wèn)題。
城市居住品質(zhì)有效提升。實(shí)施老舊小區(qū)改造7個(gè)、棚戶區(qū)改造1142戶。凱雄財(cái)富中心、城南鑫居爛尾樓項(xiàng)目成功銷號(hào)，并實(shí)現(xiàn)交房交證。耿馬城市會(huì)客廳建成使用，耿馬鎮(zhèn)芒蚌社區(qū)芒片、芒蚌、芒東城郊融合發(fā)展效應(yīng)持續(xù)釋放，新建成芒片河延長(zhǎng)線濱河棧道5.5公里。勐撒鎮(zhèn)、勐永鎮(zhèn)日處理900噸生活污水處理廠、勐永鎮(zhèn)日處理10噸垃圾焚燒廠、芒洪鄉(xiāng)日處理5噸垃圾焚燒站等污水垃圾處理設(shè)施建成試運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%，提前2年完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
城鄉(xiāng)精細(xì)化管理日趨完善?？h級(jí)城市管理綜合執(zhí)法指揮中心建成試運(yùn)行，交辦城市管理事件887起、處罰65起，城市巡查、綠化管理實(shí)現(xiàn)“+視頻監(jiān)控”自動(dòng)化?！敖珠L(zhǎng)制”“園長(zhǎng)制”不斷深入，縣城機(jī)械清掃率達(dá)85%以上，街道市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)土地規(guī)劃使用不斷提升，完成批而未供土地處置2433.72畝，處置量全市第一;完成閑置土地處置119.52畝，閑置土地發(fā)生率降至3.91%。完成全市首次工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)工作。
(六)聚焦突出問(wèn)題嚴(yán)管控、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境越管越優(yōu)。一年來(lái)，我們深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)定不移抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。
環(huán)保問(wèn)題整改切實(shí)有效。從嚴(yán)從實(shí)、動(dòng)真碰硬抓好生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)和交辦問(wèn)題整改，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察涉及耿馬的10個(gè)問(wèn)題完成整改9個(gè)，云南省第二輪生態(tài)環(huán)保督察涉及耿馬的30個(gè)問(wèn)題完成整改21個(gè)，臨滄市歷次督查檢查發(fā)現(xiàn)10個(gè)問(wèn)題全部整改完成。依法依規(guī)完成雙河電站、班康河電站清理整改。建立包片區(qū)、包行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，查處環(huán)境違法行為16起。
污染防治攻堅(jiān)持續(xù)改善。深入推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率91%，地表水國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面推深做實(shí)林長(zhǎng)制，查處林草行政案件52起，同比下降64.38%，連續(xù)10年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)及有害生物災(zāi)害，森林面積保持在343.28萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)61.41%。加大南汀河流域綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)河流、縣級(jí)集中飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。
綠美耿馬建設(shè)成效顯著。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠美三年行動(dòng)，建成綠美高速、綠美公路307.3公里、綠美點(diǎn)位516個(gè)，完成綠化面積113.63萬(wàn)平方米。綠美公路建設(shè)在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，25個(gè)示范點(diǎn)榮登全市光榮榜，勐撒鎮(zhèn)被列為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委黨校被列為省級(jí)綠美社區(qū)標(biāo)桿典型示范點(diǎn)，芒坑、澤安、芒蚌自然村被列為省級(jí)綠美村莊，耿滄路(耿馬段)、耿回線被評(píng)為省級(jí)綠美交通標(biāo)桿典型示范點(diǎn)。獲得省級(jí)綠化美化標(biāo)桿典型獎(jiǎng)補(bǔ)資金276.25萬(wàn)元，獲得綠美河湖獎(jiǎng)補(bǔ)資金115萬(wàn)元。
(七)聚焦改革創(chuàng)新強(qiáng)機(jī)制、促長(zhǎng)效，改革發(fā)展越走越寬。一年來(lái)，我們立足資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)耿馬高質(zhì)量跨越式發(fā)展動(dòng)力。
重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗和薪酬管理制度不斷完善，縣國(guó)投集團(tuán)連續(xù)2年扭虧為盈。教育獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效改革順利完成，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和供銷改革加快推進(jìn)，社有企業(yè)物流配送服務(wù)逐步壯大，耿馬大牲畜交易市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。農(nóng)墾改革任務(wù)全面落實(shí)。首次完成2宗18.71畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地報(bào)批。農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款平穩(wěn)推進(jìn)。園區(qū)改革有序推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員體制改革不斷完善，軍民融合進(jìn)一步發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無(wú)審批”要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)44項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97.32%，1233項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。首創(chuàng)政務(wù)周六延時(shí)服務(wù)，開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)大拜訪大走訪”活動(dòng)，“店小二”式服務(wù)企業(yè)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體倍增“陽(yáng)光、雨露、土壤”行動(dòng)，經(jīng)營(yíng)主體凈增5794戶，全市排名第二。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”108戶，全市排名第二。
