（四川省）2024年內江市市中區(qū)人民政府工作報告
2024年1月18日
在內江市市中區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
內江市市中區(qū)人民政府區(qū)長 岳光科
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)融合、共富共美”為總抓手，大力實施七項重點任務，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，堅定不移推動高質量發(fā)展，圓滿完成了區(qū)第十七屆人大三次會議確定的目標任務。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值192.79億元，同比增長6.8%，高于年初目標任務0.6個百分點;第一產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)增加值分別增長4.1%、10.5%、8.0%;地方一般公共預算收入6.18億元，同比增長5.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、7.3%。
這一年，我們鉚足干勁、加壓奮進，逐月逐季追趕，經(jīng)濟快速回升，縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展運行監(jiān)測排名升至全省第38位，居全市第1位;重點項目完成投資超百億元，超時間進度5個百分點，成功進入省級“紅榜”;引進5億元以上項目8個，招引落地投資55億元的內江表面處理基地項目;工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元，工業(yè)投資、技改投資分別增長90.5%、85.9%;大力實施農村面貌改善行動和城市更新行動，朝陽鎮(zhèn)下壩橋村經(jīng)驗做法在全市推廣，新華路“愛在西二巷”等經(jīng)驗做法被《人民日報》等權威媒體報道;在全省率先開展集群注冊登記，成功申報全省“一網(wǎng)通辦”重點示范工程和創(chuàng)新應用工作;成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村運輸“金通工程”省級樣板縣;成功創(chuàng)建全省“雙擁”模范區(qū);刑事案件發(fā)生率同比下降14.94%，現(xiàn)行命案連續(xù)9年全破，連續(xù)3年獲評全省平安建設先進縣(區(qū))，成功創(chuàng)建全省首批法治政府建設示范區(qū)。
主要開展了以下工作。
一年來，我們堅持綜合施策，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質
發(fā)展基礎更加牢固。全面落實省、市助企紓困各項政策措施，兌現(xiàn)助企紓困資金5766萬元，減免各類稅費2.23億元。有效投資穩(wěn)中有增，深入實施“項目投資提速攻堅年”行動，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.3%;46個省市重點項目累計完成投資96.58億元，超目標任務8個百分點;川南大數(shù)據(jù)中心等101個項目開工建設，天府烤鹵、劉家院子堤防工程等61個項目竣工投用。要素保障堅實有力，爭取補助資金19.63億元，新增債券資金3.2億元，新增儲備土地1331.8畝，獲批土地1496畝。
工業(yè)發(fā)展步履堅實。堅定實施工業(yè)倍增計劃，裝備制造、食品醫(yī)藥、能源材料三大百億產(chǎn)業(yè)聚集成勢，完成規(guī)模工業(yè)入庫稅金1.7億元，同比增長410.69%。狠抓工業(yè)項目建設，內江甜味食品產(chǎn)業(yè)園、內江綠色能源產(chǎn)業(yè)園10萬平米標準化廠房開工建設，蓉源環(huán)保等10個重點項目有序推進，童升食品等5個項目竣工投產(chǎn)。大力實施“育苗壯干”計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14戶、中小微企業(yè)20戶。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。嚴格落實糧食安全責任制，全面推行“田長制”，整治撂荒地2797畝，新建高標準農田2.5萬畝，完成糧食播種面積34.05萬畝，糧食總產(chǎn)量11.9萬噸，同比增長2.72%。狠抓重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，蔬菜、水果供給種植面積持續(xù)穩(wěn)定，出欄生豬26.7萬頭、水產(chǎn)7920噸。積極發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，出欄肉牛1674頭、肉羊1.99萬只。培育發(fā)展“一黑一白”特色產(chǎn)業(yè)，內江黑豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建成投用，白烏魚原(良)種場主體完工，四川恒通內江豬保種繁育有限公司上榜國家級示范場名單，永安鎮(zhèn)榮獲首批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定。
