（四川?。?024年成都市成華區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年1月16日
在成都市成華區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
成都市成華區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 何興軒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表成華區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，在黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)干部群眾，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)、加力加勁辦實(shí)事惠民生、慎終如始守底線保安全，深入抓好“九個(gè)有力有效”“三個(gè)特別注重”[1]等重點(diǎn)工作任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、積極向好，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新成華實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
——過(guò)去一年，我們牢牢把握現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)中央省市穩(wěn)增長(zhǎng)系列決策部署，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)、要素保障支撐、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等工作，高效推動(dòng)313個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，大力開(kāi)展新能源汽車(chē)等多層次多樣化促消費(fèi)活動(dòng)，成功承辦央視“鏈主企業(yè)成都調(diào)研行‘經(jīng)濟(jì)半小時(shí)圓桌論壇’”活動(dòng)，前三季度我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)連續(xù)進(jìn)入全市“紅榜”、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)步指數(shù)居五城區(qū)第一，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%，在減稅降費(fèi)大背景下實(shí)現(xiàn)稅收逆勢(shì)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收排名五城區(qū)第一，“五經(jīng)普”基本單位較“四經(jīng)普”增長(zhǎng)209%，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破1400億元、再上一個(gè)百億臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢、成色更足。
——過(guò)去一年，我們認(rèn)真回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，盡心盡力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持把群眾“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，用心用情抓好住房保障、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等市民關(guān)切的實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上，高效完成10項(xiàng)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目、滿意率達(dá)100%，有序推進(jìn)27個(gè)危改棚改、12個(gè)城中村改造、112個(gè)老舊小區(qū)改造等民生項(xiàng)目，建成安置房2.14萬(wàn)套、籌集保障性租賃住房3842套，在老舊院落等既有住宅加裝電梯192部，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定、全國(guó)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，獲評(píng)全市“推進(jìn)幸福美好生活十大工程工作先進(jìn)區(qū)(市)縣”。
——過(guò)去一年，我們始終堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，智慧賦能推進(jìn)高效能治理。深化智慧蓉城與“微網(wǎng)實(shí)格”[2]雙向賦能，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、基層治理、企業(yè)群眾服務(wù)等工作，推動(dòng)區(qū)街兩級(jí)城運(yùn)平臺(tái)全覆蓋實(shí)體化運(yùn)行，建成全市首個(gè)民意感知平臺(tái)和網(wǎng)約房智慧管理等50個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，依托6137個(gè)微網(wǎng)格推動(dòng)基層治理多元參與、進(jìn)一步打通服務(wù)群眾“最后100米”，通過(guò)“12345”熱線等途徑解決群眾企業(yè)訴求26.5萬(wàn)余件、滿意率96.5%，運(yùn)用多元解紛機(jī)制化解各類(lèi)矛盾糾紛2.4萬(wàn)余件、化解率99.4%，全區(qū)違法犯罪警情數(shù)量同比下降20.4%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過(guò)中央驗(yàn)收，被中央依法治國(guó)辦列為“全國(guó)新時(shí)代法治政府建設(shè)典范標(biāo)桿”。
——過(guò)去一年，我們積極搶抓成都大運(yùn)會(huì)重大歷史機(jī)遇，借勢(shì)借力提升了成華美譽(yù)度。全面落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，3.2萬(wàn)余名干部群眾日夜奮戰(zhàn)、傾情奉獻(xiàn)，百萬(wàn)成華市民熱情好客、當(dāng)好東道主，貼心周到為40余萬(wàn)大運(yùn)客群和千名媒體記者提供精細(xì)服務(wù)，全區(qū)賽事側(cè)、城市側(cè)、外事側(cè)、文化側(cè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，大運(yùn)服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)“零事故、零失誤、零投訴”。搶抓辦賽、營(yíng)城、興業(yè)、惠民機(jī)遇，持續(xù)釋放“大運(yùn)”“后大運(yùn)”效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成84個(gè)重要點(diǎn)位空間品質(zhì)提升，高品質(zhì)打造熊貓大道“十二景”等400余處文旅融合點(diǎn)位，熊貓基地成為大運(yùn)期間外賓和運(yùn)動(dòng)員最熱打卡點(diǎn)，我區(qū)工業(yè)遺存開(kāi)發(fā)利用情況獲得國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人肯定，獲評(píng)2023年中國(guó)最美全域旅游典范區(qū)。
過(guò)去一年，主要開(kāi)展了以下工作。
(一)聚焦建圈強(qiáng)鏈抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐更加堅(jiān)實(shí)
建圈強(qiáng)鏈不斷深化。聚焦推進(jìn)“7+3”產(chǎn)業(yè)鏈[3]補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，統(tǒng)籌開(kāi)展建圈強(qiáng)鏈招商引智攻堅(jiān)行動(dòng)，全年引進(jìn)重大和高能級(jí)項(xiàng)目20個(gè)、實(shí)際到位內(nèi)資191億元，新增省市上市后備庫(kù)企業(yè)18家。聚焦做優(yōu)“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)[4]，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施及相關(guān)配套政策，持續(xù)推進(jìn)與上海張江集團(tuán)、威盛上華務(wù)實(shí)合作，新設(shè)20億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，市級(jí)新認(rèn)定鏈主企業(yè)5家，培育產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈領(lǐng)軍人才62名，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈加快融合發(fā)展。