科技賦能提質(zhì)增效。始終加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，新建楊久、陳集雙專家工作站，打造中藥材技術(shù)服務(wù)團(tuán)4個(gè)，“云藥之鄉(xiāng)”成果不斷鞏固。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶，認(rèn)定省級(jí)“星創(chuàng)天地”1個(gè)，完成有機(jī)認(rèn)證9戶6.36萬(wàn)畝、綠色認(rèn)證29戶42.48萬(wàn)畝、無(wú)公害認(rèn)證7戶3.17萬(wàn)畝。大興龔家寨茶葉專業(yè)合作社被表彰為五星級(jí)茶葉初制所，耿馬鶴益茶業(yè)有限公司榮獲臨滄好茶品鑒大賽·白茶金獎(jiǎng)。耿馬成功入選中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)“2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域”名單。
(八)聚焦人民期盼惠民生、解民憂，百姓生活越過(guò)越好。一年來(lái)，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移抓保障、增福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
教體衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，高考總上線率達(dá)100%。10個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施停工項(xiàng)目和縣一中大門、大興中心完小宿舍樓等項(xiàng)目建成使用，完成新建、續(xù)建校舍16所，縣第二幼兒園和5所塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)完成建設(shè)，縣民族中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)征地拆遷、勐永中學(xué)宿舍樓建設(shè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)?！帮w馬杯”足球邀請(qǐng)賽等重大活動(dòng)成功舉辦。健康縣城建設(shè)在全省綜合考核中排名第五，獲得省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)評(píng)估，病媒生物防制通過(guò)省級(jí)評(píng)估。醫(yī)?；疬B續(xù)三年實(shí)現(xiàn)結(jié)余。國(guó)門醫(yī)院門診綜合樓、縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，國(guó)門疾控中心實(shí)驗(yàn)樓竣工驗(yàn)收，縣人民醫(yī)院住院部即將投入使用。疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善，登革熱等疫情得到有效處置。
民族文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。耿馬歌舞團(tuán)獲得《人民日?qǐng)?bào)》副刊頭條專題報(bào)道，完成文化惠民演出101場(chǎng)，并受邀參加第四屆中緬邊交會(huì)緬甸內(nèi)比都展演、第十七屆云南省新劇展演等演出。舞曲《UP耿馬》被央視新聞等多家核心媒體轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道，瀏覽量突破100億次，取得歷年來(lái)最好成績(jī)。群舞《我是誰(shuí)》作為臨滄市唯一入選云南省新劇目展演作品，并獲得多項(xiàng)殊榮。節(jié)目《擬聲菠蘿鼓》榮獲云南省第十三屆民族民間“歌舞樂(lè)”展演銀獎(jiǎng)?！钝孪喙⒖病ご鋈瓗煛啡⊙惭萑〉秘S碩成果。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“十進(jìn)”為抓手，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步得到鞏固提升，耿馬消防救援大隊(duì)、孟定鎮(zhèn)尖坪村等5個(gè)單位被命名為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
社會(huì)保障體系日益健全。全縣民生保障支出22.69億元，占一般公共預(yù)算支出的80.3%，穩(wěn)妥有序化解歷史債務(wù)9.03億元，全年“三?！敝С?3.57億元，兜牢兜實(shí)“三保”底線。優(yōu)先落實(shí)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3920人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)51.8萬(wàn)人次?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保完成率均超過(guò)100%。扶持“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款155人2885萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款25人440萬(wàn)元。
(九)聚焦多元共治強(qiáng)邊防、穩(wěn)邊境，社會(huì)治理越精越細(xì)。一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定不移抓安全、守底線，全力維護(hù)邊境安寧、社會(huì)安定和人民安康的良好局面。
強(qiáng)邊固防有力有效。應(yīng)對(duì)中緬邊境“10·27”事件處突維穩(wěn)工作取得階段性成果。邊境立體化防控體系日趨健全，聯(lián)防所“人防”巡邏23197次、強(qiáng)邊固防“崗位大練兵”316次，2873套2279個(gè)技防點(diǎn)位作用持續(xù)發(fā)揮，設(shè)備在線率達(dá)99%，預(yù)警簽收率、反饋率均達(dá)100%。持續(xù)嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，打處妨害國(guó)(邊)境案件2899起3475人，偵破電詐案件204起，促成境外向我方移交涉詐人員1190人，轄區(qū)電詐案件下降7.89%，打擊電詐工作全市排名第一。
風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效?？h、鄉(xiāng)、村應(yīng)急指揮中心初步建成，“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全，調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍1089支7233人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降40%和36%，無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)企債務(wù)、地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，妥善化解歷史遺留問(wèn)題47件。排查安全隱患2520個(gè)、化解2398個(gè)，化解率95.2%。人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”保障機(jī)制不斷完善，調(diào)處各類矛盾糾紛1762件、成功率達(dá)98.47%。受理信訪事項(xiàng)314件、12345平臺(tái)社會(huì)訴求209件，群眾滿意率達(dá)97.5%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“零”進(jìn)京信訪目標(biāo)。
