（四川?。?024年綿陽市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年1月16日在綿陽市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 綿陽市人民政府市長 李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是對綿陽具有特殊重要意義的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，較好完成市八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽實(shí)現(xiàn)良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入201.47億元、首次超過200億元，地區(qū)生產(chǎn)總值4038.73億元、同比增長(以下簡稱增長)8%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省前列。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)全力實(shí)施科技立市戰(zhàn)略，促創(chuàng)新提能級，中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。我們始終心懷“國之大者”，自覺服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，創(chuàng)新能級持續(xù)提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持全國前列、全省首位。綿陽位列2023中國城市科技創(chuàng)新競爭力50強(qiáng)第17位，兩年提升24位、全國進(jìn)位最快，獲評全國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。
戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強(qiáng)化。始終扛牢服務(wù)保障“國之重器”的政治責(zé)任，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。全力保障國防科研院所重大項(xiàng)目建設(shè)用地，5200套高端人才住房項(xiàng)目一期主體結(jié)構(gòu)全面封頂。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“八連冠”。一大批在綿國家重大科技項(xiàng)目有序推進(jìn)，這些都是綿陽的底氣和硬氣。
創(chuàng)新能級顯著提升。著眼打造“買全球、賣全球”的科技創(chuàng)新大市場，“云上大學(xué)城”“云上科技城”加快建設(shè)、發(fā)揮效能，新入駐知名高校7所、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)15個(gè)，解決在綿企業(yè)技術(shù)需求50余項(xiàng)。核環(huán)境安全技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)技術(shù)成果西部(綿陽)轉(zhuǎn)化中心、涪江實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺(tái)組建成立。新增國省級創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)、總數(shù)超200個(gè)。
創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化?！翱萍贾怼敝贫壬钊雽?shí)施，X-FLASH放療技術(shù)等46項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。寬頻帶同軸探針等一批“綿陽造”打破國外壟斷、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，全球最先進(jìn)的醫(yī)用回旋加速器生產(chǎn)基地投產(chǎn)。每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量8.8件，居全省第2位。全年成果轉(zhuǎn)化145項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超100億元。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)超100家、總數(shù)超810家，評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)2800余家。出臺(tái)“科創(chuàng)十條”，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金。用活“金融十條”，科創(chuàng)基金聚集區(qū)管理基金35支、規(guī)模近300億元。成功舉辦首屆全國產(chǎn)融合作大會(huì)。
(二)全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。我們聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國省穩(wěn)增長系列政策，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)度，因時(shí)因勢調(diào)整政策舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步改善。
工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)效顯著。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%。四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%。“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)深入實(shí)施，11個(gè)工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)989家、集聚度超71%。高新區(qū)(科技城直管區(qū))成為全市首個(gè)千億級園區(qū)，連續(xù)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)、先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)。全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在綿陽召開。成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”行動(dòng)，實(shí)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”，核醫(yī)療健康、激光技術(shù)應(yīng)用、機(jī)器人、無人機(jī)、空天等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。入選國、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群各2個(gè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，總數(shù)35家。入圍全國電子信息競爭力百強(qiáng)的3家四川企業(yè)均來自綿陽，長虹集團(tuán)重返前十。九洲電器獲評第二屆四川省天府質(zhì)量獎(jiǎng)。綿陽獲評國務(wù)院激勵(lì)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市，入選第五批國家服務(wù)型制造示范城市、為中西部唯一入選的非省會(huì)城市，位列全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第66位、較上年上升4位。
