（四川省）2024年樂山市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2024年1月14日在樂山市第八屆人民代表大會
第五次會議上
樂山市人民政府市長 陳光浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會精神，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”(1)發(fā)展戰(zhàn)略和全市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”實(shí)踐定位，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，保持定力、迎難而上，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，現(xiàn)代化樂山建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)(下同)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長9.2%、4%和10%;地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%。
一年來，我們拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，回穩(wěn)向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。面對新的下行壓力，及時制定實(shí)施“四個倍增計(jì)劃”(2)、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好提升20條等政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、企穩(wěn)向好。消費(fèi)市場提振回暖。堅(jiān)持把恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推動一系列促消費(fèi)政策落地見效，大宗商品銷量穩(wěn)步攀升，新能源汽車銷售額突破10億元、增長45%，餐飲、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)表現(xiàn)亮眼，在樂游客人均旅游消費(fèi)超過1300元，線上消費(fèi)熱度不減，網(wǎng)絡(luò)零售額突破400億元，居全省地級市第一，快遞使用量2.4億件、增長20%，創(chuàng)歷史新高。項(xiàng)目投資有力有效。充分利用新增特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中省預(yù)算內(nèi)投資等政策工具，300個省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，東風(fēng)智能配套產(chǎn)業(yè)園二期、五通橋區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目落地開工，萬華禾香綠色建材一期、樂山大佛景區(qū)南游客中心等項(xiàng)目竣工。市場主體復(fù)元成長。面對部分工業(yè)品價格下跌、外貿(mào)出口受阻等困難，拿出真金白銀助企紓困、固本培元，新增退減緩稅費(fèi)27億元，降低企業(yè)用電成本32億元。有序開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。新登記市場主體超3萬戶，助推“個轉(zhuǎn)企”(3)1400余戶，升規(guī)入統(tǒng)單位352戶。入圍國省“專精特新”中小企業(yè)(4)9戶，新上榜中國品牌500強(qiáng)1戶、四川民企100強(qiáng)4戶。
一年來，我們育產(chǎn)業(yè)固根基，集群規(guī)模效應(yīng)持續(xù)放大。堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手里，深耕優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗，加快建設(shè)中國綠色硅谷，鉅能電池片、通威光伏一體化等延鏈項(xiàng)目簽約落地，不斷填補(bǔ)光伏電池片產(chǎn)業(yè)鏈空缺。永祥能源科技高純晶硅等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增12萬噸硅料和22吉瓦拉棒產(chǎn)能。晶硅光伏、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)入圍全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，夾江陶瓷列入全省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，首款中國原產(chǎn)高端威士忌在峨眉山發(fā)布上市，工業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”(5)產(chǎn)值超1800億元，五通橋經(jīng)開區(qū)獲批設(shè)立省級經(jīng)開區(qū)。服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，積極構(gòu)建“1357”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系(6)，樂山成為全省第四個國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，入選全國城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，市中區(qū)上榜全省首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，新創(chuàng)建文旅品牌19個，市中區(qū)—峨眉山市入選國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單，夾江縣被評為省級全域旅游示范區(qū)，樂山獲得“世界休閑旅游目的地”稱號。優(yōu)化完善“寵游客”服務(wù)，峨眉山、樂山大佛兩大景區(qū)接待量刷新歷史紀(jì)錄，全市接待游客量、旅游綜合收入較疫情前分別增長25%和10%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在120萬噸以上。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”(7)，抓基地、強(qiáng)龍頭、育品牌，新創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè))園區(qū)(基地)15個，犍為縣創(chuàng)建為省級竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，樂山獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)典型市。舉辦中國魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第四屆國際(樂山)綠茶大會暨第五屆峨眉山茶博會等展會活動，“竹葉青”躋身全球十大高端名茶，夾江縣建成全國首個生態(tài)低碳茶示范基地，樂山獲評“世界高端綠茶發(fā)源地”，茶產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力居全省第一。