平安建設(shè)有力有效。四個(gè)“十百千”工程扎實(shí)推進(jìn)，2人以上亡人交通事故“零發(fā)生”。深入開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。年內(nèi)命案數(shù)下降75%，實(shí)現(xiàn)“每10萬(wàn)人命案發(fā)案率控制在0.5以下”目標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)“醒酒行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)涉酒類警情、案件、交通事故分別下降31.98%、21.53%和76.92%。扎實(shí)推進(jìn)第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和禁毒示范城市創(chuàng)建，毒品污水監(jiān)測(cè)指標(biāo)下降69.37%，連續(xù)10年保持吸毒人員肇事肇禍“零發(fā)生”。宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作扎實(shí)有效，宗教事務(wù)管理能力不斷提升。
(十)聚焦發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府效能越來(lái)越高。一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移抓作風(fēng)、見(jiàn)行動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好自身建設(shè)。
政治建設(shè)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)把政治建設(shè)融入政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程。深入開(kāi)展主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
依法行政不斷推進(jìn)。修訂完善自治縣人民政府工作規(guī)則等3項(xiàng)議事規(guī)則。行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作得到市級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣?？h、鄉(xiāng)人民政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一村一法律顧問(wèn)”工作扎實(shí)推進(jìn)。辦結(jié)人大代表建議135件、政協(xié)委員提案93件，辦結(jié)率均達(dá)100%。
作風(fēng)革命不斷深入。自覺(jué)踐行“三法三化”，深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，限時(shí)辦理高效落實(shí)，行文辦會(huì)務(wù)實(shí)管用。全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求有效落實(shí)，清廉政府形象不斷彰顯。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)人民防空、退役軍人事務(wù)等工作，全力做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、搬遷安置等工作，大力支持工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)工作，各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。十件惠民實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去一年，形勢(shì)跌宕起伏、工作難中求進(jìn)、成績(jī)來(lái)之不易。在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民迎難而上、披荊斬棘，砥礪前行、一往無(wú)前，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行大挑戰(zhàn)、邊境維穩(wěn)大考驗(yàn)、自然災(zāi)害大磨煉，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)大局安全穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)環(huán)境和諧安康的良好局面。
上述成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府以及縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾齊心協(xié)力、只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐耿部隊(duì)、武警官兵、公安民輔警，向離退休老同志和關(guān)心支持耿馬發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多困難和問(wèn)題：一是資源盤活力度不夠，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、精深加工程度不高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、附加值偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、活力不足。三是項(xiàng)目支撐帶動(dòng)能力不夠，交通、水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足。四是民生領(lǐng)域還有不少短板要補(bǔ)，基層社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是干部務(wù)實(shí)作風(fēng)和斗爭(zhēng)精神不足，視野不寬、創(chuàng)新不夠、闖勁不足，落實(shí)能力不強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、乘勢(shì)而上，擔(dān)當(dāng)作為，奮力譜寫耿馬高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我省實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的承上啟下之年，機(jī)遇前所未有，壓力催人奮進(jìn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)及縣委十四屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;
——規(guī)模以上工業(yè)可比價(jià)增加值增長(zhǎng)12.5%;
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.68%;
——一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%;
——市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo);
——城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo);
——單位生產(chǎn)總值能耗控制在市級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
(一)持之以恒在壯大“三大經(jīng)濟(jì)”上下功夫，著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
持續(xù)做強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源管理“一盤棋”，抓好高原特色農(nóng)業(yè)、生物資源、民族文化旅游資源和新通道國(guó)際國(guó)內(nèi)資源高效利用，以資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝、改造提升2萬(wàn)畝。農(nóng)林牧漁業(yè)可比價(jià)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。鞏固“一縣一業(yè)”甘蔗特色縣，確保2024年蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，持續(xù)抓好國(guó)家區(qū)域性甘蔗良種繁育基地、“一村一品”專業(yè)村和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
