（四川?。?024年隆昌市人民政府工作報告
在隆昌市第二屆人民代表大會第四次會議上
2024年2月3日
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在省委省政府、內江市委市政府和隆昌市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照市第二次黨代會、市委二屆五次、六次全會決策部署，大力實施“八項重點任務”(1)，全力以赴拼經濟、搞建設，堅定不移推動高質量發(fā)展，較好完成市二屆人大三次會議確定的目標任務。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值366.3億元，同比(下同)增長7.2%;第一產業(yè)增加值增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%;服務業(yè)增加值增長8.1%;社會消費品零售總額增長10.1%;全社會固定資產投資增長7.8%;地方一般公共預算收入增長9.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.4%。主要經濟指標中有7項高于內江市平均水平。
一年開拓，擴量提質，縣域經濟穩(wěn)中有升
——工業(yè)經濟提速擴能。深入實施工業(yè)強基戰(zhàn)略，推進工業(yè)倍增攻堅行動，著力構建裝備制造、玻瓶陶瓷、食品飲料三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新能源、新材料兩大新興產業(yè)的“3+2”主導產業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值221.8億元，增長20.2%。實施商用車減振器及車用結構件生產線等工業(yè)重點項目82個，完成工業(yè)投資39.4億元、技改投資33.1億元，分別增長35.3%、50.8%。加強中小企業(yè)培育，新增省級“專精特新”企業(yè)(2)4戶、省科技創(chuàng)新領軍企業(yè)1戶、省瞪羚企業(yè)(3)1戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18戶，羽璽新材料成功在“新三板”(4)掛牌。全力支持企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)獎補資金4685萬元，協(xié)調解決應急轉貸資金1574.5萬元、“園保貸”(5)3700萬元。
——現(xiàn)代服務業(yè)復蘇回暖。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，編制完成隆黃鐵路現(xiàn)代物流產業(yè)園總體規(guī)劃并啟動配套基礎設施建設，物流集散中心提升項目加快推進，培育發(fā)展物流企業(yè)127戶，第三方物流企業(yè)營業(yè)額增長16.1%。加快發(fā)展商貿服務業(yè)，西區(qū)農超綜合體、義烏小商品城建成投用，港盈?新街里一期主體完工。強化企業(yè)培育，凈增限上商貿企業(yè)27戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)16戶，培育省級重點“千戶外貿企業(yè)”4戶，新增本土外貿企業(yè)7戶。全面挖掘消費潛力，舉辦新春歡樂游園購物會、稻田蝦音樂美食節(jié)等節(jié)會活動20余場次，發(fā)放電子消費券250余萬元，帶動消費28億元。加快推進文旅融合發(fā)展，溫德姆酒店主體完工，云頂寨歷史文化保護傳承項目有序推進。持續(xù)鞏固提升天府旅游名縣創(chuàng)建成果，扎實推進名鎮(zhèn)、名村等“天府旅游名牌”創(chuàng)建，實現(xiàn)旅游收入99.12億元、增長8.1%。成功入選四川省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單，古宇湖旅游景區(qū)成功入選第二批省級文明旅游示范單位，石燕橋鎮(zhèn)凈土村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。
——現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)中向好。嚴格落實“四個不摘”(6)要求，投入各級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1.05億元，推動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，整治撂荒地1470.46畝、恢復補充耕地1.04萬畝，新建及改造提升高標準農田3.3萬畝，糧食產量33.24萬噸。大力發(fā)展肉牛羊、生豬產業(yè)，投資5000萬元建設現(xiàn)代牧業(yè)標準化示范場項目，新培育肉牛羊規(guī)模場50個，出欄肉牛4293頭、肉羊8.01萬只、生豬43.64萬頭。加快特色農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，第三代雜交水稻試種成功，最高田塊畝產達888.5公斤，稻漁產業(yè)拓面至17.5萬畝，西南地區(qū)首條小龍蝦預制菜生產線開工建設;發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，水產品產量4.09萬噸、產值13.2億元，成功承辦全省“魚米之鄉(xiāng)”現(xiàn)場會，成功入選“2023年國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”。改造培育油茶產業(yè)8000畝，成功創(chuàng)建省級萬畝現(xiàn)代竹產業(yè)基地。新認證綠色食品6個、區(qū)域公用品牌1個，“隆昌稻漁米”等4個農產品入選全國名特優(yōu)新農產品名錄。成功創(chuàng)建全省首個以“稻漁”為主導產業(yè)的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，獲評全省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作推進典型地區(qū)。胡家鎮(zhèn)入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