服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出。全市服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)四個(gè)季度居全省第1位、全年增長9.2%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超52%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體戶超1000家，創(chuàng)歷史新高。國家骨干冷鏈物流基地獲批建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額超1.1萬億元，保持全省地級市第1位。滬深北交易所綿陽資本市場服務(wù)基地揭牌運(yùn)營。統(tǒng)籌市縣財(cái)政資金發(fā)放消費(fèi)券8000萬元，開展各類促消費(fèi)活動(dòng)超600場次，帶動(dòng)消費(fèi)500億元以上。成功舉辦2023中國(西部)健康食品博覽會(huì)。涪城區(qū)獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。五一、端午、中秋國慶期間全市旅游經(jīng)濟(jì)全面超過2019年同期水平。仙海文化旅游區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。高新區(qū)(科技城直管區(qū))電商新業(yè)態(tài)集聚區(qū)、江油方特東方神畫、三臺(tái)潼川古城獲評省級“蜀里安逸”消費(fèi)新場景。開展“綿品出川”活動(dòng)14場次，銷售及簽約金額108億元。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，耕地面積較第三次全國國土調(diào)查增加4.6萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.9萬畝。糧食播種面積613.8萬畝、總產(chǎn)量達(dá)47.2億斤，出欄生豬385.3萬頭，均超額完成省定目標(biāo)。國家區(qū)域畜禽(生豬)種業(yè)創(chuàng)新中心、西部最大共享種公豬站建成投用。“平武紅雞”成為綿陽首個(gè)家禽國家遺傳資源。入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄5個(gè)、首批“天府糧倉”精品品牌名單2個(gè)。升星晉級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)。三臺(tái)縣成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。江油市入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。梓潼縣獲評全國獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)效果突出縣。鹽亭縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
投資促進(jìn)效應(yīng)明顯。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%。深化“紅黑榜”“駿馬蝸?！钡葯C(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目投資運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，404個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，?？松履茉?、炘皓新能源、巨星永磁等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資、技改投資分別增長17.5%、15%。城建攻堅(jiān)投資增長27.1%，實(shí)現(xiàn)九連增。水利投資增長127%，創(chuàng)歷史新高。公路水路投資連續(xù)8年超百億元。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。綿陽位列2023數(shù)字百強(qiáng)市第46位，較上年上升9位。城市智腦一期工程建成投用，“5G+政務(wù)外網(wǎng)”試點(diǎn)成果全省推廣。中國移動(dòng)川北算力網(wǎng)絡(luò)中心落地綿陽。入選國家級智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)2家、全國數(shù)據(jù)安全試點(diǎn)企業(yè)7家、全國工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)典型案例2個(gè)，數(shù)量均居全省前列。入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)，長虹工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為全省首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)。綿陽入選全省首批智能建造試點(diǎn)城市。
(三)全力實(shí)施開放活市戰(zhàn)略，抓改革促開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。我們堅(jiān)持跳出綿陽看綿陽、跳出四川看綿陽，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，探索推出一攬子破題發(fā)展的改革舉措，一批重大改革事項(xiàng)落地見效，獲評全省開放發(fā)展示范市。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。57項(xiàng)國省改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，50余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在國省推廣，10項(xiàng)重點(diǎn)自主創(chuàng)新改革、5項(xiàng)“微改革”取得階段性成果。醫(yī)療兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。“應(yīng)收賬款融資長虹模式”“設(shè)備儀器貸”入選國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市典型案例。國資國企改革進(jìn)一步深化，國企資產(chǎn)總額突破萬億大關(guān)，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)倍增。華豐科技成為全省首家自主培育的科創(chuàng)板上市國企。全面創(chuàng)新改革工作獲省政府督查激勵(lì)，4項(xiàng)國家發(fā)榜任務(wù)通過驗(yàn)收，3項(xiàng)新揭榜任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。“聚力科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力，跨越式提升中國科技城創(chuàng)新能級”成為20個(gè)“中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例”之一，是全省地級市唯一入選案例。“新時(shí)代改革與發(fā)展深度融合的涪城實(shí)踐”入選全國“新時(shí)代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例”，是全國7個(gè)縣域案例之一。
深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。堅(jiān)持“舉涪江旗幟、聚流域力量、乘協(xié)作東風(fēng)、建區(qū)域中心”，涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展步伐加快。開展涪江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研討會(huì)等活動(dòng)20余場次，簽署合作協(xié)議20余個(gè)，859項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝通辦、綿碚通辦、涪江通辦。與重慶合川等地和省內(nèi)遂寧等地實(shí)現(xiàn)112項(xiàng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，惠及5000余萬人。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第八次會(huì)議在綿陽成功召開。