服務消費逆勢復蘇。大力實施服務業(yè)提振計劃，新培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上商貿企業(yè)37戶。舉辦促消費活動10場次，大千印巷步行街、三元匯美食集相繼開街，卓爾百貨完成提檔升級，實現(xiàn)社會消費品零售總額93.93億元、增長9.3%。加快建設區(qū)域物流樞紐，內江機場完成選址評審，武宏商貿物流倉配一體化項目啟動建設，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，第三方物流企業(yè)營業(yè)額增長10%，實現(xiàn)物流產(chǎn)值8億元。內江新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)增至108戶，實現(xiàn)產(chǎn)值17.8億元。旮旯溝景區(qū)開門迎客，川南大草原煥新營運，入選省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。
一年來，我們堅持多向發(fā)力，發(fā)展動能加速匯聚
重點改革有力推進。積極推進相對集中行政許可權改革，完成18個部門147主項行政審批事項劃轉，全面實現(xiàn)“一枚印章管審批”。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進“一網(wǎng)通辦”集中攻堅行動，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率91.66%，全程網(wǎng)辦率達88.9%。1200余項政務服務事項入駐政務服務大廳，依申請政務服務事項承諾提速達87.18%，企業(yè)開辦、工程建設項目審批時間分別壓減至1.5小時、50個工作日。深入推進農業(yè)農村改革，朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村“1433”三治融合模式獲評全省基層群眾自治優(yōu)秀案例。
開放合作持續(xù)擴大。全面搶抓加快成渝地區(qū)中部崛起政策機遇，積極融入川南一體化、內自同城化發(fā)展，邀請自貢市大安區(qū)代表團來訪交流，制定年度責任分工方案等文件4個，梳理融入雙圈10個方面46項重點任務，內江新能源基地建設等30個年度重點項目有序推進。扎實開展全員全域全力招商，引進內江表面處理基地等重點項目54個，協(xié)議投資額達176.86億元，實現(xiàn)市外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資37.58億元、增長25.25%。新增外貿實績企業(yè)2戶，實現(xiàn)進出口貿易總額19.3億元、增長38.2%。
創(chuàng)新能力不斷增強。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，新培育國家級高新技術企業(yè)1戶，備案科技型中小企業(yè)27戶，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入9.7億元。積極推進產(chǎn)學研合作，充分依托高校、科研院所創(chuàng)新資源，組織企業(yè)與高校簽訂校企合作項目6項，推動雅斯合成與四川大學合作共建市級企業(yè)技術中心1個。加快推進科技成果轉移轉化，完成技術合同登記額4500萬元，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入7200萬元。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市更新多點突破。大力推進城市更新行動，40個城市更新項目有序推進，改造老舊小區(qū)116個，對389戶無廁所等配套設施的筒子樓進行改造，拆除存在安全隱患的危舊房屋10棟。持續(xù)提升城市品質，完成玉溪街道、民族路北二巷、北四巷、虹橋中路通訊線路“蜘蛛網(wǎng)”整治和桂湖街農貿市場改造，建成特色主題小區(qū)4個、社區(qū)陣地2個、口袋公園2個，新改建“甜城綠道”12.6公里，統(tǒng)籌零星地塊建成5G智慧停車場16個，新增停車位1886個。扎實推進中心城區(qū)拆遷“房票”安置工作，安置戶實現(xiàn)轉換購房112套。
鄉(xiāng)村振興成效明顯。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施農村面貌改善行動，全域推進“六凈六順”“清雜去亂”，統(tǒng)籌推動2個目標鎮(zhèn)涉農項目25個，完成投資3.48億元，拆除破損農房、偏雜房等1189(戶)間，改造安全隱患房屋721戶，改造提升院落114個。成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，整合投入各級補助資金4.87億元，新增自來水到戶5831戶，新建電力線路37.71公里，新(改)建農村公路45.3公里，水心壩大橋及連接線建成通車。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，新增監(jiān)測對象232戶608人，實現(xiàn)脫貧勞動力就業(yè)5413人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。有序推進突出環(huán)境問題整改，25件信訪件及國家長江經(jīng)濟帶移交問題全部辦結銷號，按進度完成第二輪央督和省級、市級移交問題整改。全力實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，空氣質量優(yōu)良天數(shù)率79.4%。嚴格落實河(湖)長制，持續(xù)開展沱江流域十年禁漁，加大對口灘飲用水水源地保護力度，沱江干流國控、省控斷面平均水質保持在Ⅱ類，烏龍河水質由Ⅳ類改善為Ⅲ類，城市集中式飲用水源水質達標率達到100%。實施土壤環(huán)境監(jiān)測，嚴控農村面源污染，農藥、化肥實現(xiàn)零增長，行政村生活垃圾處理率和危險廢物安全處置率達到100%。
一年來，我們堅持提優(yōu)補短，民生福祉更加殷實