都市工業(yè)持續(xù)壯大。扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，聚焦壯大都市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓實(shí)項(xiàng)目招引、發(fā)展載體打造和空間資源盤(pán)活等重點(diǎn)任務(wù)，簽約落地先進(jìn)制造業(yè)類(lèi)項(xiàng)目9個(gè)，聯(lián)東U谷成都新經(jīng)濟(jì)園A區(qū)、金地威新·成華創(chuàng)新基地一期、東廣人工智能谷一期三大“工業(yè)上樓”標(biāo)志性載體項(xiàng)目投用，騰退盤(pán)活低效工業(yè)用地75畝，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)19家、“上云”企業(yè)1988家，預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值1080億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起提能工程，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目招引建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)壯大、樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、消費(fèi)恢復(fù)提振等重點(diǎn)工作，簽約引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，20個(gè)省市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，龍光世紀(jì)中心、成華發(fā)展大廈總部辦公示范項(xiàng)目完工，成都飯店等4個(gè)“老大難”項(xiàng)目成功盤(pán)活，新增市級(jí)專業(yè)特色樓宇3棟，樓宇屬地注冊(cè)率、入駐率分別達(dá)81.8%、89.3%，高品質(zhì)提升打造萬(wàn)象城等3個(gè)特色街區(qū)，8個(gè)點(diǎn)位入選省市級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景，東郊記憶入選省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)42家、限上商貿(mào)企業(yè)68家，預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%。
產(chǎn)業(yè)功能區(qū)競(jìng)相發(fā)展。成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)聚焦打造世界級(jí)旅游目的地，簽約落地天恒未來(lái)商旅中心等4個(gè)重大及高能級(jí)項(xiàng)目，新開(kāi)工北湖文化藝術(shù)綜合體等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，全面提速泛娛樂(lè)濱水商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。龍?zhí)豆I(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚焦先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈引進(jìn)火炬電子等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，倍益康智能制造基地等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，培育市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家，人工智能、數(shù)字通信兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速呈現(xiàn)。東郊記憶藝術(shù)區(qū)落地奇點(diǎn)藝術(shù)節(jié)等一批精品節(jié)展，天府創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目竣工，萌想星球等3個(gè)園區(qū)入選省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育庫(kù)，獲評(píng)“中國(guó)游戲行業(yè)2023年度最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)承載地”。東客站樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)成功引進(jìn)四川鐵路發(fā)展總部等3個(gè)高能級(jí)項(xiàng)目，冬雷腦科醫(yī)院等一批特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，“樞紐+”特色產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。新北天地商貿(mào)旅游發(fā)展區(qū)成功簽約中鐵建工西南總部等6個(gè)總部項(xiàng)目，昭覺(jué)里特色街區(qū)(一期)等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，環(huán)“昭覺(jué)寺—?jiǎng)游飯@”特色消費(fèi)群落建設(shè)初見(jiàn)成效。建設(shè)路金融商務(wù)總部發(fā)展區(qū)煥新呈現(xiàn)建設(shè)路大街，落地大慶油田西南招標(biāo)中心等20個(gè)高能級(jí)項(xiàng)目、新增能源企業(yè)60余家，千億級(jí)能源產(chǎn)業(yè)集群集聚成勢(shì)。
(二)聚焦改革創(chuàng)新抓動(dòng)力轉(zhuǎn)型，區(qū)域發(fā)展后勁更加充沛
科技創(chuàng)新質(zhì)效提升。大力推進(jìn)校院企地科技協(xié)同創(chuàng)新，新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，成功立項(xiàng)省市財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目64個(gè)，卡諾普和宏明電子入選全省科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，18個(gè)科研項(xiàng)目獲評(píng)四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。扎實(shí)抓好科技成果轉(zhuǎn)化，校地共建電子科大沙河科創(chuàng)園和成都理工大學(xué)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，新增孵化企業(yè)14家，舉辦“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”活動(dòng)14場(chǎng)，促成合作項(xiàng)目20個(gè)。加快建設(shè)全國(guó)創(chuàng)新人才高地特色區(qū)，出臺(tái)“東驕英才”“東驕俊杰”“產(chǎn)業(yè)教授”等政策，引育院士5名、省市重大人才計(jì)劃專家人才15名、高精尖缺人才100余名，落戶“蓉漂”青年人才6000余名，22名人才入選“成都工匠”。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0政策，累計(jì)幫助2200余家企業(yè)獲得融資達(dá)30億元、兌付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.8億元，全年凈增市場(chǎng)主體5.6萬(wàn)余戶。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)十大重點(diǎn)改革任務(wù)[5]，國(guó)防動(dòng)員體制改革平穩(wěn)有序，城市智慧管理新機(jī)制案例入選全市要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，“數(shù)字孿生社區(qū)”改革案例獲評(píng)四川改革年度典型案例，縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲得中央改革辦的高度肯定。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，新成立成華科技創(chuàng)業(yè)投資公司，成華發(fā)展集團(tuán)成為全省首家獲A-國(guó)際主體信用評(píng)級(jí)的區(qū)縣級(jí)國(guó)有企業(yè)。