一年實干，加壓奮進，發(fā)展動能集聚提升
——重點項目扎實推進。大力實施“項目投資提速攻堅年”行動，石油鉆采設備及配件加工等234個項目如期竣工，智能設備生產基地等313個項目按期開工，市民服務中心等68個項目順利推進，4個省級、50個內江市級、476個隆昌市本級重點項目分別完成年度計劃投資40.76億元、156.42億元、216.7億元，分別超序時進度48.8、54.2、34.2個百分點。爭取中省預算內投資1.72億元、地方政府專項債券11.08億元，獲批重點項目貸款28.63億元，創(chuàng)歷史新高。石盤灘大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等8個特別國債項目通過國家發(fā)改委審核，獲批資金3.45億元。
——招商引資持續(xù)發(fā)力。強力推進招大引強攻堅行動，出臺招商引資第一引薦人激勵政策，開展“知名人士”敲門行動，大力推進以企招商、中介招商、產業(yè)鏈招商，組團參加進博會、全國糖酒會等重大活動7次，引進億元以上項目37個、投資額超147億元，其中新簽約總投資41億元的艾斯譜光電先進顯示產品生產基地暨隆昌光電科技產業(yè)園項目，為近年來單個投資額最大的制造業(yè)項目，填補了隆昌光電產業(yè)領域空白。實現(xiàn)招商引資項目到位資金68.83億元、增長25.1%，到位FDI(7)資金300萬美元。
——要素保障有力跟進。提高用地保障質效，新開工建設標準化廠房10萬平方米，出臺《隆昌市進一步提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平十條措施》等政策，盤活低效用地583畝，獲評全國首批自然資源集約節(jié)約示范縣(市)。有效降低企業(yè)生產成本，全面啟動燃氣企業(yè)、供水主體整合，積極推動實現(xiàn)全域水、氣“一張網”，園區(qū)非采暖季工業(yè)用氣價格最高不超過3元/立方米，食品飲料企業(yè)用水價格控制在3.5元/噸以內。加大金融機構信貸投放，存貸款增速位列內江市第一。成立人才發(fā)展集團，參加“甜城急需緊缺專業(yè)人才”公開選聘等活動12次，招引各類人才358名。
一年拼搏，銳意進取，改革開放蹄疾步穩(wěn)
——“雙圈”建設全面提速。高水平建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園，成立重慶畜科院隆昌研究所，建成雙昌智慧豬場和西南地區(qū)首個稻漁研究院，國際第三代雜交水稻研究中心即將完工。持續(xù)加快雙昌產業(yè)合作示范園建設，編制《川渝合作榮昌?隆昌產業(yè)合作示范園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合成立合作示范園區(qū)玻陶產業(yè)合作組織，搭建工業(yè)和信息化重點實驗室等公共服務平臺6個，企業(yè)互配互采金額5億元，103個“雙圈”重點項目完成投資133.74億元，占年度計劃投資124.1%。紅北二路D段等園區(qū)主次干道建成通車，完成黃土坡220千伏金蘇南北線等供電線路遷改和黃土坡工業(yè)園區(qū)污水管網改造，新增園區(qū)承載面積0.4平方公里。內榮農高區(qū)獲評全省2023年度“園保貸”表現(xiàn)突出單位。
——營商環(huán)境優(yōu)化提級。在內江市率先成立正科級事業(yè)單位營商環(huán)境服務中心。大力實施“三大工程”(8)，探索推出“項目管家”“首席稅務官”等特色服務，推出“便民攤區(qū)”“潮汐攤位”(9)“占道費用減免”(10)和“違停四不貼單”(11)等惠民舉措。全覆蓋設立鎮(zhèn)(街道)“跨域通辦”專窗，180個便民服務事項下沉所有村(社區(qū))，44個涉企高頻事項進駐內榮農高區(qū)政務服務中心，實現(xiàn)“群眾辦事不出村、企業(yè)辦事不出園”，獲評四川省首批“互聯(lián)網+政務服務”示范縣。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，推進“綜合一次查”，梳理整合涉企檢查事項208項。出臺《隆昌市促進民營經濟高質量發(fā)展十二條措施》，減免各類市場主體稅費7.55億元，新發(fā)展市場主體6156戶、增長15.4%。組建政商廉盟，聘請營商環(huán)境監(jiān)督員30名，依托“三端一線一廳”助企服務平臺(12)，健全企業(yè)訴求閉環(huán)處理機制，訴求平均辦結時間壓縮60%以上。打造“隆暢通”助企服務品牌、成渝地區(qū)“一庭兩所”矛盾糾紛跨界聯(lián)調等經驗做法入選《四川省優(yōu)化營商環(huán)境案例集》，獲評內江市優(yōu)化營商環(huán)境先進縣(市、區(qū))。
——改革創(chuàng)新有效提能?？h域集成改革試點順利通過中期評估，全省鎮(zhèn)村便民服務標準化規(guī)范化便利化建設試點等3項中央和省重大改革試點任務順利完成，《創(chuàng)新“三改”模式打造甜城現(xiàn)代版“富春山居圖”》入選中國改革2023年度地方全面深化改革縣域案例。深化產學研合作，新增校(院、企)地項目合作23項。加強創(chuàng)新主體培育，新認證國家高新技術企業(yè)6戶、內江市級工程技術研究中心1個。加大成果轉化力度，建立省級工程技術研究中心，轉化高端轎車智能后視鏡研發(fā)與產業(yè)化等重大科技成果6項，新增有效發(fā)明專利21件。
一年耕耘，統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
