（四川省）2024年廣元市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年1月15日在廣元市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
廣元市人民政府市長 董 里
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)廣元現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，是廣元?dú)v史上具有里程碑意義的一年。7月25日，習(xí)近平總書記親臨四川視察指導(dǎo)，首站就來到廣元，一路悉心指導(dǎo)、一路殷殷囑托，給予我們強(qiáng)烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，極大激勵(lì)了全市干部群眾邁步新征程、建功新時(shí)代的信心和決心。面對三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的艱巨繁重任務(wù)和多重困難挑戰(zhàn)，我們承關(guān)懷而奮起、化感恩為力量，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)比發(fā)展惠民生，推動(dòng)治蜀興川廣元實(shí)踐各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展。
這一年，我們始終保持發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)跑出新速度。出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)35條、“拼經(jīng)濟(jì)、比發(fā)展”運(yùn)行調(diào)度獎(jiǎng)懲十條措施和財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入68.12億元、增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.8%。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估，860個(gè)中期評估項(xiàng)目有效實(shí)施率達(dá)93.4%。深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)4次，集中開工項(xiàng)目4批次945個(gè)、總投資1390.54億元，省市重點(diǎn)項(xiàng)目提前2個(gè)月完成年度目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“揭榜攻堅(jiān)”，大力實(shí)施“四新一盤活”行動(dòng)，新開工米倉山大峽谷旅游景區(qū)等項(xiàng)目828個(gè)，新竣工萬順中基高精鋁板帶箔等項(xiàng)目988個(gè)，盤活困難問題項(xiàng)目(企業(yè))54個(gè)。成功爭取中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債資金、增發(fā)國債項(xiàng)目資金達(dá)98.16億元。實(shí)施招商引資“雙拼雙提”行動(dòng)，舉辦“長三角”投資推介會(huì)、“大美廣元 邀您來宿”民宿投資推介會(huì)等系列活動(dòng)，參加第19屆中國西部國際博覽會(huì)、2023中外知名企業(yè)四川行等重大平臺(tái)投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)到位市外資金突破千億元、增長13.68%，連續(xù)3年獲評全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效突出市(州)。
這一年，我們提速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升，圍繞再造一個(gè)“工業(yè)廣元”，構(gòu)建“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，掛牌運(yùn)營中國西部(廣元)鋁錠貿(mào)易中心，廣元鋁基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院入選省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)納入川渝兩地鋁產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值290億元、增長30%。能源化工、食品飲料、硅基新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升，廣元榮獲“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”稱號。新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積4100畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬平方米，實(shí)現(xiàn)省級及以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。投放工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金5.32億元、增幅達(dá)254.7%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、省級“專精特新”企業(yè)7家、省級企業(yè)技術(shù)中心3家，4家企業(yè)躋身“四川制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)加快建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，田長制考核位居全省第一，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.9萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植45.8萬畝、居全省第2位，推行糧經(jīng)復(fù)合種植59.7萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量161.8萬噸，出欄生豬390.7萬頭。新建市級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)14個(gè)，創(chuàng)(升)省星級園區(qū)4個(gè)，獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)典型市，成功承辦全省建設(shè)“天府森林糧庫”工作會(huì)。五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，茶葉、獼猴桃產(chǎn)量產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量位居全省首位，入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄3個(gè)、2023全國“土特產(chǎn)”推介名錄2個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長，出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展十條措施，舉辦秦巴山區(qū)年貨節(jié)、首屆川陜甘直播電商節(jié)、川工帶貨等線上線下消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)1000余場次，啟動(dòng)建設(shè)“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，入選省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)1個(gè)、“蜀里安逸”消費(fèi)新場景2個(gè)。新培育限額以上批零住餐企業(yè)90家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)37家。全市存貸款規(guī)模突破3700億元，貸款增速高于存款增速5個(gè)百分點(diǎn)，全國首個(gè)歐投行—進(jìn)出口銀行氣候變化框架轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目落地廣元。廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管中心、全國首條標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)貨線工程建成投用，我市成為全國第一個(gè)從標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)貨線開行高鐵快運(yùn)動(dòng)車組的城市。