民生保障持續(xù)增強。扎實推進“30件甜蜜內江民生實事”，48項省市民生項目全面完成，民生支出17.94億元，占一般公共預算支出的66.5%。堅持把就業(yè)作為最大的民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7497人。全面兜準兜牢民生底線，持續(xù)提高“一老一小”和特殊困難群體服務保障水平，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金等各項補貼5464萬元，大自然老年養(yǎng)護中心(一期)順利完工，新增養(yǎng)老床位502張。新建保障性租賃住房1100套，改造農村危房50戶。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新(改、擴)建校園8所，建成基層未成年人保護陣地7個，凌家中心幼兒園建成招生，朝陽幼兒園、內江二中城南校區(qū)主體完工，獲批全省首批幼小科學銜接實驗區(qū)、全省中小幼品格教育成果推廣應用示范區(qū)。健康中區(qū)加快建設，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，區(qū)口腔醫(yī)院城南分院改建完工，區(qū)婦幼保健院城南院區(qū)建成投運。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，區(qū)圖書館被評為國家二級公共圖書館，古法制糖非遺工坊榮獲全市唯一的省級優(yōu)秀非遺工坊，原創(chuàng)歌曲作品《英雄戀》《你為了誰》榮獲首屆博鰲展演金獎。退役軍人事務工作及“雙擁”創(chuàng)建成效明顯。
治理水平有效提升。強化債務風險監(jiān)測預警和管控，順利完成隱性債務化解目標。統(tǒng)籌抓好森林防滅火、防汛抗旱、地災防治等各項工作，全面加強自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領域隱患整治，發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故、死亡3人，同比持平，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害、食品藥品安全事故。持續(xù)深化平安中區(qū)建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，禁毒系統(tǒng)治理、打擊電詐犯罪、未成年人司法保護、預付式消費亂象治理取得明顯成效。扎實開展走好網(wǎng)上群眾路線為民服務辦實事工作，全年受理辦理群眾有效訴求1.3萬件。全力做好成都大運會等重要節(jié)點信訪穩(wěn)定工作，妥善化解信訪突出問題，信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率均達100%，群眾合法權益得到有效維護。
第五次全國經(jīng)濟普查基礎工作扎實開展。國家安全、國防動員、人民防空等工作取得新進步，民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案保密、志愿服務、地方志、供銷社、青少年、老干部等工作邁出新步伐，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關工委等群團組織實現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們堅持刀刃向內，自身建設持續(xù)加強
政治建設不斷加強。認真學習宣傳貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會、省委十二屆歷次全會和市第八次黨代會、市委八屆歷次全會及區(qū)第十五次黨代會、區(qū)委十五屆歷次全會精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。持續(xù)筑牢政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全防線，主動配合支持省委巡視和經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任審計，全力推進巡視反饋意見和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。
法治建設實現(xiàn)突破。自覺接受人大、政協(xié)和其他各方面監(jiān)督，堅持重大行政決策向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)征求意見，8個民生實事人大代表票決制項目全面完成，51件人大代表建議、71件政協(xié)委員提案辦結率、滿意率均達100%。深化法治政府建設，嚴格依法行政，審議重大行政決策事項92項，備案行政規(guī)范性文件5件，清理失效文件4件，聯(lián)合出臺府院共治政策文件3個，行政復議質量和應訴水平明顯提升，依法行政能力不斷增強，凌家鎮(zhèn)酒房溝村、白馬鎮(zhèn)朝天門社區(qū)成功創(chuàng)建第九批全國民主法治示范村(社區(qū))。
作風建設持續(xù)深入。持續(xù)鞏固“作風能力專項提升行動”成果，深入開展“拼闖干”精氣神提振不足等11項專項整治，堅決落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委各項決策部署，說了就算、定了就干、干就干好的氛圍更加濃厚。進一步推動為基層減負，嚴防嚴治“四風”特別是形式主義、官僚主義。嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，從嚴執(zhí)行《進一步強化過“緊日子”要求相關措施》。
廉政建設有效開展。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。深入推進教育、醫(yī)療、國資國企三大系統(tǒng)集中教育整頓，扎實開展公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參與民間借貸問題等專項整治，不敢腐、不能腐、不想腐一體深入推進。