開放合作深化拓展。川青鐵路安州段開通運(yùn)營。中歐班列成渝號(綿陽)開行67列，中亞班列貨載返程實(shí)現(xiàn)零突破。九綿高速江油至平武段、G5成綿擴(kuò)容綿陽段、綿蒼高速、廣平高速建成通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。新增高速公路通車?yán)锍踢B續(xù)兩年居全省第1位，通車總里程在全省地級市中率先突破700公里。南郊機(jī)場開通航線55條，旅客吞吐量加速恢復(fù)。北川永昌機(jī)場建成投用，成為全省民族地區(qū)首座A1類通用機(jī)場。第十一屆科博會(huì)成功舉辦，3000余件尖端產(chǎn)品集中亮相，綿陽簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)、金額910.6億元?！叭啤被顒?dòng)佛山行、無錫行、寧波行成效明顯。全年新招引項(xiàng)目255個(gè)、金額2473.4億元，其中5億元以上項(xiàng)目161個(gè)、百億級工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中被省政府通報(bào)表揚(yáng)并授予流動(dòng)紅旗。外商直接投資突破1億美元，創(chuàng)歷史新高。格魯吉亞海外倉建成運(yùn)營，全市進(jìn)出口總額增長18.9%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境19條措施和惠企政策集成服務(wù)改革方案。實(shí)施“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化暗訪曝光營商環(huán)境突出問題。持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)家微信群覆蓋面，舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會(huì)192場，線上線下解決問題3500余個(gè)。清理拖欠企業(yè)賬款取得階段性成效。成功創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)?！皟杉幸簧暇W(wǎng)”和“一件事一次辦”集成化改革加快推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”成績?nèi)☆I(lǐng)先。在全省率先成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，全市新增“四上”企業(yè)中民營企業(yè)占比達(dá)92%。綿陽在全省營商環(huán)境評價(jià)中獲評優(yōu)秀。
(四)全力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)，“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持把人才作為第一資源，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，讓各類人才各盡所能、各展所長、各顯風(fēng)采。
招才引智實(shí)現(xiàn)新突破。新引進(jìn)高層次和急需緊缺人才3萬余名，兌付人才發(fā)展專項(xiàng)資金2.1億元。國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心(綿陽)啟動(dòng)建設(shè)。用活市級儲(chǔ)備人才專項(xiàng)事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，首次實(shí)施聘任制公務(wù)員招聘。聘請122名科技城招才引智大使，采取“帶崗上門、帶編進(jìn)?！钡确绞剑_展“以才引才+資本引才+上門引才”活動(dòng)200余場次。
育才用才取得新成效。加大領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)力度，選拔首批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人50名、技術(shù)能手113名，新增博士后科研流動(dòng)站3個(gè)、省級院士(專家)工作站1個(gè)。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，在綿高校學(xué)生達(dá)16.4萬人。引導(dǎo)企業(yè)與中高職院?！坝唵问健迸囵B(yǎng)技能人才5000余名。綿陽科技城產(chǎn)教聯(lián)合體入選全省首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體培育名單?？萍汲侨肆Y源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成勢見效，入駐企業(yè)89家，保障全市重點(diǎn)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)用工2.5萬余人次。第五屆職業(yè)技能大賽成功舉辦。職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)加快建設(shè)。新建國省級技能大師工作室2個(gè)、高技能人才培訓(xùn)基地1個(gè)。
人才環(huán)境得到新改善。組建規(guī)模3億元的人才股權(quán)投資基金?？萍汲侨瞬虐簿庸こ躺钊雽?shí)施，持續(xù)兌現(xiàn)引進(jìn)人才安居補(bǔ)助，新建成高品質(zhì)“拎包入住”人才公寓1000余套。建成科技城人才之家、科技城人才網(wǎng)。發(fā)放科技城人才卡1535張，為高端人才提供一站式綜合服務(wù)，更多人才選擇綿陽、扎根綿陽、筑夢綿陽。
(五)全力實(shí)施生態(tài)美市戰(zhàn)略，重治理促轉(zhuǎn)型，生態(tài)底色更加鮮明靚麗。我們牢固樹立和踐行“兩山”理念，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)美麗綿陽建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新、宜居品質(zhì)大幅提升。
污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)有力。出臺(tái)大氣污染防治18條硬措施、臭氧污染防治36條措施和顆粒物污染防治26條措施。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，系統(tǒng)推進(jìn)“三水共治”，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例穩(wěn)定在100%。芙蓉溪入選全國幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)，是全省唯一入選河流。“無廢城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。暗查暗訪和曝光力度持續(xù)加大，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改有力推進(jìn)。
自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)林長制，新一輪大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)深入實(shí)施。完成營造林49.99萬畝，全市森林覆蓋率56.13%。治理水土流失面積254.6平方公里。協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，獲批建設(shè)中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，梓潼古柏王獲評全國最美柏木，翠云廊古柏群、藥王谷辛夷花古樹群獲評全國最美古樹群。梓潼縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和中國氣候宜居城市(縣)。
綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。制定“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案，啟動(dòng)優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”三年行動(dòng)。完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家級試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收和8個(gè)省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收。新增國家級綠色工業(yè)園區(qū)2個(gè)、國省級綠色工廠7家。開工裝配式建筑212.7萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%。元壩—德陽輸氣管線項(xiàng)目綿陽段主體工程全線貫通。綿陽入選全國系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。
(六)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)重點(diǎn)促均衡，城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)用力強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。
中心城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加6.35平方公里?？萍汲歉⒔髽蛑黧w完工。開茂水庫水廠及配套管網(wǎng)工程建成供水。三江體育公園等一批城市公園建成開園。新建城市綠道5.5公里、“口袋公園”50個(gè)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工452個(gè)，完成棚戶區(qū)(城市危舊房)改造5399套，既有住宅增設(shè)電梯開工476部。更新改造燃?xì)狻⒐┧⑴潘艿莱?400公里，整治城市內(nèi)澇點(diǎn)105處。生活垃圾分類處理體系基本建成。入選國省級完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)4個(gè)。
縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市縣域范圍內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值超3200億元。涪城區(qū)、江油市分別位列全國百強(qiáng)縣(區(qū))第59位、第89位。三臺(tái)縣連續(xù)5年、游仙區(qū)連續(xù)2年獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。安州區(qū)獲評天府旅游名縣。仙海區(qū)成功創(chuàng)建國家體育旅游示范基地。在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)，39個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目175個(gè)、金額307.8億元。入選全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨西部50強(qiáng)2個(gè)，鎮(zhèn)域投資競爭力全國500強(qiáng)暨西部50強(qiáng)5個(gè)，首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，第二批省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)。
鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)抓好石椅村片區(qū)示范建設(shè)，70項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成62項(xiàng)。石椅村接待游客數(shù)、旅游綜合收入均實(shí)現(xiàn)翻番，獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村，全年全村人均可支配收入達(dá)6.79萬元。北川縣入選全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。全市投入資金20億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興八大專項(xiàng)行動(dòng)，獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。成立綿陽鄉(xiāng)村振興學(xué)校，培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才近千人?！八暮棉r(nóng)村路”省級示范市首創(chuàng)即成，省級示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安州區(qū)獲評國家級示范縣。農(nóng)村自來水普及率達(dá)92.23%。農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，對防止返貧監(jiān)測對象全部落實(shí)幫扶措施。認(rèn)真貫徹全省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作推進(jìn)會(huì)精神，落實(shí)托底性幫扶“十條措施”，“4+1+2”結(jié)對幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。衢綿東西部協(xié)作持續(xù)深化，31個(gè)合作項(xiàng)目落地實(shí)施。
(七)深入推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，保安全守底線，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“風(fēng)險(xiǎn)無處不在”的危機(jī)感，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。
安全形勢總體穩(wěn)定。堅(jiān)持防火、防汛、防地災(zāi)、應(yīng)急一體化研判、一體化調(diào)度、一體化落實(shí)。建立市縣安委會(huì)“雙主任”制度，推進(jìn)市縣兩級安辦實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和安全隱患大排查大曝光大整治行動(dòng)。明確55個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)消除安全監(jiān)管盲區(qū)。在全省率先出臺(tái)城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.2%、21.9%，較大及以上道路交通事故近二十年來首次零發(fā)生。成功應(yīng)對15次強(qiáng)降水天氣過程，無因汛人員傷亡，無重大災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生。全市森林火災(zāi)零發(fā)生，連續(xù)35年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。創(chuàng)建國家食品安全示范城市通過省級初評。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。開展防范和處置非法集資“全力攻堅(jiān)、決勝全年”專項(xiàng)整治行動(dòng)，非法集資存量案件得到有效化解。防范處置上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施。全市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
