（四川省）2024年廣元市人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月15日在廣元市第八屆人民代表大會第四次會議上
廣元市人民政府市長 董 里
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)廣元現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，是廣元歷史上具有里程碑意義的一年。7月25日，習(xí)近平總書記親臨四川視察指導(dǎo)，首站就來到廣元，一路悉心指導(dǎo)、一路殷殷囑托，給予我們強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，極大激勵了全市干部群眾邁步新征程、建功新時代的信心和決心。面對三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的艱巨繁重任務(wù)和多重困難挑戰(zhàn)，我們承關(guān)懷而奮起、化感恩為力量，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟比發(fā)展惠民生，推動治蜀興川廣元實踐各項事業(yè)取得新的進展。
這一年，我們始終保持發(fā)展定力，經(jīng)濟恢復(fù)跑出新速度。出臺推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)35條、“拼經(jīng)濟、比發(fā)展”運行調(diào)度獎懲十條措施和財政激勵約束機制，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)逐季回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入68.12億元、增長11%，社會消費品零售總額增長5.8%。高標準完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估，860個中期評估項目有效實施率達93.4%。深入實施項目攻堅三年行動，開展重大項目現(xiàn)場推進活動4次，集中開工項目4批次945個、總投資1390.54億元，省市重點項目提前2個月完成年度目標任務(wù)。啟動首批重點產(chǎn)業(yè)項目“揭榜攻堅”，大力實施“四新一盤活”行動，新開工米倉山大峽谷旅游景區(qū)等項目828個，新竣工萬順中基高精鋁板帶箔等項目988個，盤活困難問題項目(企業(yè))54個。成功爭取中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債資金、增發(fā)國債項目資金達98.16億元。實施招商引資“雙拼雙提”行動，舉辦“長三角”投資推介會、“大美廣元 邀您來宿”民宿投資推介會等系列活動，參加第19屆中國西部國際博覽會、2023中外知名企業(yè)四川行等重大平臺投資促進活動，引進到位市外資金突破千億元、增長13.68%，連續(xù)3年獲評全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動成效突出市(州)。
這一年，我們提速推動產(chǎn)業(yè)集聚，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。工業(yè)經(jīng)濟快速回升，圍繞再造一個“工業(yè)廣元”，構(gòu)建“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，掛牌運營中國西部(廣元)鋁錠貿(mào)易中心，廣元鋁基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院入選省級新型研發(fā)機構(gòu)，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)納入川渝兩地鋁產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展布局，實現(xiàn)產(chǎn)值290億元、增長30%。能源化工、食品飲料、硅基新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)雙提升，廣元榮獲“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”稱號。新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積4100畝，新建標準化廠房21萬平方米，實現(xiàn)省級及以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)。投放工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金5.32億元、增幅達254.7%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、省級“專精特新”企業(yè)7家、省級企業(yè)技術(shù)中心3家，4家企業(yè)躋身“四川制造業(yè)企業(yè)100強”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)加快建設(shè)，嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，田長制考核位居全省第一，新建成高標準農(nóng)田26.9萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植45.8萬畝、居全省第2位，推行糧經(jīng)復(fù)合種植59.7萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量161.8萬噸，出欄生豬390.7萬頭。新建市級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)(升)省星級園區(qū)4個，獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進典型市，成功承辦全省建設(shè)“天府森林糧庫”工作會。五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，茶葉、獼猴桃產(chǎn)量產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高，有機產(chǎn)品認證數(shù)量位居全省首位，入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄3個、2023全國“土特產(chǎn)”推介名錄2個，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長，出臺促進消費恢復(fù)發(fā)展十條措施，舉辦秦巴山區(qū)年貨節(jié)、首屆川陜甘直播電商節(jié)、川工帶貨等線上線下消費促進活動1000余場次，啟動建設(shè)“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，入選省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)1個、“蜀里安逸”消費新場景2個。新培育限額以上批零住餐企業(yè)90家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)37家。全市存貸款規(guī)模突破3700億元，貸款增速高于存款增速5個百分點，全國首個歐投行—進出口銀行氣候變化框架轉(zhuǎn)貸項目落地廣元。廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管中心、全國首條標準動貨線工程建成投用，我市成為全國第一個從標準動貨線開行高鐵快運動車組的城市。廣元港貨物吞吐量同比增長58%。