（四川?。?024年德陽市羅江區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年12月27日在德陽市羅江區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張?zhí)靹t
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見。
2023年工作回顧
今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“四五五六”發(fā)展總思路(1)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”(2)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展新成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7%，耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真落實(shí)中省市穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，制定出臺(tái)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的若干政策措施》等政策文件，打出穩(wěn)增長(zhǎng)政策組合拳，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快回升。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的重大項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，西部領(lǐng)先的先進(jìn)材料基地加快成勢(shì)?！按媪勘对觥薄霸隽客黄啤背尚э@著，漢江新材料、無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)園、迪弗玄武巖纖維應(yīng)用、旭福裝備制造、盛晨新材料等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、新增產(chǎn)值近100億元;全年新引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)、總投資166億元，其中50億元項(xiàng)目2個(gè)、30億元項(xiàng)目1個(gè);西部光電材料產(chǎn)業(yè)園、金路半導(dǎo)體新材料、華明勝改性石墨負(fù)極材料、光伏組件智能制造等16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)(3)4家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增14家、達(dá)到162家，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助力打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”。糧食播面達(dá)28.74萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量13.86萬噸，生豬出欄42.8萬頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%。落實(shí)“田長(zhǎng)制”，加強(qiáng)耕地用途管控，有序恢復(fù)耕地6652畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，抓好國(guó)家級(jí)水稻油菜制種基地建設(shè)，制種面積擴(kuò)大到5.28萬畝以上，代表四川接受全國(guó)人大常委會(huì)《種子法》執(zhí)法檢查，種業(yè)發(fā)展受到趙樂際委員長(zhǎng)高度肯定。持續(xù)提升晚熟柑橘、貴妃棗等特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，新增“兩品一標(biāo)”(4)6個(gè)，全區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到2.2萬畝。實(shí)施全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整區(qū)域推進(jìn)示范區(qū)、全省“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造試點(diǎn)(5)等項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝，建成區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心3個(gè)。我區(qū)入圍全國(guó)油菜高產(chǎn)競(jìng)賽稻油輪作區(qū)前十名，金山鎮(zhèn)獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，略坪鎮(zhèn)榮獲四川省建設(shè)更高水平“天府糧倉”先進(jìn)集體。
文旅商貿(mào)持續(xù)回暖。實(shí)施促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需提升行動(dòng)，著力提升人氣、拉動(dòng)消費(fèi)。推進(jìn)鳴笙廣場(chǎng)、龑江街等消費(fèi)聚集區(qū)提檔升級(jí)，建成天臺(tái)湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施鄢家鎮(zhèn)、調(diào)元鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)改造，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、限上商貿(mào)單位16戶，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%。白馬關(guān)景區(qū)1號(hào)路建成通車，完善白馬關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地功能，推進(jìn)寶峰養(yǎng)心谷、隱?！ふ{(diào)元文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。白馬關(guān)鎮(zhèn)鳳雛村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，創(chuàng)建市文旅名村3個(gè)。成功舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會(huì)、2023中國(guó)·羅江詩歌節(jié)暨大德如陽·調(diào)元川菜文化周等系列活動(dòng)，累計(jì)接待游客472萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38億元。
項(xiàng)目攻堅(jiān)取得實(shí)效。樹牢項(xiàng)目為王理念，強(qiáng)化“專班”運(yùn)行，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取到位各類中省市補(bǔ)助資金13.11億元、增長(zhǎng)15.55%，發(fā)行政府專項(xiàng)債券資金6.15億元、增長(zhǎng)16.8%。堅(jiān)持“周監(jiān)測(cè)、月調(diào)度、季盤點(diǎn)”，千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，總投資669億元的52個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的153%，高于全市平均進(jìn)度7.9個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)揮了投資的拉動(dòng)作用。
一年來，我們堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、同城融圈，發(fā)展勢(shì)能持續(xù)增強(qiáng)
主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈，加快融入德陽中心城區(qū)，積極承接主干極核輻射帶動(dòng)，著力在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中提升位勢(shì)能級(jí)。
