（云南省）2024年滄源佤族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月17日在滄源佤族自治縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年，我們勠力同心，勇毅前行
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，深入實施“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“123456”工作路徑，大力發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定，奮力推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新滄源的壯闊征程，辦成了一批大事難事，辦好了一批實事要事，成績收獲可圈可點，工作亮點精彩紛呈，奮斗答卷振奮人心。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，“滄源步伐”更加穩(wěn)健。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值67.28億元，增長2%;一般公共預(yù)算收入3.26億元，增長1.53%;一般公共預(yù)算支出25.41億元，增長18.05%;社會消費品零售總額24.64億元，增長7.3%;金融機構(gòu)人民幣存款余額54.13億元，增長3.23%;金融機構(gòu)人民幣貸款余額38.73億元，增長8.72%;能源以外工業(yè)投資2.36億元，增長47.20%;城鎮(zhèn)常住居民可支配收入36271元，增長6%;農(nóng)村常住居民可支配收入16110元，增長10%。
——重點工作贊譽滿滿，“滄源影響”更加深遠(yuǎn)。教育體育、衛(wèi)生健康、特色產(chǎn)業(yè)、民族團結(jié)、鄉(xiāng)村治理等12項工作獲國家表彰肯定;糧食安全、文化旅游、校園安全、普法強基等20項工作獲省級表彰肯定?？h工商聯(lián)趙秀英被評為“全國工商聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，勐省農(nóng)場衛(wèi)秀蘭被評為“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范”，南臘完小楊紅軍入選“中國好人榜”，鮑衛(wèi)忠同志被中宣部追授為“時代楷?！狈Q號，滄源的影響力和關(guān)注度與日俱增。
——文旅發(fā)展勢頭強勁，“滄源品牌”更加響亮。全市旅游高質(zhì)量發(fā)展大會在滄源召開，打造4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)1個、2A級旅游景區(qū)2個，司崗里崖畫谷5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐加快，班洪抗英盟誓址、班老回歸愛國主義主題公園、龍乃村等紅色旅游資源開發(fā)利用效果顯著，10位老支書的“紅色名片”更加閃亮，滄源文化旅游備受廣大游客關(guān)注。
——蓄勢攻堅再添新彩，“滄源未來”更加絢麗。城鄉(xiāng)供水一體化、保障性租賃住房等5個億元以上重大項目開工建設(shè)，勐省田園綜合體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園、沿邊行政村農(nóng)村供水保障等30個重點項目竣工投產(chǎn)。永和口岸升格為國家一類口岸獲商務(wù)部審核通過。孟定(清水河)至滄源高速公路列入省級“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，瑞麗至孟連高速公路(滄源段)完成工程量的90%，有望在2024年建成通車，滄源即將迎來高速時代。
——主題教育成果斐然，“滄源作風(fēng)”更加過硬。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進(jìn)民生項目28項，精選8個正反面典型案例和26個調(diào)研課題進(jìn)行解剖式調(diào)查研究，下基層開展調(diào)查研究189批次，落實工作措施131條，解決重要問題103個，形成了一批富有深度的調(diào)研報告，列出了一批管長遠(yuǎn)、利長遠(yuǎn)的創(chuàng)新舉措，滄源干部作風(fēng)大幅提升。
主要抓實了以下工作：
(一)致力鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興動力更足。幫扶機制有效落實。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，東西部協(xié)作、東航等中央定點幫扶和社會力量幫扶持續(xù)加大，選派駐村工作隊員241名，95個村(社區(qū))完成駐村工作隊員調(diào)整輪換，實現(xiàn)人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶動態(tài)清零。和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2335戶、常住戶100戶以上自然村公廁3座，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)77.31%，行政村污水治理率達(dá)38.95%。現(xiàn)代化邊境幸福村高質(zhì)量通過省級評估驗收。集體經(jīng)濟發(fā)展壯大?！耙淮逡徊摺卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全縣集體經(jīng)濟收入總量達(dá)3726萬元，10個行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超100萬元，村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入31.68萬元，全市排名第一。致富增收成效顯著。深入推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，培養(yǎng)致富帶頭人275名，全縣37家企業(yè)144個合作社、359個經(jīng)營主體與11417戶42927人建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，脫貧戶和監(jiān)測對象人均純收入17252.49元，增長13.38%。鄉(xiāng)村文化全面振興。開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、“彩云之南等你來”夜間文藝演出、文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行文化惠民演出等各類群眾文化活動258場次，73項非遺進(jìn)景區(qū)、上舞臺。班鴿自然村、國門新村等鄉(xiāng)村旅游村寨吸引力和影響力不斷增強，下班壩自然村被評為云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地。
