（四川省）2024年綿竹市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2023年12月27日在綿竹市第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
綿竹市人民政府市長(zhǎng) 耿垣合
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年?；仡欉@一年，希望與困難共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)資源約束不斷趨緊、縣域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、德陽(yáng)市委市政府和市委決策部署，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，總體完成市十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們共鑄動(dòng)力之源，拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
宏觀需求不足背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)是頭等大事，我們最掛念的是每一位市民的就業(yè)、每一個(gè)家庭的生計(jì)、每一戶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，我們錨定全年13項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)、69項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，配套出臺(tái)“推動(dòng)一季度良好開局18條”等一系列政策措施，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)。
為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)實(shí)干。盡心盡力為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，既給真金白銀，更送貼心服務(wù)。連續(xù)26年召開“6.26”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，全年新增減稅降費(fèi)3.25億元、惠及市場(chǎng)主體3.1萬(wàn)戶，兌現(xiàn)各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.92億元;“銀政會(huì)企”融資快車向2100余戶小微市場(chǎng)主體授信10億余元，提供貸款融資6億余元。結(jié)合“五經(jīng)普”縱深推進(jìn)“千人聯(lián)千企”工作，解決企業(yè)生產(chǎn)、融資等“急難愁盼”問(wèn)題121個(gè)，“一企一策”推動(dòng)50戶重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、向高而攀。預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440億元、增長(zhǎng)8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，增速居德陽(yáng)各縣(市、區(qū))第一(以下簡(jiǎn)稱德陽(yáng)第一);完成一般公共預(yù)算收入33億元、增長(zhǎng)13%以上，總量居德陽(yáng)第一。在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)中，綿竹位列重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣第6位，較上年上升1位。
為項(xiàng)目建設(shè)苦干。以招商引資大突破積聚發(fā)展新動(dòng)力，新簽約億元以上項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議總投資544.98億元，其中新引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，江蘇恩泰科技高性能水處理膜產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地開工。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)，52個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過(guò)100億元，四川能投3萬(wàn)噸基礎(chǔ)鋰鹽等26個(gè)年度新開工項(xiàng)目如期開工，劍南春大唐國(guó)酒生態(tài)園(二期)釀酒工程谷殼清蒸車間開始試運(yùn)行，川發(fā)龍蟒年產(chǎn)2萬(wàn)噸磷酸鐵鋰裝置投料試生產(chǎn)。緊盯國(guó)省政策導(dǎo)向和資金投向，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金1.85億元、特別國(guó)債資金2.34億元，27個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券11.11億元。深化“空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源”結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活閑置低效工業(yè)用地2400畝，齊天220千伏、川發(fā)龍蟒110千伏輸變電工程、化工園區(qū)輸氣管網(wǎng)和道路交通項(xiàng)目有序推進(jìn)。篤定加快建設(shè)三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以保障國(guó)城鋰業(yè)、長(zhǎng)安育才西南總部等40余個(gè)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根。
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大加油干。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，千方百計(jì)挖潛量、拓增量、找補(bǔ)量，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.7%，工業(yè)投資總量、利稅總額均居德陽(yáng)前列，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家。組建綿竹酒業(yè)集團(tuán)，成功舉辦2023首屆四川國(guó)際美酒博覽會(huì)系列活動(dòng)，產(chǎn)區(qū)新增10名國(guó)家級(jí)評(píng)酒委員，“中國(guó)美酒名城”成為城市新名片。鋰電產(chǎn)業(yè)納入全省布局，承辦“科創(chuàng)中國(guó)·天府科技云”2023中國(guó)(德陽(yáng))資源化工綠色發(fā)展大會(huì)，與中國(guó)化工學(xué)會(huì)共建“會(huì)地聯(lián)合創(chuàng)新中心”。綿竹高新區(qū)生物科技城竣工交付，迎來(lái)金瑞基業(yè)等首批企業(yè)入駐。深化“綿竹-東汽”戰(zhàn)略合作，33家東汽供應(yīng)鏈企業(yè)承接訂單12.1億元、增長(zhǎng)21.5%;鑫坤機(jī)械入選“四川機(jī)械工業(yè)50強(qiáng)”和第五批專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)“零突破”。組織100余家企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”“首屆鏈博會(huì)”等重大展會(huì)，綿竹高新區(qū)成功申報(bào)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額55億元、居德陽(yáng)第一。劍南春、致遠(yuǎn)鋰業(yè)、盛泉鋼鐵、龍佰四川鈦業(yè)4家企業(yè)入選“2023四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”，綿竹企業(yè)上榜數(shù)量、營(yíng)業(yè)總收入均居德陽(yáng)第一。在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，爭(zhēng)取上級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目21項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)增至45家，專精特新企業(yè)增至23家，綿竹高新區(qū)獲批全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。