對(duì)外開(kāi)放合作走深走實(shí)。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，與意大利普拉托省等2地建立友好合作關(guān)系，新增外資企業(yè)82戶，預(yù)計(jì)全年完成外商直接投資1.38億美元、貨物進(jìn)出口總額170億元以上。全面投身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈建設(shè)，與重慶市大渡口區(qū)、德陽(yáng)市羅江區(qū)等10余個(gè)城區(qū)深化戰(zhàn)略合作關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“川渝通辦”“成德眉資通辦”事項(xiàng)清單477項(xiàng)。主動(dòng)服務(wù)成都市域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，探索推動(dòng)成華蒲江結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)，積極助力全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
(三)聚焦宜居宜業(yè)抓城市更新，公園城區(qū)品質(zhì)更加凸顯
重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)加快起勢(shì)。深入落實(shí)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”[6]戰(zhàn)略部署，3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)片區(qū)64個(gè)引領(lǐng)性支撐性項(xiàng)目加快推進(jìn)，成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)完成“1+3+2”規(guī)劃編制[7]、掛牌入駐大熊貓國(guó)家保護(hù)研究中心項(xiàng)目，“金色中環(huán)”片區(qū)完成策規(guī)一體全球方案征集、加速實(shí)施四大集群125個(gè)項(xiàng)目，蓉北商圈成華片區(qū)完成5項(xiàng)策劃規(guī)劃編制、加快推進(jìn)成都站站城一體綜合開(kāi)發(fā)(客運(yùn)+雙塔)項(xiàng)目，我區(qū)成功承辦全市2023年“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)暨公園城市示范區(qū)建設(shè)機(jī)會(huì)清單發(fā)布活動(dòng)。
城市功能品質(zhì)不斷優(yōu)化。提速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障成渝中線鐵路、火車(chē)北站擴(kuò)能改造市政配套工程、地鐵8號(hào)線二期等3個(gè)軌道交通項(xiàng)目，竣工道路24條、打通斷頭路6條，新建5G基站420個(gè)，全區(qū)新增電力容量17.2萬(wàn)千伏安。深入實(shí)施高品質(zhì)公服設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)20個(gè)公服項(xiàng)目，杉板橋社區(qū)入選主城區(qū)唯一“四川省完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”，市二醫(yī)院龍?zhí)对簠^(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)“魯班獎(jiǎng)”，建成區(qū)公服設(shè)施實(shí)施率達(dá)到83%。大力實(shí)施城市有機(jī)更新，新啟動(dòng)6個(gè)城市更新項(xiàng)目，雙林片區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目入選老舊院落改造市級(jí)示范項(xiàng)目，八里莊等5個(gè)城市更新案例獲評(píng)全市公園城市示范區(qū)建設(shè)“十大百佳”案例，猛追灣城市更新項(xiàng)目獲第二屆三聯(lián)人文城市獎(jiǎng)組委會(huì)特別獎(jiǎng)，天府社創(chuàng)中心獲評(píng)2023中國(guó)城市更新論壇優(yōu)秀案例。
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展縱深推進(jìn)。加快筑牢綠色生態(tài)本底，新建天府綠道33公里、口袋公園8個(gè)，新增綠地70.34萬(wàn)平方米，新打造市級(jí)“美麗街區(qū)”2個(gè)、“美麗街巷”3條、“美麗街角”72個(gè)，高鐵城市公園(三期)高品質(zhì)呈現(xiàn)。全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)285天，飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全力守住耕地保護(hù)紅線，完成耕地恢復(fù)1575畝、居五城區(qū)第一。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，處置批而未供土地1979畝，新建公用充電樁1991個(gè)，規(guī)上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降9%，生活垃圾資源化利用率達(dá)82%，杉板橋社區(qū)成功創(chuàng)建全市首批近零碳社區(qū)。
(四)聚焦傳承創(chuàng)新抓文化賦能，城區(qū)人文魅力更加彰顯
文明風(fēng)尚向善向美。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)3300余場(chǎng)，建成開(kāi)放新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)95個(gè)、創(chuàng)評(píng)市級(jí)示范點(diǎn)位17個(gè)，北湖生態(tài)公園獲評(píng)市級(jí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)位，和美社區(qū)獲評(píng)新時(shí)代文明實(shí)踐省級(jí)示范站。大力弘揚(yáng)向上正能量，深化“成華榜樣·最美人物”品牌，5位公民被評(píng)為第七屆成都市見(jiàn)義勇為道德模范、1人被評(píng)為2023年度全省“最美基層民警”。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)公共文體設(shè)施提升打造，完成海濱社區(qū)綜合體等3項(xiàng)配套文體設(shè)施建設(shè)，打造智慧運(yùn)動(dòng)健身示范社區(qū)4個(gè)、天府綠道健身新空間10個(gè)，新建及更換全民健身路徑50條。廣泛開(kāi)展文體惠民活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦首屆中國(guó)群眾文化品牌發(fā)展大會(huì)，成功舉辦2023成都國(guó)際友城青年音樂(lè)周等國(guó)際交流活動(dòng)，舉辦群眾性文體活動(dòng)5500余場(chǎng)、國(guó)家級(jí)體育賽事6項(xiàng)，現(xiàn)象級(jí)舞劇《大熊貓》作為成都大運(yùn)會(huì)定點(diǎn)藝術(shù)活動(dòng)連續(xù)公演11場(chǎng)、被列為中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。
文旅品牌加快塑造。持續(xù)擦亮“天府旅游名縣”金字招牌，熊貓基地國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)評(píng)審，望平坊獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，全區(qū)全年累計(jì)接待游客2809.31萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入378.12億元，分別同比增長(zhǎng)21.3%、14.8%，入選全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。持續(xù)提升“東郊文創(chuàng)”品牌，成功承辦第十九屆中國(guó)游戲行業(yè)年會(huì)，完成紅倉(cāng)101文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等5處工業(yè)文化遺產(chǎn)活化利用，入選中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
(五)聚焦安全韌性抓治理提升，社會(huì)治理體系更加完善
智慧治理提質(zhì)提效。深化延伸“王”字型城市運(yùn)行管理架構(gòu)[8]，構(gòu)建涵蓋2258項(xiàng)指標(biāo)的城市運(yùn)行體征體系，接入物聯(lián)感知設(shè)備19.4萬(wàn)余個(gè)，匯聚數(shù)據(jù)資源75.1億條，依托事件樞紐匯聚處置事件100萬(wàn)余件，區(qū)城運(yùn)平臺(tái)榮獲2023年數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐領(lǐng)航案例、第五屆數(shù)字政府“數(shù)字能力領(lǐng)先獎(jiǎng)”，圓滿通過(guò)全省首批新型智慧城市示范城市試點(diǎn)驗(yàn)收。