成功簽約落地中煤廣元煤電一體化、新疆能源西南煤炭儲備基地等項目，新疆廣匯廣元煤炭儲備基地加快建設(shè)，成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地初顯雛形。全球鉆井難度最高、全國第二口萬米科探井—深地川科1井開鉆。成功舉辦中國(廣元)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，編制發(fā)布《廣元市現(xiàn)代物流中長期發(fā)展規(guī)劃》，獲授“全國物流發(fā)展創(chuàng)新城市”稱號。文旅經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成功舉辦第十三屆大蜀道國際文化旅游節(jié)，創(chuàng)新開展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品廣元好茶”推介會等特色活動，第35屆中國(廣元)女兒節(jié)精彩紛呈、好評如潮。劍門關(guān)、昭化古城等景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進，“劍門蜀道徒步賞秋”之旅獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，4A級及以上旅游景區(qū)接待游客數(shù)量、門票收入均創(chuàng)歷史新高?？德萌诤稀Ⅲw旅融合取得新成效，朝天區(qū)、利州區(qū)分別入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
這一年，我們大力推進融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)繪就新圖景?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，新(改)建普通國省干線公路里程數(shù)居全省第8位，成綿蒼巴高速公路綿蒼段建成通車，擺宴壩嘉陵江大橋、七盤關(guān)至曾家山旅游公路等11個交通重點項目竣工投運，廣元機場新開通航線4條，年旅客吞吐量歷史性突破50萬人次、增長133.3%，廣元機場改擴建、廣巴鐵路擴能改造項目實質(zhì)性推進，全國性綜合交通樞紐加快建設(shè)。城市品質(zhì)顯著提升，省級城市更新試點市建設(shè)深入實施，“第五立面”提升改造持續(xù)推進，新建“口袋公園”4個，改造城市主次干道18條、老舊小區(qū)191個、夜間照明工程230處，新增城市公共綠地約25萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。推動頒布施行《廣元市海綿城市建設(shè)管理條例》，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，海綿城市建成達標面積占中心城區(qū)面積的41%，入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范、入圍聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”國內(nèi)首批試點城市。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入推進，
新(改)建農(nóng)村公路1874公里、里程數(shù)居全省第2位，創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范市，朝天區(qū)建成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。漁洞河中型水庫實現(xiàn)開工。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，新增“省級百強中心鎮(zhèn)”2個，建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村3個、省級鄉(xiāng)村振興示范村28個、省級水美新村18個。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國務(wù)院督查表揚激勵，承辦全國以工代賑工作現(xiàn)場會。成功舉行全省第三屆“和美鄉(xiāng)村健康跑”示范活動和“中國農(nóng)民豐收節(jié)”廣元慶豐收活動。創(chuàng)新開展金融支持鄉(xiāng)村振興“一行(司)幫一縣”活動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村黑臭水體治理試點、地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)深入實施，中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改有序推進。11616株古樹名木實現(xiàn)建檔保護，完成營造林52.27萬畝，森林覆蓋率達57.9%。環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，PM2.5平均值除三州外全省最低，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)考評、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲評全省“雙優(yōu)秀”。創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會達標縣5個、生態(tài)清潔小流域1條，蒼溪縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，劍閣縣成功承辦首屆生態(tài)文明天府論壇。
這一年，我們不斷深化改革開放，高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提請審議《廣元市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，創(chuàng)新構(gòu)建“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，惠企政策“一站式”兌現(xiàn)資金67.23億元，用水用氣、招標投標等營商環(huán)境指標評價排名全省第一，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，獲評中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市。全覆蓋建設(shè)無差別綜窗，政務(wù)服務(wù)承諾提速96%、網(wǎng)上可辦率98.9%、全程網(wǎng)辦率98%，重點項目審批提速30%，住房公積金“亮碼可辦”工作入選全國試點，不動產(chǎn)登記“五零五同步”經(jīng)驗全國推廣，“村能辦”“家門辦”獲評全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。民營經(jīng)濟健康發(fā)展，落實全省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“1+2”政策文件，系統(tǒng)集成推出《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》。新登記各類經(jīng)營主體2.34萬戶、增長8.8%，民營經(jīng)濟增加值增長5.7%、民營經(jīng)濟占比達55%，林豐鋁電入選“四川民營企業(yè)100強”。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，新一輪市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組全面推進，“1+4+N”架構(gòu)體系初步構(gòu)建，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破2000億元。