（四川省）2024年合江縣人民政府工作報告
政府工作報告(2024年1月28日在合江縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，按照“六拼六強”工作要求，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好成效。
2023年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值319.1億元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.3%;服務業(yè)增加值增長7.1%;全社會固定資產(chǎn)投資增長5.3%;社會消費品零售總額增長10.8%;地方一般公共預算收入12.2億元，增長3.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.8%。2023賽迪西部百強縣排名上升至73名，晉位5名。
——過去一年，我們堅持以實干壯實力，在推動產(chǎn)業(yè)振興中取得“合江戰(zhàn)果”。
工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。園區(qū)穩(wěn)步提升。配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鋪設(shè)道路排水管網(wǎng)11.5公里、燃氣管線6.5公里。項目推進有力。報廢機動車拆解、貴客酒業(yè)、巨佳紙業(yè)、宏圖紙業(yè)建成投產(chǎn)，元景達食品釀造研發(fā)基地C區(qū)、先市醬油游客體驗中心和古法釀造技藝展示中心竣工投用，鑫陽鋼鐵200萬噸廢鋼預處理、開立高純及電池級鋰鹽生產(chǎn)項目完成平場，凱發(fā)玻璃(二期)加快建設(shè)。后勁不斷增強。投資十億元以上的瀘永江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新示范園區(qū)、新能華源新材料、鑫陽鋼鐵優(yōu)特鋼等一批大項目好項目落戶合江。企業(yè)斬獲新篇。先市醬油榮獲“中華老字號”，成為全國唯一獲得“五大國字招牌”[1]的醬油釀造企業(yè)。鑫陽鋼鐵創(chuàng)建為國家級綠色工廠，成功承辦全國電爐短流程煉鋼推進大會。華藝陶瓷獲評省級企業(yè)技術(shù)中心，鑫陽鋼鐵、華藝陶瓷獲評工信部2023年度智能制造優(yōu)秀場景，羽豐酒業(yè)入選省級“專精特新”[2]企業(yè)。天華公司上市有序推進。全年全縣實現(xiàn)工業(yè)稅收9.9億元，占入庫稅收44%。
特色農(nóng)業(yè)亮點紛呈。糧豬安全持續(xù)守牢。擦亮全國糧食生產(chǎn)大縣和生豬調(diào)出大縣“金字招牌”，“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”加快建設(shè)，新建產(chǎn)業(yè)配套道路56公里，發(fā)展稻魚共育、稻蝦共育產(chǎn)業(yè)基地3萬畝。落實最嚴格的耕地保護制度，補充恢復耕地2.6萬畝。新建高標準農(nóng)田4萬畝，“中稻+再生稻”最高畝產(chǎn)1265.2公斤，創(chuàng)全市最高紀錄。全年糧食播種面積121.8萬畝，產(chǎn)量超52萬噸，生豬出欄82.7萬頭。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)做優(yōu)。荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值42.7億元，創(chuàng)歷史新高。發(fā)展油茶6000畝，合江林下中藥材園區(qū)創(chuàng)建為省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。荔江鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，白沙鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)。
現(xiàn)代服務業(yè)活力迸發(fā)。旅游發(fā)展起勢見效。天府旅游名縣創(chuàng)建持續(xù)推進。永興誠醬油文化博覽園游客中心、非遺體驗中心主體完工，創(chuàng)建為省級工業(yè)旅游示范基地。龍卦山生態(tài)旅游扶貧項目(一期)建成投用，索道、索橋投入運營，懸崖酒店、露營基地開門迎客。堯壩古鎮(zhèn)、龍卦山評選為“醉美瀘州·網(wǎng)紅打卡地”，玉蘭山景區(qū)評選為“醉美瀘州·文旅消費新場景”，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)建為酒城文旅融合發(fā)展鎮(zhèn)。全縣累計接待游客940萬人次，旅游綜合收入83.7億元，增長7%。商業(yè)體系不斷完善。完成鎮(zhèn)街7個農(nóng)貿(mào)市場改造和10個連鎖超市建設(shè)，縣域統(tǒng)倉共配物流分撥中心投用，新改建鎮(zhèn)街快遞中轉(zhuǎn)站10個，“交郵商+”融合發(fā)展模式在全省示范推廣。消費活動有聲有色。成功舉辦第32屆荔枝文化旅游節(jié)、第3屆真龍柚豐收節(jié)，開展迎春購物節(jié)、“荔枝遇上烤魚”美食集市、龍卦山國風嘉年華、堯壩九州非遺絕技文化旅游節(jié)、紅湯羊肉節(jié)等系列活動，發(fā)放“惠享瀘州·荔城嗨購”消費券，激發(fā)文旅、住宿、餐飲、家電等消費市場活力。電商主體逐步壯大。培育年寄遞量10萬件以上的“川貨寄遞”品牌3個，發(fā)展網(wǎng)商(網(wǎng)店)1100余家，電子商務交易額23.4億元。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額754.7億元，增長9.2%。
——過去一年，我們堅持以愿景變實景，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)中提升“合江品質(zhì)”。
鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。農(nóng)村基礎(chǔ)更強。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金2.3億元，實施產(chǎn)業(yè)項目62個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目51個。維修維護江北、鳳鳴等供水站12座，鋪設(shè)安裝供水管網(wǎng)150公里，新建農(nóng)業(yè)提灌站10個。荔江鎮(zhèn)習水河黔魚洞段、石龍鎮(zhèn)小槽河南灘橋板段、大橋鎮(zhèn)小橋河段等3個重點山洪溝防洪治理項目完成主體工程建設(shè)，除險加固先灘鎮(zhèn)慈竹溝、大橋鎮(zhèn)團轉(zhuǎn)林2座病險水庫。220千伏赤龍Ⅱ線、110千伏雙橋輸變電工程完工，新改建10千伏線路390公里、低壓線路410公里。新改建5G基站144個。農(nóng)村面貌更美。完成石龍鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)建設(shè)、10個村“廁所革命”整村推進。先市鎮(zhèn)下壩村、堯壩鎮(zhèn)白村等傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目(一期)主體完工。九支鎮(zhèn)被命名為市級中心鎮(zhèn)發(fā)展工作先進鎮(zhèn)，大橋鎮(zhèn)被命名為市級中心鎮(zhèn)。