各位代表，各位委員，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府正確領導、深切關懷的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結一心、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持、參與市中區(qū)建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，市中區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，比如：經(jīng)濟總量偏小，穩(wěn)增長壓力較大，發(fā)展速度不快;產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限、承載能力不足，產(chǎn)業(yè)深度融合不夠;區(qū)域合作領域還需拓寬，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，創(chuàng)新活力還未充分釋放;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板;財力基礎薄弱，化解債務、防范風險仍需持續(xù)用力;政府自身建設還需加強等。對這些困難和問題，我們將在今后工作中高度重視，切實加以解決。
2024年工作安排建議
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作，任務艱巨、意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十二屆四次全會以及省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委八屆七次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實區(qū)委十五屆七次全會精神和區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)融合、共富共美”為總抓手，扎實推進七項重點任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得新突破。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.0%;全社會固定資產(chǎn)投資(不含農戶)增長7.0%;社會消費品零售總額增長7.0%;地方一般公共預算收入增長6.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長保持同步;完成省、市下達的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、萬元GDP綜合能耗、耕地保有量、糧食產(chǎn)量、主要污染物排放等目標任務。
一、全力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實經(jīng)濟基礎
強力推進新型工業(yè)化。大力實施工業(yè)倍增計劃，加快內江表面處理基地等重點項目建設，實現(xiàn)華電白馬燃機2號機組等重點項目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)投資和技改投資分別增長10%以上。推進開發(fā)區(qū)目錄修訂工作，加快建設內江綠色能源產(chǎn)業(yè)園、內江甜味食品產(chǎn)業(yè)園，開工建設標準化廠房10萬平米，新增工業(yè)承載面積500畝。強化大中企業(yè)骨干支撐和小微企業(yè)育苗壯干，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶。推動節(jié)約集約用地，持續(xù)開展“畝均論英雄”評價改革，盤活工業(yè)閑置土地和企業(yè)廠房，加大工業(yè)用地保障力度。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提檔升級傳統(tǒng)服務業(yè)，正式運營義烏小商品城，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10戶以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力配合內江國際物流港建設，扎實推進武宏物流倉配一體化項目、甜味食品冷鏈物流基地等重點項目建設，加快“交商郵供”融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)商貿物流配送體系。深入推進電子商務發(fā)展，實現(xiàn)電商交易額增長7.7%以上。加強內江新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園運營服務，招引落地一批軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)標注、客服運營等頭部企業(yè)。高質量發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快推動黃鶴湖片區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升打造漢安糖草·甜源蔗鄉(xiāng)，積極爭創(chuàng)省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。