區(qū)域合作持續(xù)深化。與成都市成華區(qū)簽訂《建強(qiáng)都市圈深化同城化發(fā)展合作協(xié)議》等“1+N”合作協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度和常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文旅教育、人事人才等交流合作。推進(jìn)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與四川大學(xué)華西醫(yī)院等8家大型綜合醫(yī)院聯(lián)合成立城市醫(yī)療集團(tuán)，組建12個(gè)專科聯(lián)盟。與重慶大學(xué)簽訂《校企校地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與省教科院附小等7所學(xué)校建立結(jié)對(duì)關(guān)系，全區(qū)16所小學(xué)納入四川云教聯(lián)盟學(xué)校，共享名校優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)成德眉資“同城化無差別”辦理、電子證照互認(rèn)和公共資源跨平臺(tái)交易。
對(duì)標(biāo)主城加快融入。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《德陽市羅江區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，推動(dòng)城市空間、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局與德陽中心城區(qū)全面接軌。德羅干道、G5京昆高速擴(kuò)容項(xiàng)目(羅江段)主線工程完工，完成G108大修工程，成德綿30分鐘通勤圈加快構(gòu)建。踐行公園城市理念，建成清廉公園、英烈公園、鳳雛路節(jié)點(diǎn)公園，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，完成萬安大道、東西街等17條道路管網(wǎng)和6個(gè)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)城市更新，刷新城市顏值。加快推進(jìn)奎星閣歷史文化街區(qū)、周家壩濕地公園、三漁水庫、第三自來水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力完善城市功能。
營(yíng)商環(huán)境不斷提升。對(duì)標(biāo)成都持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開展“蝸牛審批”“惠企白條”等十大整治行動(dòng)(6)，持續(xù)優(yōu)化便企利企制度機(jī)制。羅江經(jīng)開區(qū)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)建成投運(yùn)，成功創(chuàng)建省級(jí)示范園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。深化“放管服”改革(7)，建成政務(wù)服務(wù)超市8個(gè)，推進(jìn)“證照分離”“一件事一次辦”、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料減免率達(dá)47.56%、全程網(wǎng)辦率達(dá)91.79%，建設(shè)項(xiàng)目審批平均提速35%以上。積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，辦理依規(guī)減免、從輕處罰案件113件。全力幫助企業(yè)紓困解難、降本增效，協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金需求7.2億元，新增減稅降費(fèi)9600余萬元，兌付補(bǔ)助資金5600余萬元。
一年來，我們堅(jiān)持惠民利民、共建共享，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展
認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實(shí)事，預(yù)計(jì)全年民生投入占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到66%以上。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投入，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投資4672萬元、實(shí)施項(xiàng)目72個(gè)，做到政策、項(xiàng)目、幫扶精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)18%。穩(wěn)步推進(jìn)金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，加快實(shí)施新盛鎮(zhèn)、鄢家鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，開展全域無垃圾專項(xiàng)整治，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建成撤并建制村暢通工程、自然村通硬化路32.7公里，美麗鄉(xiāng)村路27公里，新(改)建橋梁3座。實(shí)施羅漢堰山洪溝防洪治理、凱江調(diào)元段防洪治理工程，整治渠系15公里、山坪塘31口、病險(xiǎn)水庫3座。縱深推進(jìn)“三變”改革(8)，盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1750萬元、村平收入達(dá)28萬元。深化省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。我區(qū)成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
民生實(shí)事落地見效。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建30分鐘就業(yè)服務(wù)圈，成功創(chuàng)建西部高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)(園)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2650人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)保參保達(dá)23.06萬人，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)21.92萬人。為2.55萬名符合條件的70周歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)1.5萬余人次，完成新盛鎮(zhèn)敬老院和120戶困難老人家庭適老化改造，建成4個(gè)老年助餐廚房，實(shí)施“筑夢(mèng)童行”留守、困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，著力織密“一老一小”保障網(wǎng)。為9663名持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)、498名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)優(yōu)秀案例。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金2200余萬元。推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面，做好困難救助、醫(yī)療救助，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。新(改)建路燈860盞，安裝新能源充電樁44個(gè)，投放共享單車1200輛，抓好電動(dòng)車交通亂象整治，切實(shí)保障人民群眾安全便捷出行。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。以創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為抓手，加大教育投入力度，深化教育教學(xué)改革，完成羅江中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，實(shí)施區(qū)第四幼兒園、金山一小擴(kuò)建、深雪堂初中小學(xué)改造提升等項(xiàng)目，建成4個(gè)“聚合型”教育集團(tuán)和1個(gè)“聯(lián)盟型”教育集團(tuán)(9)，著力辦好人民滿意教育?？平绦聟^(qū)院校新增招生1.08萬人，在校師生規(guī)模達(dá)到近6萬人。打造縣域緊密型醫(yī)共體，深化醫(yī)?！耙粋€(gè)總額”支付改革(10)和藥品耗材集采集配改革，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“三乙”通過省級(jí)評(píng)審，區(qū)第二人民醫(yī)院主體完工，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。改造提升全民健身中心，完善基層體育設(shè)施，舉辦區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“四季如歌·幸福羅江”等文化體育活動(dòng)，掀起全民健身熱潮，群眾文化生活日益豐富。