一年來(lái)，我們共乘復(fù)蘇之勢(shì)，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，多維提升城市幸福質(zhì)感
今年，全市啟動(dòng)了大規(guī)模的城市更新建設(shè)項(xiàng)目，力求把城市基礎(chǔ)設(shè)施短板盡快補(bǔ)上去。與此同時(shí)，“缺水之痛、堵車之苦”也成為這一年每個(gè)人的共同經(jīng)歷，我們要感謝全體市民給予的理解和支持、包容與耐心，大家用今天的不便換來(lái)城市的明天，幸福宜居綿竹更加可感可及。
為宜居城市立根。新城拓展與舊城更新雙向發(fā)力，統(tǒng)籌水、電、氣、路、網(wǎng)等生命線建設(shè)，新建和改造城市供水管網(wǎng)54公里、雨污分流管網(wǎng)28公里，改造城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)255公里，第六水廠正式向漢旺片區(qū)和城區(qū)供水。積極破解“停車難”“充電難”，新增潮汐和臨街停車位1064個(gè)，啟動(dòng)綿竹中學(xué)初中部地下停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，公共充電樁達(dá)到310個(gè)?；窗猜?、常州路南段、健康路南側(cè)道路竣工投用，硬化農(nóng)村道路32公里，群眾出行和回家的路更加安全便捷。打造大南路、金山街、古城墻、朱家巷等8處綠地街景，城區(qū)新增綠地9萬(wàn)平方米，馬尾河生態(tài)公園(城北濕地公園)將在今年春節(jié)前全面亮相。讓居住更加順心、舒心，新開工改造老舊小區(qū)147個(gè)、完工74個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯開工42部、完工27部，開工建設(shè)保障性租賃住房610套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2481戶，城東城中村二期、德阿產(chǎn)業(yè)園、孝德鎮(zhèn)等2200余套安置房加快建設(shè)。努力呈現(xiàn)更好的“社區(qū)15分鐘生活圈”，我市入選首批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。
為煙火生活立心?？偼顿Y8億元的仟坤旭輝廣場(chǎng)商業(yè)綜合體暨洲際假日酒店項(xiàng)目正式簽約，實(shí)現(xiàn)我市10萬(wàn)平方米量級(jí)商業(yè)綜合體“零突破”。進(jìn)一步活躍市場(chǎng)，投放各類政企惠民消費(fèi)券1000余萬(wàn)元，打造美酒音樂節(jié)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，培育仟坤水街、安國(guó)里特色商業(yè)街等消費(fèi)新場(chǎng)景，城市夜經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。加大品牌培育力度，申報(bào)中華老字號(hào)1家、四川老字號(hào)10家。新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，以精細(xì)化管理方式為流動(dòng)攤販“筑巢安家”，飛云橋“枇杷灣”自產(chǎn)自銷點(diǎn)被廣大網(wǎng)友點(diǎn)贊。做深做實(shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“國(guó)家示范”，發(fā)布“竹臻美”區(qū)域公共品牌商品60個(gè)，開展電商培訓(xùn)4500余人次。有序推進(jìn)“統(tǒng)倉(cāng)共配”，郵政快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全市郵政快遞量突破2800萬(wàn)件、增長(zhǎng)12.9%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上，較去年分別提高4和13個(gè)百分點(diǎn)以上，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
為區(qū)域協(xié)同融通立新局。立足打造大九寨旅游環(huán)線和成都平原進(jìn)出大西北的重要交通樞紐，加快建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)，S28遂黑高速(綿茂段)完成工可報(bào)告編制。全市人民翹首以盼的川青鐵路(成都東至鎮(zhèn)江關(guān)段)通車運(yùn)營(yíng)，城市公交直達(dá)接駁綿竹南站，綿竹真正意義上融入“成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，伴隨著接入全國(guó)高鐵網(wǎng)，綿竹人在家門口“乘動(dòng)車游全國(guó)”成為現(xiàn)實(shí)。持續(xù)提升改造干線公路，省道S107成青路富新段“二改一”、金蘭橋至白衣村段中修、盛泉鋼鐵外部通道、S419什地段大修、國(guó)道G545漢旺至潤(rùn)格生物段中修等新(改、擴(kuò))建工程建成通車，S216漢旺段路基工程基本完成;廣濟(jì)鎮(zhèn)三江路基本建成，打通了我市最后一條通村硬化公路。與成都市武侯區(qū)簽訂《區(qū)域合作協(xié)議》，以共建新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心開展全面交流合作。賡續(xù)“蘇綿”情誼，與江蘇省建筑與歷史文化研究會(huì)簽訂合作共建協(xié)議。
一年來(lái)，我們共添效能之舉，辦實(shí)事、惠民生，真情繪就市民美好生活
財(cái)政收支壓力再大，也要全力保障民生。我們聚焦群眾最關(guān)注的“急難愁盼”身邊事，加大民生投入，上新了一批家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，落實(shí)了一批暖人心的好政策、好舉措，較好完成2023年度十大民生實(shí)事，在建設(shè)全齡友好社會(huì)的路上一個(gè)也不能少。
為優(yōu)質(zhì)教育提能。學(xué)前和義務(wù)教育基礎(chǔ)再夯實(shí)，紫巖幼兒園建成投用，啟動(dòng)3個(gè)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新增學(xué)前教育普惠性學(xué)位1440個(gè)，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展通過(guò)省級(jí)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收;投入近1000萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，完成4個(gè)中考英語(yǔ)考點(diǎn)、612間教室健康護(hù)眼燈等設(shè)施設(shè)備改造;建立川師綿竹附中、附小博士工作站，14所學(xué)校(含幼兒園)與成都名校結(jié)對(duì)共建，新增省級(jí)示范性幼兒園、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航校、鄉(xiāng)村溫馨學(xué)校各2所，3所學(xué)校被評(píng)為德陽(yáng)市“頭雁計(jì)劃”示范引領(lǐng)學(xué)校，中考A等率超德陽(yáng)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。高中教育提質(zhì)再突破，南軒中學(xué)入選國(guó)家體育后備人才基地，輸出的女子曲棍球運(yùn)動(dòng)員陳怡、何江欣斬獲杭州亞運(yùn)會(huì)金牌，綿竹中學(xué)獲評(píng)省一級(jí)示范性普通高中，全市高考本科上線率超德陽(yáng)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育多元特色再融合，綿竹職業(yè)中學(xué)釀酒專業(yè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目加快推進(jìn)，開展德陽(yáng)市首批“職普融通”試點(diǎn)，探索打通優(yōu)質(zhì)升學(xué)“雙通道”。
