（四川?。?024年德陽市羅江區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2023年12月27日在德陽市羅江區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 張?zhí)靹t
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
2023年工作回顧
今年以來，面對嚴峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“四五五六”發(fā)展總思路(1)，深入實施“四大戰(zhàn)略”(2)，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展，各項事業(yè)取得了新進展新成效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.1%，社會消費品零售總額增長9.6%，一般公共預(yù)算收入增長18.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%，耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排等完成上級下達的目標任務(wù)。
一年來，我們堅持多措并舉、綜合施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真落實中省市穩(wěn)增長政策措施，制定出臺《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》《關(guān)于進一步激發(fā)市場活力推動當前經(jīng)濟運行持續(xù)向好的若干政策措施》等政策文件，打出穩(wěn)增長政策組合拳，全力推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟加快回升。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的重大項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達效，西部領(lǐng)先的先進材料基地加快成勢。“存量倍增”“增量突破”成效顯著，漢江新材料、無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)園、迪弗玄武巖纖維應(yīng)用、旭福裝備制造、盛晨新材料等10個項目建成投產(chǎn)、新增產(chǎn)值近100億元;全年新引進項目15個、總投資166億元，其中50億元項目2個、30億元項目1個;西部光電材料產(chǎn)業(yè)園、金路半導(dǎo)體新材料、華明勝改性石墨負極材料、光伏組件智能制造等16個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增省級“專精特新”企業(yè)(3)4家、省市級企業(yè)技術(shù)中心4家、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增14家、達到162家，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助力打造新時代更高水平“天府糧倉”。糧食播面達28.74萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)量13.86萬噸，生豬出欄42.8萬頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計農(nóng)業(yè)增加值增長4.2%。落實“田長制”，加強耕地用途管控，有序恢復(fù)耕地6652畝。實施種業(yè)振興行動，抓好國家級水稻油菜制種基地建設(shè)，制種面積擴大到5.28萬畝以上，代表四川接受全國人大常委會《種子法》執(zhí)法檢查，種業(yè)發(fā)展受到趙樂際委員長高度肯定。持續(xù)提升晚熟柑橘、貴妃棗等特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，新增“兩品一標”(4)6個，全區(qū)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到2.2萬畝。實施全省高標準農(nóng)田建設(shè)整區(qū)域推進示范區(qū)、全省“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造試點(5)等項目，新建高標準農(nóng)田5.2萬畝，建成區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心3個。我區(qū)入圍全國油菜高產(chǎn)競賽稻油輪作區(qū)前十名，金山鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，略坪鎮(zhèn)榮獲四川省建設(shè)更高水平“天府糧倉”先進集體。
文旅商貿(mào)持續(xù)回暖。實施促消費擴內(nèi)需提升行動，著力提升人氣、拉動消費。推進鳴笙廣場、龑江街等消費聚集區(qū)提檔升級，建成天臺湖農(nóng)貿(mào)市場，實施鄢家鎮(zhèn)、調(diào)元鎮(zhèn)綜合市場改造，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、限上商貿(mào)單位16戶，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%。白馬關(guān)景區(qū)1號路建成通車，完善白馬關(guān)戶外運動營地功能，推進寶峰養(yǎng)心谷、隱?！ふ{(diào)元文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進一步豐富。白馬關(guān)鎮(zhèn)鳳雛村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村，創(chuàng)建市文旅名村3個。成功舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會、2023中國·羅江詩歌節(jié)暨大德如陽·調(diào)元川菜文化周等系列活動，累計接待游客472萬人次，實現(xiàn)旅游收入38億元。
項目攻堅取得實效。樹牢項目為王理念，強化“專班”運行，加強項目謀劃儲備，加大向上匯報爭取力度，爭取到位各類中省市補助資金13.11億元、增長15.55%，發(fā)行政府專項債券資金6.15億元、增長16.8%。堅持“周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點”，千方百計抓項目擴投資，總投資669億元的52個省市重點項目完成年度投資計劃的153%，高于全市平均進度7.9個百分點，有效發(fā)揮了投資的拉動作用。
一年來，我們堅持搶抓機遇、同城融圈，發(fā)展勢能持續(xù)增強
主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都都市圈，加快融入德陽中心城區(qū)，積極承接主干極核輻射帶動，著力在協(xié)同聯(lián)動中提升位勢能級。