基層治理精準(zhǔn)精細(xì)。持續(xù)完善“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，推進(jìn)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施14個(gè)示范小區(qū)建設(shè)，2個(gè)小區(qū)獲評(píng)市級(jí)信托制物業(yè)示范小區(qū)，3個(gè)小區(qū)獲評(píng)全市“百佳示范小區(qū)”，成華獲評(píng)黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理首批示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)向基層單元延伸，開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升國(guó)家級(jí)試點(diǎn)行動(dòng)，長(zhǎng)天路社區(qū)獲評(píng)全國(guó)民主法治示范社區(qū)，我區(qū)被列為全省小區(qū)依法治理示范試點(diǎn)城區(qū)。
安全治理有力有效。深入開(kāi)展“16+4”行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治[9]，常態(tài)化開(kāi)展“治重化積”、掃黑除惡、食品藥品安全、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)面整體防控等工作，穩(wěn)妥完成7個(gè)項(xiàng)目“保交樓”任務(wù)，有效化解14個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目矛盾糾紛，圓滿完成“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)安保任務(wù)，12個(gè)應(yīng)急救援分中心全面投用，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(六)聚焦共建共享抓民生改善，市民群眾福祉更加殷實(shí)
底線民生全面兜牢。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，籌集崗位20萬(wàn)余個(gè)、落實(shí)就業(yè)扶持資金超1.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，獲評(píng)2023年全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位。織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，發(fā)放各類(lèi)困難群眾救助資金3653.6萬(wàn)元。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，獲評(píng)四川省第十二屆雙擁模范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)丹巴、簡(jiǎn)陽(yáng)鄉(xiāng)村振興，連續(xù)5年獲得全省幫扶考核最高等次評(píng)價(jià)。
重點(diǎn)民生擴(kuò)容提質(zhì)。努力辦好人民滿意的教育，建成中小學(xué)(幼兒園)6所、新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位9250個(gè)，全區(qū)首個(gè)公辦國(guó)際化學(xué)校成都英華學(xué)校投用招生，創(chuàng)建省一級(jí)和二級(jí)示范性高中4所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)91%。深化“健康成華”建設(shè)，新投運(yùn)四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院東區(qū)門(mén)診擴(kuò)容項(xiàng)目，省第一中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)，3家區(qū)屬公立醫(yī)院竣工，2個(gè)政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心點(diǎn)位投用，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加入“華西口腔專科聯(lián)盟”，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)評(píng)審。
“一老一小”保障有力。抓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面，建成區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老指揮中心、3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、5個(gè)老年助餐點(diǎn)，新增普惠性養(yǎng)老床位245張，完成301戶空巢獨(dú)居老人居家適老化改造，打造全省首個(gè)老年認(rèn)知障礙友好街區(qū)。抓好托育服務(wù)提質(zhì)，建成省級(jí)兒童早期綜合發(fā)展示范基地、2個(gè)省級(jí)社區(qū)普惠托育項(xiàng)目，創(chuàng)建市級(jí)兒童友好示范單位3個(gè)，建成市級(jí)兒童友好社區(qū)21個(gè)、覆蓋率達(dá)50%。
(七)聚焦人民滿意抓職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)更加深入
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)任務(wù)，政府系統(tǒng)干部職工“政治三力”有效提升。
堅(jiān)持依法履職提效能。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案363件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。持續(xù)提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效，主動(dòng)公開(kāi)信息1.8萬(wàn)條、依申請(qǐng)公開(kāi)499件。全面加強(qiáng)依法行政，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，獲得“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”授牌。
堅(jiān)持清正廉潔轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格財(cái)政資金預(yù)算約束管理，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，政府花錢(qián)的口子越扎越緊，助企惠民的路子越放越寬。
此外，民兵預(yù)備役、消防、機(jī)關(guān)事務(wù)、信訪、保密、關(guān)心下一代等工作取得新成效，防災(zāi)減災(zāi)、值班值守、地方志、檔案、民宗、外事、僑務(wù)、糧食等工作得到新加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織工作取得新進(jìn)展。
各位代表!過(guò)去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是省市各部門(mén)、離退休老同志、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全區(qū)干部群眾實(shí)干奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與成華建設(shè)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前成華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還需加力加勁;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不夠高，先進(jìn)制造業(yè)體量較小，都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，支撐帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的龍頭企業(yè)集聚不足;城市環(huán)境面貌、功能品質(zhì)還不均衡，部分區(qū)域城市界面老舊、空間結(jié)構(gòu)散亂、功能配套不夠完善，還缺乏五星級(jí)酒店、超甲級(jí)寫(xiě)字樓等高端載體，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域存在基本配套和優(yōu)質(zhì)資源“雙短缺”現(xiàn)象;安全穩(wěn)定基礎(chǔ)還不夠牢固，城市消防、燃?xì)獍踩?