廣元港貨物吞吐量同比增長58%。成功簽約落地中煤廣元煤電一體化、新疆能源西南煤炭儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目，新疆廣匯廣元煤炭儲(chǔ)備基地加快建設(shè)，成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地初顯雛形。全球鉆井難度最高、全國第二口萬米科探井—深地川科1井開鉆。成功舉辦中國(廣元)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，編制發(fā)布《廣元市現(xiàn)代物流中長期發(fā)展規(guī)劃》，獲授“全國物流發(fā)展創(chuàng)新城市”稱號。文旅經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦第十三屆大蜀道國際文化旅游節(jié)，創(chuàng)新開展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品廣元好茶”推介會(huì)等特色活動(dòng)，第35屆中國(廣元)女兒節(jié)精彩紛呈、好評如潮。劍門關(guān)、昭化古城等景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進(jìn)，“劍門蜀道徒步賞秋”之旅獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，4A級及以上旅游景區(qū)接待游客數(shù)量、門票收入均創(chuàng)歷史新高?？德萌诤?、體旅融合取得新成效，朝天區(qū)、利州區(qū)分別入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
這一年，我們大力推進(jìn)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)繪就新圖景?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，新(改)建普通國省干線公路里程數(shù)居全省第8位，成綿蒼巴高速公路綿蒼段建成通車，擺宴壩嘉陵江大橋、七盤關(guān)至曾家山旅游公路等11個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，廣元機(jī)場新開通航線4條，年旅客吞吐量歷史性突破50萬人次、增長133.3%，廣元機(jī)場改擴(kuò)建、廣巴鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，全國性綜合交通樞紐加快建設(shè)。城市品質(zhì)顯著提升，省級城市更新試點(diǎn)市建設(shè)深入實(shí)施，“第五立面”提升改造持續(xù)推進(jìn)，新建“口袋公園”4個(gè)，改造城市主次干道18條、老舊小區(qū)191個(gè)、夜間照明工程230處，新增城市公共綠地約25萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。推動(dòng)頒布施行《廣元市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，海綿城市建成達(dá)標(biāo)面積占中心城區(qū)面積的41%，入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范、入圍聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”國內(nèi)首批試點(diǎn)城市。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入推進(jìn)，
新(改)建農(nóng)村公路1874公里、里程數(shù)居全省第2位，創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范市，朝天區(qū)建成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。漁洞河中型水庫實(shí)現(xiàn)開工。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，新增“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”2個(gè)，建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村3個(gè)、省級鄉(xiāng)村振興示范村28個(gè)、省級水美新村18個(gè)。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國務(wù)院督查表揚(yáng)激勵(lì)，承辦全國以工代賑工作現(xiàn)場會(huì)。成功舉行全省第三屆“和美鄉(xiāng)村健康跑”示范活動(dòng)和“中國農(nóng)民豐收節(jié)”廣元慶豐收活動(dòng)。創(chuàng)新開展金融支持鄉(xiāng)村振興“一行(司)幫一縣”活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改有序推進(jìn)。11616株古樹名木實(shí)現(xiàn)建檔保護(hù)，完成營造林52.27萬畝，森林覆蓋率達(dá)57.9%。環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，PM2.5平均值除三州外全省最低，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲評全省“雙優(yōu)秀”。創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣5個(gè)、生態(tài)清潔小流域1條，蒼溪縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，劍閣縣成功承辦首屆生態(tài)文明天府論壇。
這一年，我們不斷深化改革開放，高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提請審議《廣元市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，創(chuàng)新構(gòu)建“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，惠企政策“一站式”兌現(xiàn)資金67.23億元，用水用氣、招標(biāo)投標(biāo)等營商環(huán)境指標(biāo)評價(jià)排名全省第一，成功創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，獲評中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市。全覆蓋建設(shè)無差別綜窗，政務(wù)服務(wù)承諾提速96%、網(wǎng)上可辦率98.9%、全程網(wǎng)辦率98%，重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速30%，住房公積金“亮碼可辦”工作入選全國試點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記“五零五同步”經(jīng)驗(yàn)全國推廣，“村能辦”“家門辦”獲評全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策文件，系統(tǒng)集成推出《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》。新登記各類經(jīng)營主體2.34萬戶、增長8.8%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5.7%、民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55%，林豐鋁電入選“四川民營企業(yè)100強(qiáng)”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，新一輪市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組全面推進(jìn)，“1+4+N”架構(gòu)體系初步構(gòu)建，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破2000億元。推進(jìn)“千企行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革不斷深化。構(gòu)建“1+5”數(shù)字廣元建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，6家企業(yè)入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點(diǎn)。