區(qū)域合作持續(xù)深化。與成都市成華區(qū)簽訂《建強都市圈深化同城化發(fā)展合作協(xié)議》等“1+N”合作協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度和常態(tài)化協(xié)作機制，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文旅教育、人事人才等交流合作。推進跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與四川大學華西醫(yī)院等8家大型綜合醫(yī)院聯(lián)合成立城市醫(yī)療集團，組建12個專科聯(lián)盟。與重慶大學簽訂《校企校地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與省教科院附小等7所學校建立結(jié)對關(guān)系，全區(qū)16所小學納入四川云教聯(lián)盟學校，共享名校優(yōu)質(zhì)資源。實現(xiàn)高頻事項成德眉資“同城化無差別”辦理、電子證照互認和公共資源跨平臺交易。
對標主城加快融入。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《德陽市羅江區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，推動城市空間、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局與德陽中心城區(qū)全面接軌。德羅干道、G5京昆高速擴容項目(羅江段)主線工程完工，完成G108大修工程，成德綿30分鐘通勤圈加快構(gòu)建。踐行公園城市理念，建成清廉公園、英烈公園、鳳雛路節(jié)點公園，實施新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，完成萬安大道、東西街等17條道路管網(wǎng)和6個老舊小區(qū)改造，推動城市更新，刷新城市顏值。加快推進奎星閣歷史文化街區(qū)、周家壩濕地公園、三漁水庫、第三自來水廠等重點項目建設(shè)，著力完善城市功能。
營商環(huán)境不斷提升。對標成都持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“蝸牛審批”“惠企白條”等十大整治行動(6)，持續(xù)優(yōu)化便企利企制度機制。羅江經(jīng)開區(qū)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)建成投運，成功創(chuàng)建省級示范園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。深化“放管服”改革(7)，建成政務(wù)服務(wù)超市8個，推進“證照分離”“一件事一次辦”、工業(yè)用地“標準地”等改革，政務(wù)服務(wù)事項材料減免率達47.56%、全程網(wǎng)辦率達91.79%，建設(shè)項目審批平均提速35%以上。積極推進柔性執(zhí)法，辦理依規(guī)減免、從輕處罰案件113件。全力幫助企業(yè)紓困解難、降本增效，協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金需求7.2億元，新增減稅降費9600余萬元，兌付補助資金5600余萬元。
一年來，我們堅持惠民利民、共建共享，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實事，預(yù)計全年民生投入占一般公共預(yù)算支出的比例達到66%以上。
鄉(xiāng)村振興全面推進。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投入，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投資4672萬元、實施項目72個，做到政策、項目、幫扶精準到戶、精準到人，脫貧人口人均純收入增長18%。穩(wěn)步推進金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家級試點，加快實施新盛鎮(zhèn)、鄢家鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，開展全域無垃圾專項整治，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建成撤并建制村暢通工程、自然村通硬化路32.7公里，美麗鄉(xiāng)村路27公里，新(改)建橋梁3座。實施羅漢堰山洪溝防洪治理、凱江調(diào)元段防洪治理工程，整治渠系15公里、山坪塘31口、病險水庫3座。縱深推進“三變”改革(8)，盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，村級集體經(jīng)濟總收入達1750萬元、村平收入達28萬元。深化省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育經(jīng)驗在全國推廣。我區(qū)成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
民生實事落地見效。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建30分鐘就業(yè)服務(wù)圈，成功創(chuàng)建西部高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)，創(chuàng)建2個省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)(園)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2650人。實施全民參保計劃，基本醫(yī)保參保達23.06萬人，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保達21.92萬人。為2.55萬名符合條件的70周歲以上老年人購買意外傷害保險，開展居家養(yǎng)老服務(wù)1.5萬余人次，完成新盛鎮(zhèn)敬老院和120戶困難老人家庭適老化改造，建成4個老年助餐廚房，實施“筑夢童行”留守、困境兒童關(guān)愛保護服務(wù)項目，著力織密“一老一小”保障網(wǎng)。為9663名持證殘疾人購買意外傷害保險、498名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)經(jīng)驗做法入選全國優(yōu)秀案例。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金2200余萬元。推進低保提標擴面，做好困難救助、醫(yī)療救助，切實做到應(yīng)保盡保。新(改)建路燈860盞，安裝新能源充電樁44個，投放共享單車1200輛，抓好電動車交通亂象整治，切實保障人民群眾安全便捷出行。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。以創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為抓手，加大教育投入力度，深化教育教學改革，完成羅江中學運動場改造，實施區(qū)第四幼兒園、金山一小擴建、深雪堂初中小學改造提升等項目，建成4個“聚合型”教育集團和1個“聯(lián)盟型”教育集團(9)，著力辦好人民滿意教育。科教新區(qū)院校新增招生1.08萬人，在校師生規(guī)模達到近6萬人。打造縣域緊密型醫(yī)共體，深化醫(yī)?！耙粋€總額”支付改革(10)和藥品耗材集采集配改革，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“三乙”通過省級評審，區(qū)第二人民醫(yī)院主體完工，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。改造提升全民健身中心，完善基層體育設(shè)施，舉辦區(qū)第二屆運動會、職工運動會、“四季如歌·幸福羅江”等文化體育活動，掀起全民健身熱潮，群眾文化生活日益豐富。