社會(huì)治理持續(xù)深化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，各類刑事案件破案率和公訴率創(chuàng)近年來新高。持續(xù)強(qiáng)化反詐中心建設(shè)，電詐發(fā)案數(shù)和損失金額數(shù)降幅均居全省前列。建成“i綿陽·愛家園”基層智慧治理平臺(tái)，以信息化手段為群眾解難。市長熱線中心獲評人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚單位”。開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，中央“治重化積”專項(xiàng)工作交辦案件全部辦結(jié)。獲評全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市。新創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)(街道)4個(gè)、社區(qū)14個(gè)。梓潼縣獲評全國信訪工作示范縣。
(八)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，解民憂暖民心，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，克服財(cái)政收支壓力，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)68.3%。
民生底線持續(xù)兜牢。扎實(shí)辦好51件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，超額完成省定目標(biāo)。建好零工市場，促進(jìn)靈活就業(yè)11萬余人次。物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)。全年支出8.05億元，保障城鄉(xiāng)困難群眾183.1萬人次。上調(diào)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度為歷年來最大。健全住房保障體系，多渠道籌集保障性租賃住房8190套(間)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。開工新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園9所、義務(wù)教育學(xué)校40所。大力實(shí)施“雙優(yōu)”工程和“雙優(yōu)”計(jì)劃，交流優(yōu)秀校長、教師1318名，培育優(yōu)秀校長171名，63所優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦326所薄弱學(xué)校。普通高中教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。全市50名高中生被錄取為空軍飛行員，居全國第3位、西部地區(qū)首位。舉辦各類群眾體育賽事活動(dòng)100余場次，公共體育場館開放服務(wù)群眾超105萬人次。市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)157項(xiàng)結(jié)果互認(rèn)，累計(jì)互認(rèn)結(jié)果20萬人次、為患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用3000余萬元。12家市縣大型醫(yī)院提供信用就醫(yī)服務(wù)3.7萬人次。落實(shí)藥品、耗材集中帶量采購，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)超3.5億元。開展“一村一月一義診”行動(dòng)1.2萬余場，服務(wù)群眾51萬余人次。健康綿陽建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，疾病防控體系更加健全，居民主要健康指標(biāo)全省領(lǐng)先。
文化活力持續(xù)迸發(fā)。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)利用，藏羌彝文化保護(hù)發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展等17項(xiàng)文化傳承創(chuàng)新工程深入實(shí)施。平武報(bào)恩寺保護(hù)利用項(xiàng)目完成過半，古子云亭完成恢復(fù)重建。梓潼縣、平武縣龍安鎮(zhèn)入選省文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”。烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)全面完成。原創(chuàng)音樂劇《將進(jìn)酒》在全國巡演48場，入選“國家藝術(shù)院團(tuán)演出演播季”活動(dòng)。紀(jì)錄片《李白》等8個(gè)作品榮獲省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和群星獎(jiǎng)。定向引進(jìn)鄉(xiāng)村文藝人才46名。海峽兩岸文化交流系列活動(dòng)、李白故里文化旅游節(jié)、王朗白馬風(fēng)情節(jié)成功舉辦，綿陽文化影響力穩(wěn)步提升。
過去一年，我們強(qiáng)黨性轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，市政府班子帶頭確定1個(gè)調(diào)研課題和2個(gè)正反面案例，深入基層摸實(shí)情、一線調(diào)研解難題，以嚴(yán)實(shí)之風(fēng)引領(lǐng)政府系統(tǒng)主題教育走深走實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案3件，183件人大代表建議、261件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)，創(chuàng)新開展人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督民生實(shí)事工作。持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力踐行“一線工作法”，注重跟蹤問效、強(qiáng)化督查督辦，形成“部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”工作閉環(huán)。堅(jiān)持開短會(huì)、講實(shí)話，深化無紙化辦公，政府效能持續(xù)提升。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持過緊日子，壓減一般性支出預(yù)算2500萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降3.06%。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，省委巡視反饋意見整改扎實(shí)推進(jìn)。