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，城市治理服務(wù)和安全管理壓力較大。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，推動(dòng)這些問(wèn)題加快解決。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)成華高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的重要一年。按照區(qū)委總體部署，今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“七個(gè)更加突出、更高水平”[10]，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，扎實(shí)做好六篇文章、加快實(shí)現(xiàn)六個(gè)攻堅(jiān)突破[11]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、拼搏狀態(tài)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化成華新篇章。
今年政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)78%以上。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
上述目標(biāo)的確定，與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)緊密銜接，既是服務(wù)國(guó)家省市發(fā)展大局的使命所在，也是推動(dòng)成華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)所需，更是回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)各界和市民群眾美好期盼的職責(zé)所系。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)抓投資、促消費(fèi)、拼項(xiàng)目，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)定落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資、加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升。
全力以赴擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，圍繞“六個(gè)一批”[12]強(qiáng)化全生命周期管理，全面加強(qiáng)用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，強(qiáng)化“月調(diào)度、季評(píng)估”，加快推進(jìn)341個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目特別是40個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資533.2億元以上。聚焦國(guó)家政策性資金投向擴(kuò)大投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債和各類(lèi)金融支持工具，錨定“三大工程”[13]開(kāi)展重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備行動(dòng)，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目5個(gè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)保障性住房400余套。聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)92個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成投資145.6億元以上。聚焦提升功能品質(zhì)深挖基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力，加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)、新基建項(xiàng)目，抓好地下管網(wǎng)等“里子工程”建設(shè)，建安工程投資增長(zhǎng)6.5%。
多措并舉激發(fā)消費(fèi)潛力。搶抓省委“消費(fèi)促進(jìn)年”和成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化“三個(gè)十”[14]消費(fèi)舉措，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額700億元以上。做優(yōu)消費(fèi)新場(chǎng)景，大力推動(dòng)“2+2+3”商圈[15]升級(jí)擴(kuò)容、昭覺(jué)里特色街區(qū)(二期)等特色街區(qū)加快建設(shè)，力爭(zhēng)打造消費(fèi)新場(chǎng)景10個(gè)以上。塑造消費(fèi)新名片，打造“新十二月市”特色消費(fèi)品牌，開(kāi)展“熊貓家園·成華好禮消費(fèi)節(jié)”等系列品牌消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)以上，全年引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店30個(gè)以上。激發(fā)消費(fèi)新活力，大力提振住房、汽車(chē)等大宗消費(fèi)，創(chuàng)新拓展電商直播、電子競(jìng)技等線上消費(fèi)，積極培育智能家居、國(guó)貨“潮品”等新增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)華星璀璨等一批有全國(guó)影響力的消費(fèi)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商新業(yè)態(tài)基地。
千方百計(jì)培育外貿(mào)外資。聚焦提升經(jīng)濟(jì)外向度，制定出臺(tái)成華區(qū)推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持政策，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，引進(jìn)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)站，支持企業(yè)開(kāi)展AEO高級(jí)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)參與“千團(tuán)萬(wàn)企出?！钡葒?guó)際商貿(mào)交流活動(dòng)、拓展海外市場(chǎng)。實(shí)施重大外商招引突破行動(dòng)，引進(jìn)俄羅斯天然氣RCA等重點(diǎn)外資項(xiàng)目，探索QFLP基金、外資并購(gòu)、返程投資等引進(jìn)外資新路徑，加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外商直接投資1.56億美元以上。
(二)抓創(chuàng)新、重轉(zhuǎn)化、添動(dòng)能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)定不移在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，以科技創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
激活區(qū)域科技創(chuàng)新資源。著力增強(qiáng)校院企地協(xié)同創(chuàng)新效能，攜手電子科技大學(xué)打造“兩中心一學(xué)院”[16]、提速建設(shè)工業(yè)軟件孵化中心大樓，聯(lián)合成都理工大學(xué)共建環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、推動(dòng)兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支持高校院所與龍頭企業(yè)組建柔性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，助力中測(cè)院建設(shè)新型光電子信息技術(shù)現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、光健康安全產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)雙倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)雅礱江水電等領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、“四上”企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)860億元、40億元。