交通設(shè)施日益完善。聚焦打通大動脈、暢通內(nèi)循環(huán)，持續(xù)完善交通網(wǎng)絡。神臂城長江大橋及其連接線、S438江北段、先市至法王寺段建成通車，S438白米段、望龍白沙連接線春節(jié)前可實現(xiàn)通車，江北片區(qū)與縣城時空距離成倍縮短。榕山長江大橋左岸連接線、S439馬街至磨刀溪段大修工程完工，榕山長江大橋、九支大橋、天自路加快建設(shè)。甘竹路甘雨至石龍段開工。瀘州云龍機場合江城市候機廳啟用。硬化農(nóng)村公路85公里，維修整治320公里，福玉路入選全省最美農(nóng)村路。
山水田園城市逐步呈現(xiàn)。圍繞建設(shè)“高顏值、有內(nèi)涵、有溫度的高品質(zhì)生活宜居地”，推動江北組團營城創(chuàng)新、江南組團有機更新。城市布局持續(xù)優(yōu)化。江北田園綜合體(一期)、荔城音樂薈、南關(guān)口袋公園完成建設(shè)，成為市民近郊休閑新去處。江北大道B1段、江北攬江路(一期)建成投用，蒲家巷等5個老舊小區(qū)改造基本完成，江南大道(二期)加快建設(shè)。印江山、上林苑、世紀峰景(一期)等樓盤建成交付，城區(qū)新建商品房4611套、36.9萬平方米。城市配套持續(xù)完善。縣城生活垃圾分選中心完成建設(shè)，更新城市燃氣管道300余公里。符陽菜市·張家溝店、符陽菜市·攬勝店開業(yè)運營。完成合江縣體育場提升改造。實施縣城基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，升級改造路燈、人行道、綠化帶、公廁、垃圾收集站，打造城市景觀小品，城市悄然間變得更美。
——過去一年，我們堅持以先行爭先進，在推動改革開放中激發(fā)“合江動力”。
改革試點越來越深。通過縣域集成改革試點中期實地評估。扎實開展縣域民營經(jīng)濟改革試點，構(gòu)建“19+3+3”改革體系[3]。新增民營市場主體9003戶，增長13.1%;完成“個轉(zhuǎn)企”74家、“小升規(guī)”64家;民營經(jīng)濟稅收總額增長11.3%?？h級國土空間總體規(guī)劃通過省級專家評審。深入挖掘合江百年醬油文化、傳統(tǒng)建筑(村落)、傳統(tǒng)工藝資源，努力打造“醬油工匠之鄉(xiāng)”。實施酒城人才聚集行動，引育各類人才8000余人。
區(qū)域合作越來越實。加強與重慶毗鄰地區(qū)交流合作，深化兩地產(chǎn)業(yè)鏈條耦合，新增配套合作、協(xié)作企業(yè)16家，往來貿(mào)易額超30億元。合江·江津成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)納入省級培育。探索與毗鄰地區(qū)社會治理多元化協(xié)作模式，強化長江、赤水河、塘河聯(lián)防聯(lián)控，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查10余次。探索政務數(shù)據(jù)資源共享機制，實現(xiàn)川渝共享數(shù)據(jù)1186條。加強“東翼”聯(lián)動，積極融入瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
營商環(huán)境越來越優(yōu)。梳理匯編惠企政策133條，新增減稅降費4.1億元，為中小微企業(yè)提供普惠融資43億元。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，健全信用“紅黑名單”和激勵懲戒機制，建立輕微違法行為免予處罰清單，對169種情形實行“首錯免罰”?？v深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，建設(shè)“天府通辦”APP合江分站點，實現(xiàn)39項便民服務“掌上辦”。完成第五次全國經(jīng)濟普查單位清查。
爭引成效越來越好。緊盯國家和省市政策導向，成功爭取老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造、水環(huán)境綜合治理等項目222個、資金11.3億元，地方政府專項債券項目15個、資金15.6億元。實施省重點項目4個、市重點項目33個、縣重點項目217個，完成投資94.2億元。聚焦“四大百億產(chǎn)業(yè)”[4]，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準招商、精準選商，新簽約億元以上項目6個。
——過去一年，我們堅持以民生聚民心，在推動共享發(fā)展中彰顯“合江情懷”。
教育強縣再創(chuàng)佳績。辦學環(huán)境不斷改善。投入1.3億元，實施教學樓、校舍、運動場提升改造項目105個。合江中學江北校區(qū)建成投用，通過省一級示范性普通高中省級實地評估。馬街中學創(chuàng)成省二級示范性普通高中。九支鎮(zhèn)中心校被命名為省義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學校[5]。創(chuàng)建省級示范性幼兒園2所、市級示范性幼兒園3所。教學水平不斷提升。高考本科上線5056人，增長33.3%，3人被清華大學錄取。少岷職校對口升學人數(shù)蟬聯(lián)全市第一，位居全省第三。初中、普通高中、中等職業(yè)教育質(zhì)量綜合評估獲全市一等獎，創(chuàng)成首批成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展培育試驗區(qū)。
健康合江穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)不斷深入?？h人民醫(yī)院成為“千縣工程”縣域20大中心[6]、四川中醫(yī)藥高等?？茖W校非直管附屬醫(yī)院?？h中醫(yī)醫(yī)院新建成省、市級重點?？?個，通過三乙復審。投入3000萬元更新基層醫(yī)療設(shè)備，臨港街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、大橋中心衛(wèi)生院建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。推進新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，抓好艾滋病、結(jié)核病、登革熱等傳染病防治。深入實施全民健康工程，健康體檢24.8萬人、“兩癌”篩查2.3萬人。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成示范中醫(yī)館2個、示范中醫(yī)閣14個。