此外，國防動(dòng)員、國安、民族、宗教、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、氣象、水文、郵政、退役軍人、地方志、住房公積金、供銷合作社、地震紀(jì)念館等工作取得新成效，工會(huì)、青年、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年，我們砥礪前行、迎難而上，向最好的學(xué)、與最強(qiáng)的比、跟最快的賽，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持下，全市人民勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向中央和省駐綿單位，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，科技成果轉(zhuǎn)化及時(shí)性和本地轉(zhuǎn)化率還需提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，激活民間投資、穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)、增加財(cái)政收入面臨諸多挑戰(zhàn)，民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡問題依然比較突出，部分干部能力素質(zhì)與綿陽現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)，等等。對此，我們將采取有力有效措施切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)所需。當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。二是履行使命擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義。綿陽作為中國唯一科技城、四川第二大經(jīng)濟(jì)體、川渝第三城，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)心支持、寄予厚望，賦予了新的歷史使命，我們必須勇挑重?fù)?dān)、加壓奮進(jìn)，立足全國全省大局展現(xiàn)綿陽應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。三是順應(yīng)發(fā)展趨勢的必然要求。這些目標(biāo)符合全國全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，與全市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全市經(jīng)濟(jì)潛在增長水平相適應(yīng)，特別是綿陽加快發(fā)展的勢能厚積高漲、加速釋放，我們有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
(一)加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入實(shí)施科技立市、人才興市戰(zhàn)略，搶抓國省支持科技城建設(shè)重大機(jī)遇，更好履行國家使命，推動(dòng)成渝科創(chuàng)副中心建設(shè)取得更大突破。
全力保障國防建設(shè)。深化院(校)地合作及服務(wù)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化解決在綿國防科研院所困難問題，扎實(shí)開展周邊環(huán)境治理，用心做好安居就醫(yī)、家屬就業(yè)、子女就學(xué)服務(wù)。加強(qiáng)軍地軍民協(xié)同、政策制度執(zhí)行、資源要素共享，為在綿部隊(duì)提供高質(zhì)量服務(wù)保障，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。深入開展“招院引所”，深化核技術(shù)、高能激光等領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控攻關(guān)10項(xiàng)以上。
廣泛匯聚創(chuàng)新資源。高效運(yùn)營“云上大學(xué)城”“云上科技城”，力爭新增入駐知名高校10所以上、落地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上。優(yōu)化重組環(huán)境友好能源材料、民用航空動(dòng)力高空模擬等國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭取涪江實(shí)驗(yàn)室納入天府實(shí)驗(yàn)室序列，新培育國省級創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)以上。整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源組建天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。啟動(dòng)建設(shè)涪江科創(chuàng)港。支持中玖閃光牽頭組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施科技企業(yè)“雁陣培育”行動(dòng)，力爭新增國家科技型中小企業(yè)300家以上、高新技術(shù)企業(yè)120家以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收突破3000億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長8%。
加速科技成果轉(zhuǎn)化。出臺(tái)加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化若干措施。深入實(shí)施“科技助理”“科技顧問”制度，常態(tài)化組織在綿骨干企業(yè)走訪科研院所、高校，力爭轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化E-FLASH放療技術(shù)等科技成果150項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額突破120億元。推動(dòng)國家軍民兩用技術(shù)交易中心牽頭組建西部科學(xué)城技術(shù)交易聯(lián)盟。支持中物院建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)合作聯(lián)盟，落地一批“聚源興川”項(xiàng)目。支持長虹集團(tuán)、九洲電器、華爾科技、成科國重、玖誼源等建設(shè)行業(yè)中試研發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)園，力爭建成投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資40億元以上。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善用好“人才十條”“科創(chuàng)十條”“金融十條”，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—人才—金融”良性互動(dòng)。發(fā)揮“科技城人才計(jì)劃”牽引作用，用好人才股權(quán)投資基金，支持科技城人才發(fā)展集團(tuán)拓展人才工作市場化發(fā)展路徑。新建人才公寓1000套以上，力爭新引進(jìn)人才3萬名以上，其中博士400名以上、碩士5000名以上。支持科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申建國家級產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。出臺(tái)科技計(jì)劃項(xiàng)目揭榜制管理暫行辦法。推進(jìn)科技人才評價(jià)綜合試點(diǎn)，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。深入實(shí)施科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，深化“天府科技云”服務(wù)。運(yùn)營好科創(chuàng)基金聚集區(qū)、農(nóng)行綿陽科技支行，加快創(chuàng)建國家級科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。持續(xù)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體實(shí)力和現(xiàn)代化水平，鞏固擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢，推動(dòng)川北省域經(jīng)濟(jì)副中心和成渝經(jīng)濟(jì)副中心、金融副中心建設(shè)取得更大成效。