——城市品質有效提升。積極開展以老舊小區(qū)改造和整治為重點的城市更新行動，編制完成《隆昌市城市更新專項規(guī)劃》，完成山川小區(qū)等20個老舊小區(qū)改造，增設既有住宅電梯89部，安裝充電樁2517個，新增公共停車位426個，整治各類產權“飛線”1.6萬余處。西部新城破局起勢，充分運用電子沙盤、沉浸式體驗等方式向市民展示城市設計成果;萬隆路北延線、人民西路建成通車，環(huán)城中路等4條道路開工建設，恒星湖公園完成主體建設。加強城市軟硬件設施建設，編制城區(qū)排水專項規(guī)劃，完成雨污管網改造7.4公里，建成城市污水處理能力提升調蓄池;有序推進智慧城市中心、智慧政務建設，城市信息化治理水平有效提升。
——農村面貌有效改善。圍繞建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面開展農村面貌改善行動，建立“1+8+1”工作體系(13)，全域推進清雜去亂、“六凈六順”(14)，完成基礎設施項目90個、示范院落建設106個、戶屬設施項目1.48萬個，新配農村生活垃圾桶4000余個，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率、無害化處理率100%。以金鵝街道光輝村為代表的隆昌市農村面貌改善典型經驗先后被人民網、農民日報等主流媒體報道刊載。統(tǒng)籌推進路、水、電、氣、訊“五網”建設，普照水廠通水投用，獅子巖水庫擴建工程加快建設，向家壩灌區(qū)工程隆昌供水管道有序推進，新(改)建提灌站9座、抗旱機井146口，農村自來水普及率達91.4%;推進幸福美麗鄉(xiāng)村路建設，新(改)建農村公路150公里;農村電網平均供電可靠率、燃氣通村率和5G通達率均達100%。
——文明建設有力推進。持續(xù)開展農貿市場提檔升級等“六大提升行動”(15)，全域實施交通秩序整治等“六大專項整治”(16)，完成老舊小區(qū)環(huán)境整治提升等32項重點項目建設，解決環(huán)境衛(wèi)生、犬只管理等群眾關心關注的問題2000余個;推進紅色物業(yè)進小區(qū)，小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達80.8%。著力培塑文明風尚，全領域開展文明實踐日活動，4個文明實踐陣地獲評省級示范中心(所、站)，“花兒微公益”志愿服務項目榮獲全國最佳志愿服務項目。承辦2023年第三季度“四川好人榜”發(fā)布儀式，3人獲評“四川好人”。
一年傾力，普惠共享，民生福祉成色更足
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)推進“1+4”水環(huán)境全流域綜合治理(17)，完成10個行政村農村生活污水治理“千村示范工程”建設，隆昌市流域水環(huán)境人工濕地水質凈化等項目加快推進，甲子灣污水處理廠主體竣工，柏林寺水庫水質提升初見成效，九曲河國控斷面年均水質持續(xù)達地表水Ⅲ類。深入推進大氣污染防治“颶風行動”(18)和“百日攻堅”，推動玻璃、陶瓷等重點企業(yè)超低排放改造和深度治理，協(xié)調推進磚瓦企業(yè)輪停減排，城區(qū)PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)294天、優(yōu)良率80.5%，全年未出現(xiàn)重度污染天氣。扎實推進土壤污染防治，有效推動廢舊農膜回收工作，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。
——民生保障堅實有力。全面完成民生“十有行動”(19)“30件甜蜜內江民生實事”(20)、人大代表票決民生實事項目，民生支出達29.9億元，占一般公共預算支出的70.8%。落實就業(yè)優(yōu)先政策，開展“三進三幫”就業(yè)促進活動(21)，舉辦各類招聘活動115場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7641人，獲評全省今冬明春農民工服務保障工作先進單位。不斷夯實兜底保障基礎，推動低保提質擴圍，發(fā)放各類社會救助補助資金1.65億元，醫(yī)療保險覆蓋62.01萬人。統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，建成未成年人保護中心、古湖綜合為老服務中心和5個養(yǎng)老服務驛站，新增農村困難老年人集中供養(yǎng)261人，龍市鎮(zhèn)龍市社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。有序推進保障房建設，飛泉廉租房、飛泉公租房二期B區(qū)竣工投用。圓滿完成16個社區(qū)建制調整，新設立中山路、城南等城市社區(qū)6個。
——社會事業(yè)全面進步。教育體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，隆昌二中高中教學樓等4個項目竣工投用，新增學位4350個;金墨職中、川渝青少年示范性綜合實踐基地完成主體施工，隆昌一中新校區(qū)、光豐小學、城關職業(yè)中學產教融合實訓基地開工建設。平穩(wěn)推進高考綜合改革，本科、重本上線人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。獲評首批“成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展實驗區(qū)”。成功舉辦隆昌市第二屆運動會;參加內江市第八屆中小學生運動會，連續(xù)20年獲得團體總分、金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)三項第一。健康隆昌建設加快推進，人民醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院項目完成主體及外裝飾工程，醫(yī)共體集團醫(yī)院界市分中心開工建設，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心2個，構建起市域內“20分鐘醫(yī)療服務圈”，成功創(chuàng)建省級健康縣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展“蓮峰大舞臺”等惠民演出活動160余場次，成功創(chuàng)建四川省現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣。隆昌土陶獲評首批“非遺四川?百城百藝”四川非遺品牌。雙鳳舞龍榮獲第八屆中國成都國際非物質文化遺產節(jié)“最佳風采獎”。普潤鎮(zhèn)納入四川省公共文化服務提質增效重點鎮(zhèn)，石燕橋鎮(zhèn)凈土村被評為鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程省級樣板村。金林陶瓷隆昌土陶博物館項目獲評省第二批非遺保護傳承基地。大力營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作氛圍，成功創(chuàng)建四川省第十二屆雙擁模范城。