(二)致力推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。儲備項目提質(zhì)擴容。率先制定“三大經(jīng)濟”“11311”7個方案，謀劃項目1065個、總投資3352億元，向上申報重大項目儲備151個、總投資765億元，納入市級重大項目儲備65個、總投資25.50億元，納入省級重大項目儲備12個、總投資48.40億元。交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。雙江至滄源(勐省)高速公路、國道219線云南耿馬(班幸)至滄源(南撒)段改擴建工程前期工作取得突破性進(jìn)展，班洪至上嘎嘎至下班老公路改造建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，勐來鄉(xiāng)三級公路、機場至崖畫公路建成通車，30戶以上自然村道路硬化持續(xù)推進(jìn)，自然村通暢率達(dá)95%。水利基礎(chǔ)全面夯實。芒回水庫實現(xiàn)主壩副壩封頂，新華水庫、公曼水庫除險加固工程全面完工。拉勐河、擋帕河河道治理開工建設(shè)。東丁水庫、永懂水庫擴建工程、農(nóng)村供水保障三年專項行動、城鄉(xiāng)供水一體化項目穩(wěn)步推進(jìn)。全縣供水保障率達(dá)90%、農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%。城市功能不斷提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸福“五城”同創(chuàng)，開工建設(shè)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目2個、保障性租賃住房1356套。完成老舊小區(qū)改造17個14.20萬平方米，惠及1598戶居民。完成綠美街道提升改造7條，建設(shè)口袋公園5個，7個爛尾樓整治全面銷號。要素保障質(zhì)效并舉。提高土地、林地、資金等項目建設(shè)要素保障水平，完成批而未供土地處置420.32畝，完成閑置土地處置225.81畝，保障建設(shè)項目使用林地4179.24畝，爭取上級投資項目14個5.06億元、金融機構(gòu)貸款項目2.10億元。
(三)致力推動轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。守牢糧食安全底線。完成2021至2022年耕地流出問題整改30138.32畝，完成率106%，完成永久基本農(nóng)田非耕地核實補劃9836.29畝，完成率113.35%。糧食物資儲備物流產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食播種面積34.52萬畝，產(chǎn)量8.24萬噸，實現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”。糯良鄉(xiāng)班考村班鴿合作社被評為云南省糧食暨重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)集體。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)培育“糖、茶、果、菜、牛、煙、蜜、米、竹、膠”+旅游等億元支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶5789戶，完成肉牛補欄7610頭，建成勐董鎮(zhèn)、勐省鎮(zhèn)、巖帥鎮(zhèn)3個“萬頭鎮(zhèn)”、8個“千頭村”。烤煙生產(chǎn)、育苗工作考評全市第一，收購速度全省第一，收購總量、產(chǎn)值、均價、煙葉稅、戶均收入五項指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)七連增。茶葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，綜合產(chǎn)值首次突破10億元?！皽嬖春诿邸比脒x全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。綠色工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。滄源南華勐省糖業(yè)有限公司白砂糖生產(chǎn)線智能化技術(shù)升級改造全面完成，產(chǎn)糖率達(dá)14.19%，居全省前列、全市第一。滄源浙江金信水泥有限公司“復(fù)合型硅質(zhì)活性新材料”被評為新型建材綠色產(chǎn)業(yè)科技成果。8家企業(yè)21個產(chǎn)品通過“三品”認(rèn)證，6家企業(yè)37個地塊被認(rèn)定為“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。永和20兆瓦光伏發(fā)電項目全容量并網(wǎng)，成為“十四五”期間全市首個茶光互補并網(wǎng)項目。
(四)致力優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力全面增強。“放管服”改革水平更高。依法承接行政許可事項245項，調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項4196項。打造“一站式”服務(wù)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)實體平臺。深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，356項事項實現(xiàn)“一窗通辦”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，率先在全市實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，“網(wǎng)上可辦”率達(dá)100%，“最多跑一次”率達(dá)100%，“全程網(wǎng)辦”率達(dá)92.34%。招商引資力度更大。堅持招商引資“一號工程”不動搖，組織招商引資活動38場次，接訪企業(yè)516戶1648人次，與23戶企業(yè)簽訂招商引資協(xié)議，完成招商引資市外到位資金27億元，引進(jìn)世界500強企業(yè)1戶、中國500強企業(yè)1戶、中國建筑業(yè)競爭力百強企業(yè)1戶。經(jīng)營主體培育效能更強。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)開辦、簡易注銷等“一件事一次辦”，企業(yè)開辦時間壓減至0.5個工作日以內(nèi)。新增“四上”企業(yè)23戶，凈增經(jīng)營主體3499戶，完成凈增目標(biāo)的127.98%，增長28.75%，增速全市第一。
(五)致力推進(jìn)全域旅游，文旅發(fā)展成果豐碩。全域打造精品景區(qū)。世界佤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范產(chǎn)業(yè)園等文化旅游項目加快推進(jìn)，蓮花塘田園綜合體項目初具雛形，佤山彝寨阿朗山、兒童科普樂園、天坑等一批景區(qū)建成并試運營。葫蘆小鎮(zhèn)景區(qū)入選第二批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)名單。翁丁原始部落文化旅游區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，嘎多月亮古寨被評為國家3A級旅游景區(qū)，班老“回歸之鄉(xiāng)”、永和新村景區(qū)被評為國家2A級旅游景區(qū)。全力促進(jìn)文旅融合。央視《正大綜藝》欄目走進(jìn)滄源宣傳推介文化旅游資源，多媒體大型敲擊交響詩音樂會《司崗里的呼喚—本真與前衛(wèi)的對話》在上音歌劇院隆重獻(xiàn)演，佤族音樂舞蹈實景劇《阿佤人民幸福歌》首演成功，聲樂作品《佤山搖籃曲》榮獲云南省第十三屆民族民間歌舞樂展演銅獎。佤山青少年網(wǎng)球運動訓(xùn)練基地建設(shè)全面啟動，“幸福邊境杯”青少年足球邀請賽成功舉辦。全程做好市場營銷。翁丁景區(qū)全面恢復(fù)運營，年內(nèi)接待游客25萬人次，旅游收入突破千萬。中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)、滄源佤族音樂節(jié)、中國佤族新米節(jié)、8·19系列文化活動創(chuàng)新舉辦，活動品質(zhì)持續(xù)提升，接待國內(nèi)外游客259.63萬人次，增長43.82%，實現(xiàn)旅游收入23.20億元、增長61.22%，鄉(xiāng)村旅游收入6.27億元、增長20%，增速全市第二。全面推進(jìn)紅色旅游。滄源縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心和巖帥革命老區(qū)遺址館建成開館，班洪抗英遺址碑被省委、省政府命名為“全省愛國主義教育和國防教育基地”，班洪抗英紀(jì)念館、班老回歸主題公園被命名為“臨滄市愛國主義教育基地”，紅色文化旅游資源得到充分開發(fā)利用。