文化事業(yè)成果豐碩。文化活動繽紛多彩。央視《非遺里的中國(四川篇)》在合江拍攝，獲評全省文化旅游宣傳推廣優(yōu)秀案例。承辦2023年“文化和自然遺產(chǎn)日”四川省非遺宣傳展示活動，組織“城市記憶·合江”攝影展、中秋詩書畫音樂會等特色文化活動。文藝作品亮點紛呈?！缎」P架奇妙之旅》列入四川省公共文化服務體系建設(shè)文化重點項目，原創(chuàng)川劇《最后一場封箱戲》榮獲第五屆“四川文華編劇獎”。編印《最合江》，講好合江故事。完成石頂山起義指揮部舊址修繕。合江被認定為全省文物大縣。堯壩鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)?！昂辖は仁嗅u油”創(chuàng)建為“非遺四川·百城百藝”四川非遺品牌。
社會保障更加可靠。開展職業(yè)技能培訓4700余人次，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助3600余萬元，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)33萬余人，“荔城名廚”獲評“川字號”特色勞務品牌。社會救助擴圍增效，新增低保6000余人，發(fā)放特殊困難群體社會救助資金3億元。優(yōu)化養(yǎng)老服務，完成白鹿鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)敬老院提升改造。正力花園住宅樓交付住房531套，解決了224個購房戶拖延7年之久的住宅交付問題;金龍云海E2、E3地塊“保交樓”有序交付;農(nóng)村危房改造205戶。持續(xù)整治拖欠農(nóng)民工工資問題，獲批省級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點，連續(xù)4年獲評全省農(nóng)民工服務保障先進縣。加強軍人軍屬、退役軍人榮譽激勵和服務保障，創(chuàng)建為四川省第十二屆雙擁模范縣。
民生項目高效推進。堅持盡力而為、量力而行，實施縣人大代表票決的10件民生實事項目，完成總投資4.9億元。農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃氣管道老化更新、高標準農(nóng)田建設(shè)、赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理修復及生態(tài)價值實現(xiàn)、江北田園綜合體(一期)9個項目全面完成既定目標任務，農(nóng)村供水保障項目按時序進度推進，將于今年3月竣工。縣人大組織開展民生實事項目集中視察測評，項目滿意率均80%以上。
——過去一年，我們堅持以善為促善成，在推動守牢底線中展現(xiàn)“合江擔當”。
安全形勢穩(wěn)中向好。落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦道路交通、燃氣、消防、工貿(mào)、自建房等重點領(lǐng)域，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和“強安2023”專項執(zhí)法行動，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。推進森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，45公里林區(qū)輸電線路線下改種油茶，新建防火通道20公里，新配備森林消防水車12輛，森林防滅火態(tài)勢總體平穩(wěn)。深入推進以山洪地災為重點的防災減災避災專項整治，成功應對多輪暴雨天氣過程。強化食品藥品安全監(jiān)管，通過省級食品安全示范縣復審。
生態(tài)底色更加靚麗。接受省級生態(tài)環(huán)境保護督察，全力抓好各類反饋問題整改。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名較2022年上升24位。整治入河排污口36個，完善9個集中式飲用水水源地保護設(shè)施，長江、赤水河、塘河水質(zhì)長期保持Ⅱ類標準，13個水功能區(qū)和24個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理保護，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
平安建設(shè)持續(xù)鞏固。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”基層治理模式，扎實開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項行動，排查化解各類矛盾糾紛7021件，化解率98.9%?？v深推進平安合江建設(shè)，公安業(yè)務技術(shù)用房竣工，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊整治黃賭毒、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，刑事發(fā)案和侵財案件分別下降30.3%、18.9%，公安社會評價群眾安全感滿意度測評居全市前列。全力做好地方債務風險防范化解、清理拖欠企業(yè)賬款等工作，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
——過去一年，我們堅持以作風強作為，在推動政府建設(shè)中樹立“合江形象”。
始終堅持黨建引領(lǐng)。認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，走好新時代黨的群眾路線，守好意識形態(tài)主陣地。
始終堅持依法行政。深入推進“八五”普法，列入全省深化政務公開促進基層政府治理能力提升先進縣試點。健全“三重一大”決策機制，完成合法性審查373件。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法能力。扎實開展行政復議提升年行動，辦理行政復議案件38件、行政應訴案件16件。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，主動向縣人大報告工作，認真執(zhí)行縣人大決定決議;自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣政協(xié)通報情況。辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案149件，辦復率、滿意率均100%。
始終堅持加強自身建設(shè)。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，常態(tài)化長效化推進“以案促改”。接受省委巡視和經(jīng)濟責任審計，合江在科學決策、依法行政、廉潔從政等方面所做的工作和建立的體制機制得到充分肯定。帶頭過緊日子，嚴格預算執(zhí)行約束，全面實施預算績效管理，壓減一般性支出，全縣政府系統(tǒng)作風持續(xù)改善。
我們統(tǒng)籌推進國家安全、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、港澳臺、對口幫扶、機關(guān)事務、審計、統(tǒng)計、檔案史志、保密、消防、決策咨詢、自然和社會科學、氣象、供銷社等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、文聯(lián)、紅十字會等組織工作，各項事業(yè)形成齊頭并進的良好局面。