推進“千企行動”試點企業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革不斷深化。構(gòu)建“1+5”數(shù)字廣元建設(shè)運行機制，6家企業(yè)入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標試點。質(zhì)量工作考核連續(xù)2年獲得A級。首創(chuàng)“生態(tài)+金融+處置”信貸服務(wù)模式，昭化區(qū)入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，我市綠色金融試點經(jīng)驗在全省推廣。森林資源保護長效機制入選全國地方全面深化改革典型案例，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等經(jīng)驗全國全省推廣。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，開展科技項目“揭榜掛帥”試點，實施重大技術(shù)攻關(guān)8項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，入庫國家科技型中小企業(yè)275家、增長30.3%。建成中國科協(xié)海智計劃工作基地(廣元)，獲得省科學(xué)技術(shù)進步獎2項，零八一電子集團被認定為省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，“周末工程師”柔性引才入選全國人才工作創(chuàng)新案例。設(shè)立市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎，獲批國省社科規(guī)劃項目5項。出臺《廣元市全民科學(xué)素質(zhì)行動實施方案》，開展五大重點人群科學(xué)素質(zhì)行動計劃。開放合作更加深入，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得新成效，新簽約項目140個、簽約資金443.2億元。創(chuàng)新開展閬蒼南政務(wù)服務(wù)一體化、平安建設(shè)區(qū)域協(xié)作等合作，全面完成承擔(dān)的17項川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展重點任務(wù)。九廣合作和中省定點幫扶、省內(nèi)結(jié)對幫扶、“組團式”幫扶深入推進。杭廣東西部協(xié)作實現(xiàn)縣區(qū)結(jié)對全覆蓋，到位幫扶資金2.56億元。承辦全國“萬企興萬村”行動西部片區(qū)會、全國東西部殘疾人幫扶協(xié)作現(xiàn)場會。常態(tài)化開行中歐、中老國際班列。外商直接投資、貨物進出口總額分別增長121.4%、23.2%。
這一年，我們致力促進共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共預(yù)算民生支出穩(wěn)定在65%以上，48件民生實事全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.2%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整減負穩(wěn)崗擴就業(yè)措施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達92.7%，農(nóng)民工服務(wù)保障工作再獲省委省政府表揚，根治欠薪工作考核繼續(xù)位居全省前列。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，召開全市教育發(fā)展大會，新(改)擴建中小學(xué)(幼兒園)78所，新增學(xué)位5970個，普通高考本科上線率提高4.7個百分點，職業(yè)示范校、名學(xué)校占比達60%，義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)率達100%。“雙減”工作取得階段性成效。區(qū)域醫(yī)療高地加快建設(shè)，與省衛(wèi)生健康委開展戰(zhàn)略合作，共建川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心，新增三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2家、省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心2個。推行“門診一次掛號管三天”等惠民服務(wù)，30家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)116項檢查檢驗結(jié)果互認共享。集采藥品、醫(yī)用耗材分別達到423種、14類，價格降幅分別達50%、70%以上。開通省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)藥機構(gòu)覆蓋面分別達95%、90%。社會保障有力有效，城鄉(xiāng)居民最低生活保障分別上調(diào)60元、53元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別上調(diào)78元、69元，累計為24萬困難群眾發(fā)放低保資金6.55億元、為10.22萬困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險費，實現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保分別覆蓋188萬人、23萬人、18萬人，醫(yī)療保險參保率達98%。青川縣作為唯一試點地開展全省勞務(wù)專業(yè)合作社社員參加工傷保險試點。實施問題樓盤化解三年攻堅行動，籌集保障性租賃住房3772套(間)。統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，成功入選第二批建設(shè)國家兒童友好試點城市，農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)經(jīng)驗全國推廣。實施“愛·圓夢”和“金秋助學(xué)”家庭困難大學(xué)生資助項目，開展“慈善一日捐”活動，承辦2023“微笑列車唇腭裂修復(fù)慈善項目”全國會議。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦中國美術(shù)攝影書法名家邀請展、全省鄉(xiāng)村文化振興魅力競賽大賽等惠民文化活動1600余場。成立廣元石窟研究所，承辦全國蜀道保護利用座談會、蜀道文化年會，編纂出版大型蜀道文化研究叢書《蜀道文庫》，開展司馬錯入蜀重大歷史意義等重點課題研究，獲省政府公共文化領(lǐng)域督查激勵支持。紅四方面軍長征出發(fā)地公園建成開放，朝天區(qū)入選全國廣播電視基本公共服務(wù)縣級標準化試點，昭化區(qū)、劍閣縣入選全省歷史文化遺產(chǎn)保護利用“雙試點”。新增省級非遺代表性項目13個，戲劇《城里的月光》等3部文藝作品入選四川群星獎。首部本土紅色文化沉浸式情景劇《信仰之城》震撼人心，折子戲《投莊殺奢》獲首屆川劇匯演優(yōu)秀劇目一等獎。成功承辦2023全國柔力球錦標賽、四川省第二屆智力運動會。
