（四川?。?024年綿竹市人民政府工作報告
政府工作報告
2023年12月27日在綿竹市第十九屆人民代表大會第三次會議上
綿竹市人民政府市長 耿垣合
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年?；仡欉@一年，希望與困難共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對資源約束不斷趨緊、縣域競爭日益激烈的現(xiàn)實考驗，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、德陽市委市政府和市委決策部署，推動全市經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，總體完成市十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們共鑄動力之源，拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，持續(xù)夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
宏觀需求不足背景下，穩(wěn)增長是頭等大事，我們最掛念的是每一位市民的就業(yè)、每一個家庭的生計、每一戶企業(yè)的經(jīng)營。對此，我們錨定全年13項重點目標(biāo)、69項重點任務(wù)，配套出臺“推動一季度良好開局18條”等一系列政策措施，助力實體經(jīng)濟(jì)增添新動能、形成新優(yōu)勢。
為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)實干。盡心盡力為民營企業(yè)解難題、辦實事，既給真金白銀，更送貼心服務(wù)。連續(xù)26年召開“6.26”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，全年新增減稅降費3.25億元、惠及市場主體3.1萬戶，兌現(xiàn)各類財政獎補(bǔ)資金2.92億元;“銀政會企”融資快車向2100余戶小微市場主體授信10億余元，提供貸款融資6億余元。結(jié)合“五經(jīng)普”縱深推進(jìn)“千人聯(lián)千企”工作，解決企業(yè)生產(chǎn)、融資等“急難愁盼”問題121個，“一企一策”推動50戶重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、向高而攀。預(yù)計(下同)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440億元、增長8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，增速居德陽各縣(市、區(qū))第一(以下簡稱德陽第一);完成一般公共預(yù)算收入33億元、增長13%以上，總量居德陽第一。在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評中，綿竹位列重點開發(fā)區(qū)縣第6位，較上年上升1位。
為項目建設(shè)苦干。以招商引資大突破積聚發(fā)展新動力，新簽約億元以上項目15個，協(xié)議總投資544.98億元，其中新引進(jìn)百億級項目3個，江蘇恩泰科技高性能水處理膜產(chǎn)業(yè)基地項目落地開工。堅持要素跟著項目走，推動項目早建成、早投產(chǎn)，52個省市重點項目完成投資超過100億元，四川能投3萬噸基礎(chǔ)鋰鹽等26個年度新開工項目如期開工，劍南春大唐國酒生態(tài)園(二期)釀酒工程谷殼清蒸車間開始試運行，川發(fā)龍蟒年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰裝置投料試生產(chǎn)。緊盯國省政策導(dǎo)向和資金投向，爭取中省預(yù)算內(nèi)資金1.85億元、特別國債資金2.34億元，27個項目爭取地方政府專項債券11.11億元。深化“空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源”結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活閑置低效工業(yè)用地2400畝，齊天220千伏、川發(fā)龍蟒110千伏輸變電工程、化工園區(qū)輸氣管網(wǎng)和道路交通項目有序推進(jìn)。篤定加快建設(shè)三個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以保障國城鋰業(yè)、長安育才西南總部等40余個儲備產(chǎn)業(yè)項目落地生根。
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大加油干。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，千方百計挖潛量、拓增量、找補(bǔ)量，工業(yè)總產(chǎn)值增長7.7%，工業(yè)投資總量、利稅總額均居德陽前列，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家。組建綿竹酒業(yè)集團(tuán)，成功舉辦2023首屆四川國際美酒博覽會系列活動，產(chǎn)區(qū)新增10名國家級評酒委員，“中國美酒名城”成為城市新名片。鋰電產(chǎn)業(yè)納入全省布局，承辦“科創(chuàng)中國·天府科技云”2023中國(德陽)資源化工綠色發(fā)展大會，與中國化工學(xué)會共建“會地聯(lián)合創(chuàng)新中心”。綿竹高新區(qū)生物科技城竣工交付，迎來金瑞基業(yè)等首批企業(yè)入駐。深化“綿竹-東汽”戰(zhàn)略合作，33家東汽供應(yīng)鏈企業(yè)承接訂單12.1億元、增長21.5%;鑫坤機(jī)械入選“四川機(jī)械工業(yè)50強(qiáng)”和第五批專精特新“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)我市國家級專精特新企業(yè)“零突破”。組織100余家企業(yè)參加“進(jìn)博會”“首屆鏈博會”等重大展會，綿竹高新區(qū)成功申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，全市實現(xiàn)進(jìn)出口總額55億元、居德陽第一。劍南春、致遠(yuǎn)鋰業(yè)、盛泉鋼鐵、龍佰四川鈦業(yè)4家企業(yè)入選“2023四川民營企業(yè)100強(qiáng)”，綿竹企業(yè)上榜數(shù)量、營業(yè)總收入均居德陽第一。在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，爭取上級科技創(chuàng)新項目21項，高新技術(shù)企業(yè)增至45家，專精特新企業(yè)增至23家，綿竹高新區(qū)獲批全省知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。
一年來，我們共乘復(fù)蘇之勢，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，多維提升城市幸福質(zhì)感