一年來，我們推改革擴(kuò)開放，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。面對復(fù)蘇發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級雙重任務(wù)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。實(shí)施年度重點(diǎn)改革任務(wù)169項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)國省級重大改革試點(diǎn)40項(xiàng)，“以大數(shù)據(jù)賦能文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。全面啟動新一輪國企改革，扎實(shí)推進(jìn)要素市場化改革，省級以上園區(qū)新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”(8)供應(yīng)，全市首家國有融資租賃公司獲批設(shè)立。普惠小微貸款余額增長11.2%，債券融資規(guī)模居全省第三。開放合作深化拓展。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，7個項(xiàng)目納入年度共建重大項(xiàng)目清單。以文旅節(jié)會活動為媒，成功舉辦第十屆四川旅博會、第六屆樂山大佛旅游文化節(jié)暨樂山大佛開鑿1310年文旅活動，配套舉辦瀾湄世界遺產(chǎn)城市對話、奧地利維也納之聲、煙花薈等活動，來自16個國家和地區(qū)近1500名中外嘉賓共襄盛會，提升了知名度，展示了國際范，擦亮了“佛國仙山·人間煙火”這張“金名片”。新增國際友城(景區(qū))4個、總數(shù)達(dá)29個。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引專項(xiàng)行動，舉辦西博會樂山投資推介會等活動，招商項(xiàng)目簽約投資額超1400億元。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)出口額突破3億元、增長19倍，稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口額突破8億元、增長120%，出口綠茶總量占到全省50%以上?？萍紕?chuàng)新力度加大。落實(shí)科技創(chuàng)新“十件大事”“十條政策”(9)，加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，新增國家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)60戶，吉晟生物醫(yī)藥成為全市首家瞪羚企業(yè)(10)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元，技術(shù)合同交易額創(chuàng)歷史新高。“數(shù)實(shí)融合”(11)賦能轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部上云，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩項(xiàng)指標(biāo)分別居全省第四和第六位。國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心樂山產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、重慶畜牧科學(xué)院樂山分院、林竹科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院等組建成立，樂山國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)高分通過考核驗(yàn)收。
一年來，我們抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌持續(xù)提升。堅(jiān)定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，一盤棋推進(jìn)城鄉(xiāng)共生共榮、各美其美?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。樂山南(輝山站)輸變電工程竣工投用，成為全省一次性投運(yùn)規(guī)模最大的500千伏智能變電站?，F(xiàn)代水網(wǎng)加速構(gòu)建，在建水利工程投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。岷江東風(fēng)巖航電樞紐啟動建設(shè)，標(biāo)志著岷江港航電綜合開發(fā)4個梯級樞紐全部實(shí)施。仁沐新高速和峨漢高速全線完工，樂西高速繞城段建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。農(nóng)村公路總里程突破1.5萬公里，新創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”(12)國省級示范縣3個、總數(shù)達(dá)10個、居全省第二，大渡河風(fēng)景道(樂山段)入選全國交旅融合發(fā)展典型案例。增開“公交化”動車，高鐵樂山站日均?？苛熊囘_(dá)123趟，并實(shí)現(xiàn)直達(dá)香港。推動城市交叉路口治理，盤活主城區(qū)停車位1.2萬余個，岷江二橋全福連接線竣工通車，打通了岷江東岸(翡翠片區(qū))進(jìn)出城堵點(diǎn)。消除城市易澇點(diǎn)22個，樂山成為全省全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市。綠色家底更加厚實(shí)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，國省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，茫溪河水質(zhì)連續(xù)兩年達(dá)到Ⅲ類，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”占比超過70%。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，新創(chuàng)建全省綠色工業(yè)園區(qū)及示范單位8家，全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降4%左右，五通橋區(qū)、井研縣創(chuàng)建為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣?？h域發(fā)展競相出彩。市中區(qū)連續(xù)三年上榜全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。五通橋區(qū)連續(xù)兩年獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。沙灣區(qū)創(chuàng)建為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。金口河區(qū)獲得“中國黃柏之鄉(xiāng)”稱號。峨眉山市連續(xù)三年上榜中國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。犍為縣創(chuàng)建為省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。井研縣入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣。夾江縣躋身全省首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。沐川縣獲評全國水土保持示范縣。峨邊彝族自治縣創(chuàng)建為全省生態(tài)縣。馬邊彝族自治縣創(chuàng)建為全省第十二屆雙擁模范縣。全市入選中國和四川傳統(tǒng)村落38個，新增省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)3個、居全省地級市第一，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升經(jīng)驗(yàn)做法在國省層面推廣。
一年來，我們惠民生增福祉，群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善。始終堅(jiān)持以人民為中心，深化“嘉里人關(guān)愛”—黨建引領(lǐng)“我為群眾辦實(shí)事”專項(xiàng)行動，第二輪對標(biāo)補(bǔ)短三年行動計(jì)劃圓滿收官，30件年度民生實(shí)事順利完成。脫貧成果得到鞏固。全面落實(shí)針對性幫扶措施，監(jiān)測消除返貧風(fēng)險610戶，實(shí)施東西部協(xié)作項(xiàng)目48個1.7億元，鞏固脫貧成果后評估工作省級考核取得“好”等次，樂山成為2023年全國首個全域?qū)嵤┲袊l(xiāng)村發(fā)展基金會“活水計(jì)劃”(13)的城市?；颈Ｕ细佑辛ΑＭ诵萑藛T養(yǎng)老金、醫(yī)療保障待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.68萬人，樂山進(jìn)入全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。實(shí)施國家深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點(diǎn)首輪調(diào)價，92%的調(diào)價項(xiàng)目納入醫(yī)保報銷范圍。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，樂山市本級和10個縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省第十二屆雙擁模范(先進(jìn))城(縣、區(qū))。