打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。堅(jiān)定把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的“一號(hào)工程”，深化科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，大力支持高校推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，推進(jìn)科技人才、成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，開(kāi)展“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”活動(dòng)12場(chǎng)以上，力爭(zhēng)全年入庫(kù)科技成果不低于30個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合作10個(gè)以上、重大科技成果轉(zhuǎn)化4個(gè)以上。積極優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，加快布局建設(shè)一批中試熟化、概念驗(yàn)證、小批量試生產(chǎn)等中試平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心零突破。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。做優(yōu)科技金融服務(wù)，探索設(shè)立1支天使基金，積極推廣“科創(chuàng)人才貸”等創(chuàng)新融資工具，不斷完善全生命周期“服貸投科創(chuàng)金融生態(tài)系統(tǒng)”。做大優(yōu)秀創(chuàng)新人才規(guī)模，實(shí)施“東驕英才”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)等六大人才工程，探索薦才白名單制度，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)西部高技能人才培育總部試運(yùn)營(yíng)，全年引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10名以上、高精尖缺人才100名以上。
(三)抓引育、拓圈鏈、提能級(jí)，集聚壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，更高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，更大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更遠(yuǎn)眼光布局培育產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深入推進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持把工業(yè)立區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“一號(hào)工程”，培優(yōu)育強(qiáng)都市工業(yè)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系[17]，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。推動(dòng)千億級(jí)能源產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)，集聚發(fā)展以西南油氣田、川慶鉆探為龍頭引領(lǐng)的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，加快布局新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，依托智慧油服產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及配套企業(yè)50家，力促航電微能源智慧能源裝備智能制造中心項(xiàng)目加快建設(shè)、西南油總部項(xiàng)目年內(nèi)交付。推動(dòng)人工智能、數(shù)字通信兩個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)、延鏈強(qiáng)鏈，力促6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)重大及高能級(jí)項(xiàng)目盡快落地，加快7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)60余家企業(yè)“工業(yè)上樓”，新增“專精特新”企業(yè)7家以上。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快集聚、蓬勃發(fā)展，依托四川檢驗(yàn)檢測(cè)科技園等優(yōu)勢(shì)資源培育壯大檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)廣東金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)西南總部基地、碩特科技污水處理裝備制造及應(yīng)用服務(wù)基地，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)彰顯度、帶動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)興區(qū)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支點(diǎn)，構(gòu)建完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系[18]，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商業(yè)企業(yè)60家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力推動(dòng)科技服務(wù)、新興金融兩大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，用好“君華匯”等平臺(tái)資源、吸引私募機(jī)構(gòu)入駐5家以上，力爭(zhēng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收達(dá)390億元、金融業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。大力推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游三大生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育壯大時(shí)尚消費(fèi)、城際商貿(mào)等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，投運(yùn)101文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、西部影視產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，力促成都熊貓海洋世界等12個(gè)重大文旅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入分別達(dá)100億元、157億元、395億元。
優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅(jiān)持把總部經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的著力重點(diǎn)，實(shí)施總部企業(yè)精準(zhǔn)招引，建立總部企業(yè)梯度培育機(jī)制，健全總部經(jīng)濟(jì)績(jī)效考評(píng)體系，加快推進(jìn)科大訊飛“讀寫(xiě)科技”全國(guó)總部、地衛(wèi)二空間技術(shù)全球總部等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)市區(qū)兩級(jí)總部企業(yè)突破60家。堅(jiān)持把樓宇經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，統(tǒng)籌實(shí)施甲級(jí)樓宇創(chuàng)建、專業(yè)樓宇集聚、億元樓宇培育計(jì)劃，深入開(kāi)展樓宇企業(yè)屬地注冊(cè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大閑置和低效樓宇盤(pán)活力度，做好樓宇載體二次招商，力爭(zhēng)全區(qū)樓宇面積突破800萬(wàn)平方米，新增等級(jí)樓宇、專業(yè)特色樓宇3棟以上，樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到60%以上。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵增量，加強(qiáng)千兆光網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和融合應(yīng)用，新建5G基站200個(gè)，深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“上云用數(shù)賦智”等行動(dòng)，打造智能工廠、數(shù)字化車(chē)間1個(gè)，新增“上云”企業(yè)1900家以上。