今年，全市啟動了大規(guī)模的城市更新建設(shè)項目，力求把城市基礎(chǔ)設(shè)施短板盡快補(bǔ)上去。與此同時，“缺水之痛、堵車之苦”也成為這一年每個人的共同經(jīng)歷，我們要感謝全體市民給予的理解和支持、包容與耐心，大家用今天的不便換來城市的明天，幸福宜居綿竹更加可感可及。
為宜居城市立根。新城拓展與舊城更新雙向發(fā)力，統(tǒng)籌水、電、氣、路、網(wǎng)等生命線建設(shè)，新建和改造城市供水管網(wǎng)54公里、雨污分流管網(wǎng)28公里，改造城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)255公里，第六水廠正式向漢旺片區(qū)和城區(qū)供水。積極破解“停車難”“充電難”，新增潮汐和臨街停車位1064個，啟動綿竹中學(xué)初中部地下停車場建設(shè)項目，公共充電樁達(dá)到310個?；窗猜?、常州路南段、健康路南側(cè)道路竣工投用，硬化農(nóng)村道路32公里，群眾出行和回家的路更加安全便捷。打造大南路、金山街、古城墻、朱家巷等8處綠地街景，城區(qū)新增綠地9萬平方米，馬尾河生態(tài)公園(城北濕地公園)將在今年春節(jié)前全面亮相。讓居住更加順心、舒心，新開工改造老舊小區(qū)147個、完工74個，既有住宅增設(shè)電梯開工42部、完工27部，開工建設(shè)保障性租賃住房610套，實施棚戶區(qū)改造2481戶，城東城中村二期、德阿產(chǎn)業(yè)園、孝德鎮(zhèn)等2200余套安置房加快建設(shè)。努力呈現(xiàn)更好的“社區(qū)15分鐘生活圈”，我市入選首批省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。
為煙火生活立心?？偼顿Y8億元的仟坤旭輝廣場商業(yè)綜合體暨洲際假日酒店項目正式簽約，實現(xiàn)我市10萬平方米量級商業(yè)綜合體“零突破”。進(jìn)一步活躍市場，投放各類政企惠民消費券1000余萬元，打造美酒音樂節(jié)等消費新熱點，培育仟坤水街、安國里特色商業(yè)街等消費新場景，城市夜經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。加大品牌培育力度，申報中華老字號1家、四川老字號10家。新建和改造農(nóng)貿(mào)市場5個，以精細(xì)化管理方式為流動攤販“筑巢安家”，飛云橋“枇杷灣”自產(chǎn)自銷點被廣大網(wǎng)友點贊。做深做實電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“國家示范”，發(fā)布“竹臻美”區(qū)域公共品牌商品60個，開展電商培訓(xùn)4500余人次。有序推進(jìn)“統(tǒng)倉共配”，郵政快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)行政村全覆蓋，全市郵政快遞量突破2800萬件、增長12.9%。服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上、社會消費品零售總額增長9.5%以上，較去年分別提高4和13個百分點以上，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢。
為區(qū)域協(xié)同融通立新局。立足打造大九寨旅游環(huán)線和成都平原進(jìn)出大西北的重要交通樞紐，加快建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)，S28遂黑高速(綿茂段)完成工可報告編制。全市人民翹首以盼的川青鐵路(成都東至鎮(zhèn)江關(guān)段)通車運營，城市公交直達(dá)接駁綿竹南站，綿竹真正意義上融入“成都半小時經(jīng)濟(jì)圈”，伴隨著接入全國高鐵網(wǎng)，綿竹人在家門口“乘動車游全國”成為現(xiàn)實。持續(xù)提升改造干線公路，省道S107成青路富新段“二改一”、金蘭橋至白衣村段中修、盛泉鋼鐵外部通道、S419什地段大修、國道G545漢旺至潤格生物段中修等新(改、擴(kuò))建工程建成通車，S216漢旺段路基工程基本完成;廣濟(jì)鎮(zhèn)三江路基本建成，打通了我市最后一條通村硬化公路。與成都市武侯區(qū)簽訂《區(qū)域合作協(xié)議》，以共建新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心開展全面交流合作。賡續(xù)“蘇綿”情誼，與江蘇省建筑與歷史文化研究會簽訂合作共建協(xié)議。
一年來，我們共添效能之舉，辦實事、惠民生，真情繪就市民美好生活
財政收支壓力再大，也要全力保障民生。我們聚焦群眾最關(guān)注的“急難愁盼”身邊事，加大民生投入，上新了一批家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，落實了一批暖人心的好政策、好舉措，較好完成2023年度十大民生實事，在建設(shè)全齡友好社會的路上一個也不能少。
為優(yōu)質(zhì)教育提能。學(xué)前和義務(wù)教育基礎(chǔ)再夯實，紫巖幼兒園建成投用，啟動3個公辦幼兒園建設(shè)項目，新增學(xué)前教育普惠性學(xué)位1440個，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展通過省級評估現(xiàn)場驗收;投入近1000萬元改善辦學(xué)條件，完成4個中考英語考點、612間教室健康護(hù)眼燈等設(shè)施設(shè)備改造;建立川師綿竹附中、附小博士工作站，14所學(xué)校(含幼兒園)與成都名校結(jié)對共建，新增省級示范性幼兒園、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航校、鄉(xiāng)村溫馨學(xué)校各2所，3所學(xué)校被評為德陽市“頭雁計劃”示范引領(lǐng)學(xué)校，中考A等率超德陽平均水平7個百分點。高中教育提質(zhì)再突破，南軒中學(xué)入選國家體育后備人才基地，輸出的女子曲棍球運動員陳怡、何江欣斬獲杭州亞運會金牌，綿竹中學(xué)獲評省一級示范性普通高中，全市高考本科上線率超德陽平均水平4個百分點。職業(yè)教育多元特色再融合，綿竹職業(yè)中學(xué)釀酒專業(yè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目加快推進(jìn)，開展德陽市首批“職普融通”試點，探索打通優(yōu)質(zhì)升學(xué)“雙通道”。
為全民健康提質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全力爭創(chuàng)全國衛(wèi)生市。市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)住院樓主體完工，市人民醫(yī)院第二住院樓全面竣工、通過“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建現(xiàn)場評審;啟動全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，132家村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;二級以上公立醫(yī)院全面實施“掛一次號管三天”服務(wù)，完成慢性病及社會影響因素狀況調(diào)查，基本公共衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)九年排名德陽第一。更加關(guān)注民眾心理健康，推動社會心理服務(wù)下沉村(社區(qū))，開展在校學(xué)生心理健康篩查關(guān)懷行動。在7處公共場所安裝自動體外除顫器(AED)，紅十字應(yīng)急救援站覆蓋4A級景區(qū)。倡導(dǎo)全民強(qiáng)健體魄，舉辦市第十一屆職工運動會，新建27條全民健身路徑，完成市體育中心室外田徑訓(xùn)練場、籃球場和輪滑訓(xùn)練場等設(shè)施改造。