一年來，我們堅持防范風險、守牢底線，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感，積極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，全力守護人民群眾安全，確保社會大局保持和諧穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、美麗四川先行區(qū)為抓手，打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，著力守護好“藍天、碧水、凈土”。狠抓工業(yè)源、移動源、揚塵源治理，PM2.5平均濃度下降5.2%，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實“河(湖)長制”，全面整治河湖問題，經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠、金山鎮(zhèn)紅玉污水處理廠擴容項目建成投運，周家壩污水處理廠擴容提標項目加快推進，綿遠河、凱江出境斷面水質(zhì)達到Ⅱ類標準。推行垃圾分類和固廢綜合利用，打造垃圾分類精品示范小區(qū)30個，垃圾回收利用率達40%。
風險隱患有效化解。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)，政府債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。嚴厲打擊非法金融活動，加大非法集資防范處置力度。做好“保交樓”和問題樓盤處置工作，化解問題樓盤8個、辦證4667戶。落實“四個最嚴”要求(11)，排查整治食品藥品安全領(lǐng)域風險隱患384個。扎實抓好防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林防滅火等工作，開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治專項行動，整治企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、危險化學品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、消防安全等重點領(lǐng)域問題712個，全年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降66.7%。
平安建設(shè)縱深推進。圓滿完成成都大運會重大安保維穩(wěn)任務(wù)。實施警務(wù)機制改革，推進“智慧公安”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉毒、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，刑事、治安案件分別下降29.5%、46%，萬安派出所、金山派出所分別被公安部、省公安廳評為“楓橋式公安派出所”。深入開展法律“十進”(12)活動，抓好“八五”普法工作，白馬關(guān)鎮(zhèn)萬佛村、萬安鎮(zhèn)金雁社區(qū)被評為省級“民主法治示范村”，白馬關(guān)司法所被評為省級“楓橋式司法所”。持續(xù)開展信訪“治重化積”行動，積極化解突出問題。新建智慧社區(qū)6個，評定星級小區(qū)28個，小區(qū)管理服務(wù)水平得到提升。深化“一表三審”(13)機制，著力為基層減負，受到《人民日報》整版報道。
一年來，我們堅持強化學習、轉(zhuǎn)變作風，政府效能不斷提升
扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，深入踐行“四下基層”(14)工作方法，不斷加強政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)和作風能力建設(shè)。
政治建設(shè)全面加強。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程各方面，不折不扣抓好上級各項決策部署落地落實。
權(quán)力運行更加規(guī)范。全面貫徹習近平法治思想，樹牢法治思維，強化依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)。健全完善“三重一大”決策機制，加強財政資金、工程建設(shè)、國資國企、公共資源交易、社保醫(yī)?；鸬戎攸c領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷提升依法決策、科學管理的能力和水平。切實做好政務(wù)公開和政府信息公開工作。主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，自覺接受政協(xié)等民主監(jiān)督，積極吸納代表委員真知灼見，辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案85件，滿意率均達100%。
廉政建設(shè)縱深推進。認真落實全面從嚴治黨要求，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，緊盯權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風。樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。
同時，統(tǒng)計調(diào)查、審計、檔案、民族宗教、國防動員、人民武裝、住房公積金、公共資源交易、保密、地方志、氣象、對臺、僑務(wù)、紅十字會、雙擁等工作都取得了新成績。
各位代表，歲月銘記奮斗的艱辛，時代印證奮斗的步伐!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐軍部隊、公安干警、消防救援隊伍和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持羅江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，全區(qū)發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：部分經(jīng)濟指標未達年初預(yù)期，經(jīng)濟全面恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固;傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、支撐作用減弱，新引進產(chǎn)業(yè)項目支撐作用亟待進一步增強;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼還有差距，公共服務(wù)水平還需持續(xù)提升;安全生產(chǎn)、耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護等壓力依然較大;政府系統(tǒng)部分干部思想解放不夠，開放意識、斗爭精神不強，擔當作為不夠。對此，我們一定保持清醒，直面問題挑戰(zhàn)，堅決采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全區(qū)人民的期待!