質(zhì)量工作考核連續(xù)2年獲得A級。首創(chuàng)“生態(tài)+金融+處置”信貸服務(wù)模式，昭化區(qū)入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，我市綠色金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。森林資源保護(hù)長效機(jī)制入選全國地方全面深化改革典型案例，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等經(jīng)驗(yàn)全國全省推廣。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，開展科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”試點(diǎn)，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)8項(xiàng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，入庫國家科技型中小企業(yè)275家、增長30.3%。建成中國科協(xié)海智計(jì)劃工作基地(廣元)，獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，零八一電子集團(tuán)被認(rèn)定為省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，“周末工程師”柔性引才入選全國人才工作創(chuàng)新案例。設(shè)立市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，獲批國省社科規(guī)劃項(xiàng)目5項(xiàng)。出臺(tái)《廣元市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》，開展五大重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。開放合作更加深入，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得新成效，新簽約項(xiàng)目140個(gè)、簽約資金443.2億元。創(chuàng)新開展閬蒼南政務(wù)服務(wù)一體化、平安建設(shè)區(qū)域協(xié)作等合作，全面完成承擔(dān)的17項(xiàng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。九廣合作和中省定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)結(jié)對幫扶、“組團(tuán)式”幫扶深入推進(jìn)。杭廣東西部協(xié)作實(shí)現(xiàn)縣區(qū)結(jié)對全覆蓋，到位幫扶資金2.56億元。承辦全國“萬企興萬村”行動(dòng)西部片區(qū)會(huì)、全國東西部殘疾人幫扶協(xié)作現(xiàn)場會(huì)。常態(tài)化開行中歐、中老國際班列。外商直接投資、貨物進(jìn)出口總額分別增長121.4%、23.2%。
這一年，我們致力促進(jìn)共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共預(yù)算民生支出穩(wěn)定在65%以上，48件民生實(shí)事全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.2%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)92.7%，農(nóng)民工服務(wù)保障工作再獲省委省政府表揚(yáng)，根治欠薪工作考核繼續(xù)位居全省前列。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，召開全市教育發(fā)展大會(huì)，新(改)擴(kuò)建中小學(xué)(幼兒園)78所，新增學(xué)位5970個(gè)，普通高考本科上線率提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)示范校、名學(xué)校占比達(dá)60%，義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)率達(dá)100%?！半p減”工作取得階段性成效。區(qū)域醫(yī)療高地加快建設(shè)，與省衛(wèi)生健康委開展戰(zhàn)略合作，共建川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心，新增三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2家、省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心2個(gè)。推行“門診一次掛號管三天”等惠民服務(wù)，30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)116項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。集采藥品、醫(yī)用耗材分別達(dá)到423種、14類，價(jià)格降幅分別達(dá)50%、70%以上。開通省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)藥機(jī)構(gòu)覆蓋面分別達(dá)95%、90%。社會(huì)保障有力有效，城鄉(xiāng)居民最低生活保障分別上調(diào)60元、53元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)78元、69元，累計(jì)為24萬困難群眾發(fā)放低保資金6.55億元、為10.22萬困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別覆蓋188萬人、23萬人、18萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。青川縣作為唯一試點(diǎn)地開展全省勞務(wù)專業(yè)合作社社員參加工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施問題樓盤化解三年攻堅(jiān)行動(dòng)，籌集保障性租賃住房3772套(間)。統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，成功入選第二批建設(shè)國家兒童友好試點(diǎn)城市，農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。實(shí)施“愛·圓夢”和“金秋助學(xué)”家庭困難大學(xué)生資助項(xiàng)目，開展“慈善一日捐”活動(dòng)，承辦2023“微笑列車唇腭裂修復(fù)慈善項(xiàng)目”全國會(huì)議。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦中國美術(shù)攝影書法名家邀請展、全省鄉(xiāng)村文化振興魅力競賽大賽等惠民文化活動(dòng)1600余場。成立廣元石窟研究所，承辦全國蜀道保護(hù)利用座談會(huì)、蜀道文化年會(huì)，編纂出版大型蜀道文化研究叢書《蜀道文庫》，開展司馬錯(cuò)入蜀重大歷史意義等重點(diǎn)課題研究，獲省政府公共文化領(lǐng)域督查激勵(lì)支持。紅四方面軍長征出發(fā)地公園建成開放，朝天區(qū)入選全國廣播電視基本公共服務(wù)縣級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，昭化區(qū)、劍閣縣入選全省歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”。新增省級非遺代表性項(xiàng)目13個(gè)，戲劇《城里的月光》等3部文藝作品入選四川群星獎(jiǎng)。首部本土紅色文化沉浸式情景劇《信仰之城》震撼人心，折子戲《投莊殺奢》獲首屆川劇匯演優(yōu)秀劇目一等獎(jiǎng)。成功承辦2023全國柔力球錦標(biāo)賽、四川省第二屆智力運(yùn)動(dòng)會(huì)。