為社會保障服務(wù)提溫度。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7495萬元，德陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、孝德鎮(zhèn)入選全省首批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范單位;開發(fā)公益性崗位850個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，在德陽率先實現(xiàn)勞動仲裁和勞動監(jiān)察“合署辦公、一體運行、一窗受理”。推進(jìn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險全民參保，設(shè)立第三方醫(yī)保服務(wù)站22個。成功創(chuàng)建全省第十二屆“雙擁模范城”，推出退役軍人優(yōu)待項目120個，服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗被退役軍人事務(wù)部推廣。做好分層分類社會兜底保障，1.2萬余名困難病患、1.3萬余名兒童、1.7萬余名殘疾人得到救助和關(guān)懷，為5.7萬余名70歲以上老人購買意外險。完成低?！疤針?biāo)擴(kuò)面”，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月700元、520元提高到790元和625元，低保人口占比提高至3.78%。加強(qiáng)人文關(guān)懷，健康敲門和巡訪關(guān)愛行動有效服務(wù)孤寡、留守、失能和患長期慢性病等老人，為260戶失能老人進(jìn)行居家適老化改造，開辦老年人助餐點8個;建成戶外勞動者服務(wù)站點50個。
一年來，我們共培生態(tài)之本，樹品牌、促協(xié)同，盡心守護(hù)山水田園畫境
堅持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，細(xì)心雕琢四川首批、德陽首個“美麗四川建設(shè)先行試點縣”“戶外運動產(chǎn)業(yè)試點縣”，全力打造“大龍門”精品農(nóng)文旅品牌，努力呈現(xiàn)人與自然和諧共生的綿竹樣本。
為文旅出彩強(qiáng)基?！毒d竹九頂山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2021—2035年)》通過省政府批復(fù)，天府冰雪運動項目轉(zhuǎn)入實質(zhì)性建設(shè)階段?！董h(huán)龍門山旅游帶發(fā)展規(guī)劃》編制出爐，啟動龍門之巔1號公路、百里半山森林步道建設(shè)，沿山22個景區(qū)景點將由此串珠成鏈，“龍門好山”正加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”?！按蟮刂讣y”趙坡茶山在短視頻平臺火熱出圈，萬畝油菜、萬畝玫瑰、百畝紅楓、金色銀杏交替上映畫境，“年畫村-年俗村-清平-麓棠”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。促進(jìn)文旅融合，建成年俗文化展示中心，年畫博物館成為國家非遺保護(hù)單位，“孝德-劍南”連片區(qū)域納入省級文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點”，杜甫詩酒文化博覽園入選四川省工業(yè)旅游示范基地。綿竹在2023年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h中排名第53位、位列天府旅游名縣年度考評全省十強(qiáng)，九龍鎮(zhèn)清泉村被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點村、新龍集鎮(zhèn)社區(qū)入選第三批天府旅游名村，4個村入選德陽文旅名村。
為綠色生態(tài)強(qiáng)效。完成22個涉氣重點企業(yè)提標(biāo)升級改造和34個涉氣污染源“三個一批”整治項目，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省上升2位，排名德陽第二。扎實開展黑臭水體、生活污水、入河排污口等排查整治行動，4個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。嚴(yán)格涉磷企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管，磷鈦石膏綜合利用取得多項新進(jìn)展，全市土壤環(huán)境風(fēng)險總體可控。開展“全域無垃圾”專項治理行動，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，市域垃圾“收轉(zhuǎn)運處一體化系統(tǒng)”更加高效。以“林長+”模式助推林長制走深走實，完成營造林3萬余畝，百余只川金絲猴種群首現(xiàn)小木嶺，野生大熊貓連續(xù)五年“出鏡打卡”，市國有林場被評為全國十佳林場。治理水土流失面積22.8平方公里，大批遷徙候鳥過境綿竹越冬，沱江上游生態(tài)屏障更加堅實牢固。
為鄉(xiāng)村全面振興強(qiáng)優(yōu)勢。牢記糧食安全這一“國之大者”，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼近1億元，完成年度糧食生產(chǎn)和生豬存出欄目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地2個。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”管控，四級田長制架構(gòu)全面建立并實質(zhì)化運轉(zhuǎn);新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝、新開工1.65萬畝，優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園3675畝，開展4000畝細(xì)碎田塊整治試點，耕地保有量“一厘不減”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中歐智慧農(nóng)業(yè)園啟動籌建工作，劍南糧油園區(qū)上榜“省級三星”，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點經(jīng)驗入選全國十大縣級典型案例。涉農(nóng)改革持續(xù)深入推進(jìn)，試點開展第二輪土地承包到期再延長30年，新增4個省級農(nóng)民專合社。整合涉農(nóng)資金超3億元，持續(xù)推進(jìn)實施農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“5+2”提升工程，年俗村入選全省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”現(xiàn)場會考察示范點;投入1350萬元扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，新增省級鄉(xiāng)村振興示范村3個、德陽市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村4個。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測和幫扶工作，用好7501萬元銜接資金，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目38個，脫貧人口收入實現(xiàn)“兩個高于”。