——社會大局平安穩(wěn)定。深刻汲取涼山州金陽縣“8·21”山洪災害教訓，統(tǒng)籌抓好安全生產、森林防滅火、防災減災、食品藥品安全等領域各項工作，連續(xù)25年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，獲評2023年全省災情管理工作先進縣。信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，圓滿完成全國、全省“兩會”和成都大運會等重要敏感時段安保維穩(wěn)工作。持續(xù)深化平安隆昌建設，嚴打涉黑惡犯罪，全力打好禁毒人民戰(zhàn)爭，建成投用智慧交巡警務站6座，平安建設群眾滿意度持續(xù)提升。重拳打擊治理電詐違法犯罪，發(fā)案數(shù)量和損失金額分別下降44.4%、28.7%，反詐工作取得突破性進展。加強地方政府債務管理，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務，全市債務風險安全可控。
一年篤行，初心如磐，自身建設持續(xù)加強
——主題教育走深走實。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制。大興調查研究，落實“四下基層”，切實解決了一批制約高質量發(fā)展、人民群眾急難愁盼的問題，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。
——依法行政持續(xù)推進。自覺接受人大、政協(xié)和其他各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議150件、市政協(xié)委員提案100件，按期辦結率、滿意率和基本滿意率100%。深化法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查，審查行政決策、重大項目等64件次。推進政務公開，走好網上群眾路線，為民服務辦實事1.4萬余件。深化府院共治，建立健全訴前協(xié)商溝通機制，促進行政爭議源頭化解，行政負責人出庭應訴率、行政復議決定履行率均為100%。
——作風能力持續(xù)提升。持續(xù)鞏固干部隊伍“作風能力專項提升行動”成果，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、內江市、隆昌市十項規(guī)定及其實施細則，會議、文件、“三公”經費持續(xù)下降。審計政府投資項目54個，審減金額1.74億元，推動審計查出問題全面整改落實。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和意識形態(tài)工作責任制，常態(tài)化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。
“五經普”基礎工作扎實開展。國防動員和后備力量建設、人民防空、消防等工作不斷加強，供銷、氣象、保密、檔案、地方志、外事、民族宗教等工作邁出新步伐，工會、紅十字會、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于黨中央國務院、省委省政府、內江市委市政府和隆昌市委的堅強領導，在于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，在于全市廣大干部群眾的團結奮斗、拼搏進取!在此，我代表市人民政府，向75萬隆昌人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團體、無黨派人士，向駐隆部隊、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、民兵預備役人員，向關心、支持和參與隆昌建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展中還存在一些問題和困難，比如，新型工業(yè)化發(fā)展動能不足，缺乏引領力、帶動力強的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，工業(yè)產業(yè)集群化程度低;水環(huán)境、大氣環(huán)境容量有限，園區(qū)承載能力不足，制約項目落地和產業(yè)發(fā)展;財政收支平衡壓力進一步加大;政府自身建設還需加強，等等。對此，我們將高度重視，系統(tǒng)謀劃、精準施策，在今后工作中認真加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆四次全會、內江市委八屆七次全會、隆昌市委二屆七次全會精神以及中央、省委、內江市委和隆昌市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，扎實推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，構建以實體經濟為支撐的縣域特色現(xiàn)代化產業(yè)體系，以城市更新和農村面貌改善行動為突破口推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進“八項重點任務”，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化隆昌實踐新篇章。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，第一產業(yè)增加值增長4.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，服務業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長8.0%，社會消費品零售總額增長8.0%，地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，完成上級下達的耕地保有量、糧食產量、主要污染物減排等目標任務。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作。