持續(xù)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。緊盯“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”三大方向，推動(dòng)“糖、茶、果、菜、牛、膠”特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。持續(xù)推進(jìn)耿馬綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)。抓好園區(qū)水廠提質(zhì)增效、110千伏變電站、主干道和標(biāo)準(zhǔn)廠房收尾。力爭(zhēng)新增招商引資入園實(shí)體企業(yè)6戶、入園企業(yè)突破50戶、工業(yè)總產(chǎn)值完成45億元以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38億元以上、稅收2億元以上。
持續(xù)做活口岸經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)中緬印度洋新通道規(guī)?；?、常態(tài)化運(yùn)行，抓好通道沿線產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“大通道、大物流、大貿(mào)易、大產(chǎn)業(yè)”的開(kāi)放格局。加快推進(jìn)水果、糧食、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品4個(gè)指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成智慧口岸并投入使用。持續(xù)推動(dòng)清水河口岸對(duì)外開(kāi)放，積極爭(zhēng)取開(kāi)通144附3貨運(yùn)通道，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)外2個(gè)市場(chǎng)、2種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
(二)持之以恒在推動(dòng)重大項(xiàng)目上下功夫，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。
持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)招商服務(wù)。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取用好國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債和改革性銀行貸款，引進(jìn)精深加工企業(yè)及增加值率高的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化用地、用林、用能保障。持續(xù)服務(wù)好華盛康酒精消毒液、云南樂(lè)滇啤酒、乳膠器材醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、大興周家寨和孟定蘇子塘集中式光伏等在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)竣工達(dá)產(chǎn)并培育升規(guī)。
持續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)36公里大興公路建設(shè)。加快四排山鄉(xiāng)36.73公里公路提級(jí)改造項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)在建農(nóng)村公路建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)停工項(xiàng)目盡早復(fù)工完工。強(qiáng)化農(nóng)村公路管養(yǎng)措施，提升通暢能力。做好雙源高速公路、瑞孟高速公路、臨清鐵路耿馬段要素保障和服務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快耿馬灌區(qū)、團(tuán)結(jié)水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程進(jìn)度。推進(jìn)允景中型水庫(kù)和半坡水庫(kù)等4個(gè)小(一)型水庫(kù)前期工作。實(shí)施農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)，投資1.78億元啟動(dòng)南汀河孟定段和大灣江段治理工程及另仂水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、集中式飲用水水源地水污染防治工程，逐步消除工程性缺水和區(qū)域性缺水，提升供水安全保障水平。
(三)持之以恒在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以耿馬綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)為契機(jī)，加快推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，不斷延鏈擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鞏固“糖、酒、紙、飼、肥、新材料”6大類34個(gè)產(chǎn)品的“一根甘蔗吃干榨盡”全閉環(huán)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。不斷鞏固天然橡膠基地，引進(jìn)新技術(shù)、推廣新品種、加大割膠技術(shù)培訓(xùn)等措施，著力打造耿馬橡膠優(yōu)勢(shì)品牌。
持續(xù)做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大禁限用農(nóng)藥整治，加快孟定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化集中交易中心建設(shè)，守護(hù)群眾“菜籃子”安全。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食種植面積保持在42萬(wàn)畝以上。鞏固高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)完成堅(jiān)果提質(zhì)增效13萬(wàn)畝。力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)262戶，培育龍頭企業(yè)8戶、示范社64個(gè)。
持續(xù)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。用好“溫度臨滄”品牌熱度，堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”，充分挖掘耿馬獨(dú)特的民俗風(fēng)情、非遺傳承等資源稟賦，打造不可替代的旅游線路和產(chǎn)品，用最炫民族風(fēng)唱響文旅大戲。推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)、金牌旅游村、最美鄉(xiāng)愁旅游地創(chuàng)建工作，形成富有耿馬特色的旅游品牌體系。力爭(zhēng)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%、旅游人數(shù)突破500萬(wàn)人次。