2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的承上啟下之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大、使命光榮。
2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委系列決策部署，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞市委“四五五六”發(fā)展總思路，深入實施“四大戰(zhàn)略”，全面推進全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)“大同予共”的社會主義現(xiàn)代化羅江新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：主要經(jīng)濟指標增速均位居全市第一方陣，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市1個百分點，盡最大努力爭取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排完成上級下達的目標任務(wù)。
一、著力強化產(chǎn)業(yè)支撐，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
圍繞壯大實體經(jīng)濟，加大政策扶持力度，加快建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要支撐極。
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，錨定打造西部領(lǐng)先的先進材料基地，著力延鏈補鏈強鏈，主動融入中國裝備科技城建設(shè)。全力推動西部光電材料產(chǎn)業(yè)園、中硼硅藥用玻璃、金路半導(dǎo)體新材料、華明勝改性石墨負極材料、光伏組件智能制造等重大產(chǎn)業(yè)項目盡快建成投產(chǎn)，支持四川玻纖、漢江新材料、虹基光玻、上川科技等企業(yè)擴產(chǎn)達產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展。依托中儲糧糧食倉儲基地，大力培育糧油加工、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，做強省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。推進經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，抓好5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智慧園區(qū)建設(shè)，強化水電油氣運保障，積極盤活用好低效閑置土地，不斷提升園區(qū)承載能力。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“文旅活區(qū)”戰(zhàn)略，開展促進消費提質(zhì)擴容三年行動，持續(xù)樹品牌、聚人氣、促消費。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力補齊重點服務(wù)業(yè)短板。打造奎星閣歷史文化街區(qū)、醒園印象等消費新場景，做優(yōu)“蜀里安逸·羅在其中”消費品牌。深入挖掘三國文化、蜀道文化、調(diào)元文化內(nèi)核，加大文創(chuàng)、研學、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)引進培育力度，辦好大蜀道文化旅游發(fā)展大會，配合做好第七屆世界川菜大會，高品質(zhì)打造成渝地區(qū)休閑旅游目的地。
培育壯大市場主體。堅決落實“兩個毫不動搖”(15)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力壯大民營經(jīng)濟，推動各類市場主體蓬勃發(fā)展。實施“藍鯨倍增”“升規(guī)入統(tǒng)”(16)行動，支持四川玻纖、迪弗電工、納涂科技等企業(yè)“登板上市”。運用以商招商、中介招商、基金招商等方式，開展招商引資大會戰(zhàn)，力爭新引進5億元以上項目10個，其中：100億元項目1個、30億元以上項目4個。健全完善惠企政策“免申即享”、直達快享機制，推行更加包容更具柔性的監(jiān)管方式，著力提升市場主體的獲得感和滿意度。健全科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，助推科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全完善政銀企合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同機制，精準服務(wù)企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、安心經(jīng)營。
二、著力促進城鄉(xiāng)融合，建設(shè)全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)
制定細化工作方案，強化政策措施，加強組織保障，確保先行示范開好局、起好步。
優(yōu)化布局做強載體。聚焦“兩個融入”(17)，健全完善以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為支撐、以鄉(xiāng)村為節(jié)點的縣域發(fā)展體系，不斷提升發(fā)展能級。主動承接主干極核輻射帶動，全面深化與成都市成華區(qū)的合作，積極融入成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)推進德綿邊界合作試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多層次、全方位對外開放新格局。錨定主城區(qū)定位，深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好城市空間布局和有機更新，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，加速人口、產(chǎn)業(yè)集聚，強化縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，更好發(fā)揮縣城關(guān)鍵支撐作用。