一年來，我們堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維、極限思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力守護(hù)人民群眾安全，確保社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、美麗四川先行區(qū)為抓手，打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力守護(hù)好“藍(lán)天、碧水、凈土”。狠抓工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源治理，PM2.5平均濃度下降5.2%，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，全面整治河湖問題，經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠、金山鎮(zhèn)紅玉污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目建成投運(yùn)，周家壩污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)項(xiàng)目加快推進(jìn)，綿遠(yuǎn)河、凱江出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。推行垃圾分類和固廢綜合利用，打造垃圾分類精品示范小區(qū)30個(gè)，垃圾回收利用率達(dá)40%。
風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)，政府債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加大非法集資防范處置力度。做好“保交樓”和問題樓盤處置工作，化解問題樓盤8個(gè)、辦證4667戶。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求(11)，排查整治食品藥品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患384個(gè)。扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林防滅火等工作，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，整治企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域問題712個(gè)，全年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降66.7%。
平安建設(shè)縱深推進(jìn)。圓滿完成成都大運(yùn)會(huì)重大安保維穩(wěn)任務(wù)。實(shí)施警務(wù)機(jī)制改革，推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉毒、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，刑事、治安案件分別下降29.5%、46%，萬安派出所、金山派出所分別被公安部、省公安廳評(píng)為“楓橋式公安派出所”。深入開展法律“十進(jìn)”(12)活動(dòng)，抓好“八五”普法工作，白馬關(guān)鎮(zhèn)萬佛村、萬安鎮(zhèn)金雁社區(qū)被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”，白馬關(guān)司法所被評(píng)為省級(jí)“楓橋式司法所”。持續(xù)開展信訪“治重化積”行動(dòng)，積極化解突出問題。新建智慧社區(qū)6個(gè)，評(píng)定星級(jí)小區(qū)28個(gè)，小區(qū)管理服務(wù)水平得到提升。深化“一表三審”(13)機(jī)制，著力為基層減負(fù)，受到《人民日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道。
一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府效能不斷提升
扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，深入踐行“四下基層”(14)工作方法，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)和作風(fēng)能力建設(shè)。
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程各方面，不折不扣抓好上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。全面貫徹習(xí)近平法治思想，樹牢法治思維，強(qiáng)化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全完善“三重一大”決策機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金、工程建設(shè)、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、社保醫(yī)保基金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷提升依法決策、科學(xué)管理的能力和水平。切實(shí)做好政務(wù)公開和政府信息公開工作。主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受政協(xié)等民主監(jiān)督，積極吸納代表委員真知灼見，辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案85件，滿意率均達(dá)100%。
廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、住房公積金、公共資源交易、保密、地方志、氣象、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、紅十字會(huì)、雙擁等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，歲月銘記奮斗的艱辛，時(shí)代印證奮斗的步伐!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著各級(jí)各部門及廣大人民群眾的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐軍部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持羅江發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固;傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、支撐作用減弱，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用亟待進(jìn)一步增強(qiáng);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，公共服務(wù)水平還需持續(xù)提升;安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等壓力依然較大;政府系統(tǒng)部分干部思想解放不夠，開放意識(shí)、斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠。對(duì)此，我們一定保持清醒，直面問題挑戰(zhàn)，堅(jiān)決采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期待!