為全民健康提質(zhì)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生市。市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)住院樓主體完工，市人民醫(yī)院第二住院樓全面竣工、通過(guò)“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;啟動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，132家村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;二級(jí)以上公立醫(yī)院全面實(shí)施“掛一次號(hào)管三天”服務(wù)，完成慢性病及社會(huì)影響因素狀況調(diào)查，基本公共衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)九年排名德陽(yáng)第一。更加關(guān)注民眾心理健康，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)下沉村(社區(qū))，開展在校學(xué)生心理健康篩查關(guān)懷行動(dòng)。在7處公共場(chǎng)所安裝自動(dòng)體外除顫器(AED)，紅十字應(yīng)急救援站覆蓋4A級(jí)景區(qū)。倡導(dǎo)全民強(qiáng)健體魄，舉辦市第十一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建27條全民健身路徑，完成市體育中心室外田徑訓(xùn)練場(chǎng)、籃球場(chǎng)和輪滑訓(xùn)練場(chǎng)等設(shè)施改造。
為社會(huì)保障服務(wù)提溫度。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7495萬(wàn)元，德陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、孝德鎮(zhèn)入選全省首批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范單位;開發(fā)公益性崗位850個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，在德陽(yáng)率先實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察“合署辦公、一體運(yùn)行、一窗受理”。推進(jìn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保，設(shè)立第三方醫(yī)保服務(wù)站22個(gè)。成功創(chuàng)建全省第十二屆“雙擁模范城”，推出退役軍人優(yōu)待項(xiàng)目120個(gè)，服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被退役軍人事務(wù)部推廣。做好分層分類社會(huì)兜底保障，1.2萬(wàn)余名困難病患、1.3萬(wàn)余名兒童、1.7萬(wàn)余名殘疾人得到救助和關(guān)懷，為5.7萬(wàn)余名70歲以上老人購(gòu)買意外險(xiǎn)。完成低?！疤針?biāo)擴(kuò)面”，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月700元、520元提高到790元和625元，低保人口占比提高至3.78%。加強(qiáng)人文關(guān)懷，健康敲門和巡訪關(guān)愛行動(dòng)有效服務(wù)孤寡、留守、失能和患長(zhǎng)期慢性病等老人，為260戶失能老人進(jìn)行居家適老化改造，開辦老年人助餐點(diǎn)8個(gè);建成戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)50個(gè)。
一年來(lái)，我們共培生態(tài)之本，樹品牌、促協(xié)同，盡心守護(hù)山水田園畫境
堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，細(xì)心雕琢四川首批、德陽(yáng)首個(gè)“美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣”“戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣”，全力打造“大龍門”精品農(nóng)文旅品牌，努力呈現(xiàn)人與自然和諧共生的綿竹樣本。
為文旅出彩強(qiáng)基。《綿竹九頂山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2021—2035年)》通過(guò)省政府批復(fù)，天府冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段?！董h(huán)龍門山旅游帶發(fā)展規(guī)劃》編制出爐，啟動(dòng)龍門之巔1號(hào)公路、百里半山森林步道建設(shè)，沿山22個(gè)景區(qū)景點(diǎn)將由此串珠成鏈，“龍門好山”正加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”?！按蟮刂讣y”趙坡茶山在短視頻平臺(tái)火熱出圈，萬(wàn)畝油菜、萬(wàn)畝玫瑰、百畝紅楓、金色銀杏交替上映畫境，“年畫村-年俗村-清平-麓棠”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。促進(jìn)文旅融合，建成年俗文化展示中心，年畫博物館成為國(guó)家非遺保護(hù)單位，“孝德-劍南”連片區(qū)域納入省級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”，杜甫詩(shī)酒文化博覽園入選四川省工業(yè)旅游示范基地。綿竹在2023年全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h中排名第53位、位列天府旅游名縣年度考評(píng)全省十強(qiáng)，九龍鎮(zhèn)清泉村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、新龍集鎮(zhèn)社區(qū)入選第三批天府旅游名村，4個(gè)村入選德陽(yáng)文旅名村。
為綠色生態(tài)強(qiáng)效。完成22個(gè)涉氣重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造和34個(gè)涉氣污染源“三個(gè)一批”整治項(xiàng)目，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省上升2位，排名德陽(yáng)第二。扎實(shí)開展黑臭水體、生活污水、入河排污口等排查整治行動(dòng)，4個(gè)國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。嚴(yán)格涉磷企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，磷鈦石膏綜合利用取得多項(xiàng)新進(jìn)展，全市土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控。開展“全域無(wú)垃圾”專項(xiàng)治理行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，市域垃圾“收轉(zhuǎn)運(yùn)處一體化系統(tǒng)”更加高效。以“林長(zhǎng)+”模式助推林長(zhǎng)制走深走實(shí)，完成營(yíng)造林3萬(wàn)余畝，百余只川金絲猴種群首現(xiàn)小木嶺，野生大熊貓連續(xù)五年“出鏡打卡”，市國(guó)有林場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)十佳林場(chǎng)。治理水土流失面積22.8平方公里，大批遷徙候鳥過(guò)境綿竹越冬，沱江上游生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)牢固。
為鄉(xiāng)村全面振興強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。牢記糧食安全這一“國(guó)之大者”，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼近1億元，完成年度糧食生產(chǎn)和生豬存出欄目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地2個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控，四級(jí)田長(zhǎng)制架構(gòu)全面建立并實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn);新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝、新開工1.65萬(wàn)畝，優(yōu)化改造農(nóng)業(yè)種植園3675畝，開展4000畝細(xì)碎田塊整治試點(diǎn)，耕地保有量“一厘不減”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中歐智慧農(nóng)業(yè)園啟動(dòng)籌建工作，劍南糧油園區(qū)上榜“省級(jí)三星”，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)十大縣級(jí)典型案例。涉農(nóng)改革持續(xù)深入推進(jìn)，試點(diǎn)開展第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年，新增4個(gè)省級(jí)農(nóng)民專合社。整合涉農(nóng)資金超3億元，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“5+2”提升工程，年俗村入選全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察示范點(diǎn);投入1350萬(wàn)元扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)、德陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，用好7501萬(wàn)元銜接資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目38個(gè)，脫貧人口收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。