(六)致力加快沿邊開放，發(fā)展活力持續(xù)增強?？诎对O(shè)施持續(xù)完善。永和口岸查驗貨場(邊民互市)場地平整、貨運通道路基工程竣工驗收，永和口岸落地加工區(qū)、芒卡通道邊民互市場所和達(dá)懂通道、班老通道抵邊檢查室等項目前期工作有序推進(jìn)。永和口岸進(jìn)口通關(guān)平均時長縮短至5小時以內(nèi)，優(yōu)于全省平均水平。交流合作持續(xù)加強。成功舉辦“臨滄·百國華僑華人聯(lián)誼會—秘境滄源佤山行”“中緬胞波情深杯”籃球邀請賽等活動，22個外賓代表團265人到滄考察調(diào)研。雙邊溝通交流36次，境外邊民20批次87人入境就醫(yī)，境外學(xué)生564人入境就學(xué)。園區(qū)活力持續(xù)迸發(fā)。設(shè)立永和發(fā)展服務(wù)中心，采取“發(fā)展服務(wù)中心+項目指揮部+投資開發(fā)公司”的模式全力推動永和園區(qū)建設(shè)，商貿(mào)綜合服務(wù)中心、勐甘新材料綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園大理石加工廠完成主體工程建設(shè)。新增注冊登記企業(yè)56戶，實現(xiàn)營業(yè)收入2.48億元、增長447%?？诎督?jīng)濟持續(xù)壯大。先后恢復(fù)永和口岸、芒卡和班老通道客運通關(guān)功能，全年完成進(jìn)出口貨值12.09億元。成立6個邊民互市貿(mào)易農(nóng)民專業(yè)合作社，引進(jìn)企業(yè)開展魔芋進(jìn)口落地加工，完成邊民互市貿(mào)易額1.98億元。
(七)致力生態(tài)文明建設(shè)，綠色動能更加強勁。“綠美滄源”建設(shè)高品質(zhì)推進(jìn)。立足“秘境滄源”的綠美定位，完成示范點打造118個，成功打造省級綠美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、綠美村莊3個，市級綠美村莊90個、綠美校園10所，勐來鄉(xiāng)、佤山機場等9家單位被評為省級城鄉(xiāng)綠化美化標(biāo)桿典型，班洪葫蘆王地景區(qū)被評為省級綠美景區(qū)典型示范點。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提升。南滾河國家級自然保護(hù)區(qū)亞洲象公園建設(shè)和申報工作加快推進(jìn)。林長制、河(湖)長制工作扎實開展，南烏河治理工程全面完工，畜牧場小河、團結(jié)水庫被評定為市級“美麗河湖”。實施森林管護(hù)面積169.48萬畝，完成水土流失綜合治理26.77平方公里，人工造林2497.20畝，義務(wù)植樹72.15萬株。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管高效率抓實。完成中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改110個。云南金江滄源水泥工業(yè)有限公司白塔山礦山問題整改全面完成，復(fù)墾復(fù)綠面積28.60公頃，順利通過市級驗收。地表水國控、省控斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%，縣城功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率100%。
(八)致力踐行為民宗旨，民生事業(yè)齊頭并進(jìn)。教育質(zhì)量創(chuàng)佳績。25所中小學(xué)校全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。深化與楚雄師范學(xué)院、臨滄市一中、滇西科技師范學(xué)院合作辦學(xué)，高考本科上線人數(shù)首次突破300人，滄源籍1名學(xué)子被北京大學(xué)錄取，中考優(yōu)秀人數(shù)比例是去年2倍。國門二小、團結(jié)中學(xué)、城北新區(qū)幼兒園等項目加快推進(jìn)。“佤山少年”合唱團12名團員到國家大劇院參加演出，勐董鎮(zhèn)中心完小、國門小學(xué)被推薦為“云南省特色縣域?qū)W?！?，縣民族中學(xué)被教育部確定為全國首批健康學(xué)校建設(shè)單位。健康滄源上臺階。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建省、市級專家工作站15個，新增業(yè)務(wù)技術(shù)56項，縣第二人民醫(yī)院正式掛牌，縣人民醫(yī)院8個住院病區(qū)全部通過驗收，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房覆蓋率達(dá)100%?？h、鄉(xiāng)、村3級實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院完成慢病管理中心建設(shè)。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，縣病媒生物防制工作達(dá)到國家控制標(biāo)準(zhǔn)，班老鄉(xiāng)、芒卡鎮(zhèn)、勐角民族鄉(xiāng)、糯良鄉(xiāng)4個衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、41個衛(wèi)生村順利通過省級復(fù)審?？h疾控中心榮獲云南省心腦血管事件登記報告先進(jìn)集體。就業(yè)創(chuàng)業(yè)掀熱潮。持續(xù)拓展就業(yè)渠道，開展職業(yè)技能培訓(xùn)72期3689人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2968人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)68272人次，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17050人次。社會保障再提升。全縣首個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出租車服務(wù)點在勐省鎮(zhèn)掛牌成立?；踞t(yī)療保險參保率95.71%，全市排名第二，電子醫(yī)保激活率92.85%，全市排名第一。發(fā)放養(yǎng)老保險2.89億元，發(fā)放各類救助、補助、津貼9285.63萬元，受益群眾36.15萬人次。
(九)致力財稅平穩(wěn)運行，發(fā)展動能大幅提升。深化改革推進(jìn)有力。深入推進(jìn)供銷合作社改革、勐省農(nóng)場社區(qū)屬地管理改革試點工作，扎實開展新一輪國企改革三年行動，注銷17戶“空殼”公司和1戶四級企業(yè)，實現(xiàn)縣屬國有企業(yè)層級嚴(yán)格控制在三級以內(nèi)的目標(biāo)，縣屬國有企業(yè)逐步實現(xiàn)由平臺化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型。財源稅源拓展有力。盤活低效閑置國有資產(chǎn)8993.86萬元，盤活率89.82%。深入挖掘稅源增收潛力，全縣稅收總額3.74億元、增長4.16%。一般公共預(yù)算收入完成3.26億元、增長1.53%。風(fēng)險防范化解有力。全面開展財政資金監(jiān)管“清源行動”，財政資源配置效率和財政資金使用效益不斷提高，牢牢兜住“三?！钡拙€，妥善化解政府債務(wù)，積極防范各類風(fēng)險，全年未發(fā)生非法集資、金融詐騙等違法行為，守住了金融安全底線。