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定普通高中高質(zhì)量發(fā)展、小涼山—烏蒙山片區(qū)教育振興等攻堅(jiān)計(jì)劃，樂山一職中新校區(qū)、峨眉二中改擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工，全市新增公辦學(xué)位7240個、學(xué)前教育普惠性學(xué)位3619個。新創(chuàng)建省級以上各類示范學(xué)校(幼兒園)23所，樂山高新區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體納入全省首批培育名單，“平安校園”建設(shè)考評排名全省第一。健康樂山加快建設(shè)。與省衛(wèi)健委共建衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行市，新建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心8個、星級智慧醫(yī)院4家，樂山蟬聯(lián)“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”榮譽(yù)，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審現(xiàn)場評估。市人民醫(yī)院高新院區(qū)投運(yùn)開診，市中區(qū)婦幼保健院通過“三甲”婦幼保健院評審，更好滿足了群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。文化惠民走深走實(shí)。成功舉辦第十一屆中國曲藝節(jié)、第四屆海峽兩岸峨眉武術(shù)文化交流、全國優(yōu)秀群眾文藝作品示范巡演等活動，讓市民群眾在家門口享受了多彩文化盛宴。舞劇《屈原》入選四川文華獎，現(xiàn)代川劇《神秘的國寶》等作品獲全省“五個一工程”(14)優(yōu)秀獎，市圖書館晉升國家一級館，樂山在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核中獲得“優(yōu)秀”等次。競技體育亮點(diǎn)紛呈。高質(zhì)量承辦省第十屆殘運(yùn)會暨第五屆特奧會，樂山健兒自強(qiáng)不息、挑戰(zhàn)極限，取得金牌數(shù)和獎牌數(shù)雙榜第一。樂山籍運(yùn)動員在大運(yùn)會、亞運(yùn)會國際大賽中斬獲6金3銀，刷新歷史最佳戰(zhàn)績。新增國家級體育后備人才基地3個，中超聯(lián)賽、全省“村BA”(15)、國際男籃邀請賽、世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽等相繼在樂舉辦，激發(fā)了全民健身熱情，帶火了賽事經(jīng)濟(jì)。
一年來，我們防風(fēng)險除隱患，安全發(fā)展屏障持續(xù)加固。以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)平安樂山建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全網(wǎng)底加密補(bǔ)強(qiáng)。深入開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動，圓滿完成全省大震巨災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練、成都大運(yùn)會協(xié)同保安全防災(zāi)害各項(xiàng)任務(wù)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25.5%和20.6%，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。堅(jiān)持防汛抗旱“雙線作戰(zhàn)”，成功應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨天氣，解決1.6萬人因干旱導(dǎo)致飲水困難問題。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，食品藥品安全實(shí)現(xiàn)“零事故”。基層治理有效加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)全程治理、協(xié)同治理、源頭治理，金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，“保交樓”住房交付率居全省第五，主城區(qū)公交運(yùn)營體制等問題穩(wěn)妥解決。涌現(xiàn)全國模范人民調(diào)解員等一批基層先進(jìn)代表，獲評一批全省民主法治和基層治理示范村鎮(zhèn)、“六無”平安村(社區(qū))(16)，“近鄰社區(qū)”模式(17)入選全國新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀案例，峨眉山市、夾江縣、井研縣、沐川縣入圍全省首批禁毒示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收名單，樂山獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，國家安全工作綜合考核排名全省第二。
一年來，我們見真章求實(shí)效，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得明顯成效。推進(jìn)法治政府建設(shè)。配合制定《樂山市文明行為促進(jìn)條例》，出臺《樂山市市級重大行政決策程序暫行規(guī)定》《樂山市生活垃圾分類管理辦法》《樂山市行政機(jī)關(guān)開展行政行為自糾工作辦法》，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案396件，滿意率達(dá)100%。峨邊彝族自治縣躋身全省首批法治政府建設(shè)示范縣。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。市心連心服務(wù)平臺解決群眾訴求逾60萬件，有效承接一批省級行政職權(quán)事務(wù)，積極優(yōu)化涉企審批流程，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平明顯提升，犍為縣創(chuàng)建為全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣，樂山成為全國首批全省唯一開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)地區(qū)。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全力配合做好省委巡視工作，深入開展糧食購銷、國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和損害群眾利益的問題。
同時，國防動員及后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防體系加快完善。鑄牢中華民族共同體意識形成濃厚氛圍，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得積極進(jìn)展，依法管理宗教事務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、港澳臺、地方志、檔案、保密等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。供銷合作、新聞出版、殘疾人、老齡、慈善、氣象、水文、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。工會、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、決策咨詢、哲學(xué)社會科學(xué)等工作服務(wù)大局取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過不知難?；仡欉^去一年的政府工作，成績殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向解放軍駐樂部隊(duì)全體指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持樂山改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