加快發(fā)展特色農業(yè)。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，持續(xù)抓好“田長制”工作，大力推進高標準農田建設和改造提升，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在11.9萬噸以上。嚴格耕地“占補平衡”，持續(xù)推進撂荒地整治和耕地恢復補充，探索建立耕地種植用途管控機制，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。扎實做好生豬等重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，狠抓重大動物疫病防控，確保年出欄生豬25萬頭以上、水產(chǎn)品7950噸以上。大力發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)，引進培育壯大一批龍頭企業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場4戶，出欄肉牛2900頭以上、肉羊2萬只以上。發(fā)展壯大“一黑一白”產(chǎn)業(yè)，強化農業(yè)種質資源保護利用，建成內江黑豬及白烏魚種質資源庫和研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級良種場。推進園區(qū)梯次創(chuàng)建，新建(升星)市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個以上。
二、認真落實擴大內需戰(zhàn)略，不斷增強發(fā)展后勁
全力做實投資支撐。全力以赴抓項目促投資，堅持定期會商化解項目工作困難問題，每季度召開重大項目現(xiàn)場推進活動，確保60個新開工項目按期開工、66個續(xù)建項目加快推進、22個竣工項目建成投用，完成投資114億元以上。持續(xù)強化要素保障，積極爭取中央、省預算內投資支持，爭取資金1.5億元以上。精準對接國省投向和產(chǎn)業(yè)政策，加大項目包裝、申報力度，動態(tài)儲備項目200個以上，總投資1200億元以上。
全面激發(fā)市場消費。繼續(xù)出臺消費券、購置補貼等激勵措施，積極舉辦展會、購物節(jié)、消費日等系列促銷活動，鼓勵家裝、家居、家電等大宗消費。融合臨江片區(qū)、吾悅片區(qū)打造城南新商圈，加快“四方塊”傳統(tǒng)商圈改造提升，繁榮發(fā)展六段錦夜間經(jīng)濟帶，推動形成城西小吃街、城南潮玩街、城東酒吧音樂街三大商業(yè)街區(qū)。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點。
全域開展開放合作。大力實施“招商引資提升年”行動，搶抓長三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，主動承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)補鏈責任，立足三大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展延鏈補鏈強鏈招商，引進5億元以上項目5個，招商引資項目到位資金增長不低于20%。積極參加中外知名企業(yè)四川行等系列投資促進活動，鼓勵更多有條件的企業(yè)“走出去”搶訂單，不斷開拓境外市場，實現(xiàn)外貿進出口總額19億元以上。用足用好支持成渝地區(qū)中部崛起系列政策，主動融入川南一體化、內自同城化發(fā)展，深化與自貢市大安區(qū)等毗鄰縣區(qū)的合作。
三、統(tǒng)籌推進美鄉(xiāng)優(yōu)城，不斷促進城鄉(xiāng)融合
著力提升城市品質。大力實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造與城南新區(qū)建設，持續(xù)開展筒子樓專項整治，實施河壩街歷史文化街區(qū)等特色項目16個，改造老舊小區(qū)49個，完成石油容器廠搬遷，開工建設邱家嘴立交橋南延線，實施學府路東段、濱江大道北段等市政道路項目，加快推進城南新區(qū)污水處理廠(一期)等重點項目，改造燃氣管網(wǎng)30公里，建成口袋公園2個，新增城市綠道3公里。踐行人民城市理念，加快完善地下管網(wǎng)、防洪排澇等公共設施，綜合施策解決城區(qū)內澇，打造宜居韌性智慧城市，積極參與國家衛(wèi)生城市復審準備工作，全力參與爭創(chuàng)全國文明城市，不斷增強城市發(fā)展活力、吸引力。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施農村面貌改善行動，常態(tài)化開展“六凈六順”，完成白馬、龍門2個目標鎮(zhèn)年度任務。狠抓鄉(xiāng)村建設，配合推進省道427改建工程，實施縣鄉(xiāng)道大中修21.22公里，完成龍門鎮(zhèn)渡口標準化改造;大力實施水系連通工程，配合完成向家壩灌區(qū)內江供水管道工程建設，積極推進農村安全飲水鞏固項目，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)農村自來水普及率90%以上。加快補齊農村發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設施融合、服務融合、治理融合，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐步縮小，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