(十)致力抓實社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定。確保邊境安寧。嚴(yán)格落實“五級書記抓邊防”“五級段長制”責(zé)任，鞏固深化黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，嚴(yán)厲打擊整治跨境違法犯罪，有效應(yīng)對“10·27”邊境突發(fā)事件，邊境安全形勢平穩(wěn)可控，“五個在外”處置模式在全省、全市推廣。建設(shè)平安滄源。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，普法強基補短板專項行動扎實有效，縣司法局榮獲“云南百佳十優(yōu)法律明白人推薦活動優(yōu)秀組織獎”。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織體系網(wǎng)引領(lǐng)社會治理體系網(wǎng)融合成“一張大網(wǎng)”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，全面落實矛盾糾紛和信訪問題包保責(zé)任，排查化解矛盾糾紛850件，按期辦結(jié)信訪案件185件，按期辦結(jié)率100%。班洪鄉(xiāng)班洪村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村、南板村被評為全國民主法治示范村，勐角民族鄉(xiāng)翁丁村被命名為全省“掃黃打非”進(jìn)基層示范點。維護(hù)民族團結(jié)。持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，“石榴紅”“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)等工程全面推進(jìn)。10個沿邊行政村和國門小學(xué)被評為省級民族團結(jié)進(jìn)步示范單位，3所學(xué)校被命名為省級鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校，班洪抗英遺址園被命名為首批云南省鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，縣人武部被評為全國民族團結(jié)進(jìn)步示范單位。強化安全監(jiān)管。深入開展“九大領(lǐng)域”安全隱患包保化解工作，排查化解風(fēng)險隱患1134個，勐省鎮(zhèn)校園安全經(jīng)驗做法被省教育廳推廣。嚴(yán)格落實“1262”預(yù)警叫應(yīng)聯(lián)動機制，全面開展道路交通、建筑施工、消防安全等領(lǐng)域“百日攻堅”專項整治，食品藥品安全、自然災(zāi)害防治形勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生較大以上事故。
與此同時，我們加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政府自身建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議135件、政協(xié)提案81件?？咐窝惨曊恼呜?zé)任，省委第六巡視組巡視反饋問題33個，完成整改25個、基本完成整改7個、正在整改1個。巡視組移交的3個信訪件，全部辦結(jié)。深入推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)“臨滄實踐”“滄源見行動”，認(rèn)真貫徹“中央八項規(guī)定”精神，強化審計監(jiān)督和督查落實，廉政建設(shè)再上臺階。國防動員、人民防空、審計、外事、搬遷安置、機關(guān)事務(wù)、地震、工會、共青團、婦女兒童、氣象、僑務(wù)、科協(xié)、紅十字會、地方志、消防救援、公積金、殘聯(lián)、社會組織管理等各項工作深入開展，取得了新進(jìn)步，獲得了新成效。
各位代表!看似尋常事，一路卻艱辛。2023年，我們在諸多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，錨定藍(lán)圖擔(dān)使命，奮楫爭先開新局，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出韌性更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、活力更足的發(fā)展態(tài)勢。今天的滄源，跨越趕超的潛能充分激發(fā)，提檔升級的引擎全面開啟，投資興業(yè)的平臺更加厚實。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是16萬滄源人民風(fēng)雨同舟、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向積極投身滄源經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體和社會各界人士，向離退休老干部、老同志，向全體駐滄官兵、公安民警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與滄源發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安思危，方能久安;逢難思變，才能突破。看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，滄源經(jīng)濟社會發(fā)展還有很多困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，有效投資和項目支撐不足，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、批發(fā)業(yè)零售額等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。二是產(chǎn)業(yè)體系不全，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，科技創(chuàng)新活力不足，工業(yè)化水平較低，支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)不多，招商引資吸引力不強。三是財政收支矛盾突出，實體經(jīng)濟尤其是部分民營企業(yè)、中小企業(yè)運行困難，持續(xù)增長動力不足，“三保”壓力仍然較大。四是防范化解風(fēng)險任務(wù)艱巨，邊境穩(wěn)定風(fēng)險突出，基層社會治理能力還需提升。五是民生短板仍然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度不深，公共服務(wù)供給不均衡不充分，社會保障水平與群眾需求還有較大差距。六是政府自身建設(shè)有待加強，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足，能力作風(fēng)還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對此，我們將采取有效措施，盡心竭力加以解決。
二、展望2024年，我們乘勢篤行，加速趕超
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃和“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的關(guān)鍵之年，也是滄源佤族自治縣成立60周年，做好今年工作尤為重要。