這一年，我們著力守牢安全底線，社會治理取得新成效。認真落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，舉一反三開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實、欺上瞞下等問題專項整治，“廣元安全隱患隨手拍”系統(tǒng)上線運行，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.8%、11.1%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事故。成功承辦第二屆川渝安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援職工職業(yè)技能競賽、全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場會，市縣鄉(xiāng)村組點六級首次同步開展多災(zāi)疊加臨災(zāi)避險綜合實戰(zhàn)應(yīng)急演練，有效應(yīng)對10輪強降雨、5次風(fēng)暴災(zāi)害、2次干旱災(zāi)害，無人因災(zāi)死亡，實現(xiàn)人為森林火災(zāi)“零發(fā)生”。食品安全形勢持續(xù)向好，國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進，全省食品安全滿意度測評連續(xù)三年達到“滿意”等次。“三合一”推進地方債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作，鞏固金融風(fēng)險防范化解成果。平安廣元建設(shè)持續(xù)加強，啟動信訪問題源頭治理“三年攻堅行動”，信訪事項辦理群眾滿意率連續(xù)三年居全省前2位。圓滿完成成都大運會等重大活動服務(wù)保障工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，連續(xù)8年入選“中國最安全城市”，人民群眾安全感滿意度測評連續(xù)10年全省領(lǐng)先。
過去一年，我們支持工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、僑聯(lián)等事業(yè)取得新進展，審計、統(tǒng)計、外事、貿(mào)促、供銷、氣象、老齡、保密、檔案、機關(guān)事務(wù)、地方志、宗教、禁毒、煙草、郵政、老促會、關(guān)心下一代等工作取得新成效。高質(zhì)量完成國防動員體制改革主體任務(wù)，國防動員和后備力量建設(shè)取得新突破。進一步強化退役軍人服務(wù)保障，成功創(chuàng)建全省第十二屆雙擁模范城、累計實現(xiàn)七連創(chuàng)。廣元被命名為第十一批全國民族團結(jié)進步示范市。
各位代表，物有甘苦、嘗之者識，道有夷險、履之者知。過去一年，我們始終迸發(fā)“不服輸、敢爭先”的精氣神，齊心匯聚磅礴力量、共同奏響奮進樂章，苦干實干，承壓前行，走過的每一步都富有挑戰(zhàn)，奮斗的每一天都充滿精彩，取得的每一份成績都彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結(jié)果，凝聚著全市上下的心血和汗水，匯聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐廣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝、致以誠摯敬意!
回顧成績的同時，我們也清醒認識到全市在高質(zhì)量發(fā)展中的短板和不足。主要是：經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡不充分;就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給相對短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有欠賬，居民收入增長較為緩慢;統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，房地產(chǎn)、金融等各類風(fēng)險隱患不容忽視;干部作風(fēng)能力還需持續(xù)提升等等。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。
2024年主要目標任務(wù)和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、實施“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)現(xiàn)代化廣元的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記來川視察重要指示和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深入實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣元新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
實現(xiàn)上述目標，需要深刻理解、準確把握黨中央關(guān)于新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，增強戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的信心和底氣，提高搶抓機遇、化危為機的意識和能力，在多重約束和增長壓力下始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力。一是堅持把習(xí)近平總書記“四個發(fā)力”重要要求作為高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，自覺從全國全省大局中把握廣元戰(zhàn)略地位，既考慮當前發(fā)展現(xiàn)狀，又兼顧完成“十四五”發(fā)展目標需要，盡最大努力爭取最好結(jié)果。二是堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出位置，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取。三是堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更加突出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策取向，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。四是堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，釋放更加充沛的新動能對沖壓力、厚植優(yōu)勢。五是堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新安全格局。
重點做好九個方面工作：
一、全力以赴抓項目、擴增量，切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“完善擴大投資機制，拓展有效投資空間”的重要要求，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，合理擴大專項債券用作資本金范圍，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，最大限度擴大有效益的投資。
加強項目謀劃爭取。搶抓國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，聚焦國省重大戰(zhàn)略規(guī)劃等政策導(dǎo)向，圍繞中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、增發(fā)國債、政策性開發(fā)性金融工具等資金投向和市場需求，安排專項經(jīng)費做深做細項目前期工作，采取超常措施強化對接爭取，力爭更多項目納入國省“盤子”，確保基礎(chǔ)儲備項目總投資保持在1.3萬億元以上。
力促項目投產(chǎn)達效。全力推進300個重點項目、300個加快前期重點項目環(huán)評、節(jié)能審查等要件辦理，推動項目早開工早建設(shè)，全年開展重大項目現(xiàn)場推進活動4批次、開工項目600個以上。持續(xù)開展項目投資“拉練評比”和“明星項目”“蝸牛項目”評定，強化項目建設(shè)要素保障，提速推進華納碳酸鈣等175個重點項目。統(tǒng)籌做好項目建成投產(chǎn)竣工驗收和試運行條件準備工作，推動曾家山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(一期)等84個重點項目盡早竣工投產(chǎn)，確保全年完成投資470億元以上。