一年來，我們共建善治之城，防風(fēng)險、護(hù)平安，積極營造良善社會底蘊(yùn)
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊盯群眾“最關(guān)注的事”“最煩心的事”，凝聚治理合力、營造為民之城，有力保障了社會大局穩(wěn)定、城鄉(xiāng)運行安全、群眾生活安寧。
為更優(yōu)服務(wù)聚能。829項依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別或分領(lǐng)域“一窗通辦”，打造24小時“政務(wù)服務(wù)超市”點位20個，“一網(wǎng)通辦”工作榮獲全省先進(jìn)，“惠企白條、蝸牛審批、要素瓶頸、隱形壁壘、冷硬執(zhí)法”等營商環(huán)境專項整治取得積極成效。為102戶企業(yè)配備產(chǎn)業(yè)助理，社會投資項目開工前審批時限縮減至31個工作日，刷新了“綿竹行審速度”。優(yōu)化市場主體開辦“零成本·一日辦”“零成本·直通車”服務(wù)，新登記市場主體3778戶。分類化解處置“問題樓盤”，“交房交證”“帶押過戶”“商轉(zhuǎn)公”等房地產(chǎn)新政落地實施，存量房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)1小時辦結(jié)。采取“全時+實時”方式，10大領(lǐng)域行政執(zhí)法力量逐步下沉鎮(zhèn)(街道)，7個執(zhí)法單元以“一張清單”開展“一支隊伍管執(zhí)法”。綿竹市公共法律服務(wù)智慧平臺微信小程序正式上線，153個村(社區(qū))實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。
為風(fēng)險防范聚力?！疤炀W(wǎng)6期”建成投用，打造智慧平安小區(qū)113個，刑事和治安案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，刑事案件破案率同比增加7.6個百分點，電信詐騙案件數(shù)下降23.3%?？嚲o安全發(fā)展之弦，抓實重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，開展冬季道路交通安全專項整治行動，全年未發(fā)生森林火災(zāi)和較大以上生產(chǎn)安全事故，創(chuàng)成省級安全發(fā)展示范城市。實施一批防洪治理和小流域綜合治理工程，X波段雷達(dá)站建成運行，在5個沿山鎮(zhèn)的重要點位安裝多災(zāi)種預(yù)警接收終端，成功應(yīng)對3輪強(qiáng)降雨和11次地災(zāi)風(fēng)險預(yù)警，臨時轉(zhuǎn)移安置群眾1.3萬余人次，實現(xiàn)汛期“三零”目標(biāo)?；鶎邮袌霰O(jiān)管局(所)“兩化”建設(shè)走在全省前列，新市、九龍市場監(jiān)管所獲評全國首批“五星所”，持續(xù)做好“你點我檢”、食品藥品抽樣檢測和涉糧企業(yè)全鏈條監(jiān)管，群眾“舌尖上的安全”更有保障。
為基層社會治理聚人心。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，新增省級楓橋單位3個;創(chuàng)新推行農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“四書模式”，九龍鎮(zhèn)入選全國104個“楓橋式工作法”單位，受到習(xí)近平總書記親切接見。著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村善治體系，新市鎮(zhèn)石虎村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，玉泉鎮(zhèn)涌泉村入選省級民主法治示范村，村級基礎(chǔ)信息統(tǒng)計“一張表”入選省級“微改革”項目。我市推動個私協(xié)自治共治工作經(jīng)驗在全國推廣。成立綿竹市人民調(diào)解協(xié)會，全年調(diào)解成功率99%。鑄牢中華民族共同體意識，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣;深化各民族交往交流交融，“人民至上理念 綿茂公路主題展館”建成開館，全方位展示德阿兩地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事和大國工程背后的國家力量。大力弘揚社會主義核心價值觀，“中國好鄰居”唐長江見義勇為事跡被央視等多家媒體轉(zhuǎn)載，進(jìn)一步激發(fā)了全社會向上向善的文明力量。
這一年，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅決把政治建設(shè)擺在首位，扎實深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為首要政治任務(wù)和鮮明工作主線，政府工作始終保持正確方向。堅持把依法行政作為重要準(zhǔn)則，系統(tǒng)開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政和經(jīng)濟(jì)事項決策制度，持續(xù)加強(qiáng)審計監(jiān)督和政務(wù)公開，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，點對點、實打?qū)嵽k理人大代表建議132件、政協(xié)委員提案138件。堅持把實干擔(dān)當(dāng)貫穿始終，深入落實“執(zhí)行力提升年”要求，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，行政效能實現(xiàn)整體提升。堅持勤儉節(jié)約和“刀刃向內(nèi)”，“三公”經(jīng)費再壓減8.1%，財政和國資4項工作被省財政廳通報表揚，政府債務(wù)余額控制在省政府核定限額內(nèi)。
與此同時，國防動員、統(tǒng)計、檔案、地方志、民宗、老齡、工會、殘疾人、紅十字、青年、婦女兒童等工作都干出了別樣的精彩，稅務(wù)、金融、保險、供電、燃?xì)?、通訊、氣象、消防等單位都作出了重要的貢獻(xiàn)!