大力打造特色鎮(zhèn)村。充分發(fā)揮集鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點和紐帶作用，健全完善場鎮(zhèn)服務(wù)功能和設(shè)施配套，做強中心鎮(zhèn)，促進四大片區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展，全力推動各鎮(zhèn)特色發(fā)展、整體提升。推動金山鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟副中心。按照“一村一品”的發(fā)展思路，在各鎮(zhèn)擇優(yōu)培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的精品示范村，重點完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提升村容村貌、增強鄉(xiāng)村治理能力、促進農(nóng)民增收致富，著力引導(dǎo)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)集聚。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃和村級規(guī)劃，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度和公共服務(wù)便利度，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、要素雙向高效流動。著力完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，推動德羅干道盡快建成通車，加快G108羅江區(qū)金山鎮(zhèn)(綿陽界)至白馬關(guān)鎮(zhèn)段改建工程建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村運輸“金通工程”(18)，持續(xù)建好“四好農(nóng)村路”，新建自然村通硬化路15.8公里、美麗鄉(xiāng)村路11公里，改建橋梁4座。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，加快三漁水庫、第三自來水廠、城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升，抓好調(diào)元220KV輸變電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目建設(shè)，推動農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，加強城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、著力推動鄉(xiāng)村振興，積極創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用浙江“千萬工程”(19)經(jīng)驗，探索丘陵地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的新路徑，確保走在國省前列。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，加大耕地保護恢復(fù)力度，加快打造新時代更高水平“天府糧倉”重要承載地。實施種業(yè)振興行動，深化與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學等科研院所合作，健全“育繁推”體系，高水平建設(shè)國家級水稻油菜制種基地。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，打造白廟河、黃桷樹等6大糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保糧食播面穩(wěn)定在28.8萬畝以上、產(chǎn)量達到13.95萬噸以上，出欄生豬43萬頭。實施國家設(shè)施蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、“天府森林糧庫”調(diào)元棗產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)等項目，推進晚熟柑橘、貴妃棗、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn)，加大品牌塑造力度，完善冷鏈保鮮、電商銷售體系，著力提升綜合效益。
打造和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)。加快推進金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家級試點，完成新盛鎮(zhèn)、鄢家鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)，著力打造“良田集中連片、農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、農(nóng)村整潔安寧、農(nóng)民和諧富足”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。實施農(nóng)村改廁、垃圾污水治理、面源污染整治專項行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)田水利建設(shè)行動，改造提升高標準農(nóng)田2萬畝，抓好都江堰灌區(qū)高峰支渠、石廟支渠續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、東河山洪溝防洪治理等項目建設(shè)，整治水庫5座。
打造“三農(nóng)”改革先行區(qū)。開展農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延包30年試點，探索推進集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦土地專合社試點。持續(xù)鞏固全省深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點成果，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。實施全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進項目，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)省級試點區(qū)建設(shè)，健全完善綜合農(nóng)事服務(wù)體系，著力打造四川丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備示范區(qū)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善“三書模式”(20)，規(guī)范推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，有序引導(dǎo)社會資本入鄉(xiāng)。全力辦好第七屆四川“村長”論壇。
四、著力保障改善民生，推動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化
堅持以促進普惠共享為導(dǎo)向，著力補齊短板弱項，推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