各位代表!大道至簡，實干為要!回顧過去一年，我們在危機中抓機遇、在困難中求突破、在逆勢中穩(wěn)增長，克服了一個又一個困難，戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn)。這些成績的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民、各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向駐合部隊、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持合江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回首一年工作，我們深切感受到，必須把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，把黨中央、省委、市委和縣委決策部署作為行動指南，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。必須把重執(zhí)行提效率貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，樹牢“馬上就辦、辦就辦好”執(zhí)行理念，以高效率贏得高效益，以快節(jié)奏換來大發(fā)展。必須把營造良好發(fā)展環(huán)境貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，始終堅持依法行政，做到多予少取放活，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。
我們也清醒認識到，當前合江發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是受外部不確定因素、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾影響，經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐還需加強。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級還不高，鏈主企業(yè)較少，缺乏領(lǐng)先賽道。三是民生事業(yè)還存在短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共資源供給與群眾期盼還有差距。四是防范化解安全風險能力還不強，有效應對風險挑戰(zhàn)的水平還有待提升。我們將在今后的工作中拿出務實舉措，切實加以解決。
2024年工作安排
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，黨中央、省委、市委、縣委相繼作出新部署、新要求，賦予合江新的歷史使命和發(fā)展任務，合江迎來大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機遇期，不進則退、慢進亦退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持守正創(chuàng)新，立足“一核兩帶七區(qū)”[7]總體布局，奮力實施縣委“136”[8]發(fā)展戰(zhàn)略，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)幸福合江建設(shè)。
綜合各方面因素，建議2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市0.5個百分點左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人以上;地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬噸以上。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護等指標完成省市下達任務。積極爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，在中國西部百強縣排名持續(xù)晉位。
圍繞上述目標，我們要聚焦“以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)幸福合江建設(shè)”這一定位，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”三大主題，聚力實施“六大行動”。
一、實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)就業(yè)增效行動，培育縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢
——在做大做強工業(yè)支撐上持續(xù)發(fā)力。堅持工業(yè)為先、制造為重，按照“4+4+3”發(fā)展思路，推動“四大百億產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)倍增、“四大產(chǎn)業(yè)平臺”[9]擴能增效、“三個一批企業(yè)”[10]梯次引育。
聚力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增。擴大能源化工優(yōu)勢，加快開立高純及電池級鋰鹽、新能華源新材料、積力硅碳材料等重點項目建設(shè)，推進天華公司并購中藍國塑，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動能源化工上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。延展綠色建材鏈條，積極推進鑫陽鋼鐵優(yōu)特鋼項目，確保廢鋼預處理項目建成投產(chǎn)。提升食品釀造能級，大力招引培育調(diào)味品、中央廚房、食品釀造設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)永興誠醬油文化博覽園、先市醬油釀造傳承基地項目(二期)。推動小糊涂仙、貴客、羽豐等酒類企業(yè)擴大規(guī)模、拓展市場，確保金谷酒業(yè)技改項目建成投產(chǎn)。推動包裝材料發(fā)展，推進金田紙業(yè)(三期)項目，確保凱發(fā)玻璃(二期)建成投產(chǎn)，支持華藝陶瓷、金田紙業(yè)智能化改造。積極引育裝備制造、竹基新材料、醫(yī)藥健康等N個高成長性產(chǎn)業(yè)，加速集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
推進平臺擴能增效。優(yōu)化園區(qū)管理體制機制，探索鎮(zhèn)園融合發(fā)展模式。臨港工業(yè)園區(qū)完成D711、D720天然氣管道搬遷、?；穼Ｓ猛＼噲龊蛯Ｓ密嚨?、特勤消防站等項目建設(shè)，實施園區(qū)污水處理廠技改。臨港化工園區(qū)加快擴區(qū)，協(xié)同瀘縣神仙橋化工園區(qū)等市內(nèi)園區(qū)建設(shè)全國重要的綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大酒類、調(diào)味品、包裝材料企業(yè)招引，著力建強全國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)文化傳承示范基地。瀘永江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新示范園區(qū)加快推進元景達食品釀造研發(fā)基地A、B區(qū)建設(shè)，啟動100畝食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)服務配套，力爭獲批市級園區(qū)。