各位代表!回首這一年，在外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)不斷加大的情況下，取得這些成績實屬不易、值得珍惜。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，銘刻著上級和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著各位代表、各位委員的深度參與，凝聚著廣大干部的激情拼搏，匯集著全市人民的共同付出。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐綿部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向各行各業(yè)勞動者，向所有關(guān)心支持綿竹發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些差距和短板。一是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系亟待構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障制約明顯。二是對標(biāo)現(xiàn)代化治理能力體系，防范化解風(fēng)險能力不足，城市安全韌性水平不高。三是對標(biāo)新時代新使命，個別干部創(chuàng)新不夠、擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，工作精細(xì)化水平亟需提升。對此，我們將直面問題，盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望。
2024年工作安排
明年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、德陽市委市政府和市委決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，深入踐行德陽市委“四五五六”發(fā)展總思路和市委“三五三三”發(fā)展思路，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長9%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增速高于德陽市平均水平，一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢基本一致。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作。
一、抓工業(yè)強(qiáng)市，在延鏈強(qiáng)鏈中提升能級、塑造優(yōu)勢
突出制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)主體地位，以存量倍增和增量突破為主線，大力推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。
厚植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。毫不動搖支持劍南春做大做強(qiáng)，推動大唐國酒生態(tài)園(二期)項目下半年投糧出酒，古河州、劍竹酒業(yè)項目年底投產(chǎn)，鼓勵支持腰部酒企擴(kuò)大產(chǎn)能、培育“大單品”;提升綿竹酒業(yè)集團(tuán)專業(yè)化運營水平，在銷售渠道、原酒倉儲、資金周轉(zhuǎn)、品牌聚合等方面引領(lǐng)中小酒企集聚發(fā)展;強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善白酒產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7%以上、達(dá)到280億元;認(rèn)真謀劃籌辦2024四川國際美酒博覽會，加快建設(shè)特色鮮明的全國優(yōu)勢白酒產(chǎn)區(qū)。進(jìn)一步延伸磷鈦化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。大力發(fā)展高端裝備制造，以德陽建設(shè)中國裝備科技城為契機(jī)，持續(xù)提升線纜、特鋼、葉片、風(fēng)電零部件等產(chǎn)品的工藝水平和配套能力，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破38億元。
壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固鋰電產(chǎn)業(yè)鏈前端優(yōu)勢，支持致遠(yuǎn)鋰業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，推動川發(fā)龍蟒2萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，加快四川能投3萬噸鋰鹽等在建項目建設(shè)，推動國城鋰業(yè)20萬噸基礎(chǔ)鋰鹽、中國國際能源鋰能6萬噸基礎(chǔ)鋰鹽及正極材料、思特瑞鋰業(yè)22萬噸高品質(zhì)基礎(chǔ)鋰鹽等項目拿地即開工;延伸鋰電產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端鏈條，力爭江蘇耀寧科技新能源24GWh鋰電池西南總部產(chǎn)業(yè)化基地項目開工，積極導(dǎo)入鈉離子電池等新賽道，全力打造省內(nèi)最具競爭力的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動金瑞基業(yè)等項目盡快投產(chǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療藥品、生物制品、醫(yī)療器械等細(xì)分行業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才入駐生物科技城，增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載支撐。完成兩個省級化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整并進(jìn)入建設(shè)實施階段，適度超前謀劃布局基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全國一流綠色化工園區(qū)。進(jìn)一步厘清政府部門與產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間職能關(guān)系，科學(xué)劃分權(quán)限邊界，更大激發(fā)園區(qū)發(fā)展動力。堅持要素跟著項目走，著力破解重大項目用地、用能、融資等難題，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對具備條件的項目開辟限時審批通道，推動長安育才西南總部等第一批次10個產(chǎn)業(yè)項目拿地即開工。加快建設(shè)齊天220千伏和川發(fā)龍蟒110千伏輸變電工程，盡早突破園區(qū)用能瓶頸。
二、抓三產(chǎn)突破，在集成項目中推陳出新、提質(zhì)增效
加快構(gòu)建豐富多元的服務(wù)業(yè)體系，不斷滿足市民日益增長的改善性消費需求，加快建設(shè)重大文旅項目，吸引更多游客駐足停留，聚人氣、匯商氣、添財氣。