一、以健全現(xiàn)代化產業(yè)體系為重點，全力以赴夯實縣域經濟基礎
深入實施工業(yè)倍增攻堅行動。加快建設成渝發(fā)展主軸工業(yè)強市，推動裝備制造、玻瓶陶瓷、食品飲料三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提檔升級、擴大規(guī)模，突破發(fā)展新能源、新材料兩大新興產業(yè)，力爭“3+2”產業(yè)產值達200億元、增長15%以上。加快推進艾斯譜光電先進顯示產品生產基地等95個工業(yè)重點項目建設。實施大企業(yè)培育計劃和中小微企業(yè)“育苗壯干”計劃(22)，力爭凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，培育“專精特新”企業(yè)2戶，新增國家高新技術企業(yè)2戶。全力推進軌道交通產業(yè)園等特色“園中園”建設，加快建設標準廠房，持續(xù)完善園區(qū)水電氣網、道路交通、污水處理等配套設施，提升園區(qū)承載能力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極打造西部陸海新通道物流節(jié)點樞紐，推動成渝鐵路、隆黃鐵路等貨運通道擴能改造，加快渝自雅高鐵、自永高速、成渝高速擴容改造等項目建設，有序推進隆黃鐵路現(xiàn)代物流產業(yè)園建設。實施商貿物流企業(yè)培育計劃，力爭新增限上商貿和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15戶、A級物流企業(yè)1戶以上。深入推進電子商務發(fā)展，推動建設西南國際輕紡城電商產業(yè)園，力爭電商交易額增長9%以上。推動港盈?新街里、溫德姆酒店建成投運，用好用足消費券發(fā)放等政策，鼓勵商貿企業(yè)開展促消費活動，持續(xù)發(fā)展“首店經濟”(23)“夜間經濟”、直播帶貨、“云購物”等新模式新業(yè)態(tài)，豐富金沙?時代廣場、西區(qū)農超綜合體等特色商圈、街區(qū)服務功能，接續(xù)實施“便民攤區(qū)”“潮汐攤位”等惠民舉措，提升城市“煙火氣”，力爭實現(xiàn)服務業(yè)增加值210億元、社會消費品零售總額164億元以上，積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。謀深謀實天府旅游名縣后半篇文章，主動參與名縣聯(lián)盟交流推介活動，積極爭創(chuàng)“天府旅游名牌”。促進文化旅游融合發(fā)展，完成云頂寨歷史文化保護傳承項目一期建設，舉辦土陶文化藝術節(jié)、羊肉湯美食節(jié)等文旅活動，釋放文旅市場消費活力，全力爭創(chuàng)省級文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
持續(xù)推動農業(yè)產業(yè)提質增效。加快建設成渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范區(qū)，推進“五良”融合產業(yè)宜機化改造(24)，建設高標準農田3萬畝，確保糧食總產量穩(wěn)定在33.4萬噸以上。抓好生豬穩(wěn)產保供，確保年出欄生豬42萬頭以上;推進肉牛羊產業(yè)高質量發(fā)展，引進培育壯大一批肉牛羊龍頭企業(yè)，新(改)建規(guī)模養(yǎng)殖場41個，力爭全年出欄肉牛4000頭、肉羊13萬只，肉牛羊產業(yè)綜合產值突破14億元。推進產業(yè)鏈式發(fā)展，加快農產品冷藏保鮮設施建設，依托旺旺、萬林等龍頭企業(yè)，建成農產品精深加工生產線7條。加快推進國家儲備林項目建設，啟動全省首批“天府森林糧庫”(25)示范項目，打造4萬畝油茶特色產業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。推進農業(yè)品牌化，用好“川南早”小龍蝦和“甜城味”農產品區(qū)域公用品牌，力爭認證綠色食品4個，全國名特優(yōu)新農產品3個。實施農民增收促進行動，加大以工代賑項目力度，抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，持續(xù)開展穩(wěn)崗就業(yè)、消費幫扶和金融幫扶，支持脫貧人口和低收入群體發(fā)展生產、穩(wěn)定增收。
二、以抓項目促投資為主線，全力以赴擴大有效投資
實施招大引強攻堅行動。強力推進“招商引資提升年”，聚焦“3+2”產業(yè)體系，大力引進龍頭型企業(yè)和上下游配套項目，形成產業(yè)集群發(fā)展。堅持“一把手”帶頭招商，積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、西博會等重大投促活動，力爭引進5億元以上項目10個、10億元以上項目1個，招商引資項目到位資金增長20%以上。用好招商引資第一引薦人激勵政策，健全招商引資專業(yè)化服務機制，做好項目引進、落地建設、后續(xù)生產運營的服務保障，確保項目引得來、留得下、干得好。