培育壯大企業(yè)支撐。積極推動天華公司主板上市，力爭將天華公司、金田紙業(yè)培育為四川省“貢嘎培優(yōu)”[11]企業(yè)，著力孵化一批具有市場競爭力、特色鮮明的小微企業(yè)，力爭新培育省級以上“專精特新”企業(yè)4家。支持建筑企業(yè)資質(zhì)晉升、拓寬市場，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展各類市場主體8000個以上，新增“個轉(zhuǎn)企”70家以上、“四上企業(yè)”[12]40家以上。
——在做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。深耕“1+3+N”[13]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進白沙鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)市級鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，打造新時代更高水平“天府糧倉”。抓好糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。落實耕地“占補平衡”“進出平衡”，科學推進耕地補充恢復和撂荒地整治，嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。新建和提質(zhì)改造高標準農(nóng)田5.3萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上。加強動物疫病防控，提升規(guī)?；⒅悄芑G色養(yǎng)殖水平，確保出欄生豬75萬頭以上。做好“土特產(chǎn)”大文章。實施品質(zhì)提升、品牌培育、品味塑造“三品戰(zhàn)略”，推動荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進“森林糧庫”“水下糧倉”建設(shè)，持續(xù)發(fā)展糯紅高粱、大豆、精品果蔬、花椒、油茶、林竹等N個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造川南早蝦、“中稻+再生稻”產(chǎn)業(yè)集群。提升規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化管護水平，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)標準示范園5個，力爭巴蜀魚米之鄉(xiāng)稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，創(chuàng)建合江荔枝國家地理標志保護產(chǎn)品示范區(qū)。抓好農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售，著力提升合江農(nóng)特產(chǎn)品知名度、美譽度。強化新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育。推廣適度規(guī)模經(jīng)營，拓展社會化服務，發(fā)展生產(chǎn)、服務、加工、銷售等多種經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省市級龍頭企業(yè)2個、專合社3個、家庭農(nóng)場10家。
——在做活做新現(xiàn)代服務業(yè)上持續(xù)發(fā)力。按照“3+5+N”[14]服務業(yè)發(fā)展思路，推動服務業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升。推進文旅提質(zhì)。鞏固天府旅游名縣候選縣創(chuàng)建成果，持續(xù)豐富龍卦山、堯壩古鎮(zhèn)、玉蘭山等景區(qū)景點業(yè)態(tài)，聯(lián)動周邊景區(qū)協(xié)同打造“醉美長江”文化旅游大環(huán)線。探索“民宿+村播”融合發(fā)展路徑，發(fā)展田園系列、康養(yǎng)系列等特色民宿，打造“荔鄉(xiāng)千宿”品牌。推動“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展，完成永興誠省級文旅融合示范項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展近郊游、生態(tài)游、研學游，完成先市醬油百年傳承基地非遺文旅融合示范項目建設(shè)，打造三產(chǎn)融合新示范;發(fā)展一批以陳家大院、慕隱農(nóng)莊等為代表的農(nóng)文旅融合基地，打造鄉(xiāng)村近郊游新去處。推進商貿(mào)繁榮。豐富城西地標、老城大眾、新城生態(tài)三大引領(lǐng)型消費商圈業(yè)態(tài)，培育筆架山夜間燈光秀、龍卦山星光夜市等網(wǎng)紅消費打卡地，著力打
造多元化消費新場景。開展創(chuàng)新型消費活動，發(fā)展夜間經(jīng)濟和美食經(jīng)濟，塑造“天府美食·合江味道”美食品牌，爭創(chuàng)四川省消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范縣。推進物流提效。深化“交商郵供”融合發(fā)展，強化縣鎮(zhèn)村物流站點融合，推動農(nóng)村物流降本增效。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品收儲、運輸、銷售整套冷鏈服務，爭創(chuàng)省級“金通工程”樣板縣。推進其他服務業(yè)發(fā)展。努力引進成都農(nóng)商銀行、四川銀行設(shè)立分支機構(gòu)，探索創(chuàng)新普惠金融改革和重點領(lǐng)域金融服務體系，鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。加大對首套房和改善性住房的支持力度，推動房地產(chǎn)市場良性循環(huán)、平穩(wěn)健康發(fā)展。