(四)抓改革、擴(kuò)開(kāi)放、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力、向營(yíng)商環(huán)境要競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施“兩降兩優(yōu)兩提”[19]計(jì)劃，著力激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，努力在增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力等10個(gè)方面攻堅(jiān)突破，探索成立區(qū)屬社事投公司，力促區(qū)屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)收突破120億元、資產(chǎn)規(guī)模突破2000億元、自持物業(yè)達(dá)到460萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，拓展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。深化土地節(jié)約集約利用改革，積極推行租賃、彈性年期出讓和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的差異化供地方式，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園區(qū)新增工業(yè)用地全部“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
全方位拓展對(duì)外交流合作。積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，充分發(fā)揮“雙樞紐、雙門(mén)戶”[20]優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)投身“一帶一路”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)與重慶大渡口區(qū)、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)等區(qū)縣務(wù)實(shí)合作，積極與資陽(yáng)市樂(lè)至縣共建合作園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)成華蒲江結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手共建成蒲中德產(chǎn)業(yè)新城智造基地、田園生態(tài)商務(wù)區(qū)，建立成華蒲江企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加快打造更高水平發(fā)展共同體、利益共同體，努力為全市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多成華力量。
持續(xù)發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)主體。加快存量企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)，實(shí)施“上市企業(yè)遞增”“四上企業(yè)遞增”“新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體遞增”攻堅(jiān)行動(dòng)，完善“年度凈增數(shù)”“實(shí)際貢獻(xiàn)度”考核機(jī)制和責(zé)任體系，力促宏明電子、焊研泰科成功登陸資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增天府股交中心(四板市場(chǎng))掛牌企業(yè)20家以上，“四上”企業(yè)新增84家，新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體凈增1.8萬(wàn)家以上。緊盯優(yōu)質(zhì)企業(yè)招大引強(qiáng)，優(yōu)化招商引智體制機(jī)制，深入開(kāi)展招商引智攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新探索存量招商、以商招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招引模式，用好毅達(dá)興華、張科垚坤等產(chǎn)業(yè)基金深化資本招商，力爭(zhēng)引進(jìn)承諾5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要資本市場(chǎng)上市的企業(yè)不少于5個(gè)，簽約落地重大和高能級(jí)項(xiàng)目25個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)際到位內(nèi)資195億元。
著力打響“贏在成華”營(yíng)商品牌。堅(jiān)定把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化改革的“一號(hào)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境6.0政策，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極破除影響民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的瓶頸制約，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面做到機(jī)會(huì)均等。用心用情做好企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資”理念，開(kāi)展“三進(jìn)三送”[21]親商助企行動(dòng)，健全重點(diǎn)樣本企業(yè)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，做優(yōu)“12345”親清在線品牌，探索重點(diǎn)事項(xiàng)領(lǐng)域“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，堅(jiān)決做到“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)”。精準(zhǔn)精細(xì)優(yōu)化政策供給，開(kāi)展政策、企業(yè)“雙畫(huà)像”，創(chuàng)新政策制定和實(shí)施評(píng)估辦法，優(yōu)化申報(bào)流程和兌付程序，建立“惠企政策專員”制度，開(kāi)設(shè)“政策直播間”，推動(dòng)更多政策“免申即享”。高質(zhì)高效推動(dòng)智慧賦能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應(yīng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
(五)抓更新、強(qiáng)功能、夯本底，提質(zhì)建設(shè)美麗公園城區(qū)。深入落實(shí)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整[22]等重大部署，統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間布局、風(fēng)貌形態(tài)、功能配套、生態(tài)體系，不斷提升公園城區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)。