加大招商引資力度。充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)專班作用，以制造業(yè)招商引資“百日攻堅”“雙拼雙提”、重點產(chǎn)業(yè)項目“揭榜攻堅”三大行動為引領(lǐng)，大力開展精準招商、以商招商，推進重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，力爭引進省外項目新增實際投資增長8%以上。落實政府和社會資本合作新機制，健全完善民間投資支持政策，千方百計擴大民間投資，辦好“投資四川·矚目廣元”大蜀道文化旅游暨生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資大會等系列招商活動，引導(dǎo)民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等領(lǐng)域項目建設(shè)。
二、堅定不移抓實體、夯根基，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力”的重要要求，深入開展產(chǎn)業(yè)集聚提速行動，加快構(gòu)建富有廣元特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動工業(yè)經(jīng)濟突破增長。聚焦“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展鋁基新材料首位產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值350億元以上;推動硅基新材料、能源化工、食品飲料、建材家居、機械電子、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達425億元以上。以打造中國綠色鋁都為引領(lǐng)，召開中國綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，深入實施“百企千億計劃”，掛牌運行西部再生鋁貿(mào)易中心，設(shè)立鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基金，啟動建設(shè)鋁基新材料省級質(zhì)檢中心，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展“五未項目”整治專項行動，力促美寶高端硅基材料、宏和電子級玻璃纖維布等50個項目實現(xiàn)開工，加快建設(shè)通威工業(yè)硅(一期)、千川門窗西部智能制造基地等15個項目，推動廣美新材料、優(yōu)珍食品等51個項目竣工達產(chǎn)，辦好中國西部(廣元)食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、省級“專精特新”企業(yè)10家以上，盤活問題企業(yè)(項目)10個以上，推動工業(yè)投資、技改投資分別增長8%以上。加快旺蒼嘉川、蒼溪紫云省級化工園區(qū)認定和建設(shè)工作，持續(xù)推進重點園區(qū)拓面擴容，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標準化廠房面積20萬平方米以上。推進各行業(yè)領(lǐng)域5G融合應(yīng)用賦能，加快千兆城市建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值60億元以上。
促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)提振恢復(fù)。召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，完善服務(wù)業(yè)市場主體進規(guī)入統(tǒng)支持政策，力爭新培育限上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶左右。辦好2024年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加快推進中歐(國際)木材物流園、國際鐵路物流園、高鐵快運物流基地(二期)等項目，爭取開行“點對點”跨省高鐵快運線路，打造全國高鐵快運創(chuàng)新示范基地，加速融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。完善金融服務(wù)體系，新增信貸投放150億元以上。圍繞“消費促進年”，辦好秦巴山區(qū)年貨節(jié)、川陜甘汽車博覽會、家裝博覽會等活動，開展生活消費品促銷，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。實施消費基礎(chǔ)建設(shè)、“廣元造”產(chǎn)品推廣等“七大行動”，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，做好“蜀里安逸”消費券爭取發(fā)放工作，加快推進“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)改造提升，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。
聚力推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地，完善和實施景區(qū)提檔升級規(guī)劃，持續(xù)深化景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快曾家山、唐家河國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推進米倉山大峽谷創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、鹽井河大峽谷和黃貓埡創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。深入推進省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)非遺之旅、文博之旅等產(chǎn)品，提升翠云廊等中小學(xué)生研學(xué)旅行實踐教育基地建設(shè)水平，打造“古蜀道徒步游”等文物主題游徑。加強以“三線建設(shè)”為代表的工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用，積極發(fā)展工業(yè)旅游。推進大蜀道交旅融合發(fā)展，深化體旅融合、康旅融合，加快白龍湖、亭子湖重點康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，辦好大蜀道山地越野賽、城市半程馬拉松、曾家山冰雪季等賽事，積極開發(fā)森林、溫泉、中醫(yī)藥、水上運動等康養(yǎng)產(chǎn)品。加強文旅人才培養(yǎng)引進。常態(tài)開展“四季游廣元”“坐高鐵游廣元”活動，創(chuàng)新舉辦中國(廣元)女兒節(jié)、第十四屆大蜀道國際文化旅游節(jié)等重大節(jié)會活動。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓載體、強縣域，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”的重要要求，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，深入實施城市能級提升行動，嚴格落實城市20條、集鎮(zhèn)10條、農(nóng)房15條建設(shè)管理規(guī)范措施，進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