一年來(lái)，我們共建善治之城，防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)平安，積極營(yíng)造良善社會(huì)底蘊(yùn)
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊盯群眾“最關(guān)注的事”“最煩心的事”，凝聚治理合力、營(yíng)造為民之城，有力保障了社會(huì)大局穩(wěn)定、城鄉(xiāng)運(yùn)行安全、群眾生活安寧。
為更優(yōu)服務(wù)聚能。829項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別或分領(lǐng)域“一窗通辦”，打造24小時(shí)“政務(wù)服務(wù)超市”點(diǎn)位20個(gè)，“一網(wǎng)通辦”工作榮獲全省先進(jìn)，“惠企白條、蝸牛審批、要素瓶頸、隱形壁壘、冷硬執(zhí)法”等營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治取得積極成效。為102戶企業(yè)配備產(chǎn)業(yè)助理，社會(huì)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)限縮減至31個(gè)工作日，刷新了“綿竹行審速度”。優(yōu)化市場(chǎng)主體開辦“零成本·一日辦”“零成本·直通車”服務(wù)，新登記市場(chǎng)主體3778戶。分類化解處置“問(wèn)題樓盤”，“交房交證”“帶押過(guò)戶”“商轉(zhuǎn)公”等房地產(chǎn)新政落地實(shí)施，存量房轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)。采取“全時(shí)+實(shí)時(shí)”方式，10大領(lǐng)域行政執(zhí)法力量逐步下沉鎮(zhèn)(街道)，7個(gè)執(zhí)法單元以“一張清單”開展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。綿竹市公共法律服務(wù)智慧平臺(tái)微信小程序正式上線，153個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。
為風(fēng)險(xiǎn)防范聚力?！疤炀W(wǎng)6期”建成投用，打造智慧平安小區(qū)113個(gè)，刑事和治安案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，刑事案件破案率同比增加7.6個(gè)百分點(diǎn)，電信詐騙案件數(shù)下降23.3%?？嚲o安全發(fā)展之弦，抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，開展冬季道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年未發(fā)生森林火災(zāi)和較大以上生產(chǎn)安全事故，創(chuàng)成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。實(shí)施一批防洪治理和小流域綜合治理工程，X波段雷達(dá)站建成運(yùn)行，在5個(gè)沿山鎮(zhèn)的重要點(diǎn)位安裝多災(zāi)種預(yù)警接收終端，成功應(yīng)對(duì)3輪強(qiáng)降雨和11次地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾1.3萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)汛期“三零”目標(biāo)?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管局(所)“兩化”建設(shè)走在全省前列，新市、九龍市場(chǎng)監(jiān)管所獲評(píng)全國(guó)首批“五星所”，持續(xù)做好“你點(diǎn)我檢”、食品藥品抽樣檢測(cè)和涉糧企業(yè)全鏈條監(jiān)管，群眾“舌尖上的安全”更有保障。
為基層社會(huì)治理聚人心。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，新增省級(jí)楓橋單位3個(gè);創(chuàng)新推行農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“四書模式”，九龍鎮(zhèn)入選全國(guó)104個(gè)“楓橋式工作法”單位，受到習(xí)近平總書記親切接見。著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村善治體系，新市鎮(zhèn)石虎村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，玉泉鎮(zhèn)涌泉村入選省級(jí)民主法治示范村，村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”入選省級(jí)“微改革”項(xiàng)目。我市推動(dòng)個(gè)私協(xié)自治共治工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。成立綿竹市人民調(diào)解協(xié)會(huì)，全年調(diào)解成功率99%。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣;深化各民族交往交流交融，“人民至上理念 綿茂公路主題展館”建成開館，全方位展示德阿兩地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事和大國(guó)工程背后的國(guó)家力量。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“中國(guó)好鄰居”唐長(zhǎng)江見義勇為事跡被央視等多家媒體轉(zhuǎn)載，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)向上向善的文明力量。
這一年，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神作為首要政治任務(wù)和鮮明工作主線，政府工作始終保持正確方向。堅(jiān)持把依法行政作為重要準(zhǔn)則，系統(tǒng)開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)嵽k理人大代表建議132件、政協(xié)委員提案138件。堅(jiān)持把實(shí)干擔(dān)當(dāng)貫穿始終，深入落實(shí)“執(zhí)行力提升年”要求，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，行政效能實(shí)現(xiàn)整體提升。堅(jiān)持勤儉節(jié)約和“刀刃向內(nèi)”，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減8.1%，財(cái)政和國(guó)資4項(xiàng)工作被省財(cái)政廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，政府債務(wù)余額控制在省政府核定限額內(nèi)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、民宗、老齡、工會(huì)、殘疾人、紅十字、青年、婦女兒童等工作都干出了別樣的精彩，稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ?、氣象、消防等單位都作出了重要的貢獻(xiàn)!