加快建設美麗中區(qū)。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好突出環(huán)境問題常態(tài)化排查整改，全力做好第三輪中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢準備。深化大氣污染治理，嚴格管控揚塵污染、秸稈露天焚燒等大氣污染，推動空氣質量持續(xù)改善。嚴格落實河(湖)長制，持續(xù)鞏固劣V類水庫和黑臭水體治理成果，全力推進市中區(qū)小流域環(huán)境綜合治理和八一水庫、桂溪河、朱家橋河、五鳳溪、四美河等小流域生態(tài)修復，確保沱江干流等國控、省控斷面水質穩(wěn)定達標。加強土壤污染管控和修復，有效防治土壤化肥面源污染、土壤環(huán)境風險。大力推行林長制，加快推進全域綠化和國家儲備林建設。倡導綠色低碳生活方式，全面推行垃圾分類，持續(xù)開展節(jié)約型機關創(chuàng)建。
四、深入推進改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展動能
持續(xù)深化改革攻堅。積極爭取國省重點改革事項在市中區(qū)布局，持續(xù)推進全國第二批農村改革試驗區(qū)、四川自貿區(qū)內江協(xié)同改革先行區(qū)建設等重大改革試點，深化全省縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設。加快區(qū)屬國有企業(yè)改革，提高國有資本運作效率和經(jīng)營效益，確保至少1家國有企業(yè)主體信用評級達AA級。深化財稅體制改革，全面強化預算績效管理，實現(xiàn)增收節(jié)支提效。統(tǒng)籌抓好金融、教育、衛(wèi)生、文化等領域改革，深入推進農村集體產(chǎn)權制度改革，深化探索集體經(jīng)營性建設用地入市。
持續(xù)增強創(chuàng)新能力。主動融入成渝科技創(chuàng)新走廊建設，加快推動創(chuàng)新研發(fā)和成果轉化，促進更多科技成果在市中區(qū)轉化實施，確保全社會研發(fā)投入增長8%以上。持續(xù)深化與四川大學、電子科技大學等科研院校交流合作，吸引更多研發(fā)中心、科技平臺落戶，積極爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。實施高新技術企業(yè)培育倍增行動、科技型中小企業(yè)培育壯大行動，國家高新技術企業(yè)總數(shù)突破20戶、科技型中小企業(yè)總數(shù)達到30戶，高新技術產(chǎn)值增長8%以上。積極爭取國家、省、市科技創(chuàng)新資金支持，加大科技人才培養(yǎng)和高層次人才引進力度，完善人才住房、子女入學等政策，開工建設青年人才公寓，努力創(chuàng)造良好環(huán)境引才留才。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，確保企業(yè)開辦實現(xiàn)立等可取、工程建設審批時限壓減至50個工作日以內。全力推進區(qū)級政務服務綜合大廳標準化和鎮(zhèn)(街)便民服務站點“三化”建設，推動行政審批事項權力進一步向村(社區(qū))下沉。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持各類市場主體健康發(fā)展，全年凈增市場主體4500戶以上。暢通政企溝通機制，推動助企紓困各項政策措施落地落實。推行和創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，精準把握行政處罰尺度，扎實開展招標投標、公共資源交易等領域專項整治，營造公平公正的市場環(huán)境。
五、始終堅持共同富裕，不斷增進民生福祉
全面加強民生保障。全力推進民生實事項目和重點民生工程，確保民生支出占一般公共預算支出的比重不低于全省、全市平均水平。堅定實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強退役軍人、農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，吸引內江高校畢業(yè)生就地就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上。大力推進全民參保擴面增量，鞏固提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保覆蓋率。積極落實人口發(fā)展戰(zhàn)略和生育支持政策，加快建設普惠托育服務體系，持續(xù)做好“一老一小”關愛幫扶工作，加快推進市中區(qū)未成年人保護中心等重點項目，建成大自然老年養(yǎng)護中心。完善多層次社會保障體系，加強殘疾人、低保人員、優(yōu)撫對象、孤兒等困難群體生活保障。提升青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的城市功能和氛圍，大力建設青年發(fā)展型城市。
大力發(fā)展文教事業(yè)。推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質特色發(fā)展、特殊教育優(yōu)質融合發(fā)展，加快推進內江九小遷建等項目，確保內江二幼新華園、內江二中城南校區(qū)建成投用，新增中小學、幼兒園學位2310個。鞏固“雙減”治理成果，穩(wěn)慎落實高考綜合改革，支持天立學校品牌化發(fā)展，支持翔龍中學、內江十一中特色化發(fā)展。繁榮文化體育事業(yè)，建好社區(qū)服務站、文化活動陣地，做好第四次全國文物普查工作，積極參加第六屆市運會等體育賽事活動，不斷加強青少年和學校體育工作。
不斷優(yōu)化衛(wèi)生服務。加快“健康中區(qū)”建設，推進朝陽鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)2個醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，支持區(qū)口腔醫(yī)院特色化發(fā)展，加快區(qū)人民醫(yī)院城南分院和白馬分院建設，不斷提升醫(yī)療服務水平。加大艾滋病防治力度，強化傳染病防治和重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、處置能力，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