2024年的工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，不斷擴大開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，縱深推進(jìn)系列三年行動，加快推進(jìn)“三好示范縣”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)農(nóng)民增收、耕地保護(hù)和糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、關(guān)愛“一老一小”、民族宗教、強邊固防、黨風(fēng)廉政、巡視整改回頭看等重點工作，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;一般公共預(yù)算收入增長1%以上;一般公共預(yù)算支出增長2.34%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長50%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;單位生產(chǎn)總值能耗、居民消費價格總水平漲幅、人口自然增長率確?？刂圃谑屑壪逻_(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
(一)聚力鞏固脫貧攻堅成果，共添全面振興新活力。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。讓脫貧攻堅成果更加鞏固。推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，抓實農(nóng)民增收“九條措施”，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長效機制，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，力爭脫貧人口人均純收入增長15%以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，新增經(jīng)營性收入200萬元以上行政村2個，實現(xiàn)所有行政村經(jīng)營性收入達(dá)15萬元以上、村均達(dá)35萬元以上。讓美麗鄉(xiāng)村更加宜居。加快農(nóng)村廁所、垃圾、污水、村容村貌和綠化美化一體整治，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2335戶，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高到80%，行政村污水治理率提高到42%。深入開展“百村示范千村整治”工程，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個、精品示范村10個、美麗村莊26個。讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。開工建設(shè)巖帥鎮(zhèn)通三級公路、勐省至勐來公路等農(nóng)村路網(wǎng)項目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水保障三年行動計劃項目、城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，加快推進(jìn)勐董水庫除險加固、聯(lián)合水庫除險加固、刀耕水庫等工程建設(shè)。強化重點排澇能力建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，改善農(nóng)業(yè)排灌條件。
(二)聚力夯實發(fā)展根基，共筑投資興業(yè)新高地。樹牢“項目為王”理念，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持民營企業(yè)發(fā)展，全力以赴抓項目、擴投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動能。狠抓項目建設(shè)。加快推進(jìn)雙江至滄源(勐省)高速公路、國道219線耿馬(班幸)至滄源(南撒)段改擴建工程、佤山變220KV等項目建設(shè)，完成儲備億元項目20個，5000萬元以上項目30個，儲備庫動態(tài)保持在1050億元以上。啟動建設(shè)云礦金臘選礦廠技改擴建等5000萬元以上項目30個、竣工10個。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極擴大有效投資，用好政府專項債和中央預(yù)算內(nèi)資金，加強政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，著力擴大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資，產(chǎn)業(yè)投資占比不低于50%，民間投資占比不低于20%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。強化科技創(chuàng)新賦能，實施“數(shù)字滄源”建設(shè)三年攻堅行動，圍繞智慧縣城、智慧園區(qū)、智慧口岸、智慧景區(qū)等項目建設(shè)，謀劃數(shù)字經(jīng)濟項目10個，完成數(shù)字經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資5億元。建設(shè)5G基站133個，實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、95個行政村(社區(qū))及旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。
(三)聚力延鏈補鏈強鏈，共奏產(chǎn)業(yè)興旺新樂章。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)質(zhì)品牌，加快形成多點支撐、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。鞏固耕地流出整改成果，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大耕地占補平衡項目實施和管護(hù)力度，堅決守住48.85萬畝耕地保有量和34.87萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)面積?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食生產(chǎn)面積保持在34萬畝以上，總產(chǎn)保持在8.36萬噸以上。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做強做大甘蔗、茶葉、竹子、橡膠、堅果等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精肉牛、蜂蜜、烤煙產(chǎn)業(yè)。鞏固肉牛產(chǎn)業(yè)“千頭村”“萬頭鎮(zhèn)”發(fā)展成果，肉牛存欄保持在5.53萬頭以上，產(chǎn)值保持在2億元以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.41億元以上。完成蜂蜜產(chǎn)量120噸，綜合產(chǎn)值2000萬元以上。鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，力爭收購總量、產(chǎn)值、均價等指標(biāo)實現(xiàn)八連增。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞優(yōu)勢特色資源，積極引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)。深化與中領(lǐng)(深圳)新能源公司合作，構(gòu)建集“竹酒制造區(qū)、竹材料高分子生物分解區(qū)”等于一體的國家級新材料低碳示范產(chǎn)業(yè)園。打造大理石智能制造基地，不斷延伸從礦山荒料、大理石成品到高端石材裝修裝飾產(chǎn)品、高端家具及高端旅游產(chǎn)品的大理石加工全產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)聚力推進(jìn)全業(yè)融合，共建全域旅游新格局。