——在做細做實就業(yè)服務上持續(xù)發(fā)力。拓寬就業(yè)渠道。堅持就業(yè)是最大的民生這一理念，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡直播、網(wǎng)約配送、社區(qū)電商等新就業(yè)形態(tài)，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。增強就業(yè)技能。開展職業(yè)技能提升行動，抓好建筑業(yè)、餐飲服務等專項培訓，做靚“合江建工”“荔城名廚”等特色勞務品牌，推進縣鎮(zhèn)村勞務服務體系建設(shè)。加快“醬油工匠之鄉(xiāng)”建設(shè)，支持四川三河職業(yè)學院、合江職高與企業(yè)共建產(chǎn)教融合中心，促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有機銜接。強化農(nóng)民工服務保障。推廣運用農(nóng)民工服務平臺，深入推進省級深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點。精準搭建用工對接平臺，深化與東部地區(qū)、成渝地區(qū)等勞務協(xié)作，持續(xù)開展“春風行動”[15]，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在30萬人以上。
二、實施城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展行動，打造宜居宜業(yè)新家園
——加快建設(shè)高顏值、高品質(zhì)、有內(nèi)涵的山水田園城市。圍繞大城市周邊城市和先進制造專業(yè)功能縣城定位，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)、精細化治理。加快江北組團建設(shè)。完善江北山水田園城市啟動區(qū)規(guī)劃，做好選地招商、業(yè)態(tài)引進等工作。加快荔城全民健身中心、江北田園綜合體配套設(shè)施建設(shè)。加速江南組團更新。實施縣城精修細補十項民生工程[16]，完成江南大道(二期)、三江咀生態(tài)修復及環(huán)境綜合整治、赤水河美術(shù)薈、少岷廣場提檔升級、城市門戶整治提升工程，開工建設(shè)筆架山詩詞文化長廊。持續(xù)開展建設(shè)路、菜壩、少岷等社區(qū)老舊小區(qū)改造，更新城市燃氣管道100公里以上。加強城市管理服務。爭創(chuàng)省級海綿城市示范縣。修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。持續(xù)實施物業(yè)服務規(guī)范化標準化攻堅行動，推廣利城半島萬人小區(qū)治理新模式，提升物業(yè)服務水平。升級改造縣城公廁15個、垃圾收集站15個，整治規(guī)范戶外廣告，提高公園管理水平，創(chuàng)造良好宜居環(huán)境。
——加快建設(shè)特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的實力鎮(zhèn)街。以經(jīng)濟區(qū)思維推動七區(qū)協(xié)同，支持鎮(zhèn)街立足優(yōu)勢、因地制宜、特色發(fā)展，積極爭取更多試點示范、資金項目、平臺政策，加快培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和文旅名鎮(zhèn)。鼓勵鎮(zhèn)街盤活利用閑置資產(chǎn)，發(fā)展居家靈活就業(yè)的小產(chǎn)業(yè)、小業(yè)態(tài)。加強污水、垃圾等場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補短，提升公共服務水平。完成九支鎮(zhèn)、荔江鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、甘雨鎮(zhèn)省級以工代賑項目建設(shè)，持續(xù)推進荔江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。強化中心鎮(zhèn)輻射帶動功能，支持九支鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)市級中心鎮(zhèn)建設(shè)工作先進鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)爭創(chuàng)市級中心鎮(zhèn)。
——加快建設(shè)各美其美、美美與共的和美鄉(xiāng)村。學習運用浙江“千萬工程”[17]經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五大振興”。增加農(nóng)民收入。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌抓好“三落實一鞏固”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。通過資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營等方式，推動村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，帶動農(nóng)戶增收。改善人居環(huán)境。秉持“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”理念，加強村莊規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，打造更多特色民居、美麗庭院。實施“廁所革命”，改造衛(wèi)生廁所2500戶。加大歷史風貌建筑、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和古樹名木保護利用力度，實施國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目(二期)，完成福寶、鳳鳴、白沙等傳統(tǒng)村落提升改善。爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村4個以上。弘揚文明新風。扎實開展新時代鄉(xiāng)風文明建設(shè)十大行動，凝聚“我是合江人·我熱愛合江”思想共識，推動形成“耕讀傳家、鄰里和睦、誠信重禮”文明新風尚。
三、實施改革開放創(chuàng)新賦能行動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
——深化改革創(chuàng)新。全力抓好改革試點。持續(xù)推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點，統(tǒng)籌實施七大領(lǐng)域改革。深入推進全省民營經(jīng)濟改革試點，打好民營經(jīng)濟“1+2”政策措施[18]“組合拳”，激發(fā)民營市場主體活力。搶抓低效用地再開發(fā)試點機遇，積極探索、先行先試，推動土地利用從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變。進一步下放行政權(quán)力和公共服務事項，提升鎮(zhèn)街承接辦理能力。推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)，構(gòu)建縣域與青年人才互融共生、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。全力推動創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵支持“微創(chuàng)新”，強化研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務保障。加強人才引育培養(yǎng)，推進“產(chǎn)學研”深度融合，打造更多科技成果轉(zhuǎn)化平臺和中試平臺，促進科技成果就近就地轉(zhuǎn)化應用。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家，入庫國家科技型中小企業(yè)80家，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。