持續(xù)做優(yōu)城市空間形態(tài)。按照“中心帶動(dòng)、軸線聯(lián)動(dòng)、樞紐互動(dòng)、六區(qū)協(xié)動(dòng)”思路，整體塑造“一中心兩軸線兩樞紐六片區(qū)”[23]城市空間布局，加快打造具有引領(lǐng)性的城市中心、特色化的城市走廊和辨識(shí)度的城市格局。大力推進(jìn)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)10個(gè)項(xiàng)目集群建設(shè)，以重點(diǎn)片區(qū)成勢(shì)突破引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體躍升。深入推動(dòng)“工業(yè)老區(qū)”向“現(xiàn)代城區(qū)”轉(zhuǎn)型，持續(xù)實(shí)施城市有機(jī)更新五年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好30個(gè)城市更新項(xiàng)目，積極推進(jìn)66個(gè)老舊小區(qū)改造，加快重構(gòu)老城功能、重塑老城活力、重現(xiàn)老城魅力。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。加快完善交通路網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)成都東站TOD城建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、龍?zhí)端聳|站TOD項(xiàng)目加快建設(shè)，建成道路16條、打通斷頭路3條。深入實(shí)施新一輪公服設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)，以10萬(wàn)人口為單元精準(zhǔn)編制公服需求地圖，有序建設(shè)59個(gè)公服設(shè)施項(xiàng)目，加快構(gòu)建更均衡優(yōu)質(zhì)的“15分鐘公共服務(wù)圈”。推動(dòng)城市風(fēng)貌品質(zhì)提升，完成10條道路提檔升級(jí)，建設(shè)“好房子”示范項(xiàng)目2個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造市級(jí)“美麗街區(qū)”“美麗街巷”各2個(gè)、“美麗街角”40個(gè)，創(chuàng)建無(wú)違建示范小區(qū)12個(gè)，讓城市功能更完善、市民生活更便捷、公園城區(qū)更靚麗。
持續(xù)夯實(shí)城市生態(tài)本底。落實(shí)五綠潤(rùn)城、百花美城、千園融城行動(dòng)，提速建設(shè)3個(gè)市政公園、6個(gè)口袋公園，新建天府綠道25公里，新增綠地1000畝、立體綠化1.5萬(wàn)平方米。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢，推動(dòng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)提升，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省市考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，土壤環(huán)境安全可控。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)和進(jìn)出平衡管理，優(yōu)化提升環(huán)城生態(tài)區(qū)成華段整體功能，實(shí)現(xiàn)糧油種植面積1萬(wàn)畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，守護(hù)好高質(zhì)量發(fā)展綠色基底。
持續(xù)推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃全生命周期管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，加快推動(dòng)3000畝批而未供土地、100畝閑置土地處置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。深入落實(shí)“雙碳”引領(lǐng)實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)[24]，探索構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源、城市、碳匯、消費(fèi)和制度能力體系，嚴(yán)格工業(yè)源新增排放倍量替代，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。持續(xù)完善“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，全力保障軌道交通8號(hào)線二期、17號(hào)線二期、27號(hào)線一期如期開(kāi)通運(yùn)行，加快公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)替換、新建公用充電樁500個(gè)，不斷提升綠色出行分擔(dān)率。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施垃圾減量分類(lèi)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”[25]、確保人均生活垃圾末端處置量降低4%，力爭(zhēng)完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。
(六)抓品牌、興文化、展形象，著力打造文旅融合名區(qū)。積極搶抓“三城三都”[26]建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持以文化人、以文潤(rùn)城、文旅融合，加快打造獨(dú)具人文魅力的世界文化名城先進(jìn)區(qū)。
大力弘揚(yáng)文明和諧社會(huì)風(fēng)尚。強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，著力構(gòu)建“一街百站千景萬(wàn)家”新時(shí)代文明實(shí)踐體系，推動(dòng)文明交通、文明養(yǎng)犬等文明風(fēng)尚真正融入市民日常生活。大力開(kāi)展身邊好人、新時(shí)代好少年等先進(jìn)典型選樹(shù)表彰和學(xué)習(xí)宣傳，擦亮“成華榜樣·最美人物”系列評(píng)選活動(dòng)品牌，開(kāi)展“我們的節(jié)日”等主題實(shí)踐活動(dòng)1000場(chǎng)次，不斷弘揚(yáng)“崇德向善、見(jiàn)賢思齊”的社會(huì)風(fēng)尚。
深入實(shí)施文化服務(wù)提質(zhì)工程。推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)提檔，加快推動(dòng)區(qū)文化館選址新建、區(qū)圖書(shū)館擴(kuò)建達(dá)標(biāo)，打造基層公共文化服務(wù)示范點(diǎn)位2處、示范書(shū)屋5個(gè)、天府綠道健身新空間10個(gè)、智慧運(yùn)動(dòng)健身示范社區(qū)4個(gè)。推進(jìn)文體惠民活動(dòng)擴(kuò)面，開(kāi)展熊貓歡樂(lè)跑等“熊貓杯”系列品牌活動(dòng)，辦好首屆中國(guó)國(guó)際象棋棋王賽等重大文體活動(dòng)，全年開(kāi)展精品展覽(演出)100場(chǎng)以上、群眾性文體活動(dòng)5500場(chǎng)以上。推進(jìn)文化文藝創(chuàng)作提質(zhì)，實(shí)施“文藝攀高峰工程”，引培更多原創(chuàng)性文化精品，力促《大熊貓》舞劇參加世界五大綜合藝術(shù)節(jié)“英國(guó)愛(ài)丁堡藝術(shù)節(jié)”。
加快塑造世界級(jí)文旅融合品牌。不斷擦亮天府旅游名縣“金字招牌”，匠心塑造東郊記憶等“八張文旅名片”[27]，精心打造熊貓野趣度假之旅等精品旅游軸線，推動(dòng)熊貓基地創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、成都熊貓國(guó)際旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快推進(jìn)熊貓主題品牌酒店建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2家，辦好首屆國(guó)際大熊貓保護(hù)論壇、國(guó)際友城青年音樂(lè)周等交流交往活動(dòng)，開(kāi)展“媒體看發(fā)展·行走成華”等城市營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，加快構(gòu)建“全景迎客”“全時(shí)留客”“全民好客”的文旅格局，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
(七)抓民生、辦實(shí)事、增福祉，共建共享幸福美好家園。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施幸福美好生活十大工程，用心用情辦好百姓身邊的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民。
深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加快打造數(shù)字化人力資源市場(chǎng)，做強(qiáng)“華仔聚才—就在成華、創(chuàng)聚成華、技鑄成華”就業(yè)服務(wù)品牌，加快構(gòu)建一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈。深入實(shí)施居民收入提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范收入分配秩序和發(fā)展公益慈善事業(yè)，讓廣大市民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、在身邊!