發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。編制實(shí)施新型工業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)新型工業(yè)化具體措施。以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)，深入實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)集聚度提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。推動(dòng)11個(gè)國省級園區(qū)在同類園區(qū)中晉級升位，高新區(qū)(科技城直管區(qū))產(chǎn)值規(guī)模超1100億元，新增500億級園區(qū)2個(gè)、400億級1個(gè)、300億級1個(gè)，三臺(tái)縣、梓潼縣加快建設(shè)百億級特色專業(yè)園區(qū)。推動(dòng)鹽亭巨龍化工園區(qū)盡快獲得省級化工園區(qū)認(rèn)定，綿阿產(chǎn)業(yè)園首批企業(yè)入駐投產(chǎn)。發(fā)揮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系工作指揮部作用，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”行動(dòng)，用好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實(shí)施四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增工程和八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成鏈工程，力爭四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升2個(gè)百分點(diǎn)以上、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。前瞻部署新一代信息技術(shù)(6G)、空天、氫能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)。深化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)長虹、九洲制造業(yè)產(chǎn)能回歸，規(guī)模收入分別實(shí)現(xiàn)1600億元、500億元，京東方、惠科營業(yè)收入突破200億元，巨星永磁、?？松履茉吹绕髽I(yè)產(chǎn)能爬坡，新增國省級專精特新企業(yè)40家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家、10億元企業(yè)8家、50億元企業(yè)2家。加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，力爭初級入庫100家、中級認(rèn)定2家。爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市。
提檔升級做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃，以消費(fèi)為重點(diǎn)做大服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。高水平建設(shè)科技城中央商業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施物流提升年行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)物流體系，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。開展金融機(jī)構(gòu)梯次招引行動(dòng)，力爭金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額超1.25萬億元。實(shí)施企業(yè)上市梯度培育計(jì)劃，力爭新增省級上市后備企業(yè)5家以上。實(shí)施“百城千店”計(jì)劃，持續(xù)培育綿陽米粉、江油肥腸、綿陽香臘等三大百億級特色產(chǎn)業(yè)品牌，新增服務(wù)業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)(單位)300家以上。推進(jìn)九綿高速交旅融合，全面融入大九寨、大熊貓、大蜀道、大遺址文旅體系。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“三品”為引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%。深入推進(jìn)田長制，全力做好國土變更調(diào)查工作，確保耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于“三區(qū)三線”劃定目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，新增和恢復(fù)灌面38萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝以上。聚焦打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”綿陽片區(qū)，加快建設(shè)“森林糧庫”，開展“噸糧田”創(chuàng)建，確保糧食總產(chǎn)量47億斤以上。實(shí)施川豬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，確保生豬出欄360萬頭以上。升星晉級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上，培育農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)3家以上。制定加快種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)政策措施和評價(jià)體系，建成川北地區(qū)種質(zhì)資源庫，新認(rèn)定國省級種業(yè)園區(qū)3個(gè)。做好“土特產(chǎn)”文章，力爭新培育國省級農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)以上。
加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鏈條推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，出臺(tái)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案。爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐體系，打造“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)1家、新建國家級智能制造示范工廠及優(yōu)秀場景2家。組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、星聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持和規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，鼓勵(lì)開展特定道路和區(qū)域示范應(yīng)用。
(三)著力擴(kuò)大有效需求，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展巨大潛力。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，推動(dòng)成渝消費(fèi)副中心建設(shè)取得更大成效。