六、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷筑牢穩(wěn)定底線
防范化解重大風險。全面貫徹落實總體國家安全觀，堅定維護政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強政府債務和國企債務管理，堅決化存量控增量，防范和打擊金融類違法犯罪，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。優(yōu)化財政支出結構，進一步壓減行政開支特別是“三公”經(jīng)費，兜牢兜穩(wěn)“?；久裆?、保工資、保運轉”底線。積極推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，扎實做好“保交樓”工作，積極化解“問題樓盤”。
守牢安全生產(chǎn)底線。堅持以高水平安全保障高質量發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房、建筑施工、道路交通等重點領域安全隱患排查整治，統(tǒng)籌抓好防汛減災、地災防治、蓄水保供等工作，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全面落實食品安全“兩個責任”，確保群眾“舌尖上的安全”。加強應急救援能力建設，建成城南新區(qū)消防救援站。持續(xù)完善應急工作預案，加強應急演練，不斷提升災害事故應對處置能力。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進信訪工作，健全源頭預防和多元化調處化解機制，全面攻堅“治重化積”案件，確保實現(xiàn)“七個不發(fā)生”。深化平安中區(qū)建設，抓好社區(qū)和派出所、司法所建設，健全完善“傘狀+警務網(wǎng)格”立體化治安防控體系，扎實推進“謀治”系列專項行動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，繼續(xù)辦好“禁毒系統(tǒng)治理、打擊治理電詐犯罪、未成年人司法保護、預付式消費亂象治理”四件實事，切實維護群眾合法權益。
同時，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，統(tǒng)籌做好國家安全、國防動員、退役軍人事務、“雙擁”、軍民融合發(fā)展、民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、關心下一代、統(tǒng)計調查、市場監(jiān)管、機關事務、檔案保密、供銷社、地方志等各項工作。
七、全面加強自身建設，不斷提升政府形象
強化政治引領。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止。
強化依法行政。自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見和建議。全面完成民生實事人大代表票決制項目，高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。嚴格遵循法定權限和程序作出決策，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，做到科學、民主、依法決策。深化法治政府建設和府院共治，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展“八五”普法，加強行政復議、行政應訴工作，做好政務公開，積極創(chuàng)建全國法治政府建設示范區(qū)。
強化實干擔當。持續(xù)提振精氣神，增強狠抓落實的能力本領，凡事立說立行、快干快辦。抓好政務目標管理和政府督查，把責任落實到最小工作單元，拿成果說話、以實績交卷、用效果檢驗。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，運用“四不兩直”工作方法深入基層、深入群眾破難題、促發(fā)展，全力推動任務部署落地落實。樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕違反客觀規(guī)律大干快上，搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，堅決杜絕防范“新形象工程”。發(fā)揚斗爭精神，敢于啃硬骨頭，勇于打破思維定式，創(chuàng)新工作方式方法，在把握發(fā)展規(guī)律的基礎上推進變革創(chuàng)新。
強化正風肅紀。將黨風廉政建設嵌入政府工作全領域、全環(huán)節(jié)、全過程，下大力氣整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決維護風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持政府“過緊日子”，嚴防鋪張浪費。認真落實中央八項規(guī)定精神，從嚴從緊糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。聚焦國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化有力有效監(jiān)督，逐項抓好各類巡視、審計、督察反饋問題整改銷號。
各位代表、各位委員，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、凝心聚力，拼搏實干、奮勇爭先，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化市中區(qū)實踐新篇章貢獻智慧和力量!