持續(xù)提升服務(wù)業(yè)拉動作用。實施省級縣域商業(yè)體系建設(shè)項目，推動仟坤旭輝廣場商業(yè)綜合體盡快開工。進(jìn)一步繁榮農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)，持續(xù)改造提升農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各鎮(zhèn)(街道)打造商貿(mào)和餐飲集聚區(qū)。做優(yōu)消費場景，大力開展消費促進(jìn)活動，落實各級“擴(kuò)內(nèi)需、促消費”政策措施，支持批零住餐等行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持中心廣場商圈、大學(xué)城商圈、仟坤水街、安國里特色商業(yè)街等夜間消費活力區(qū)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、豐富載體，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，推動“夜購、夜游、夜賞、夜食、夜讀、夜健、夜宿”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持城市管理“人性化、精細(xì)化、便民化”，為靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營空間，為城市帶來更多最撫凡人心的“煙火氣”。
深入踐行“文旅爭先”戰(zhàn)略。以全省建設(shè)世界重要旅游目的地為契機(jī)，從更高層次、更寬視野為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局，持續(xù)擦亮國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣“金字招牌”。以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)芳香國際旅游度假區(qū)、熊貓山親子動物世界、天府冰雪運動、年文化旅游度假區(qū)、大柏林南軒文化園等重大文旅項目建設(shè)，彰顯“美酒名城·畫境綿竹”獨特魅力。全面延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“吃住行游購?qiáng)省比匕l(fā)力，推進(jìn)2個德陽文旅名村創(chuàng)建，打造天府旅游名村綿竹樣板。加快推進(jìn)“九龍山-麓棠山”4A級景區(qū)等5個旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善提升重點片區(qū)旅游基礎(chǔ)配套。立足資源稟賦，高水準(zhǔn)打造“龍門之巔·國際旅游度假區(qū)”。
加快發(fā)展電商數(shù)字經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)縣域電商生態(tài)建設(shè)，拓展“直播+”新模式，加快鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品電商化、標(biāo)準(zhǔn)化，籌劃“引流進(jìn)村·直播興農(nóng)”活動，提高綿竹本地產(chǎn)品上行份額，積極發(fā)展跨境電商、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)，力爭電子商務(wù)交易額突破100億元。全面提升農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化水平，持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)倉共配”、快遞進(jìn)村等工作，積極爭創(chuàng)全省川貨寄遞先進(jìn)縣。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化提升改造，強(qiáng)化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同運用，支持制造企業(yè)開展生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，新建5G基站70個。
三、抓城鄉(xiāng)融合，在協(xié)調(diào)推進(jìn)中縮小差距、再創(chuàng)新績
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，做精城市、建美鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，不斷提升全體市民歸屬感、獲得感、榮譽(yù)感。
精致營建城市空間。堅持高水平規(guī)劃建設(shè)和高品質(zhì)更新提升，統(tǒng)籌推進(jìn)實施30個城市品質(zhì)提升項目，重點加快三館三中心等5個城市地標(biāo)改造項目。開工建設(shè)德天鐵路生態(tài)廊道，謀劃實施馬尾河流域濕地生態(tài)保護(hù)項目，打造城市軸線立體景觀和大尺度生態(tài)空間。加快城市有機(jī)更新，全面提速老舊小區(qū)改造，推進(jìn)“拆墻并院”，繼續(xù)支持既有住宅加裝電梯。注重城市美學(xué)和文化氛圍營造，開展重點路段和重要節(jié)點綜合整治提升，點靚城市表情，豐實市民精神家園。加強(qiáng)重點歷史文化街區(qū)保護(hù)，啟動劍南老街、民主巷文化街區(qū)打造，讓歷史空間講好綿竹老故事。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造、第七水廠及配套管網(wǎng)、城市生活污水處理廠擴(kuò)容項目，完成城市供水能力提升及智慧化改造項目。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以三大糧油園區(qū)建設(shè)為抓手，建好新時代更高水平的“天府糧倉”綿竹示范區(qū)，確保糧食播面穩(wěn)定在67萬畝以上、糧食產(chǎn)量28萬噸以上，全年出欄生豬45萬頭以上;開工建設(shè)官宋硼中型灌區(qū)改造項目，集中打造萬畝糧油高產(chǎn)示范片，爭創(chuàng)省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加快實施“5+2”提升工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)提升三年行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化、農(nóng)事節(jié)慶、民俗文化等保護(hù)傳承和開發(fā)利用。抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村殯葬事務(wù)改革;做好德陽市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，總結(jié)農(nóng)村土地股份制改革試點經(jīng)驗，爭創(chuàng)更多改革亮點。加大“新農(nóng)人”培養(yǎng)力度，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。一以貫之抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，確保不發(fā)生返貧和新增致貧。
提升暢達(dá)市域交通。推動干線道路加速成環(huán)成網(wǎng)，啟動沿山路拱星段改建工程、省道S107繞新市場鎮(zhèn)段新建項目、石亭江沿江路新建項目，力爭S419(紅明村至文風(fēng)村段)大修工程開工，S216漢旺段年內(nèi)建成通車;維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路100公里，完成清平1號橋重建、拱星集鎮(zhèn)社區(qū)跨白溪河橋梁新建工程，積極申報四川省第三批交通強(qiáng)縣試點;持續(xù)推進(jìn)S28遂黑高速(綿茂段)前期工作。暢通城區(qū)交通“微循環(huán)”，加快建設(shè)綿竹中學(xué)初中部地下停車場，布局一批生態(tài)停車場;開工建設(shè)常興街下穿德天鐵路項目，完成徐州路、順應(yīng)路建設(shè)，優(yōu)化道路交通信號，提高城區(qū)通行效率。建成龍門之巔1號公路(綿玄段)，啟動百里半山森林步道(漢旺至廣濟(jì)段)建設(shè)，謀劃天府冰雪運動項目旅游觀光索道，推動形成駕車觀光、高山攀爬、半山徒步、平地休閑的環(huán)龍門山立體旅游交通格局。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。落實“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，加快綿竹120萬千瓦抽水蓄能電站、生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目(二期)建設(shè)進(jìn)度，提高綠色能源占比。推動減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌開展能耗替代收儲工作，對工業(yè)企業(yè)開展存量再摸排、再挖潛，形成更多能耗替代量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費方式，優(yōu)化公交線路和運行班次，開通綿竹往返德陽城際公交，積極申報全國城鄉(xiāng)公交一體化示范縣(市);鼓勵新能源汽車消費，加快布局建設(shè)公共充電設(shè)施;全市行政機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約用水用能，提高政府采購綠色產(chǎn)品占比。