提升中心城區(qū)發(fā)展能級。聚焦建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，強化“精明增長”“緊湊城市”理念，持續(xù)做優(yōu)市主城區(qū)“一核”，推動?xùn)|部城區(qū)、西部城區(qū)、北部城區(qū)“三片”與市主城區(qū)一體化發(fā)展，增強城市要素集聚能力和輻射吸納能力。深化城市更新試點，實施老城區(qū)舊城改造、上西火車站片區(qū)功能優(yōu)化提升等更新項目，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)225個。加快國家級海綿城市示范市建設(shè)，持續(xù)推進“兩江四岸”綜合提升改造等項目，著力建設(shè)全國山地河谷型海綿城市典范。推進市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實施城市老舊管網(wǎng)更新改造。不斷優(yōu)化交通組織，加強城市主次干道、配套道路工程建設(shè)，加快更新老舊公交車輛。實施新型城市建設(shè)工程。促進房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭培育入庫建筑業(yè)企業(yè)30家以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長7%以上。
增強縣城綜合承載能力。加強縣城空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃，實行特色化、差異化發(fā)展。推進縣城補短板強弱項，開展縣城城市“體檢”，實施縣城精修細補十項民生工程。支持蒼溪縣城南拓北延、擁江發(fā)展，城市空間沿嘉陵江兩岸組團式延伸，推進海綿城市省級示范縣城建設(shè)，打造山水園林縣城。支持旺蒼縣城優(yōu)化“一城一帶四板塊”發(fā)展布局，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展城市。支持劍閣縣城構(gòu)建“一江兩帶六大組團”城市格局，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游縣城。支持青川縣城加快“一區(qū)三園三谷三線”建設(shè)，打造“小縣優(yōu)城”升級版。實施縣域商業(yè)三年行動計劃，支持蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)建設(shè)行動領(lǐng)跑縣。推進完整社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作，以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。以縣域經(jīng)濟副中心為重點打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)，支持寶輪鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)按小城市標準規(guī)劃建設(shè)，新創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”1個，實現(xiàn)省級特色小鎮(zhèn)“零突破”。
優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共資源。以縣域為整體推動水電氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，加快推進南蒼三、青劍閬高速前期工作達到招商條件，開工建設(shè)廣元機場改擴建、廣巴鐵路擴能改造項目，提速建設(shè)京昆高速擴容、G542線廣元境段等一批交通重點項目，提升嘉陵江航道通航能力，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐、暢通成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。開展農(nóng)村公路“新三通”建設(shè)，推動骨干交通網(wǎng)向末梢延伸。加快建設(shè)亭子口灌區(qū)、漁洞河水庫等項目，實施農(nóng)村供水保障工程和水質(zhì)提升專項行動，深化水權(quán)水價改革，統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，讓群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。大力推進農(nóng)村戶用燃氣工程，力爭天然氣入戶率增長5%以上。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推動城鄉(xiāng)綜合能源站、充電樁等城鄉(xiāng)一體化能源體系建設(shè)。加強縣域防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避難、森林消防等設(shè)施建設(shè)。著力破除“人地錢”等要素流動體制機制障礙，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機制，依法維護進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強農(nóng)村宅基地審批管理，穩(wěn)妥推進利州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家級試點。
四、著眼全局抓重點、謀長遠，建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“進一步從全國大局把握自身的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命”的重要要求，積極服務(wù)和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地。
聚力建設(shè)成渝地區(qū)能源安全保障基地。堅持以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，召開成渝地區(qū)(廣元)能源安全保障基地建設(shè)大會，推進能源資源綜合開發(fā)利用。持續(xù)推動深地川科1井等天然氣勘探開發(fā)，推進天然氣凈化廠擴產(chǎn)提能，天然氣年產(chǎn)能達65億立方米，加快打造百億立方米級天然氣產(chǎn)能基地。力促四川能投2×70萬千瓦廣元燃機工程并網(wǎng)發(fā)電，多渠道爭取氣量氣價優(yōu)惠政策，加快建設(shè)百億級天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。推進4家國有煤礦擴能技改，新增煤炭產(chǎn)能45萬噸。開工建設(shè)2×100萬千瓦中煤廣元燃煤發(fā)電等項目，加快新疆廣匯等煤炭儲備基地建設(shè)，積極爭取靜態(tài)儲備75萬噸的中煤廣元煤炭儲備基地項目納入中央煤炭儲備體系建設(shè)，力爭靜態(tài)煤炭儲備超400萬噸，加快打造煤炭高效清潔利用示范基地和西部煤炭調(diào)撥儲配中心。有序推進多能互補電源建設(shè)，推進白龍湖、亭子湖水風(fēng)光儲一體化開發(fā)，力爭利州龍池山等抽水蓄能項目納入國家規(guī)劃，力爭新增清潔能源裝機180萬千瓦。推動500千伏電網(wǎng)工程、羊木國家石油儲備基地項目加快落地，規(guī)劃“陜油入川”及通過廣元港水路運輸油品線路，力爭成品油儲備能力達5.2萬立方米。