這一年，我們著力守牢安全底線，社會(huì)治理取得新成效。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，舉一反三開展安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治，“廣元安全隱患隨手拍”系統(tǒng)上線運(yùn)行，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.8%、11.1%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事故。成功承辦第二屆川渝安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援職工職業(yè)技能競賽、全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場會(huì)，市縣鄉(xiāng)村組點(diǎn)六級首次同步開展多災(zāi)疊加臨災(zāi)避險(xiǎn)綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，有效應(yīng)對10輪強(qiáng)降雨、5次風(fēng)暴災(zāi)害、2次干旱災(zāi)害，無人因?yàn)?zāi)死亡，實(shí)現(xiàn)人為森林火災(zāi)“零發(fā)生”。食品安全形勢持續(xù)向好，國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，全省食品安全滿意度測評連續(xù)三年達(dá)到“滿意”等次?！叭弦弧蓖七M(jìn)地方債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作，鞏固金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解成果。平安廣元建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，啟動(dòng)信訪問題源頭治理“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意率連續(xù)三年居全省前2位。圓滿完成成都大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，連續(xù)8年入選“中國最安全城市”，人民群眾安全感滿意度測評連續(xù)10年全省領(lǐng)先。
過去一年，我們支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、僑聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、貿(mào)促、供銷、氣象、老齡、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、宗教、禁毒、煙草、郵政、老促會(huì)、關(guān)心下一代等工作取得新成效。高質(zhì)量完成國防動(dòng)員體制改革主體任務(wù)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，成功創(chuàng)建全省第十二屆雙擁模范城、累計(jì)實(shí)現(xiàn)七連創(chuàng)。廣元被命名為第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
各位代表，物有甘苦、嘗之者識，道有夷險(xiǎn)、履之者知。過去一年，我們始終迸發(fā)“不服輸、敢爭先”的精氣神，齊心匯聚磅礴力量、共同奏響奮進(jìn)樂章，苦干實(shí)干，承壓前行，走過的每一步都富有挑戰(zhàn)，奮斗的每一天都充滿精彩，取得的每一份成績都彌足珍貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結(jié)果，凝聚著全市上下的心血和汗水，匯聚了社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐廣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝、致以誠摯敬意!
回顧成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到全市在高質(zhì)量發(fā)展中的短板和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡不充分;就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給相對短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有欠賬，居民收入增長較為緩慢;統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，房地產(chǎn)、金融等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;干部作風(fēng)能力還需持續(xù)提升等等。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)現(xiàn)代化廣元的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記來川視察重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深入實(shí)施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣元新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深刻理解、準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，增強(qiáng)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣，提高搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)的意識和能力，在多重約束和增長壓力下始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力。一是堅(jiān)持把習(xí)近平總書記“四個(gè)發(fā)力”重要要求作為高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，自覺從全國全省大局中把握廣元戰(zhàn)略地位，既考慮當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，又兼顧完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)需要，盡最大努力爭取最好結(jié)果。二是堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出位置，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，更加突出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策取向，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，釋放更加充沛的新動(dòng)能對沖壓力、厚植優(yōu)勢。五是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新安全格局。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
一、全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)增量，切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間”的重要要求，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金范圍，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，最大限度擴(kuò)大有效益的投資。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。搶抓國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦國省重大戰(zhàn)略規(guī)劃等政策導(dǎo)向，圍繞中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債、政策性開發(fā)性金融工具等資金投向和市場需求，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，采取超常措施強(qiáng)化對接爭取，力爭更多項(xiàng)目納入國省“盤子”，確?；A(chǔ)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資保持在1.3萬億元以上。