——加強區(qū)域合作。全面融入“雙圈”。助力瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化臨港工業(yè)園區(qū)與江津珞璜、白沙工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，探索發(fā)展跨區(qū)域飛地經(jīng)濟，力爭在信息共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合招商等方面取得新突破。依托堯壩古鎮(zhèn)、福寶古鎮(zhèn)、龍卦山，協(xié)同永川科技片場、江津白沙影視城打造西部科技影視基地。加快巴蜀魚米之鄉(xiāng)、合江·江津成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)川臺鄉(xiāng)村振興合作試驗園。積極聯(lián)動黔北。加快九支大橋建設(shè)，協(xié)調(diào)推進G4215成自瀘高速擴容、黔北出海通道建設(shè)。加強與毗鄰地區(qū)交流協(xié)作，推進生態(tài)環(huán)境共治共護，聯(lián)動優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造赤水河精品旅游大環(huán)線。協(xié)同做優(yōu)“東翼”。聚焦“一源三區(qū)”[19]定位，加強與瀘縣合作，協(xié)調(diào)推動S438建設(shè)，促進江北組團與云錦組團互動發(fā)展、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展，助力宜賓瀘州組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心。
——抓好項目投資。全力爭資爭項。聚焦中省政策導向和資金投向，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，圍繞中省預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、特別國債等，全力爭取更多打基礎(chǔ)、利長遠的項目和資金。加快招商突破。大力發(fā)揚“四千精神”[20]，挖存量、拓增量，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，緊盯京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點地區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索基金招商新模式，加強項目從簽約到投產(chǎn)全周期管理，提升招商引資質(zhì)效。力爭引進10億元以上項目3個、億元以上項目6個。實施項目攻堅。完善項目推進機制，做好要素保障，強化項目管理，優(yōu)化考核獎懲，高質(zhì)高效推進項目建設(shè)。
四、實施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級行動，強化功能配套新支撐
——推動交通建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。加快構(gòu)建“兩橫三縱多循環(huán)”[21]交通格局，努力建設(shè)川南渝西黔北區(qū)域性綜合交通次樞紐。完善對外大通道。力爭渝敘筠高速、G353匡坡至醫(yī)化大道段、S554車輞至赤水段開工建設(shè)，開展S551太伏至白沙至朱沱段前期工作。力爭瀘遵高鐵、渝畢鐵路在合江設(shè)站方案納入國家規(guī)劃，加快推進安榮合高速前期工作。暢通內(nèi)部大循環(huán)。確保榕山長江大橋建成投用、自懷至天堂壩段美麗鄉(xiāng)村路主體完工，加快建設(shè)甘竹路甘雨至石龍段，力爭開工建設(shè)S441天堂壩至紅圈子段、甘竹路先灘至自懷段，改造X132鳳鎖路法王寺至金龍湖段。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高通達通暢水平。優(yōu)化港口布局結(jié)構(gòu)。推進現(xiàn)有碼頭整合提升，完善航運配套服務，爭取李子壩、大沙壩岸線盡早獲批。
——推動水利設(shè)施突破發(fā)展。加大水利設(shè)施補短力度，加快構(gòu)建“三網(wǎng)”[22]骨干水源工程體系。強化生活性用水供應。開工建設(shè)洪流水庫，加快鎖口水庫灌區(qū)工程建設(shè)。實施全域水利保障提升工程，推進供水管網(wǎng)延伸和供水站擴容提質(zhì)，完成鳳鳴鎮(zhèn)茶坪子山坪塘建設(shè)，提升改造先灘鎮(zhèn)供水站，鋪設(shè)各類供水管網(wǎng)180公里。開展農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護，完成102座水庫運行維護和整治提升。提高生產(chǎn)性用水保障。新建農(nóng)村提灌站6座，改造提灌站11座，建設(shè)提灌站信息化管理平臺。持續(xù)開展山坪塘維修整治，因地制宜建設(shè)囤水田和蓄水池，完善配套管網(wǎng)溝渠建設(shè)，更好滿足農(nóng)業(yè)用水需求。實施防洪治理工程。完成先市鎮(zhèn)合龍溪、榕山鎮(zhèn)桐子溪、福寶鎮(zhèn)柑溪、法王寺鎮(zhèn)苦竹溪4條重點山洪溝防洪治理。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)用長效機制，更好發(fā)揮蓄水保水作用。爭創(chuàng)第四批全省鄉(xiāng)村水務示范縣。
——推動能源供應有序發(fā)展。加快完善供電網(wǎng)絡。新建雙橋至佛蔭35千伏電力線路，完成馬街110千伏變電站增容，擴建白米110千伏變電站和堯壩35千伏變電站，推進10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造，力爭完成大橋220千伏輸變電工程立項，有序推動工商業(yè)企業(yè)進入四川電力交易市場。加強能源服務保障。全力推進全域供氣，規(guī)范整治無證企業(yè)，提高農(nóng)村供氣服務水平。支持滿足條件企業(yè)申請使用直供氣，降低企業(yè)經(jīng)營成本。積極探索風能、光伏、抽水蓄能等新能源和可再生能源開發(fā)。推進新基建發(fā)展。新建5G基站120個，確保5G基站覆蓋率達90%以上。實施光纖寬帶網(wǎng)絡接入能力提升工程，加大老舊小區(qū)光纖改造力度，提升信息通信網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量和服務水平。構(gòu)建城市新能源充電網(wǎng)絡，推廣應用新能源汽車。
五、實施民生福祉改善增進行動，拓展普惠共享新成果