聚力建設(shè)成渝地區(qū)糧食安全保障基地。以優(yōu)質(zhì)糧油種植基地、糧食倉儲物流園區(qū)建設(shè)為重點，啟動年加工能力85萬噸的智慧食品產(chǎn)業(yè)園、年周轉(zhuǎn)量150萬噸的川陜甘鐵路冷鏈及糧食倉儲物流園項目建設(shè)。加快川北糧食現(xiàn)代物流園、劍閣縣糧食倉儲物流園等項目建設(shè)，新增標準化倉房倉容20萬噸。大力培育、招引骨干糧食物流企業(yè)，加強糧食物流節(jié)點鐵路專用線、公路連接線建設(shè)，不斷完善“園區(qū)+節(jié)點+通道”的糧食倉儲設(shè)施布局，加快構(gòu)建“1+4+7”糧食物流設(shè)施體系，努力形成大通道、大糧倉、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五、凝心聚力抓“三農(nóng)”、促振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
精準培育做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，認真落實“田長制”，抓好耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。大力發(fā)展糧油、生豬、蔬菜三大保障性產(chǎn)業(yè)，新建和改造提升高標準農(nóng)田23.4萬畝，確保糧食播面和產(chǎn)量穩(wěn)定、生豬蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供，加快建設(shè)盆周山區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展五大百億特色產(chǎn)業(yè)，茶葉、獼猴桃產(chǎn)量分別達到1.95萬噸、20萬噸，核桃產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，肉牛羊、土雞出欄增速高于全省平均水平。實施“天府森林糧庫”建設(shè)廣元行動，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、木本油料和林下種養(yǎng)。新建市級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)(升)省星級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)3個以上。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。深化供銷社改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級社會化服務(wù)體系，全覆蓋推進縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和批發(fā)市場建設(shè)。強化“廣元七絕”和“白葉一號”品牌營銷，推動農(nóng)產(chǎn)品“廣供杭州”“廣供成都”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)民增收促進行動。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，對未消除風(fēng)險監(jiān)測對象逐戶制定幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化產(chǎn)業(yè)幫扶，大力推廣以工代賑方式，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，抓好安置點治理，改造農(nóng)村危房1578戶。拓展杭廣東西部協(xié)作，力爭到位幫扶資金2.5億元以上。深化拓展九廣合作。做好中省定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶、托底性幫扶、“組團式”幫扶工作，積極創(chuàng)建全國消費幫扶產(chǎn)地示范區(qū)。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施人居環(huán)境整治行動，新(改)建無害化衛(wèi)生廁所2萬戶以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達97%。常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體治理，行政村農(nóng)村生活污水有效治理率達75%。強化生活垃圾源頭分類減量和資源化利用，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。強化新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，力爭建成省級以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村40個。
六、攻堅克難抓創(chuàng)新、重改革，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新是改革開放的生命”的重要要求，聚焦在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持深化改革，推進高水平開放合作，著力在更高層次、更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源。
增強科技創(chuàng)新能力。深入實施科技體制改革三年攻堅行動，進一步完善科技創(chuàng)新體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化科技研發(fā)投入，實施創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能、成果轉(zhuǎn)化示范、協(xié)同創(chuàng)新提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化五大行動，深化天府科技云服務(wù)，優(yōu)化院士(專家)工作站建設(shè)，新建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺5家，認定高新技術(shù)企業(yè)5家，爭創(chuàng)一批省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，扎實推進省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和應(yīng)用，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，力爭科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值290億元以上。
深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有資本向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中集聚，健全以管資本為主的監(jiān)管體系，加強出資人、行業(yè)部門等協(xié)同監(jiān)督，構(gòu)建“一盤棋”監(jiān)管大格局。深化財稅體制改革，強化預(yù)算績效管理改革、財會監(jiān)督結(jié)果掛鉤。加快推進地方金融企業(yè)改革發(fā)展。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，有序推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推進全市生態(tài)產(chǎn)品總值核算全覆蓋，爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。優(yōu)化市區(qū)同城運行體制機制改革。穩(wěn)步推進殯葬改革。持續(xù)推進集體林權(quán)制度改革和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范建設(shè)。