四、抓開放創(chuàng)新，在深化拓展中積蓄動力、賦能發(fā)展
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革，推動各類資源要素更廣泛匯聚、更高效運用，讓現(xiàn)代化新綿竹建設(shè)的動力更足、活力更強(qiáng)。
培優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)源動能。堅持把市場主體作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”，爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點市;強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點市。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、高效化，支持綿竹高新區(qū)創(chuàng)建省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心。加強(qiáng)項目跟蹤服務(wù)工作，堅決杜絕手續(xù)“一直在路上”，實現(xiàn)更多項目“簽約即供地、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。大力推動市場主體“轉(zhuǎn)企、升規(guī)、上限、進(jìn)榜”，力爭“個轉(zhuǎn)企”110家以上，升規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上，上規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)、上限商貿(mào)企業(yè)20家以上，新增納稅100萬元以上企業(yè)15家、500萬元以上企業(yè)5家。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動增添新活力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，用好“科創(chuàng)中國”“天府科技云”等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和中試基地，開展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范，加速推動科技創(chuàng)新成果集中轉(zhuǎn)化。與中國化工學(xué)會、四川大學(xué)化工學(xué)院開展深度合作，積極促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。探索引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化水平和創(chuàng)新能力。持續(xù)做好企業(yè)孵化培育工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)10家，新培育各類創(chuàng)新平臺3個。
加強(qiáng)開放合作做大朋友圈。深入踐行“同城融圈”戰(zhàn)略，積極爭取更多重大項目納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展和成都都市圈建設(shè)項目庫。深化與成都市武侯區(qū)結(jié)對共建，開展各領(lǐng)域各層次交流互動，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。全力拼招商、促投資，堅持“兩多兩少”原則，引進(jìn)億元以上高質(zhì)量項目不少于12個。擴(kuò)大高水平對外開放，組織企業(yè)參加國際性展會和經(jīng)濟(jì)交流活動，鼓勵企業(yè)“走出去”拓展市場，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，力爭進(jìn)出口總額超過60億元，實際利用外資實現(xiàn)新突破。
五、抓公共服務(wù)，在回應(yīng)期盼中增進(jìn)福祉、惠及民生
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生，確保財政支出中民生投入占比不減少，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
努力辦好人民滿意教育。全力打造德陽教育高地，推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，聚力打造更多“家門口的好學(xué)?！?，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中多樣特色和職普融通發(fā)展。加快推進(jìn)10個項目建設(shè)，完成主體施工3個、新開工1個、加快前期工作1個，城北、玉馬幼兒園和紫巖小學(xué)、川師綿竹附小美育樓建成投用，孝德幼兒園分園年底竣工，新增各齡段學(xué)位1080個，基本緩解城區(qū)學(xué)校學(xué)位總體供需矛盾。優(yōu)化教育資源配置，推動“頭雁學(xué)?！苯ㄔO(shè)，提升教育集團(tuán)聯(lián)盟學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，逐步推進(jìn)“初中進(jìn)城”，探索實行農(nóng)村小學(xué)寄宿制管理;完善教師激勵機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀教師引進(jìn)和本土名師培育。持續(xù)落實高考綜合改革，加快實施綿竹中學(xué)“強(qiáng)基”、南軒中學(xué)“藝體提檔”計劃。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推進(jìn)“職普融通”試點改革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完成“三名工程”終期驗收。
扎實推進(jìn)健康綿竹建設(shè)。加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)市縣兩級臨床重點?？平ㄔO(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”醫(yī)院。持續(xù)實施華西惠民工程，鞏固拓展華西-綿竹“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)成果，以“一辦四部兩中心”模式統(tǒng)籌縣域“醫(yī)共體”管理。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)，市疾控中心爭創(chuàng)“三乙”疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療救援應(yīng)急體系，織牢人民健康預(yù)防網(wǎng)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，力爭創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。加快推進(jìn)項目建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、市婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓年內(nèi)開工，市中醫(yī)醫(yī)院住院樓竣工驗收，市疾控中心改擴(kuò)建項目投入使用。