強力推進重點項目建設。緊盯宏觀政策窗口期，聚焦中省預算內投資、地方政府專項債、特別國債等資金投向，提高儲備項目成熟度，最大限度爭取上級資金支持。合理制定年度投資計劃，控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，積極擴大有效投資，不斷提高投資效益。實施項目投資提速攻堅行動，出臺加快推進重大項目前期工作保障辦法，落實重大項目“揭榜掛帥”機制(26)，推動項目投資提速增效。加快推進隆昌產教融合基地及配套基礎項目、川渝合作榮昌?隆昌產業(yè)合作示范園區(qū)等52個省、內江市級重點項目建設，謀劃儲備億元以上項目60個，確保年度投資100億元以上。
精準高效做好要素保障。持續(xù)推動生產要素降本增效。加快推進燃氣企業(yè)整合，成立本地管道燃氣經營合資公司，爭取更多氣源指標，逐步統(tǒng)一全市工業(yè)用氣價格;落實國家電價優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)用水價格，合理調整城區(qū)工業(yè)用地基準地價、范圍，進一步降低企業(yè)生產成本;積極向上爭取土地指標，持續(xù)清理盤活低效閑置用地，動態(tài)儲備工業(yè)用地500畝以上;充分發(fā)揮5億元產業(yè)投資基金杠桿效應，支持主導產業(yè)高新技術轉化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，努力做大規(guī)模、做優(yōu)結構、做長鏈條。深化財金互動，常態(tài)化組織政銀企對接會，引導金融機構加大對實體經濟和制造業(yè)投放力度，開展“制惠貸”試點(27)，推廣“園保貸”等信貸產品，提升信貸支持服務水平。
三、以實施城市更新行動為路徑，全力以赴提升城鎮(zhèn)綜合承載能力
持續(xù)推進城市有機更新。聚焦提升城市老區(qū)生活品質和便利化程度，實施城區(qū)精修細補十項民生工程(28)，推進老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境修復等城市更新項目26個。圍繞宜居、韌性、智慧城市建設，增強綜合承載能力和服務功能，新(改)建城區(qū)供排水管網16.5公里，加裝街區(qū)充電樁200個，建設口袋公園2個，新增停車位600個以上。做好自治組織組建和物業(yè)服務全覆蓋工作，推動老舊小區(qū)“微自治”進程，探索居民新村等零散樓棟物業(yè)管理模式。加強城市歷史風貌建筑保護，實施鈴鈴牌坊公園、云峰塔保護性修繕工程，延續(xù)城市文脈。
加速推動西部新城建設。按照“一軸、兩心、三環(huán)、四廊”空間結構(29)，全力打造低容積率、低密度、疏朗有致、水環(huán)綠潤的高品質宜居濱湖新城。強化城市配套，大力推進萬隆路南延線、環(huán)城中路及中山路北二段、星二路等城市道路建設，著力打造新城“六橫七縱”骨干交通系統(tǒng)(30);加速隆昌一中新校區(qū)、恒星湖公園等公共服務設施建設，推動人民醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院項目竣工投用。有序開展城市綠道建設，推進恒東路地下管廊及附屬設施等項目建設，積極創(chuàng)建省級海綿城市建設示范城市。
有序推動小城鎮(zhèn)建設。持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作，以片區(qū)為單位有序推進鎮(zhèn)、村兩級國土空間規(guī)劃編制。堅持宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，加快推進鎮(zhèn)域產業(yè)體系建設，補齊鎮(zhèn)域基礎設施短板，支持云頂鎮(zhèn)“云湖”項目非遺食品廠、圣燈鎮(zhèn)天峰梨苑擴建提升、石碾鎮(zhèn)東北帶稻漁稻蝦產業(yè)發(fā)展、界市鎮(zhèn)界天路升級改造等項目建設，打造一批產業(yè)強鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)和文旅強鎮(zhèn)。引導人口、資源和要素向中心鎮(zhèn)集聚，提升界市鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，積極培育“省級百強中心鎮(zhèn)”。
四、以開展農村面貌改善行動為抓手，全力以赴推進鄉(xiāng)村振興
改善農村人居環(huán)境。學習運用“千萬工程”經驗(31)，鞏固首批農村面貌改善成效，因地制宜推進第二批“三鎮(zhèn)一村”(32)農村面貌改善行動，實施廚、廁、院、路等戶屬設施項目6.23萬個，改造農村危舊房、土坯房3234戶。深入實施“五大提升行動”(33)，常態(tài)化開展清雜去亂、“六凈六順”，健全并落實長效管護機制，力爭行政村生活污水有效治理率80%、畜禽糞污資源化利用率92%、衛(wèi)生廁所普及率93%以上，創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個。發(fā)展庭院經濟，推廣美麗鄉(xiāng)村“小組”模式(34)，打造“四微”庭院(35)9369個。
完善農村基礎設施。推動“五網”基礎設施共建共享。實施幸福美麗鄉(xiāng)村路、30戶以上自然村通硬化路等專項工程，新改建農村公路120公里，推進省級“交通強縣”試點建設，積極爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。加快石盤灘大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、向家壩灌區(qū)隆昌供水管道和獅子巖水庫擴建工程建設，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網提升改造力度，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資源整合，讓群眾喝上優(yōu)質水、放心水。鞏固提升農村電網，啟動內江迎祥220千伏輸變電工程等項目，提高農村供電可靠性。實施新一輪電信普遍服務工程，提升農村5G網絡和有線光纖網絡覆蓋深度。加大頁巖氣勘探開發(fā)力度，新建頁巖氣平臺3個。