持續(xù)推進開放合作。協(xié)同推進川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展，加快閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展。深化川陜甘毗鄰地區(qū)協(xié)作，舉辦陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)聯(lián)會第34屆年會。積極參加中國國際進口博覽會、中外知名企業(yè)四川行等重大平臺活動。推動外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“一帶一路”國際班列組貨基地，力爭每月開行國際班列2列以上。舉辦境外投資推介活動，積極引進跨境電商平臺企業(yè)，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和示范地，力爭外商直接投資到位1500萬美元，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。用好“1+5”工作機制，深入實施“一網(wǎng)通辦”三年行動，深化惠企政策“一站式”兌現(xiàn)機制建設(shè)，加快市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，全面構(gòu)建“村能辦、家門辦、企能辦”便民服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷更高效。推進行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作試點，推動涉企訴求直通直達、專辦快辦。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，全面推行綜合督查、聯(lián)合檢查，最大程度減少對企業(yè)干擾。推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，開展民營企業(yè)遺難問題化解行動、融資難破解行動、民營企業(yè)梯次培育行動，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，暢通人才向民營企業(yè)流動渠道，支持提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力，完成“個轉(zhuǎn)企”250戶以上、新入庫“四上”企業(yè)200戶以上、培育高新技術(shù)民營企業(yè)10戶以上、入庫國家科技型中小民營企業(yè)280戶以上。
七、久久為功抓治理、筑屏障，全面推進美麗廣元建設(shè)
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”“把古樹名木保護好”的重要要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。
不斷夯實生態(tài)本底。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面落實河湖長制、林長制，突出打好五大標志性戰(zhàn)役，開展工業(yè)源、移動源、揚塵源等六大專項整治行動，穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，保持土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，常態(tài)實現(xiàn)一江清水出廣元。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，加強森林資源保護，深化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園。常態(tài)開展“綠盾”專項行動，加強生物多樣性保護。嚴格落實長江十年禁漁。扎實抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。支持縣(區(qū))爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，推動蒼溪縣加快建設(shè)美麗四川先行試點縣。
強化古樹名木保護。完善古樹名木保護管理辦法，實行“一樹一檔”掛牌保護、“一樹一人”常態(tài)巡護、“一樹一策”科學(xué)救護，積極引導(dǎo)社會力量參與古樹名木保護，承辦全國古樹名木保護大會。完善蜀道古柏風(fēng)險保障機制，實施翠云廊古柏群科學(xué)保護工程，開展蜀道翠云廊柏木補植和后備資源培育。持續(xù)深化古柏保護行政公益訴訟，依法嚴厲打擊破壞古樹名木資源違法犯罪行為。
堅持綠色低碳發(fā)展。深化全國低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進落后產(chǎn)能動態(tài)清零。加快推進國家儲備林項目建設(shè)，科學(xué)推進國土綠化，完成營造林15萬畝。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完成廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川青川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低碳化循環(huán)化改造驗收，推動廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)，力爭全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降10%以上。
八、用心用情抓民生、辦實事，推動發(fā)展成果普惠共享
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”的重要要求，突出問需于民，深入開展民生保障提質(zhì)行動，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，高質(zhì)量辦好一批群眾可感可及的實事。
健全多層次社會保障體系。大力實施就業(yè)促進工程，加大援企穩(wěn)崗政策落實力度，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)，大力開展技能培訓(xùn)，提升縣鄉(xiāng)村三級勞動服務(wù)平臺功效，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人以上，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在95萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房，新開工保障性租賃住房1640套(間)，讓為事業(yè)拼搏的新市民、青年人和城鎮(zhèn)住房困難家庭住有所居。精準推進靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體參保，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)妥做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好為困難群眾代繳養(yǎng)老保險費工作。健全社?；痫L(fēng)險防控體系，加強醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管。強化城鄉(xiāng)低保救助管理，扎實做好大病救助和臨時救助。實施“一老一小”和殘疾人服務(wù)提升行動，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建設(shè)國家兒童友好城市，加強軍人軍屬權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，強化優(yōu)撫對象、婦女兒童等群體關(guān)愛幫扶。