各位代表!回首這一年，在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)不斷加大的情況下，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易、值得珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，銘刻著上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著各位代表、各位委員的深度參與，凝聚著廣大干部的激情拼搏，匯集著全市人民的共同付出。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐綿部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向各行各業(yè)勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持綿竹發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些差距和短板。一是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系亟待構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障制約明顯。二是對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化治理能力體系，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不足，城市安全韌性水平不高。三是對(duì)標(biāo)新時(shí)代新使命，個(gè)別干部創(chuàng)新不夠、擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，工作精細(xì)化水平亟需提升。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望。
2024年工作安排
明年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、德陽(yáng)市委市政府和市委決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，深入踐行德陽(yáng)市委“四五五六”發(fā)展總思路和市委“三五三三”發(fā)展思路，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高于德陽(yáng)市平均水平，一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本一致。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。
一、抓工業(yè)強(qiáng)市，在延鏈強(qiáng)鏈中提升能級(jí)、塑造優(yōu)勢(shì)
突出制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體地位，以存量倍增和增量突破為主線，大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。
厚植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。毫不動(dòng)搖支持劍南春做大做強(qiáng)，推動(dòng)大唐國(guó)酒生態(tài)園(二期)項(xiàng)目下半年投糧出酒，古河州、劍竹酒業(yè)項(xiàng)目年底投產(chǎn)，鼓勵(lì)支持腰部酒企擴(kuò)大產(chǎn)能、培育“大單品”;提升綿竹酒業(yè)集團(tuán)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，在銷售渠道、原酒倉(cāng)儲(chǔ)、資金周轉(zhuǎn)、品牌聚合等方面引領(lǐng)中小酒企集聚發(fā)展;強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善白酒產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%以上、達(dá)到280億元;認(rèn)真謀劃籌辦2024四川國(guó)際美酒博覽會(huì)，加快建設(shè)特色鮮明的全國(guó)優(yōu)勢(shì)白酒產(chǎn)區(qū)。進(jìn)一步延伸磷鈦化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。大力發(fā)展高端裝備制造，以德陽(yáng)建設(shè)中國(guó)裝備科技城為契機(jī)，持續(xù)提升線纜、特鋼、葉片、風(fēng)電零部件等產(chǎn)品的工藝水平和配套能力，力爭(zhēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破38億元。
壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固鋰電產(chǎn)業(yè)鏈前端優(yōu)勢(shì)，支持致遠(yuǎn)鋰業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)川發(fā)龍蟒2萬(wàn)噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，加快四川能投3萬(wàn)噸鋰鹽等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)城鋰業(yè)20萬(wàn)噸基礎(chǔ)鋰鹽、中國(guó)國(guó)際能源鋰能6萬(wàn)噸基礎(chǔ)鋰鹽及正極材料、思特瑞鋰業(yè)22萬(wàn)噸高品質(zhì)基礎(chǔ)鋰鹽等項(xiàng)目拿地即開工;延伸鋰電產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端鏈條，力爭(zhēng)江蘇耀寧科技新能源24GWh鋰電池西南總部產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目開工，積極導(dǎo)入鈉離子電池等新賽道，全力打造省內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金瑞基業(yè)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療藥品、生物制品、醫(yī)療器械等細(xì)分行業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才入駐生物科技城，增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載支撐。完成兩個(gè)省級(jí)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整并進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，適度超前謀劃布局基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全國(guó)一流綠色化工園區(qū)。進(jìn)一步厘清政府部門與產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間職能關(guān)系，科學(xué)劃分權(quán)限邊界，更大激發(fā)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，著力破解重大項(xiàng)目用地、用能、融資等難題，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，對(duì)具備條件的項(xiàng)目開辟限時(shí)審批通道，推動(dòng)長(zhǎng)安育才西南總部等第一批次10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即開工。加快建設(shè)齊天220千伏和川發(fā)龍蟒110千伏輸變電工程，盡早突破園區(qū)用能瓶頸。
二、抓三產(chǎn)突破，在集成項(xiàng)目中推陳出新、提質(zhì)增效
加快構(gòu)建豐富多元的服務(wù)業(yè)體系，不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的改善性消費(fèi)需求，加快建設(shè)重大文旅項(xiàng)目，吸引更多游客駐足停留，聚人氣、匯商氣、添財(cái)氣。