力促項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全力推進(jìn)300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、300個(gè)加快前期重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能審查等要件辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早開工早建設(shè)，全年開展重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)4批次、開工項(xiàng)目600個(gè)以上。持續(xù)開展項(xiàng)目投資“拉練評比”和“明星項(xiàng)目”“蝸牛項(xiàng)目”評定，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，提速推進(jìn)華納碳酸鈣等175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建成投產(chǎn)竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行條件準(zhǔn)備工作，推動(dòng)曾家山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(一期)等84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)，確保全年完成投資470億元以上。
加大招商引資力度。充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班作用，以制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”“雙拼雙提”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“揭榜攻堅(jiān)”三大行動(dòng)為引領(lǐng)，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力爭引進(jìn)省外項(xiàng)目新增實(shí)際投資增長8%以上。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，健全完善民間投資支持政策，千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資，辦好“投資四川·矚目廣元”大蜀道文化旅游暨生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資大會(huì)等系列招商活動(dòng)，引導(dǎo)民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
二、堅(jiān)定不移抓實(shí)體、夯根基，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”的重要要求，深入開展產(chǎn)業(yè)集聚提速行動(dòng)，加快構(gòu)建富有廣元特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破增長。聚焦“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展鋁基新材料首位產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元以上;推動(dòng)硅基新材料、能源化工、食品飲料、建材家居、機(jī)械電子、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)425億元以上。以打造中國綠色鋁都為引領(lǐng)，召開中國綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，深入實(shí)施“百企千億計(jì)劃”，掛牌運(yùn)行西部再生鋁貿(mào)易中心，設(shè)立鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基金，啟動(dòng)建設(shè)鋁基新材料省級質(zhì)檢中心，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展“五未項(xiàng)目”整治專項(xiàng)行動(dòng)，力促美寶高端硅基材料、宏和電子級玻璃纖維布等50個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，加快建設(shè)通威工業(yè)硅(一期)、千川門窗西部智能制造基地等15個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)廣美新材料、優(yōu)珍食品等51個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，辦好中國西部(廣元)食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、省級“專精特新”企業(yè)10家以上，盤活問題企業(yè)(項(xiàng)目)10個(gè)以上，推動(dòng)工業(yè)投資、技改投資分別增長8%以上。加快旺蒼嘉川、蒼溪紫云省級化工園區(qū)認(rèn)定和建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)拓面擴(kuò)容，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積20萬平方米以上。推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域5G融合應(yīng)用賦能，加快千兆城市建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元以上。
促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提振恢復(fù)。召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，完善服務(wù)業(yè)市場主體進(jìn)規(guī)入統(tǒng)支持政策，力爭新培育限上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶左右。辦好2024年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快推進(jìn)中歐(國際)木材物流園、國際鐵路物流園、高鐵快運(yùn)物流基地(二期)等項(xiàng)目，爭取開行“點(diǎn)對點(diǎn)”跨省高鐵快運(yùn)線路，打造全國高鐵快運(yùn)創(chuàng)新示范基地，加速融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。完善金融服務(wù)體系，新增信貸投放150億元以上。圍繞“消費(fèi)促進(jìn)年”，辦好秦巴山區(qū)年貨節(jié)、川陜甘汽車博覽會(huì)、家裝博覽會(huì)等活動(dòng)，開展生活消費(fèi)品促銷，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)基礎(chǔ)建設(shè)、“廣元造”產(chǎn)品推廣等“七大行動(dòng)”，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，做好“蜀里安逸”消費(fèi)券爭取發(fā)放工作，加快推進(jìn)“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)改造提升，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
聚力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地，完善和實(shí)施景區(qū)提檔升級規(guī)劃，持續(xù)深化景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快曾家山、唐家河國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)米倉山大峽谷創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、鹽井河大峽谷和黃貓埡創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。深入推進(jìn)省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)非遺之旅、文博之旅等產(chǎn)品，提升翠云廊等中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地建設(shè)水平，打造“古蜀道徒步游”等文物主題游徑。加強(qiáng)以“三線建設(shè)”為代表的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，積極發(fā)展工業(yè)旅游。推進(jìn)大蜀道交旅融合發(fā)展，深化體旅融合、康旅融合，加快白龍湖、亭子湖重點(diǎn)康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，辦好大蜀道山地越野賽、城市半程馬拉松、曾家山冰雪季等賽事，積極開發(fā)森林、溫泉、中醫(yī)藥、水上運(yùn)動(dòng)等康養(yǎng)產(chǎn)品。加強(qiáng)文旅人才培養(yǎng)引進(jìn)。常態(tài)開展“四季游廣元”“坐高鐵游廣元”活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦中國(廣元)女兒節(jié)、第十四屆大蜀道國際文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓載體、強(qiáng)縣域，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”的重要要求，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，深入實(shí)施城市能級提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)城市20條、集鎮(zhèn)10條、農(nóng)房15條建設(shè)管理規(guī)范措施，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