圍繞國家級全域旅游示范縣創(chuàng)建，全面優(yōu)化設(shè)施、旅游功能和產(chǎn)業(yè)布局，打造區(qū)域性全域旅游高地。精品建設(shè)提升品質(zhì)。加快推進(jìn)世界佤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范產(chǎn)業(yè)園等一批重點旅游項目建設(shè)，加快司崗里崖畫谷5A級旅游景區(qū)、芒陽永農(nóng)秋4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)旅游廁所、旅游公共設(shè)施、高品質(zhì)酒店、特色餐館建設(shè)，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，提升景區(qū)吸引力，力爭全年接待游客人數(shù)增長30%，旅游收入增長20%。精細(xì)運營增加內(nèi)涵。用心辦好60周年縣慶，提升“中國佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)”“中國佤族新米節(jié)”的內(nèi)涵檔次，把《族印·司崗里》打造成國家級精品歌舞劇，圍繞司崗里傳說、班洪抗英等民間傳說和歷史故事，編創(chuàng)、拍攝一批影視歌舞作品。發(fā)展民族服飾產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性品牌。挖掘佤族美食獨特性文化，豐富地方特色美食，打造佤山美食名片。精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以“創(chuàng)、訓(xùn)、養(yǎng)”基地建設(shè)為抓手，推進(jìn)“文旅”融合，努力打造翁丁佤族活態(tài)文化體驗、南滾河國家公園科普等現(xiàn)代旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“體旅”融合，開工建設(shè)司崗里體育中心，開展馬拉松、足球、網(wǎng)球等多種運動項目。推進(jìn)“康旅”融合，挖掘佤醫(yī)佤藥獨特民族資源，利用葫蘆小鎮(zhèn)優(yōu)越的自然環(huán)境，將佤族醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機融合。精致連線促進(jìn)全域。發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動效應(yīng)，持續(xù)打造30個旅游特色村，爭取每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少創(chuàng)成1個2A級旅游景區(qū)，鞏固提升佤山溯源紅色、康養(yǎng)度假、秘境邊關(guān)等10條精品旅游線路，實現(xiàn)全域景區(qū)串聯(lián)，滿足不同層次游客需求。
(五)聚力攻堅對外開放，共強經(jīng)濟發(fā)展新支撐。堅持深化改革、擴大開放，拓寬融入“一帶一路”的渠道，打牢融入中緬印度洋新通道的基礎(chǔ)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)永和口岸升格為國家口岸各項工作，全面推進(jìn)永和園區(qū)項目建設(shè)，啟動永和口岸落地加工區(qū)項目建設(shè)，推動商貿(mào)綜合服務(wù)中心、查驗貨場(邊民互市)、勐甘新材料綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成運營，持續(xù)完善口岸功能設(shè)施、配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧口岸。做大工業(yè)體量。以園區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)凈增工業(yè)企業(yè)100戶，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)2戶。做強邊民互市。加快推進(jìn)芒卡通道邊民互市場所，爭取增加產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄，做強做大糧食、油料作物、礦產(chǎn)品、木材等傳統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)口商品貿(mào)易，力爭完成邊民互市貿(mào)易額3億元。深化合作交流。持續(xù)鞏固與緬甸撣邦第二特區(qū)(佤邦)雙邊互利共贏全面合作的友好關(guān)系，積極探索跨境金融結(jié)算服務(wù)，為口岸經(jīng)濟健康發(fā)展注入新動能。加大境外經(jīng)貿(mào)交流合作力度，鼓勵支持各龍頭企業(yè)開拓境外市場，推動全縣外貿(mào)快速發(fā)展，力爭完成進(jìn)出口貿(mào)易額13億元。
(六)聚力優(yōu)化營商環(huán)境，共聚內(nèi)生增長新動能。深入實施打造一流營商環(huán)境三年行動，不斷提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)項目落地、企業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革。落實政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和行政許可事項清單管理。持續(xù)深化綜合窗口、幫辦代辦、“一件事一次辦”改革、優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)縣級政務(wù)服務(wù)大廳擴容賦能，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。加快公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造滄源“陽光交易”品牌。提升招商引資質(zhì)效。牢固樹立“大招商”和“招大商”的理念，健全產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)運營長效機制，加快承接中東部地區(qū)適宜在滄源落地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商推介，力爭儲備招商項目50個以上，落地開工10個以上，完成市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金31億元。促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展。深入推進(jìn)“臨品出滇”背包市場、生產(chǎn)經(jīng)營主體時段融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放，切實提高企業(yè)貸款獲得率。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度和企業(yè)反映訴求機制，持續(xù)開展萬家企業(yè)大拜訪大走訪活動，持之以恒為企業(yè)紓困解難，推動市場經(jīng)營主體倍增，力爭年內(nèi)凈增“四上”企業(yè)18戶，新登記經(jīng)營主體2000戶以上，民營經(jīng)濟增加值增長6%以上，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)達(dá)50%以上。