持續(xù)提升服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用。實(shí)施省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)仟坤旭輝廣場(chǎng)商業(yè)綜合體盡快開工。進(jìn)一步繁榮農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)，持續(xù)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各鎮(zhèn)(街道)打造商貿(mào)和餐飲集聚區(qū)。做優(yōu)消費(fèi)場(chǎng)景，大力開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，落實(shí)各級(jí)“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”政策措施，支持批零住餐等行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持中心廣場(chǎng)商圈、大學(xué)城商圈、仟坤水街、安國(guó)里特色商業(yè)街等夜間消費(fèi)活力區(qū)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、豐富載體，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，推動(dòng)“夜購(gòu)、夜游、夜賞、夜食、夜讀、夜健、夜宿”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持城市管理“人性化、精細(xì)化、便民化”，為靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間，為城市帶來(lái)更多最撫凡人心的“煙火氣”。
深入踐行“文旅爭(zhēng)先”戰(zhàn)略。以全省建設(shè)世界重要旅游目的地為契機(jī)，從更高層次、更寬視野為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局，持續(xù)擦亮國(guó)家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣“金字招牌”。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)芳香國(guó)際旅游度假區(qū)、熊貓山親子動(dòng)物世界、天府冰雪運(yùn)動(dòng)、年文化旅游度假區(qū)、大柏林南軒文化園等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，彰顯“美酒名城·畫境綿竹”獨(dú)特魅力。全面延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比匕l(fā)力，推進(jìn)2個(gè)德陽(yáng)文旅名村創(chuàng)建，打造天府旅游名村綿竹樣板。加快推進(jìn)“九龍山-麓棠山”4A級(jí)景區(qū)等5個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善提升重點(diǎn)片區(qū)旅游基礎(chǔ)配套。立足資源稟賦，高水準(zhǔn)打造“龍門之巔·國(guó)際旅游度假區(qū)”。
加快發(fā)展電商數(shù)字經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)縣域電商生態(tài)建設(shè)，拓展“直播+”新模式，加快鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品電商化、標(biāo)準(zhǔn)化，籌劃“引流進(jìn)村·直播興農(nóng)”活動(dòng)，提高綿竹本地產(chǎn)品上行份額，積極發(fā)展跨境電商、數(shù)字消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破100億元。全面提升農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化水平，持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)倉(cāng)共配”、快遞進(jìn)村等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省川貨寄遞先進(jìn)縣。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化提升改造，強(qiáng)化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同運(yùn)用，支持制造企業(yè)開展生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，新建5G基站70個(gè)。
三、抓城鄉(xiāng)融合，在協(xié)調(diào)推進(jìn)中縮小差距、再創(chuàng)新績(jī)
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，做精城市、建美鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，不斷提升全體市民歸屬感、獲得感、榮譽(yù)感。
精致營(yíng)建城市空間。堅(jiān)持高水平規(guī)劃建設(shè)和高品質(zhì)更新提升，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施30個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，重點(diǎn)加快三館三中心等5個(gè)城市地標(biāo)改造項(xiàng)目。開工建設(shè)德天鐵路生態(tài)廊道，謀劃實(shí)施馬尾河流域濕地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，打造城市軸線立體景觀和大尺度生態(tài)空間。加快城市有機(jī)更新，全面提速老舊小區(qū)改造，推進(jìn)“拆墻并院”，繼續(xù)支持既有住宅加裝電梯。注重城市美學(xué)和文化氛圍營(yíng)造，開展重點(diǎn)路段和重要節(jié)點(diǎn)綜合整治提升，點(diǎn)靚城市表情，豐實(shí)市民精神家園。加強(qiáng)重點(diǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)，啟動(dòng)劍南老街、民主巷文化街區(qū)打造，讓歷史空間講好綿竹老故事。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造、第七水廠及配套管網(wǎng)、城市生活污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，完成城市供水能力提升及智慧化改造項(xiàng)目。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以三大糧油園區(qū)建設(shè)為抓手，建好新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”綿竹示范區(qū)，確保糧食播面穩(wěn)定在67萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量28萬(wàn)噸以上，全年出欄生豬45萬(wàn)頭以上;開工建設(shè)官宋硼中型灌區(qū)改造項(xiàng)目，集中打造萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施“5+2”提升工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化、農(nóng)事節(jié)慶、民俗文化等保護(hù)傳承和開發(fā)利用。抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村殯葬事務(wù)改革;做好德陽(yáng)市第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，總結(jié)農(nóng)村土地股份制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)更多改革亮點(diǎn)。加大“新農(nóng)人”培養(yǎng)力度，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。一以貫之抓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，確保不發(fā)生返貧和新增致貧。