提升中心城區(qū)發(fā)展能級。聚焦建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，強(qiáng)化“精明增長”“緊湊城市”理念，持續(xù)做優(yōu)市主城區(qū)“一核”，推動(dòng)?xùn)|部城區(qū)、西部城區(qū)、北部城區(qū)“三片”與市主城區(qū)一體化發(fā)展，增強(qiáng)城市要素集聚能力和輻射吸納能力。深化城市更新試點(diǎn)，實(shí)施老城區(qū)舊城改造、上西火車站片區(qū)功能優(yōu)化提升等更新項(xiàng)目，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)225個(gè)。加快國家級海綿城市示范市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”綜合提升改造等項(xiàng)目，著力建設(shè)全國山地河谷型海綿城市典范。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實(shí)施城市老舊管網(wǎng)更新改造。不斷優(yōu)化交通組織，加強(qiáng)城市主次干道、配套道路工程建設(shè)，加快更新老舊公交車輛。實(shí)施新型城市建設(shè)工程。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭培育入庫建筑業(yè)企業(yè)30家以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長7%以上。
增強(qiáng)縣城綜合承載能力。加強(qiáng)縣城空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)行特色化、差異化發(fā)展。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，開展縣城城市“體檢”，實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程。支持蒼溪縣城南拓北延、擁江發(fā)展，城市空間沿嘉陵江兩岸組團(tuán)式延伸，推進(jìn)海綿城市省級示范縣城建設(shè)，打造山水園林縣城。支持旺蒼縣城優(yōu)化“一城一帶四板塊”發(fā)展布局，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展城市。支持劍閣縣城構(gòu)建“一江兩帶六大組團(tuán)”城市格局，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游縣城。支持青川縣城加快“一區(qū)三園三谷三線”建設(shè)，打造“小縣優(yōu)城”升級版。實(shí)施縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)跑縣。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作，以片區(qū)為單元編制實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。以縣域經(jīng)濟(jì)副中心為重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持寶輪鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，新創(chuàng)建“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”1個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級特色小鎮(zhèn)“零突破”。
優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共資源。以縣域?yàn)檎w推動(dòng)水電氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，加快推進(jìn)南蒼三、青劍閬高速前期工作達(dá)到招商條件，開工建設(shè)廣元機(jī)場改擴(kuò)建、廣巴鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，提速建設(shè)京昆高速擴(kuò)容、G542線廣元境段等一批交通重點(diǎn)項(xiàng)目，提升嘉陵江航道通航能力，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐、暢通成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。開展農(nóng)村公路“新三通”建設(shè)，推動(dòng)骨干交通網(wǎng)向末梢延伸。加快建設(shè)亭子口灌區(qū)、漁洞河水庫等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程和水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，深化水權(quán)水價(jià)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，讓群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用燃?xì)夤こ?，力爭天然氣入戶率增長5%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推動(dòng)城鄉(xiāng)綜合能源站、充電樁等城鄉(xiāng)一體化能源體系建設(shè)。加強(qiáng)縣域防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避難、森林消防等設(shè)施建設(shè)。著力破除“人地錢”等要素流動(dòng)體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，穩(wěn)妥推進(jìn)利州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家級試點(diǎn)。
四、著眼全局抓重點(diǎn)、謀長遠(yuǎn)，建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“進(jìn)一步從全國大局把握自身的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命”的重要要求，積極服務(wù)和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地。
聚力建設(shè)成渝地區(qū)能源安全保障基地。堅(jiān)持以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，召開成渝地區(qū)(廣元)能源安全保障基地建設(shè)大會(huì)，推進(jìn)能源資源綜合開發(fā)利用。持續(xù)推動(dòng)深地川科1井等天然氣勘探開發(fā)，推進(jìn)天然氣凈化廠擴(kuò)產(chǎn)提能，天然氣年產(chǎn)能達(dá)65億立方米，加快打造百億立方米級天然氣產(chǎn)能基地。力促四川能投2×70萬千瓦廣元燃機(jī)工程并網(wǎng)發(fā)電，多渠道爭取氣量氣價(jià)優(yōu)惠政策，加快建設(shè)百億級天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)4家國有煤礦擴(kuò)能技改，新增煤炭產(chǎn)能45萬噸。開工建設(shè)2×100萬千瓦中煤廣元燃煤發(fā)電等項(xiàng)目，加快新疆廣匯等煤炭儲(chǔ)備基地建設(shè)，積極爭取靜態(tài)儲(chǔ)備75萬噸的中煤廣元煤炭儲(chǔ)備基地項(xiàng)目納入中央煤炭儲(chǔ)備體系建設(shè)，力爭靜態(tài)煤炭儲(chǔ)備超400萬噸，加快打造煤炭高效清潔利用示范基地和西部煤炭調(diào)撥儲(chǔ)配中心。有序推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)，推進(jìn)白龍湖、亭子湖水風(fēng)光儲(chǔ)一體化開發(fā)，力爭利州龍池山等抽水蓄能項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，力爭新增清潔能源裝機(jī)180萬千瓦。推動(dòng)500千伏電網(wǎng)工程、羊木國家石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目加快落地，規(guī)劃“陜油入川”及通過廣元港水路運(yùn)輸油品線路，力爭成品油儲(chǔ)備能力達(dá)5.2萬立方米。