(七)聚力提升綠美品質(zhì)，共繪綠色發(fā)展新畫卷。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)走深走實。抓實污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，強化土壤污染防治，確保空氣優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國控、省控斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、縣城功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，全面完成歷次中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。抓實生態(tài)建設(shè)。鞏固提升“綠美滄源”建設(shè)成果，建成綠美示范點130個。全面落實河(湖)長制，規(guī)范河道采砂管理，推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長示范河段創(chuàng)建，鞏固提升美麗河湖創(chuàng)建成果。全面落實林長制，強化森林資源保護(hù)，加快推進(jìn)國土綠化，人工造林3000畝，義務(wù)植樹72萬株。抓實綠色發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能減排，加強企業(yè)排污指標(biāo)監(jiān)測。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達(dá)峰行動，深化綠色園區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)對固體廢棄物進(jìn)行分類處理和循環(huán)利用，推動工業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展新能源，開工建設(shè)佤山機場、勐來班列170兆瓦復(fù)合型、勐省農(nóng)場140兆瓦復(fù)合型3個億元光伏發(fā)電項目。
(八)聚力盤活資源資產(chǎn)，共謀財稅增長新路徑。強化科技創(chuàng)新賦能，深化國資國企改革，做強實體經(jīng)濟，培植拓展稅源，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。推動國企改革。持續(xù)開展縣屬企業(yè)“對標(biāo)找差距、推動高質(zhì)量發(fā)展”專項行動，健全市場化經(jīng)營機制，提升國有企業(yè)盈利能力，打造2個治理現(xiàn)代、服務(wù)質(zhì)優(yōu)、品牌響亮的縣屬國有企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)瘦身健體，實現(xiàn)國有企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型2個，縣屬企業(yè)法人戶數(shù)減少10戶以上，產(chǎn)權(quán)等級和管理層級保持在三級以內(nèi)。加強財源建設(shè)。加快培育壯大實體經(jīng)濟，穩(wěn)固做大傳統(tǒng)稅源，培育提升新興稅源。強化征收管理，確保顆粒歸倉、應(yīng)收盡收，力爭稅收總額突破4億元，非稅收入占比控制在45%以下。抓實第五次全國經(jīng)濟普查，做好正式登記階段各項工作，全面摸清家底。緊盯國家投資導(dǎo)向，爭取更多的政策扶持和專項債券資金支持，向上爭取資金24億元。盤活閑置資產(chǎn)。全面清理經(jīng)營性國有資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、扶貧資產(chǎn)及低效閑置國有資產(chǎn)資源情況，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。采取因地制宜、分類施策、高效利用、有序處置、有償使用等多渠道盤活國有資產(chǎn)資源1億元。嚴(yán)防金融風(fēng)險。堅決遏制債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強預(yù)算剛性約束力，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)整事項，強化預(yù)算績效管理。用好財政資金直達(dá)機制，強化監(jiān)控預(yù)警，促進(jìn)資金規(guī)范高效使用。兜牢“三?！钡拙€，從嚴(yán)控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，降低行政運行成本，完成壓減“三公”經(jīng)費5%。
(九)聚力保障民生福祉，共享幸福生活新成果。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，繼續(xù)辦好10件惠民實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。高質(zhì)量辦好滿意教育。加快推進(jìn)城北幼兒園項目建設(shè)，完成國門二小、職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴建等項目建設(shè)。深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，深化與臨滄市一中“省管校用”對口幫扶機制，促進(jìn)高考、中考成績實現(xiàn)新突破。實施楚雄師范學(xué)院體育美育浸潤行動計劃，不斷擴大音、體、美特色辦學(xué)優(yōu)勢，讓“佤山少年”“佤山足球”品牌更加響亮。扎實推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，將縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。高品質(zhì)建設(shè)健康滄源。加快推進(jìn)縣國門醫(yī)院、縣中醫(yī)佤醫(yī)醫(yī)院門診住院醫(yī)技綜合樓項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。加強全科醫(yī)生和村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷提升薄弱醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院醫(yī)療水平。全面落實國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作，確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過省級技術(shù)評估。高標(biāo)準(zhǔn)筑牢保障體系。提升就業(yè)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2950人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)67000人次。抓實基本醫(yī)療保險征繳擴面工作，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。做好退役軍人服務(wù)保障，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助政策，強化殘疾人、困境兒童、失獨家庭、農(nóng)村留守人員關(guān)愛救助。高水平完善服務(wù)設(shè)施。圍繞“五城同創(chuàng)”要求，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好城市道路、污水管網(wǎng)、供水設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部等配套項目建設(shè)和改造完善，完成棚戶區(qū)改造600套，老舊小區(qū)改造939套，保障性租賃住房1888套。