——辦好人民滿意教育。深化學區(qū)制改革。探索集團化辦學，構(gòu)建學區(qū)領(lǐng)航學校為中心的學區(qū)共同體。爭創(chuàng)省級示范性幼兒園1所、市級示范性幼兒園2所，爭創(chuàng)全省義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學校2所，合江中學創(chuàng)建省一級示范性高中。優(yōu)化校點布局。實施四川三河職業(yè)學院(三期)項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)江北幼兒園、小學，恢復合江中學初中部?？茖W推動校點撤并，合理布局寄宿制學校，辦好老百姓家門口的學校。強化教師隊伍建設(shè)。深入實施“十百千”工程[23]，加強名教師、名班主任、名校長工作室和鄉(xiāng)村教師工作室建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)航校長和學科領(lǐng)軍教師。堅持德智體美勞“五育”并舉，加強家校社協(xié)同育人，促進學生綜合素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
——做優(yōu)衛(wèi)生健康服務。積極參與瀘州國家區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動[24]和疾控體系改革。加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。推進緊密型縣域醫(yī)共體“八個統(tǒng)一、五心建設(shè)”[25]，積極爭創(chuàng)國家、省、市重點?？?，實施藥品、耗材集中帶量采購。提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力。確保縣人民醫(yī)院江北院區(qū)主體完工。支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等，推動疾控、婦幼機構(gòu)等級提升，白沙中心衛(wèi)生院爭創(chuàng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。促進民營醫(yī)院健康發(fā)展，支持民營醫(yī)院開展等級創(chuàng)建。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展金釵石斛、川佛手、黃精、重樓等中藥材，打造中藥材特色品牌，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。實施全民健康工程。抓好全民健康體檢、出生缺陷綜合防治、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等健康服務。推進全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
——推進文化繁榮發(fā)展。搶抓長江國家文化公園和長征國家文化公園建設(shè)機遇，持續(xù)擦亮紅色文化、長江文化、釀造文化、康養(yǎng)文化四大特色文化IP名片。加大文化遺產(chǎn)保護力度。完成福寶古建筑群消防工程(一期)建設(shè)，積極推進神臂城遺址作為川渝宋元山城體系重要支撐申報世界文化遺產(chǎn)，持續(xù)開展重點區(qū)域考古調(diào)查。爭創(chuàng)全省歷史文化遺產(chǎn)縣域試點縣。實施文化惠民工程。組織創(chuàng)排一批文藝精品，推動川劇文化、版畫藝術(shù)傳承發(fā)展。打造“留燈書屋”“半書房”等城市書房，加快合江(陸賢能)美術(shù)館、王朝聞舊居陳列館、赤水河美術(shù)薈等文化場館建設(shè)，開展江北博物館前期工作。舉辦第33屆合江荔枝節(jié)、第10屆全民運動會、第2屆田園馬拉松等活動，豐富群眾精神文化生活。
——健全社會保障體系。做好分層分類社會救助。建設(shè)全縣失能老人照護中心，大力發(fā)展慈善事業(yè)，落實困難群體兜底保障。實施全民參保計劃。確保基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大保險覆蓋56萬人以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。強化住房保障。推進農(nóng)村危房改造，實施公租房實物配租和租賃補貼，更好滿足群眾住房需求。優(yōu)化“一老一小”服務。完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)布局，推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建設(shè)城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。擴大普惠托育服務供給，實施困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛結(jié)對幫扶，護航未成年人健康成長。
六、實施生態(tài)優(yōu)美社會善治行動，營造和諧美好新環(huán)境
——以更高標準筑牢長江上游生態(tài)屏障。扎實推進各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，以問題為導向推動生態(tài)環(huán)境治理。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實開展“三源”整治[26]和“五燒”管控[27]，完成天華公司超低排放改造，推進秸稈綜合利用。全面落實河湖長制，堅持“三水”統(tǒng)籌[28]、水岸共治，加快雨污管網(wǎng)建設(shè)，升級改造九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)生活污水處理廠和農(nóng)村污水處理站點19個。實施集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開展河湖“清四亂”[29]，確保長江、赤水河、塘河3個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類標準。聚焦土壤環(huán)境質(zhì)量改善，建設(shè)餐廚垃圾處理中心，推進化肥農(nóng)藥減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。抓好生態(tài)保護修復。嚴格落實“三線一單”[30]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅定推進長江、赤水河“十年禁漁”，實施龍卦溪、合龍溪、大小橋河、金洞子河等小流域綜合治理，完成長江、赤水河流域入河排污口整治和赤水河流域小水電清理整改。推進綠色低碳發(fā)展。落實碳排放雙控約束，有序推進福寶國有林場林業(yè)碳匯試點，積極探索林竹等生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化新路徑。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，促進人與自然和諧共生。