優(yōu)化鄉(xiāng)村基層治理。持續(xù)推進基層治理和能力建設，加強村級陣地建設，改造提升村級活動場所28個。深化農村產權制度改革，豐富承包地“三權分置”實現(xiàn)形式，做好響石鎮(zhèn)桃園村等8個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村項目建設，不斷激發(fā)農村集體經濟發(fā)展活力。實施鄉(xiāng)村“頭雁”培育計劃，培育農村家庭能人3.6萬名。推廣“鄉(xiāng)風文明積分制”，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，持續(xù)推進移風易俗。全力推進社區(qū)治理，積極創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理“特色創(chuàng)優(yōu)”主題縣(市、區(qū))，爭創(chuàng)省級基層治理示范社區(qū)4個。
五、以全面深化改革創(chuàng)新為動力，全力以赴激活區(qū)域發(fā)展新動能
積極融入“雙圈”建設。用好用足成渝地區(qū)中部崛起政策，與榮昌聯(lián)合探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，配合推動川南經濟區(qū)一體化、內自同城化，加大共建項目儲備力度，爭取更多項目擠進盤子。加快玻陶、光電科技等特色園區(qū)建設，打造中國玻陶生產基地，全面融入成渝地區(qū)電子信息制造業(yè)產業(yè)集群。加強園區(qū)基礎設施建設，推動隆界路北段、青杠路、隆紅南路等道路建成通車，新增園區(qū)承載能力0.4平方公里以上。發(fā)揮雙昌合作園區(qū)先行區(qū)示范引領效應，持續(xù)共建榮昌?隆昌40萬畝稻漁產業(yè)帶，加快推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園東北帶建設，做強國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。持續(xù)深化政策協(xié)同，全面落實“川渝通辦”服務事項，推動實施川渝便捷生活行動事項204項。
全力深化改革創(chuàng)新。堅持以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點為牽引，加快推進全國青年發(fā)展型縣域試點、交通強縣試點等6項國家、省級改革試點任務。開展新一輪國資國企改革深化提升行動，實體化運行人才發(fā)展集團，加大市場化整合重組力度，健全國資監(jiān)管體系，進一步完善現(xiàn)代公司治理機制，做大做強國資國企。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)推進國家知識產權強縣建設試點縣工作，積極申報省級知識產權專項資金項目和專利獎，新增發(fā)明專利7件以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施營商環(huán)境全面提升行動。推動工程建設項目全流程再提速，優(yōu)化整合審批流程，加強全流程時限控制，實現(xiàn)非審批時限壓縮20%以上。拓展“一網通辦”范圍，推動實現(xiàn)27個事項“秒批秒辦”、12個事項“一證一照辦”(36)、13個事項“零材料辦”、187個事項“省內通辦”。完善“隆暢通”助企服務平臺功能，搭建“政策計算器”平臺，打造“免申即享”升級版，實現(xiàn)政策紅利精準直達。深化中小企業(yè)融資破解行動，優(yōu)化“甜城金融服務港灣”服務，建立“金融顧問”機制，推出更多普惠金融產品惠及企業(yè)。加強涉企違規(guī)收費治理，持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款行動。優(yōu)化企業(yè)訴求辦理流程和督辦機制，探索設立企業(yè)“寧靜日”“寧靜周”制度，優(yōu)化重點領域“隨同執(zhí)法”，整合檢查事項，實現(xiàn)涉企執(zhí)法、檢查次數(shù)減少20%以上，著力打造“有求必應、無事不擾”的營商環(huán)境。
六、以促進共同富裕為導向，全力以赴提升人民生活品質
突出就業(yè)優(yōu)先導向。落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施，加強高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶指導，堅持“一企一策”開展穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。持續(xù)完善三級勞務服務體系建設，完成5個村(社區(qū))農民工綜合服務站升級改造，鞏固“隆昌玻陶技藝師”甜字號特色勞務品牌培育成果，持續(xù)做優(yōu)做強隆昌農民工服務保障品牌。
統(tǒng)籌推進民生工程。扎實推進“30件內江民生實事”、重點民生工程、人大代表票決民生實事項目，落實各項民生政策，加大民生領域保障力度，確保民生支出占比不低于全省和內江市平均水平。持續(xù)做好“一老一小”關愛幫扶工作，加快建設縣級失能特困人員養(yǎng)老護理院，完善未成年人保護中心配套功能及設施。推進低保提質擴圍，暢通社會救助渠道，加大老弱病殘等重點人群幫扶救助力度，做好社會兜底保障工作。
推動公共服務優(yōu)質發(fā)展。辦好人民滿意的教育，大力推進光豐小學等項目，開工建設隆昌二中運動場，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建。高質量發(fā)展職業(yè)教育，加快城關職中產教融合基地建設。實施全民健身行動，舉辦四川省“百城千鄉(xiāng)萬村?社區(qū)”全民健身系列賽事，推進向陽路體育公園等項目建設。守護人民群眾健康，支持人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，扎實推進醫(yī)共體集團醫(yī)院界市分中心建設，提升基層醫(yī)療服務能力。全力完成省級免疫規(guī)劃示范區(qū)、國家衛(wèi)生市復審工作，積極爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣(市)。推動公共文化服務繁榮發(fā)展，持續(xù)實施“送文化下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，做優(yōu)“蓮峰”系列文化品牌，申報推薦一批省級非物質文化遺產項目。積極爭創(chuàng)全國文明城市、全國雙擁模范城。