持續(xù)完善社會保障體系。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人以上。推動基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，加強(qiáng)社保和醫(yī)?；鸨O(jiān)管，積極爭創(chuàng)全省全民參保示范縣。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人更體面地安享晚年;加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作陣地和隊伍建設(shè)，實施系列服務(wù)項目，讓未成年人平安、快樂、健康成長。落實婦女、兒童發(fā)展綱要，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，健全無障礙就醫(yī)等基本公共服務(wù)體系。豐富人才公寓供給，切實保障新青年、新市民群體和高層次人才住房需求，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。持續(xù)做好“雙擁”和退役軍人服務(wù)工作，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)。加快籌建市民服務(wù)中心，辦好“12345”城市總客服、總前臺、總后勤。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。系統(tǒng)挖掘文化資源，做精做實綿竹木版年畫和劍南春釀酒工藝兩大國家級非遺品牌。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，持續(xù)提升“五館一站”開放使用效能，打造劍南老街名酒文化體驗區(qū)。辦好年畫節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，以2024年全國“新生活·新風(fēng)尚·新年畫—我們的小康生活美術(shù)作品展”在綿竹舉辦為契機(jī)，推動城市品牌塑造，將活動影響從春節(jié)“瞬時效應(yīng)”演變?yōu)槌鞘新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“長尾效應(yīng)”。舉辦“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”系列體育賽事，鼓勵支持企業(yè)和基層開展群眾性體育賽事活動;建設(shè)全民健身路徑12處，加快實施月亮泉體育公園提檔升級改造項目和4個全民健身多功能運動場補(bǔ)短板工程。
各位代表，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們梳理了12項民生實事供大會票決，這些事項既涵蓋衣食住行、又包含醫(yī)養(yǎng)學(xué)教，既惠及全體市民、又照顧特殊群體，我們一定把實事辦好、好事辦成。
六、抓底線工作，在有效治理中化解風(fēng)險、守護(hù)平安
推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高效能治理促進(jìn)高水平安全、保障高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)智慧韌性安全城市，全力確保城鄉(xiāng)安全、社會安定、群眾安心。
切實守好安全底線。統(tǒng)籌做好山洪地質(zhì)災(zāi)害和城鄉(xiāng)內(nèi)澇防治，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高自然災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。以“時時放心不下”的責(zé)任感抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，做好企業(yè)生產(chǎn)、非煤礦山、危化品、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)消防、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ康戎攸c領(lǐng)域安全防范，以強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督有效控制一般事故，不發(fā)生較大及以上事故。深入治理貨車“三超”，逐步推進(jìn)區(qū)間測速和“科技治超”重點路段全覆蓋。健全社會治安防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)7期”“智慧交通3期”等信息化項目建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)打各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安綿竹和法治綿竹。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，做好城市民族工作。
切實守好生態(tài)紅線。抓好PM2.5和臭氧協(xié)同防控，強(qiáng)化移動源、工業(yè)源和面源治污減排，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。深化河湖長制，推動基層河湖管護(hù)“解放模式”建設(shè)運行，實施吉祥谷清潔小流域項目，確保水環(huán)境持續(xù)改善。有序推進(jìn)長江上游土壤風(fēng)險管控區(qū)試點區(qū)建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)，全面開展森林外來入侵物種防控治理，加快推進(jìn)大熊貓國家公園綿竹園區(qū)建設(shè)，扎實開展“美麗四川建設(shè)先行縣”試點工作，爭取綿竹礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修護(hù)及冰雪世界建設(shè)EOD項目進(jìn)入國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫。堅決完成中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，做好迎接下一輪中央生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。
切實守好耕地紅線。全面落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，以深入推進(jìn)“田長制”為抓手，健全完善耕地保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實耕地“進(jìn)出平衡”和用途管制，堅決杜絕新增違法占用耕地行為。從嚴(yán)從快整改衛(wèi)片執(zhí)法和自然資源督察反饋問題，持續(xù)提升耕地質(zhì)量，加快推進(jìn)耕地恢復(fù)，完成2023年1.65萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目，開工建設(shè)1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和1萬畝成都平原區(qū)水田恢復(fù)項目，確?，F(xiàn)有耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。加大“批而未供”和閑置低效土地盤活利用力度，加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程有效監(jiān)管，提高土地集約節(jié)約利用水平。