(四)持之以恒在促民增收上下功夫，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。常態(tài)化開(kāi)展防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)面向困難群眾的救助平臺(tái)管理使用，健全完善產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制和扶志扶智機(jī)制，堅(jiān)持完善好東西部協(xié)作機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。加快合作社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建11個(gè)省級(jí)示范社、18個(gè)市級(jí)示范社、35個(gè)縣級(jí)示范社。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民工程，鞏固提升7個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成果，引領(lǐng)邊疆各族群眾建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土。
持續(xù)抓好綠美耿馬建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與建設(shè)綠美家園，持續(xù)打造綠美街區(qū)、“口袋公園”、美麗庭院、綠美園區(qū)等綠美標(biāo)桿示范點(diǎn)。力爭(zhēng)完成綠化31萬(wàn)平方米、植樹(shù)3萬(wàn)株。不斷拓寬綠美路徑，加快補(bǔ)齊以綠化美化為基礎(chǔ)的“綠美+”經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)綠美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。
(五)持之以恒在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上下功夫，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完善“三區(qū)三線”劃定，堅(jiān)決整治各類違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目等問(wèn)題。不斷完善市政道路、供水、污水等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)“五城共建”重點(diǎn)縣。啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)小區(qū)504戶4.12萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目，實(shí)施孟定錦繡允相花園廣場(chǎng)保障性租賃住房修繕項(xiàng)目(二標(biāo))建設(shè)。加快城中村改造，持續(xù)推進(jìn)爛尾樓整治，支持剛性和改善性住房需求，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康平穩(wěn)發(fā)展。
持續(xù)提升城市文化品位。加快云鶴酒店·耿馬總部園項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，講好耿馬故事，傳播耿馬聲音。積極爭(zhēng)取“國(guó)門文化交流中心”“國(guó)門書社”等國(guó)門文化項(xiàng)目，力爭(zhēng)將“緊那羅面具狂歡節(jié)”打造成獨(dú)有的“國(guó)門文化”品牌節(jié)慶活動(dòng)。大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文旅與健康、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、購(gòu)房保障工作機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加大鄉(xiāng)村公共資源投入，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，構(gòu)建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
(六)持之以恒在生態(tài)環(huán)保上下功夫，著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)水平。
持續(xù)夯實(shí)綠色發(fā)展根基。鞏固提升生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果。持續(xù)深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)10萬(wàn)畝“林板+國(guó)儲(chǔ)林”項(xiàng)目前期工作。開(kāi)工建設(shè)香竹林三期和蘇子塘二期等光伏發(fā)電項(xiàng)目。爭(zhēng)取500千伏耿馬、35千伏福榮輸變電工程及南捧河騎馬嶺水電站開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)完成能源投資10億元以上，新增裝機(jī)規(guī)模37萬(wàn)千瓦以上。
持續(xù)繪就綠色發(fā)展底色。加快耿馬日處理300噸生活垃圾焚燒發(fā)電廠和孟定日處理200噸生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施耿馬日處理150噸生活垃圾“收、轉(zhuǎn)、運(yùn)、處”一體化項(xiàng)目。加大蔗葉、蔗渣為原料的秸稈綜合利用項(xiàng)目和農(nóng)作物秸稈高能飼化項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化固體廢物、醫(yī)療廢物和有毒有害化學(xué)品處置監(jiān)管，促進(jìn)治污減排，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
持續(xù)提升綠色發(fā)展格局。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化露天焚燒管控。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法捕獵、非法排污等行為，全面清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題，加強(qiáng)持證礦山生態(tài)修復(fù)。
(七)持之以恒在提升政務(wù)水平上下功夫，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1.6億元。完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水費(fèi)和農(nóng)村水價(jià)改革。加快盤活低效閑置資產(chǎn)，促進(jìn)財(cái)政收支平衡和隱性債務(wù)化解。深化財(cái)政體制改革、供銷合作社改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的能力和水平。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，下大力氣打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓廣大民營(yíng)企業(yè)愿投、敢投、放心投。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一件事一次辦”。
持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育。深入開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)大走訪大拜訪”活動(dòng)，抓實(shí)“一企一策”跟蹤服務(wù)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，推動(dòng)“小升規(guī)”，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)6戶、限額以上批零住餐企業(yè)15戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3戶。加大創(chuàng)新主體培育力度，堅(jiān)持科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1戶以上、云南省科技型中小企業(yè)5戶以上。依法依規(guī)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(八)持之以恒在提升民生保障上下功夫，著力增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