提升暢達(dá)市域交通。推動(dòng)干線道路加速成環(huán)成網(wǎng)，啟動(dòng)沿山路拱星段改建工程、省道S107繞新市場(chǎng)鎮(zhèn)段新建項(xiàng)目、石亭江沿江路新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)S419(紅明村至文風(fēng)村段)大修工程開工，S216漢旺段年內(nèi)建成通車;維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路100公里，完成清平1號(hào)橋重建、拱星集鎮(zhèn)社區(qū)跨白溪河橋梁新建工程，積極申報(bào)四川省第三批交通強(qiáng)縣試點(diǎn);持續(xù)推進(jìn)S28遂黑高速(綿茂段)前期工作。暢通城區(qū)交通“微循環(huán)”，加快建設(shè)綿竹中學(xué)初中部地下停車場(chǎng)，布局一批生態(tài)停車場(chǎng);開工建設(shè)常興街下穿德天鐵路項(xiàng)目，完成徐州路、順應(yīng)路建設(shè)，優(yōu)化道路交通信號(hào)，提高城區(qū)通行效率。建成龍門之巔1號(hào)公路(綿玄段)，啟動(dòng)百里半山森林步道(漢旺至廣濟(jì)段)建設(shè)，謀劃天府冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目旅游觀光索道，推動(dòng)形成駕車觀光、高山攀爬、半山徒步、平地休閑的環(huán)龍門山立體旅游交通格局。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，加快綿竹120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目(二期)建設(shè)進(jìn)度，提高綠色能源占比。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌開展能耗替代收儲(chǔ)工作，對(duì)工業(yè)企業(yè)開展存量再摸排、再挖潛，形成更多能耗替代量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，優(yōu)化公交線路和運(yùn)行班次，開通綿竹往返德陽(yáng)城際公交，積極申報(bào)全國(guó)城鄉(xiāng)公交一體化示范縣(市);鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，加快布局建設(shè)公共充電設(shè)施;全市行政機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約用水用能，提高政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品占比。
四、抓開放創(chuàng)新，在深化拓展中積蓄動(dòng)力、賦能發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革，推動(dòng)各類資源要素更廣泛匯聚、更高效運(yùn)用，讓現(xiàn)代化新綿竹建設(shè)的動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。
培優(yōu)營(yíng)商環(huán)境激發(fā)源動(dòng)能。堅(jiān)持把市場(chǎng)主體作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，爭(zhēng)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市;強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)市。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、高效化，支持綿竹高新區(qū)創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，堅(jiān)決杜絕手續(xù)“一直在路上”，實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目“簽約即供地、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。大力推動(dòng)市場(chǎng)主體“轉(zhuǎn)企、升規(guī)、上限、進(jìn)榜”，力爭(zhēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”110家以上，升規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上，上規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)、上限商貿(mào)企業(yè)20家以上，新增納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)15家、500萬(wàn)元以上企業(yè)5家。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添新活力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，用好“科創(chuàng)中國(guó)”“天府科技云”等創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和中試基地，開展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新成果集中轉(zhuǎn)化。與中國(guó)化工學(xué)會(huì)、四川大學(xué)化工學(xué)院開展深度合作，積極促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。探索引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化水平和創(chuàng)新能力。持續(xù)做好企業(yè)孵化培育工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)10家，新培育各類創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)。
加強(qiáng)開放合作做大朋友圈。深入踐行“同城融圈”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展和成都都市圈建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。深化與成都市武侯區(qū)結(jié)對(duì)共建，開展各領(lǐng)域各層次交流互動(dòng)，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全力拼招商、促投資，堅(jiān)持“兩多兩少”原則，引進(jìn)億元以上高質(zhì)量項(xiàng)目不少于12個(gè)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，組織企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)和經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額超過(guò)60億元，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。
五、抓公共服務(wù)，在回應(yīng)期盼中增進(jìn)福祉、惠及民生
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生，確保財(cái)政支出中民生投入占比不減少，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
努力辦好人民滿意教育。全力打造德陽(yáng)教育高地，推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，聚力打造更多“家門口的好學(xué)校”，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中多樣特色和職普融通發(fā)展。加快推進(jìn)10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成主體施工3個(gè)、新開工1個(gè)、加快前期工作1個(gè)，城北、玉馬幼兒園和紫巖小學(xué)、川師綿竹附小美育樓建成投用，孝德幼兒園分園年底竣工，新增各齡段學(xué)位1080個(gè)，基本緩解城區(qū)學(xué)校學(xué)位總體供需矛盾。優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)“頭雁學(xué)校”建設(shè)，提升教育集團(tuán)聯(lián)盟學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，逐步推進(jìn)“初中進(jìn)城”，探索實(shí)行農(nóng)村小學(xué)寄宿制管理;完善教師激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀教師引進(jìn)和本土名師培育。持續(xù)落實(shí)高考綜合改革，加快實(shí)施綿竹中學(xué)“強(qiáng)基”、南軒中學(xué)“藝體提檔”計(jì)劃。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推進(jìn)“職普融通”試點(diǎn)改革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完成“三名工程”終期驗(yàn)收。