聚力建設(shè)成渝地區(qū)糧食安全保障基地。以優(yōu)質(zhì)糧油種植基地、糧食倉儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)年加工能力85萬噸的智慧食品產(chǎn)業(yè)園、年周轉(zhuǎn)量150萬噸的川陜甘鐵路冷鏈及糧食倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目建設(shè)。加快川北糧食現(xiàn)代物流園、劍閣縣糧食倉儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化倉房倉容20萬噸。大力培育、招引骨干糧食物流企業(yè)，加強(qiáng)糧食物流節(jié)點(diǎn)鐵路專用線、公路連接線建設(shè)，不斷完善“園區(qū)+節(jié)點(diǎn)+通道”的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施布局，加快構(gòu)建“1+4+7”糧食物流設(shè)施體系，努力形成大通道、大糧倉、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五、凝心聚力抓“三農(nóng)”、促振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
精準(zhǔn)培育做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“田長制”，抓好耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。大力發(fā)展糧油、生豬、蔬菜三大保障性產(chǎn)業(yè)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.4萬畝，確保糧食播面和產(chǎn)量穩(wěn)定、生豬蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供，加快建設(shè)盆周山區(qū)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展五大百億特色產(chǎn)業(yè)，茶葉、獼猴桃產(chǎn)量分別達(dá)到1.95萬噸、20萬噸，核桃產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，肉牛羊、土雞出欄增速高于全省平均水平。實(shí)施“天府森林糧庫”建設(shè)廣元行動(dòng)，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、木本油料和林下種養(yǎng)。新建市級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)14個(gè)，創(chuàng)(升)省星級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。深化供銷社改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級社會(huì)化服務(wù)體系，全覆蓋推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和批發(fā)市場建設(shè)。強(qiáng)化“廣元七絕”和“白葉一號”品牌營銷，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“廣供杭州”“廣供成都”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機(jī)制，對未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象逐戶制定幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，大力推廣以工代賑方式，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，抓好安置點(diǎn)治理，改造農(nóng)村危房1578戶。拓展杭廣東西部協(xié)作，力爭到位幫扶資金2.5億元以上。深化拓展九廣合作。做好中省定點(diǎn)幫扶、省內(nèi)對口幫扶、托底性幫扶、“組團(tuán)式”幫扶工作，積極創(chuàng)建全國消費(fèi)幫扶產(chǎn)地示范區(qū)。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)，新(改)建無害化衛(wèi)生廁所2萬戶以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)97%。常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體治理，行政村農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)75%。強(qiáng)化生活垃圾源頭分類減量和資源化利用，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。強(qiáng)化新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，力爭建成省級以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村40個(gè)。
六、攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新、重改革，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新是改革開放的生命”的重要要求，聚焦在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)高水平開放合作，著力在更高層次、更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化科技研發(fā)投入，實(shí)施創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能、成果轉(zhuǎn)化示范、協(xié)同創(chuàng)新提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化五大行動(dòng)，深化天府科技云服務(wù)，優(yōu)化院士(專家)工作站建設(shè)，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)5家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，爭創(chuàng)一批省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，力爭科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值290億元以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國有資本向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中集聚，健全以管資本為主的監(jiān)管體系，加強(qiáng)出資人、行業(yè)部門等協(xié)同監(jiān)督，構(gòu)建“一盤棋”監(jiān)管大格局。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理改革、財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果掛鉤。加快推進(jìn)地方金融企業(yè)改革發(fā)展。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推進(jìn)全市生態(tài)產(chǎn)品總值核算全覆蓋，爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。