持續(xù)促進(jìn)文教融合發(fā)展。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，大力實(shí)施“四名工程”，不斷改善辦學(xué)條件，如期完成職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保學(xué)前毛入園率達(dá)94%以上、義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)94.5%以上。持續(xù)加強(qiáng)體育工作，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)文化體育繁榮發(fā)展。持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步省級(jí)示范單位4個(gè)、市級(jí)示范單位5個(gè)。
持續(xù)提升衛(wèi)生健康水平。全力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣和省級(jí)健康縣城、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)獲得國(guó)家衛(wèi)生縣命名、賀派鄉(xiāng)及勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)獲得國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)命名、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加大勐撒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院工作力度。加快推進(jìn)耿馬福德精神衛(wèi)生康復(fù)醫(yī)院、縣域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化縣域醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持、激勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)。完善疾病預(yù)防控制體系，基礎(chǔ)免疫疫苗接種率達(dá)95%以上。
持續(xù)筑牢民生保障底線。全力抓實(shí)高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資支付。力爭(zhēng)100%落實(shí)困難群體參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%和95%以上。做好困境老年人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等困境兒童的基本生活保障和心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)惠農(nóng)惠民資金監(jiān)管。有序推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城、省級(jí)食品安全示范縣工作。繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。
(九)持之以恒在市域社會(huì)治理上下功夫，著力確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任。深化黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防機(jī)制，管好用好立體化防控設(shè)施，深化“三防融合”，建強(qiáng)穩(wěn)邊固邊興邊的戰(zhàn)斗堡壘。深化打擊跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全面凈化邊境治安環(huán)境。持續(xù)鞏固提升7個(gè)邊境村(社區(qū))省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位創(chuàng)建成果。
持續(xù)提高公共安全治理水平。啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重大事故發(fā)生。深入推進(jìn)信訪工作法治化，群眾滿意率達(dá)95%以上。深入實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)森林消防和消防救援力量建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急指揮中心，持續(xù)優(yōu)化完善“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
持續(xù)防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障好預(yù)計(jì)13.62億元“三保”支出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)化解，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模性返貧、重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等底線。
(十)持之以恒在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上下功夫，著力提高履職管理水平。
持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持用法治思維、法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等決策制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，全面提升行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，大力弘揚(yáng)新耿馬精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)“為群眾辦實(shí)事、為耿馬作貢獻(xiàn)”成為政府系統(tǒng)鮮明的實(shí)踐品格。切實(shí)增強(qiáng)“定必干，干必成，成必優(yōu)”的精氣神，力戒形式主義、官僚主義，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)工作在全省全市進(jìn)位次、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)品牌。
持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，扎實(shí)抓好以案促改、以案促建、警示教育等工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和“過(guò)緊日子十條措施”各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)政預(yù)算剛性。
各位代表!重任在肩，必須砥礪奮進(jìn);使命在肩，更須踔厲奮發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、奮勇拼搏，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)耿馬新篇章而不懈奮斗!
報(bào)告完畢。