七、以提升現(xiàn)代化治理水平為突破，全力以赴增強人民群眾安全感滿意度
強化社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”(37)，實施“深耕善治”行動計劃(38)，有序推動公安業(yè)務技術用房、古湖派出所建設，健全完善“傘狀+警務網格”立體化治安防控體系(39)。持續(xù)推進平安隆昌建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類違法犯罪活動。深入推進打擊治理電信網絡詐騙工作，確保發(fā)案數(shù)量和損失金額實現(xiàn)雙下降。扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，持續(xù)推進化解信訪積案常態(tài)化。加快數(shù)字政府建設，推進智慧系統(tǒng)在政務服務、基層治理等場景的應用，全力提升社會治理效能。
守牢生態(tài)、耕地紅線。統(tǒng)籌推進“水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”三水共治，加快甲子灣污水處理廠、黃家鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設，探索“生態(tài)溝渠+生態(tài)濕地”尾水治理模式，確保九曲河國控斷面穩(wěn)定達標。做好大氣污染源解析，常態(tài)化抓實多源管控，開展玻陶企業(yè)超低排放改造和深度治理，推動磚瓦行業(yè)優(yōu)化整合，推進大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。開展土壤污染源頭防控，加強廢棄農膜回收處置，保持土壤環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，持續(xù)抓好田長制工作，嚴格落實耕地“占補平衡”(40)“進出平衡”(41)，有序推進撂荒地整治和耕地恢復補充，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處各類違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。
堅決防范化解各類風險。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工、非煤礦山和自建房等重點領域隱患排查整治，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、地災防治和森林防滅火等重點工作，堅決防范和遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。抓好食品安全“兩個責任”，切實守護“舌尖上的安全”。全力化解存量債務，加強債務限額管理，嚴禁新增隱性債務，確保債務余額不突破限額。嚴厲打擊非法金融活動，切實防范化解重大金融風險。
扎實做好第五次全國經濟普查登記、審核、驗收、評估工作。統(tǒng)籌做好國防動員、民族宗教、工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、關心下一代、外事僑務、港澳、對臺、公積金、氣象、地方志、檔案等工作。
加強政府自身建設
新征程催人奮進，新使命重任在肩。我們將始終堅持黨的全面領導，緊扣高質量發(fā)展首要任務，全面加強自身建設，躬身實干、篤行不怠，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。
堅持把政治建設擺在首位。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、內江市委市政府和隆昌市委各項決策部署，做到求真務實抓工作、敢作善為抓落實，堅決做到政令暢通，確保決策落地見效。
堅持把法治建設扛在肩上。踐行習近平法治思想，堅持依法行政，深化法治政府建設。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，扎實做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。嚴格落實規(guī)范性文件備案、審查制度，完善重大行政決策合法性審查制度，加強政府政策解讀，持續(xù)深化政務公開。深入開展“八五”普法，持續(xù)推進“法律七進”(42)，加強行政復議、行政應訴工作。
堅持把作風建設推向縱深。常態(tài)化提升干部隊伍作風能力，踐行“四下基層”(43)工作方法，大興調查研究，發(fā)揚斗爭精神，勇于打破思維定式，切實將調研成果轉化為推動高質量發(fā)展的實際成效。善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，聚焦主要矛盾，加強系統(tǒng)謀劃，著力提升做好經濟工作的科學化專業(yè)化水平。樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕違反客觀規(guī)律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，堅決防范和糾治“新形象工程”。
堅持把廉政建設貫穿始終。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，確保每一筆資金都用在刀刃上。強化廉政風險防控，狠抓重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實維護風清氣正的良好政治生態(tài)。