扎實辦好民生實事。落實“四個不摘”(21)要求，強化動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，促進脫貧人口、監(jiān)測人口穩(wěn)定增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌解決企業(yè)用工難和城鄉(xiāng)居民就業(yè)難問題，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人。實施全民參保計劃，確?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達94%、98%以上。完善“一老一小”服務(wù)體系，加強未成年人保護工作，推進失能照護中心建設(shè)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。為70周歲以上老年人和持證殘疾人購買意外傷害保險。健全完善殘疾人四級康復(fù)服務(wù)體系。加強困難群眾救助，持續(xù)推進低保提標擴面，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，切實兜牢民生底線。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交運行機制，切實方便群眾出行。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。著力辦好人民滿意教育，有序推進基礎(chǔ)教育學校布局優(yōu)化調(diào)整，大力培育“頭雁名?！保瓿蓞^(qū)第四幼兒園、天臺路小學改擴建、金山一小擴建、特殊教育學校改建等項目建設(shè)，全力創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。扎實推進“健康羅江”行動，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力水平。實施龐統(tǒng)祠文物保護利用提升、李調(diào)元紀念館綜合提升等項目，加強白馬關(guān)、龐統(tǒng)祠等歷史文化遺存保護利用。深入實施文化惠民工程，大力開展“三下鄉(xiāng)”、職工運動會等群眾性文化體育活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
五、著力守牢底線紅線，提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平
堅持共建共治共享，不斷健全完善基層治理機制，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平安全。
深化基層治理創(chuàng)新。持續(xù)提升“一張網(wǎng)”(22)治理水平，全域拓展“一核五治”“定向議事代表會議制度”“五社聯(lián)動”(23)治理模式，開展小區(qū)“評星定級”，打造6個智慧社區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛化解力度，健全為民服務(wù)機制，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，提高人民群眾訴求辦理質(zhì)效。深入開展“八五”普法，著力提升全民法治意識，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。抓好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。切實做好國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，強化退役軍人服務(wù)保障。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、美麗四川先行區(qū)。實行“三線一單”(24)分區(qū)管控，嚴格落實田長制、河(湖)長制、林長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理。堅持源頭管控，扎實開展揚塵治理、臭氧污染防治、工業(yè)廢氣減排、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)對等工作，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。扎實推進黃水河流域水環(huán)境綜合治理、飲用水水源保護地監(jiān)管能力提升、周家壩污水處理廠擴容提標等項目建設(shè)，確保出境斷面保持Ⅱ類水質(zhì)。實施國家儲備林建設(shè)及森林質(zhì)量提升工程，加強造林綠化和管護。積極創(chuàng)建全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣，推進“無廢城市”建設(shè)，著力形成綠色低碳、資源節(jié)約的生產(chǎn)生活方式。
防范化解重大風險。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，完成城市一級消防站建設(shè)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林防滅火、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域安全專項整治，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生。落實食品安全“兩個責任”，加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。嚴守政府債務(wù)警戒線，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊刑事治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，切實提升群眾安全感、滿意度。
六、著力加強自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，持續(xù)轉(zhuǎn)作風、優(yōu)政風、提效能，著力提升政府治理現(xiàn)代化水平。
筑牢絕對忠誠的政治本色。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持胸懷“國之大者”，加強紀律作風建設(shè)，不折不扣強執(zhí)行、抓落實，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。
打造公平正義的法治環(huán)境。深入踐行習近平法治思想，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化政務(wù)公開和政府信息公開，切實提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，主動接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
弘揚勤廉務(wù)實的優(yōu)良作風。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”頑疾，切實減輕基層負擔。牢固樹立過“緊日子”思想，積極壓減一般性支出，把有限的資金用在促發(fā)展、惠民生上。嚴格落實全面從嚴治黨要求，抓好省委巡視反饋問題整改工作，深化重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治，健全權(quán)力運行制約機制，加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，全力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，實干鑄就偉業(yè)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、搶抓機遇，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)“大同予共”的社會主義現(xiàn)代化羅江，為全市“重返前三”貢獻更多羅江力量!