2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的承上啟下之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大、使命光榮。
2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委系列決策部署，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞市委“四五五六”發(fā)展總思路，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)“大同予共”的社會(huì)主義現(xiàn)代化羅江新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全市第一方陣，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)，盡最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
一、著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大政策扶持力度，加快建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要支撐極。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，錨定打造西部領(lǐng)先的先進(jìn)材料基地，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，主動(dòng)融入中國(guó)裝備科技城建設(shè)。全力推動(dòng)西部光電材料產(chǎn)業(yè)園、中硼硅藥用玻璃、金路半導(dǎo)體新材料、華明勝改性石墨負(fù)極材料、光伏組件智能制造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，支持四川玻纖、漢江新材料、虹基光玻、上川科技等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展。依托中儲(chǔ)糧糧食倉儲(chǔ)基地，大力培育糧油加工、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，抓好5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化水電油氣運(yùn)保障，積極盤活用好低效閑置土地，不斷提升園區(qū)承載能力。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“文旅活區(qū)”戰(zhàn)略，開展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，持續(xù)樹品牌、聚人氣、促消費(fèi)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力補(bǔ)齊重點(diǎn)服務(wù)業(yè)短板。打造奎星閣歷史文化街區(qū)、醒園印象等消費(fèi)新場(chǎng)景，做優(yōu)“蜀里安逸·羅在其中”消費(fèi)品牌。深入挖掘三國(guó)文化、蜀道文化、調(diào)元文化內(nèi)核，加大文創(chuàng)、研學(xué)、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)引進(jìn)培育力度，辦好大蜀道文化旅游發(fā)展大會(huì)，配合做好第七屆世界川菜大會(huì)，高品質(zhì)打造成渝地區(qū)休閑旅游目的地。
培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(15)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。實(shí)施“藍(lán)鯨倍增”“升規(guī)入統(tǒng)”(16)行動(dòng)，支持四川玻纖、迪弗電工、納涂科技等企業(yè)“登板上市”。運(yùn)用以商招商、中介招商、基金招商等方式，開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中：100億元項(xiàng)目1個(gè)、30億元以上項(xiàng)目4個(gè)。健全完善惠企政策“免申即享”、直達(dá)快享機(jī)制，推行更加包容更具柔性的監(jiān)管方式，著力提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。健全科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，助推科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全完善政銀企合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、安心經(jīng)營(yíng)。
二、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)
制定細(xì)化工作方案，強(qiáng)化政策措施，加強(qiáng)組織保障，確保先行示范開好局、起好步。
優(yōu)化布局做強(qiáng)載體。聚焦“兩個(gè)融入”(17)，健全完善以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為支撐、以鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)的縣域發(fā)展體系，不斷提升發(fā)展能級(jí)。主動(dòng)承接主干極核輻射帶動(dòng)，全面深化與成都市成華區(qū)的合作，積極融入成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)推進(jìn)德綿邊界合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多層次、全方位對(duì)外開放新格局。錨定主城區(qū)定位，深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好城市空間布局和有機(jī)更新，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，加速人口、產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，更好發(fā)揮縣城關(guān)鍵支撐作用。
大力打造特色鎮(zhèn)村。充分發(fā)揮集鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，健全完善場(chǎng)鎮(zhèn)服務(wù)功能和設(shè)施配套，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，促進(jìn)四大片區(qū)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力推動(dòng)各鎮(zhèn)特色發(fā)展、整體提升。推動(dòng)金山鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)副中心。按照“一村一品”的發(fā)展思路，在各鎮(zhèn)擇優(yōu)培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的精品示范村，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提升村容村貌、增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，著力引導(dǎo)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)集聚。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃和村級(jí)規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度和公共服務(wù)便利度，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、要素雙向高效流動(dòng)。著力完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，推動(dòng)德羅干道盡快建成通車，加快G108羅江區(qū)金山鎮(zhèn)(綿陽界)至白馬關(guān)鎮(zhèn)段改建工程建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”(18)，持續(xù)建好“四好農(nóng)村路”，新建自然村通硬化路15.8公里、美麗鄉(xiāng)村路11公里，改建橋梁4座。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快三漁水庫、第三自來水廠、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升，抓好調(diào)元220KV輸變電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，積極創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”(19)經(jīng)驗(yàn)，探索丘陵地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路徑，確保走在國(guó)省前列。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，加大耕地保護(hù)恢復(fù)力度，加快打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”重要承載地。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，深化與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，健全“育繁推”體系，高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)水稻油菜制種基地。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，打造白廟河、黃桷樹等6大糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保糧食播面穩(wěn)定在28.8萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到13.95萬噸以上，出欄生豬43萬頭。實(shí)施國(guó)家設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、“天府森林糧庫”調(diào)元棗產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)等項(xiàng)目，推進(jìn)晚熟柑橘、貴妃棗、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大品牌塑造力度，完善冷鏈保鮮、電商銷售體系，著力提升綜合效益。