名詞解釋與說明
金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、招呼站(牌)、車輛外觀、從業(yè)人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質、精細管理的鄉(xiāng)村客運為主要任務，構建人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務體系。
田長制：是指為落實永久基本農田保護而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府、區(qū)(縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領導分別作為轄區(qū)內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，村(社區(qū))負責人作為網(wǎng)格長，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。
一黑一白：內江黑豬、白烏魚。
“放管服”改革：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱，改革目的是為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。
“1433”三治融合模式：建強“一個組織”，筑牢三治引領堡壘;實施農旅融合發(fā)展、農村面貌改善、移風易俗、法律明白人“四大行動”，夯實三治根基;抓實老幼關愛、群防群治、法治講座“三項服務”，營造良好三治環(huán)境;探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑、議事協(xié)商機制、積分激勵機制“三項機制”，鞏固三治成效。
千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，以改造農村人居環(huán)境為切入點，開辟的一條鄉(xiāng)村振興建設科學路徑。
六凈六順：以村莊清潔行動為抓手，實現(xiàn)農村環(huán)境“凈順美”。六凈，即場鎮(zhèn)潔凈、道路潔凈、院落潔凈、水域潔凈、田園潔凈、林地潔凈;六順，即家具擺順、農具碼順、柴草堆順、畜禽歸順、車輛停順、標牌掛順。
府院共治：指在黨的領導和社會主義法治框架下，加強地方政府與人民法院、人民檢察院之間的協(xié)作與聯(lián)動，旨在優(yōu)化行政與司法的關系，推進法治國家、法治政府、法治社會的建設，實現(xiàn)行政與司法的良性互動，保障公平正義，并促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的高質量發(fā)展。
“畝均論英雄”評價：對園區(qū)及工業(yè)企業(yè)開展以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標體系，旨在提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源要素配置，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
“交商郵供”融合發(fā)展：融合交通、商貿、郵政快遞、供銷資源，形成網(wǎng)絡健全、經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農村物流服務體系。
占補平衡：非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母亍?/span>
進出平衡：除國家安排的生態(tài)退耕、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒外，耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地的，應當通過統(tǒng)籌林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量、質量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。
韌性城市：具備在逆變環(huán)境中承受、適應和快速恢復能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式;主要指城市在面臨自然和社會壓力沖擊，特別是遭受重大安全事故、極端天氣、地震、洪澇、重大疫情等突發(fā)事件時，能夠憑借其動態(tài)平衡、冗余緩沖和自我修復等特性，保持抗壓、存續(xù)、適應和可持續(xù)發(fā)展的能力。
“四個不摘”要求：脫貧攻堅取得全面勝利后，設立5年過渡期，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。
“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
新時代“楓橋經(jīng)驗”：核心內容為小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，就地化解矛盾。
治重化積：治理重復信訪，化解信訪積案工作。
七個不發(fā)生：不發(fā)生政治安全事件;不發(fā)生規(guī)模性群體性事件;不發(fā)生重大安全事故;不發(fā)生重大刑事治安案件和公共安全事件;不發(fā)生暴恐案件和個人極端事件;不發(fā)生進京到省非訪和有不良影響事件;不發(fā)生負面網(wǎng)絡輿情事件。
“傘狀+警務網(wǎng)格”立體化治安防控體系：以“公安機關為主干、多元主體為骨架、協(xié)作機制為支撐、警務網(wǎng)格為基座”的立體化多元治安防控體系。
“謀治”系列專項行動：公安機關推進維護國家安全和社會穩(wěn)定、守護人民幸福安寧的系列專項行動。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