名詞解釋
(1)“四五五六”發(fā)展總思路：市委九屆五次全會提出錨定“四大目標”，實施“五大戰(zhàn)略”，強化“五大專班”，突出“六大抓手”，努力在高質(zhì)量發(fā)展中開啟德陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
四大目標：經(jīng)濟總量“重返前三”，“十四五”末工業(yè)總產(chǎn)值達到7000億元，GDP增速高于全省平均水平一個百分點，各部門工作在全省排名前三。
五大戰(zhàn)略：同城融圈戰(zhàn)略、工業(yè)強市戰(zhàn)略、縣域進位戰(zhàn)略、文旅爭先戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
五大專班：產(chǎn)業(yè)存量倍增和增量突破工作專班，重大政策、重大項目、重大資金爭取專班，推動城市品質(zhì)提升打造美麗宜居德陽專班，防范化解重大安全風險專班，進一步創(chuàng)新機制激發(fā)奮進活力專班。
六大抓手：抓項目、抓環(huán)境、抓機制、抓人才、抓安全、抓黨建。
(2)四大戰(zhàn)略：區(qū)第二次黨代會提出“工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、文旅活區(qū)、生態(tài)立區(qū)”四大戰(zhàn)略。
(3)“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
(4)兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
(5)“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造：以良田、良機、良種、良法、良制“五良”融合為牽引進行土地改造，完成后實現(xiàn)“四變一通”(地塊小變大、短變長、陡變緩、彎變直、互聯(lián)互通)，大中型農(nóng)業(yè)機械通行條件顯著改善，達到應(yīng)種盡種、宜機作業(yè)。
(6)營商環(huán)境十大整治行動：市委、市政府開展的惠企白條、蝸牛審批、要素瓶頸、冷硬執(zhí)法、違規(guī)插手、盲目招商、靠企吃企、隱形壁壘、招標亂象、衙門作風整治行動，著力進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(7)“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
(8)“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
(9)“聚合型”教育集團：一所龍頭學校加不少于3所同學段學校組成集團，對黨建工作和教育教學業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。
“聯(lián)盟型”教育集團：在不同學段學校間組建教育集團，以最高層級學段學校為龍頭學校，開展小初高一體化人才培養(yǎng)模式改革。
(10)醫(yī)?！耙粋€總額”支付：以醫(yī)共體所在區(qū)域當期基本醫(yī)?；鹗杖霝榛A(chǔ)，分險種制定年度控制總額，實行“一個總額、結(jié)余歸己、超支不補”付費管理。
(11)“四個最嚴”要求：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
(12)法律“十進”：推進法治宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進網(wǎng)絡(luò)、進宗教活動場所、進家庭、進軍營。
(13)一表三審：對區(qū)級部門自擬下發(fā)至村(社區(qū))的各類表格，嚴把資格準入、科學合理、保障經(jīng)費三道審核關(guān)，推動基層減負。
(14)四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
(15)兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
(16)藍鯨倍增：全市50戶重點工業(yè)企業(yè)(藍鯨企業(yè))，到2027年實現(xiàn)產(chǎn)值倍增。
升規(guī)入統(tǒng)：小微企業(yè)培育為規(guī)模以上企業(yè)，并納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計范圍。
(17)兩個融入：主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都都市圈，加快融入德陽中心城區(qū)。
(18)金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站(牌)、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。
(19)千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。時任浙江省委書記習近平同志在浙江親自部署，花5年時間，從浙江4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，是“綠水青山就是金山銀山”理念在農(nóng)村基層的成功實踐。
(20)三書模式：在辦理農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)、集體建設(shè)土地、農(nóng)業(yè)項目共建房屋以及村民共建房屋和農(nóng)交所的相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中，由律師事務(wù)所出具《律師審查意見書》，公證處出具《公證書》，農(nóng)交所出具《交易鑒證書》，依據(jù)“三書”確保閑置農(nóng)房的依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)交所產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化、法治化。
(21)“四個不摘”：脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
(22)一張網(wǎng)：將城鄉(xiāng)轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格，通過加強對單元網(wǎng)格的部件、事件巡查，建立一種收集反饋、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)處置、互助服務(wù)“一體化”機制，實現(xiàn)“人在格中管、事在格中辦、糾紛不出格、矛盾不上交”的基層社會治理模式。
(23)五社聯(lián)動：以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的現(xiàn)代基層治理行動框架。
(24)三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