打造和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)。加快推進(jìn)金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，完成新盛鎮(zhèn)、鄢家鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“良田集中連片、農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、農(nóng)村整潔安寧、農(nóng)民和諧富足”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。實(shí)施農(nóng)村改廁、垃圾污水治理、面源污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)行動(dòng)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，抓好都江堰灌區(qū)高峰支渠、石廟支渠續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、東河山洪溝防洪治理等項(xiàng)目建設(shè)，整治水庫5座。
打造“三農(nóng)”改革先行區(qū)。開展農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延包30年試點(diǎn)，探索推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦土地專合社試點(diǎn)。持續(xù)鞏固全省深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)成果，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，健全完善綜合農(nóng)事服務(wù)體系，著力打造四川丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備示范區(qū)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善“三書模式”(20)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，有序引導(dǎo)社會(huì)資本入鄉(xiāng)。全力辦好第七屆四川“村長(zhǎng)”論壇。
四、著力保障改善民生，推動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化
堅(jiān)持以促進(jìn)普惠共享為導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。落實(shí)“四個(gè)不摘”(21)要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口穩(wěn)定增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌解決企業(yè)用工難和城鄉(xiāng)居民就業(yè)難問題，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)94%、98%以上。完善“一老一小”服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，推進(jìn)失能照護(hù)中心建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。為70周歲以上老年人和持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)。健全完善殘疾人四級(jí)康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)困難群眾救助，持續(xù)推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，切實(shí)兜牢民生底線。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)方便群眾出行。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。著力辦好人民滿意教育，有序推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，大力培育“頭雁名?！?，完成區(qū)第四幼兒園、天臺(tái)路小學(xué)改擴(kuò)建、金山一小擴(kuò)建、特殊教育學(xué)校改建等項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“健康羅江”行動(dòng)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力水平。實(shí)施龐統(tǒng)祠文物保護(hù)利用提升、李調(diào)元紀(jì)念館綜合提升等項(xiàng)目，加強(qiáng)白馬關(guān)、龐統(tǒng)祠等歷史文化遺存保護(hù)利用。深入實(shí)施文化惠民工程，大力開展“三下鄉(xiāng)”、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文化體育活動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
五、著力守牢底線紅線，提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持共建共治共享，不斷健全完善基層治理機(jī)制，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。
深化基層治理創(chuàng)新。持續(xù)提升“一張網(wǎng)”(22)治理水平，全域拓展“一核五治”“定向議事代表會(huì)議制度”“五社聯(lián)動(dòng)”(23)治理模式，開展小區(qū)“評(píng)星定級(jí)”，打造6個(gè)智慧社區(qū)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛化解力度，健全為民服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，提高人民群眾訴求辦理質(zhì)效。深入開展“八五”普法，著力提升全民法治意識(shí)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、美麗四川先行區(qū)。實(shí)行“三線一單”(24)分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)田長(zhǎng)制、河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。堅(jiān)持源頭管控，扎實(shí)開展揚(yáng)塵治理、臭氧污染防治、工業(yè)廢氣減排、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)對(duì)等工作，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)黃水河流域水環(huán)境綜合治理、飲用水水源保護(hù)地監(jiān)管能力提升、周家壩污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，確保出境斷面保持Ⅱ類水質(zhì)。實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)及森林質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)造林綠化和管護(hù)。積極創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，著力形成綠色低碳、資源節(jié)約的生產(chǎn)生活方式。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，完成城市一級(jí)消防站建設(shè)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林防滅火、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)守政府債務(wù)警戒線，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊刑事治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升群眾安全感、滿意度。
六、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)政風(fēng)、提效能，著力提升政府治理現(xiàn)代化水平。
筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持胸懷“國(guó)之大者”，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不折不扣強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
打造公平正義的法治環(huán)境。深入踐行習(xí)近平法治思想，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化政務(wù)公開和政府信息公開，切實(shí)提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，主動(dòng)接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
弘揚(yáng)勤廉務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。牢固樹立過“緊日子”思想，積極壓減一般性支出，把有限的資金用在促發(fā)展、惠民生上。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，抓好省委巡視反饋問題整改工作，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)“大同予共”的社會(huì)主義現(xiàn)代化羅江，為全市“重返前三”貢獻(xiàn)更多羅江力量!