(十)聚力創(chuàng)新社會治理，共創(chuàng)平安幸福新滄源。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。扛牢邊境安全責(zé)任。建立健全國防動員體系，嚴(yán)格落實“五級書記抓邊防”“五級段長制”責(zé)任，落實黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，鞏固好“五個在外”，積極應(yīng)對邊境沖突，確保邊境安寧?？咐紊鐣€(wěn)定責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織體系網(wǎng)引領(lǐng)社會治理體系網(wǎng)融合成“一張大網(wǎng)”，深化“九大領(lǐng)域”安全隱患排查化解。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信和養(yǎng)老詐騙、非法集資等各類違法犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解，深化信訪問題源頭治理，暢通和規(guī)范群眾信訪訴求表達(dá)渠道，確保社會大局和諧穩(wěn)定。扛牢民族團結(jié)責(zé)任。鞏固提升全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)“枝繁干壯”工程、“石榴紅”工程，促進(jìn)各民族交往交流交融，申報創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步示范單位2個，全省示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個、示范單位10個，努力打造省級鑄牢中華民族共同體意識示范中心?？咐伟踩a(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省、市、縣配套措施，強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，扎實推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2024行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強政府自身建設(shè)
(一)持續(xù)打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，著力在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)持續(xù)打造法治型政府。嚴(yán)格落實重大行政決策程序與制度，健全政府守信踐諾機制。強化依法執(zhí)政理念，健全政務(wù)公開、公示聽證、專家論證等制度，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，完善依法決策制度，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，持續(xù)推動“八五”普法走深走實。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行。
(三)持續(xù)打造效能型政府。深入開展作風(fēng)革命、效能革命，樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，全面踐行“三法三化”，大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以“朝受命、夕飲冰”和“晝無為、夜難寐”的事業(yè)心和責(zé)任感，推動各項工作高效運轉(zhuǎn)，以執(zhí)行落實的力度換取藍(lán)圖成景的速度。牢記公仆身份，心系人民群眾，盡職盡責(zé)工作，盡善盡美做事，盡心盡力為民，以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)持續(xù)打造創(chuàng)新型政府。堅持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心、以改革開放為動力，堅決破除按部就班的慣性思維，全面推動政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，謀劃和推出一批引領(lǐng)性、開創(chuàng)性、突破性、標(biāo)志性舉措，培育壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位營造良好創(chuàng)新生態(tài)，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢創(chuàng)，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動能。
(五)持續(xù)打造廉潔型政府。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺踐行“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)“臨滄實踐”“滄源見行動”，堅持抓早抓小、源頭防范，加強財政資金、工程領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實“中央八項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，集中財力保就業(yè)、保民生、保經(jīng)營主體，不搞鋪張浪費、不做表面文章、不圖虛假政績，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定志在必成的信心，永葆只爭朝夕的干勁，彰顯舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新滄源，譜寫無愧時代、無愧人民的華美篇章!
名 詞 解 釋
1. “3815”戰(zhàn)略：三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。三年上臺階，就是緊扣2023至2025年，通過實施系列三年行動計劃，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階;八年大發(fā)展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮小;十五年大跨越，就是錨定2021至2035年，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
2. “三大經(jīng)濟”：資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。
3. “四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4. 浙江“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。浙江省自2003年全面推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程以來，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。從美麗生態(tài)到美麗經(jīng)濟、美好生活，一些鄉(xiāng)村走過清晰的“三美融合”脈絡(luò)，成為率先振興的“全面小康建設(shè)示范村”。
5. “11311”：為發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”，制定的1個行動方案、1個總體規(guī)劃、3個專項規(guī)劃、1套服務(wù)配套政策、1個工作機制。
6. “三品”認(rèn)證：無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機食品認(rèn)證。
7. “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
8. “五個在外”：安置在外、救濟在外、避戰(zhàn)在外、風(fēng)險管控在外、培養(yǎng)骨干在外。