扎實(shí)推進(jìn)健康綿竹建設(shè)。加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)市縣兩級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”醫(yī)院。持續(xù)實(shí)施華西惠民工程，鞏固拓展華西-綿竹“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)成果，以“一辦四部?jī)芍行摹蹦Ｊ浇y(tǒng)籌縣域“醫(yī)共體”管理。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，市疾控中心爭(zhēng)創(chuàng)“三乙”疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療救援應(yīng)急體系，織牢人民健康預(yù)防網(wǎng)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、市婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓年內(nèi)開工，市中醫(yī)醫(yī)院住院樓竣工驗(yàn)收，市疾控中心改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人以上。推動(dòng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，加強(qiáng)社保和醫(yī)?；鸨O(jiān)管，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省全民參保示范縣。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人更體面地安享晚年;加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施系列服務(wù)項(xiàng)目，讓未成年人平安、快樂、健康成長(zhǎng)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展綱要，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，健全無(wú)障礙就醫(yī)等基本公共服務(wù)體系。豐富人才公寓供給，切實(shí)保障新青年、新市民群體和高層次人才住房需求，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。持續(xù)做好“雙擁”和退役軍人服務(wù)工作，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。加快籌建市民服務(wù)中心，辦好“12345”城市總客服、總前臺(tái)、總后勤。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。系統(tǒng)挖掘文化資源，做精做實(shí)綿竹木版年畫和劍南春釀酒工藝兩大國(guó)家級(jí)非遺品牌。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，持續(xù)提升“五館一站”開放使用效能，打造劍南老街名酒文化體驗(yàn)區(qū)。辦好年畫節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，以2024年全國(guó)“新生活·新風(fēng)尚·新年畫—我們的小康生活美術(shù)作品展”在綿竹舉辦為契機(jī)，推動(dòng)城市品牌塑造，將活動(dòng)影響從春節(jié)“瞬時(shí)效應(yīng)”演變?yōu)槌鞘新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”。舉辦“百城千鄉(xiāng)萬(wàn)村·社區(qū)”系列體育賽事，鼓勵(lì)支持企業(yè)和基層開展群眾性體育賽事活動(dòng);建設(shè)全民健身路徑12處，加快實(shí)施月亮泉體育公園提檔升級(jí)改造項(xiàng)目和4個(gè)全民健身多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)補(bǔ)短板工程。
各位代表，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們梳理了12項(xiàng)民生實(shí)事供大會(huì)票決，這些事項(xiàng)既涵蓋衣食住行、又包含醫(yī)養(yǎng)學(xué)教，既惠及全體市民、又照顧特殊群體，我們一定把實(shí)事辦好、好事辦成。
六、抓底線工作，在有效治理中化解風(fēng)險(xiǎn)、守護(hù)平安
推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高效能治理促進(jìn)高水平安全、保障高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)智慧韌性安全城市，全力確保城鄉(xiāng)安全、社會(huì)安定、群眾安心。
切實(shí)守好安全底線。統(tǒng)籌做好山洪地質(zhì)災(zāi)害和城鄉(xiāng)內(nèi)澇防治，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高自然災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，做好企業(yè)生產(chǎn)、非煤礦山、?；?、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)消防、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全防范，以強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督有效控制一般事故，不發(fā)生較大及以上事故。深入治理貨車“三超”，逐步推進(jìn)區(qū)間測(cè)速和“科技治超”重點(diǎn)路段全覆蓋。健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)7期”“智慧交通3期”等信息化項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)打各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安綿竹和法治綿竹。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，做好城市民族工作。
切實(shí)守好生態(tài)紅線。抓好PM2.5和臭氧協(xié)同防控，強(qiáng)化移動(dòng)源、工業(yè)源和面源治污減排，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。深化河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)基層河湖管護(hù)“解放模式”建設(shè)運(yùn)行，實(shí)施吉祥谷清潔小流域項(xiàng)目，確保水環(huán)境持續(xù)改善。有序推進(jìn)長(zhǎng)江上游土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)，全面開展森林外來(lái)入侵物種防控治理，加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園綿竹園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展“美麗四川建設(shè)先行縣”試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取綿竹礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修護(hù)及冰雪世界建設(shè)EOD項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)決完成中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，做好迎接下一輪中央生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。
切實(shí)守好耕地紅線。全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，以深入推進(jìn)“田長(zhǎng)制”為抓手，健全完善耕地保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”和用途管制，堅(jiān)決杜絕新增違法占用耕地行為。從嚴(yán)從快整改衛(wèi)片執(zhí)法和自然資源督察反饋問(wèn)題，持續(xù)提升耕地質(zhì)量，加快推進(jìn)耕地恢復(fù)，完成2023年1.65萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目，開工建設(shè)1.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和1萬(wàn)畝成都平原區(qū)水田恢復(fù)項(xiàng)目，確保現(xiàn)有耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。加大“批而未供”和閑置低效土地盤活利用力度，加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程有效監(jiān)管，提高土地集約節(jié)約利用水平。