名詞解釋
(1)“四五五六”發(fā)展總思路：市委九屆五次全會(huì)提出錨定“四大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)化“五大專班”，突出“六大抓手”，努力在高質(zhì)量發(fā)展中開啟德陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量“重返前三”，“十四五”末工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元，GDP增速高于全省平均水平一個(gè)百分點(diǎn)，各部門工作在全省排名前三。
五大戰(zhàn)略：同城融圈戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、縣域進(jìn)位戰(zhàn)略、文旅爭(zhēng)先戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
五大專班：產(chǎn)業(yè)存量倍增和增量突破工作專班，重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金爭(zhēng)取專班，推動(dòng)城市品質(zhì)提升打造美麗宜居德陽專班，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)專班，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)奮進(jìn)活力專班。
六大抓手：抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓機(jī)制、抓人才、抓安全、抓黨建。
(2)四大戰(zhàn)略：區(qū)第二次黨代會(huì)提出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、文旅活區(qū)、生態(tài)立區(qū)”四大戰(zhàn)略。
(3)“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
(4)兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(5)“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造：以良田、良機(jī)、良種、良法、良制“五良”融合為牽引進(jìn)行土地改造，完成后實(shí)現(xiàn)“四變一通”(地塊小變大、短變長(zhǎng)、陡變緩、彎變直、互聯(lián)互通)，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行條件顯著改善，達(dá)到應(yīng)種盡種、宜機(jī)作業(yè)。
(6)營(yíng)商環(huán)境十大整治行動(dòng)：市委、市政府開展的惠企白條、蝸牛審批、要素瓶頸、冷硬執(zhí)法、違規(guī)插手、盲目招商、靠企吃企、隱形壁壘、招標(biāo)亂象、衙門作風(fēng)整治行動(dòng)，著力進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(7)“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
(8)“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
(9)“聚合型”教育集團(tuán)：一所龍頭學(xué)校加不少于3所同學(xué)段學(xué)校組成集團(tuán)，對(duì)黨建工作和教育教學(xué)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。
“聯(lián)盟型”教育集團(tuán)：在不同學(xué)段學(xué)校間組建教育集團(tuán)，以最高層級(jí)學(xué)段學(xué)校為龍頭學(xué)校，開展小初高一體化人才培養(yǎng)模式改革。
(10)醫(yī)?！耙粋€(gè)總額”支付：以醫(yī)共體所在區(qū)域當(dāng)期基本醫(yī)?；鹗杖霝榛A(chǔ)，分險(xiǎn)種制定年度控制總額，實(shí)行“一個(gè)總額、結(jié)余歸己、超支不補(bǔ)”付費(fèi)管理。
(11)“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
(12)法律“十進(jìn)”：推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)。
(13)一表三審：對(duì)區(qū)級(jí)部門自擬下發(fā)至村(社區(qū))的各類表格，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入、科學(xué)合理、保障經(jīng)費(fèi)三道審核關(guān)，推動(dòng)基層減負(fù)。
(14)四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
(15)兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
(16)藍(lán)鯨倍增：全市50戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)(藍(lán)鯨企業(yè))，到2027年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增。
升規(guī)入統(tǒng)：小微企業(yè)培育為規(guī)模以上企業(yè)，并納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍。
(17)兩個(gè)融入：主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈，加快融入德陽中心城區(qū)。
(18)金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站(牌)、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
(19)千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在浙江親自部署，花5年時(shí)間，從浙江4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，是“綠水青山就是金山銀山”理念在農(nóng)村基層的成功實(shí)踐。
(20)三書模式：在辦理農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)、集體建設(shè)土地、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共建房屋以及村民共建房屋和農(nóng)交所的相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中，由律師事務(wù)所出具《律師審查意見書》，公證處出具《公證書》，農(nóng)交所出具《交易鑒證書》，依據(jù)“三書”確保閑置農(nóng)房的依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)交所產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化、法治化。
(21)“四個(gè)不摘”：脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
(22)一張網(wǎng)：將城鄉(xiāng)轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件、事件巡查，建立一種收集反饋、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)處置、互助服務(wù)“一體化”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人在格中管、事在格中辦、糾紛不出格、矛盾不上交”的基層社會(huì)治理模式。
(23)五社聯(lián)動(dòng)：以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動(dòng)框架。
(24)三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