擴(kuò)大有效益的投資。精準(zhǔn)把握、主動(dòng)對接國家投資導(dǎo)向和支持方向，出臺(tái)抓項(xiàng)目謀劃的若干措施，確保新增儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于1000個(gè)、計(jì)劃總投資突破2000億元。加快推進(jìn)335個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成850億元以上年度投資任務(wù)。開展工業(yè)項(xiàng)目年行動(dòng)，力爭工業(yè)投資超600億元。實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動(dòng)，力爭技改投資超360億元。開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資年活動(dòng)，加快潘家壩城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭城建攻堅(jiān)、交通攻堅(jiān)項(xiàng)目投資分別完成235億元、100億元以上。開工建設(shè)新華水庫，加快建設(shè)開茂水庫灌區(qū)、祠堂灣水庫，建成沉水水庫、引通濟(jì)安工程。規(guī)范政府投資運(yùn)行管理，整合壯大政府投資基金。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，梳理推介民間資本參與項(xiàng)目“三張清單”，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。緊扣消費(fèi)熱點(diǎn)和市場需求，制定實(shí)施新一輪促消費(fèi)政策，謀劃開展“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)500場次以上。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。促進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)與便民服務(wù)融合發(fā)展，支持上馬故事、芙蓉漢城等特色街區(qū)提質(zhì)升級，爭創(chuàng)“蜀里安逸”消費(fèi)新場景、省級高品質(zhì)示范步行街，完成全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、老字號國潮經(jīng)濟(jì)，推廣城市音樂巴士、城市漫步等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。高水平舉辦第二屆中國(西部)健康食品博覽會(huì)。常態(tài)化推進(jìn)“綿品出川”“綿品七進(jìn)”活動(dòng)，加快建設(shè)“綿陽造”選品中心。辦好優(yōu)秀旅游商品遴選活動(dòng)，探索開發(fā)城市“伴手禮”。培育創(chuàng)建省級消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣。
加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。鞏固外貿(mào)基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，力爭進(jìn)出口總額穩(wěn)中有升。推進(jìn)二手車出口、保稅進(jìn)口等業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，形成外貿(mào)新增量。深入?yún)⑴c“川行天下·向西行”國際市場拓展活動(dòng)，啟動(dòng)“綿陽好物”海外推廣計(jì)劃，舉辦“綿品出?！毕盗谢顒?dòng)3場以上。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，力爭進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)超330家。加快推進(jìn)“四區(qū)合一”，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭綜合保稅區(qū)全年進(jìn)出口總額25億元，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)交易額24億元。組建國際班列公司，穩(wěn)定運(yùn)營中歐班列成渝號(綿陽)，籌建“一帶一路”國際班列綿陽組貨基地。
(四)全面深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能。持續(xù)深入實(shí)施開放活市戰(zhàn)略，在更高層次、更大范圍集聚資源要素，推動(dòng)西部陸海新通道重要樞紐建設(shè)取得更大成效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)科技城新區(qū)省級集成授權(quán)改革試點(diǎn)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快形成高效的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。突出抓好國有企業(yè)改革，堅(jiān)持規(guī)范、創(chuàng)新并重，聚焦“三個(gè)明顯成效”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善現(xiàn)代公司治理和市場化運(yùn)營機(jī)制，提高國有企業(yè)管理水平和盈利能力。更大力度推進(jìn)財(cái)政改革，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)金互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，整合組建百億級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革，開展農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，推動(dòng)“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴(kuò)面。
主動(dòng)融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以加快推動(dòng)涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展為載體，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，力爭取得更多標(biāo)志性成果。擴(kuò)大區(qū)域政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)。加強(qiáng)成渝綿科技協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量開展“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”科創(chuàng)交流系列活動(dòng)，推動(dòng)西部科學(xué)城建設(shè)。持續(xù)抓好成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。主動(dòng)參與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，完善快速通道網(wǎng)建設(shè)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)系緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，加速把國家區(qū)域戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
提高開放合作水平。全力推進(jìn)綿遂內(nèi)鐵路綿陽段建設(shè)。加快推進(jìn)G5綿廣擴(kuò)容建設(shè)，力爭九綿高速全線通車，做好茂三高速、北安高速、平松高速等前期工作。力爭開通國際臨時(shí)航線1條以上。加快建設(shè)鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。編制涪江港口總體規(guī)劃。高水平辦好第十二屆科博會(huì)。常態(tài)化開展“三推”活動(dòng)。組建招商公司、招商聯(lián)盟，全面推行金融招商、科技招商、基金招商、展會(huì)招商、人才招商。強(qiáng)化鏈長、鏈主、“一把手”招商，優(yōu)化項(xiàng)目全周期服務(wù)，力爭新引進(jìn)5億元及以上項(xiàng)目超120個(gè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資800億元以上、外商直接投資1億美元以上。