優(yōu)化市區(qū)同城運(yùn)行體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)開放合作。協(xié)同推進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展，加快閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展。深化川陜甘毗鄰地區(qū)協(xié)作，舉辦陜甘川寧毗鄰地區(qū)經(jīng)聯(lián)會(huì)第34屆年會(huì)。積極參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大平臺(tái)活動(dòng)。推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“一帶一路”國際班列組貨基地，力爭每月開行國際班列2列以上。舉辦境外投資推介活動(dòng)，積極引進(jìn)跨境電商平臺(tái)企業(yè)，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和示范地，力爭外商直接投資到位1500萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。用好“1+5”工作機(jī)制，深入實(shí)施“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)，深化惠企政策“一站式”兌現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，加快市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，全面構(gòu)建“村能辦、家門辦、企能辦”便民服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷更高效。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作試點(diǎn)，推動(dòng)涉企訴求直通直達(dá)、專辦快辦。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全面推行綜合督查、聯(lián)合檢查，最大程度減少對企業(yè)干擾。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，開展民營企業(yè)遺難問題化解行動(dòng)、融資難破解行動(dòng)、民營企業(yè)梯次培育行動(dòng)，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，暢通人才向民營企業(yè)流動(dòng)渠道，支持提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”250戶以上、新入庫“四上”企業(yè)200戶以上、培育高新技術(shù)民營企業(yè)10戶以上、入庫國家科技型中小民營企業(yè)280戶以上。
七、久久為功抓治理、筑屏障，全面推進(jìn)美麗廣元建設(shè)
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”“把古樹名木保護(hù)好”的重要要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。
不斷夯實(shí)生態(tài)本底。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面落實(shí)河湖長制、林長制，突出打好五大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，保持土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，常態(tài)實(shí)現(xiàn)一江清水出廣元。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，深化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園。常態(tài)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁。扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。支持縣(區(qū))爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，推動(dòng)蒼溪縣加快建設(shè)美麗四川先行試點(diǎn)縣。
強(qiáng)化古樹名木保護(hù)。完善古樹名木保護(hù)管理辦法，實(shí)行“一樹一檔”掛牌保護(hù)、“一樹一人”常態(tài)巡護(hù)、“一樹一策”科學(xué)救護(hù)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與古樹名木保護(hù)，承辦全國古樹名木保護(hù)大會(huì)。完善蜀道古柏風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，實(shí)施翠云廊古柏群科學(xué)保護(hù)工程，開展蜀道翠云廊柏木補(bǔ)植和后備資源培育。持續(xù)深化古柏保護(hù)行政公益訴訟，依法嚴(yán)厲打擊破壞古樹名木資源違法犯罪行為。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。深化全國低碳城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)落后產(chǎn)能動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，完成營造林15萬畝。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川青川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳化循環(huán)化改造驗(yàn)收，推動(dòng)廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，力爭全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降10%以上。
八、用心用情抓民生、辦實(shí)事，推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享
我們將牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”的重要要求，突出問需于民，深入開展民生保障提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，高質(zhì)量辦好一批群眾可感可及的實(shí)事。
健全多層次社會(huì)保障體系。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，加大援企穩(wěn)崗政策落實(shí)力度，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，大力開展技能培訓(xùn)，提升縣鄉(xiāng)村三級勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)功效，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人以上，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在95萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加快住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房，新開工保障性租賃住房1640套(間)，讓為事業(yè)拼搏的新市民、青年人和城鎮(zhèn)住房困難家庭住有所居。精準(zhǔn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)妥做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好為困難群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。健全社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保救助管理，扎實(shí)做好大病救助和臨時(shí)救助。實(shí)施“一老一小”和殘疾人服務(wù)提升行動(dòng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家兒童友好城市，加強(qiáng)軍人軍屬權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，強(qiáng)化優(yōu)撫對象、婦女兒童等群體關(guān)愛幫扶。