同時，我們也清醒地看到，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還需加固;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不完備，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，市場主體活力不夠;區(qū)域發(fā)展不平衡仍較突出;城區(qū)部分路段交通擁堵狀況仍未有效改善;教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)還有短板，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和基層治理能力有待提升。對此，我們切實(shí)直面問題，努力加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會和市委八屆六次、七次、八次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“345”工作思路(18)，緊扣全市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”實(shí)踐定位和“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)效年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，深入實(shí)施省委、省政府《關(guān)于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級的意見》，聚力打造具有國際競爭力的中國綠色硅谷、享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地、全省重要的區(qū)域交通物流樞紐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化樂山新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、建強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是城市的筋骨、經(jīng)濟(jì)的脊梁。我們將聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中優(yōu)勢資源，打造具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”。
突出科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“六大行動”(19)，鼓勵校企地合作組建創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭新培育創(chuàng)新主體20家。發(fā)揮西部硅材料光伏新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、同位素及藥物國家工程研究中心中試基地等平臺牽引作用，籌建長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心四川分中心，加快建設(shè)晶硅光伏創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，力爭申報省級以上創(chuàng)新平臺2家以上。鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，深入實(shí)施國家科技計(jì)劃成果“進(jìn)園入縣”(20)行動，深化天府科技云服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同成交額增長10%以上。深化嘉州英才培育，探索完善教育科技人才融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，爭創(chuàng)國家級文旅專業(yè)人才市場。
堅(jiān)定不移建設(shè)中國綠色硅谷。堅(jiān)決扛起省委省政府賦予的重大使命，全力實(shí)施“頭號工程”，搶占發(fā)展主動權(quán)，提升市場競爭力，力爭晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能突破1000億元。優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快發(fā)展電池片、組件及配套產(chǎn)業(yè)，打造上下游適配的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展應(yīng)用場景，推動永祥能源科技12萬噸高純晶硅、京運(yùn)通22吉瓦拉棒切片項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，力促永祥新能源三期12萬噸高純晶硅、協(xié)鑫12萬噸顆粒硅及24吉瓦切片電池片一期、鉅能10吉瓦電池片、通威2個3×16吉瓦光伏一體化等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭形成60萬噸硅料、100吉瓦拉棒切方、100吉瓦切片和70吉瓦電池片產(chǎn)能。
推動先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)筋壯骨。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，打造千山聳立、群峰競秀的產(chǎn)業(yè)集群，力爭工業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值突破2000億元。瞄準(zhǔn)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快建設(shè)全球首座溶液型醫(yī)用同位素生產(chǎn)堆，打造核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。推動綠色化工產(chǎn)業(yè)提檔升級、新型建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、食品飲料產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，實(shí)施福華新材料一體化產(chǎn)業(yè)園、馬邊磷化工企業(yè)易地搬遷、嘉州食品飲料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，讓工業(yè)老底子煥發(fā)新活力。支持多肽藥物、中藥新品等創(chuàng)制，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展釩液儲能為主的新型儲能、高端天然氣化工新材料、氫能綜合利用等新賽道產(chǎn)業(yè)，支持電網(wǎng)側(cè)新型儲能電站建設(shè)，謀劃布局玄武巖纖維、納米碳酸鈣等新材料產(chǎn)業(yè)，打造全球稀土資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”(21)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，做好新一輪開發(fā)區(qū)整合工作，力爭五通橋、犍為2個化工園區(qū)通過省級認(rèn)定。深化全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，推動更多“樂山造”產(chǎn)品以質(zhì)取勝。
塑造文旅融合發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞打造享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地，推動全域布局、全鏈融合、全季出彩，充分展現(xiàn)樂山好看、好耍、好吃、好客的獨(dú)特魅力。做強(qiáng)峨眉山、樂山大佛兩大世界級旅游景區(qū)，推進(jìn)新一輪樂山大佛綜合保護(hù)工程和峨眉山古建筑群保護(hù)修繕工程，高起點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)鳳洲島，推動川渝石窟研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、樂山大唐文化體驗(yàn)園等項(xiàng)目建設(shè)，籌建峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)研究院，爭創(chuàng)樂山大佛國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。加快大峨眉交旅融合先行示范區(qū)和大峨眉中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)深度融合走廊建設(shè)，推動岷江流域(樂山段)生態(tài)文化旅游綜合保護(hù)與融合發(fā)展，豐富研學(xué)旅游、康養(yǎng)度假、數(shù)字文創(chuàng)、演藝影視等業(yè)態(tài)，再創(chuàng)一批天府旅游名縣名鎮(zhèn)名村和省級研學(xué)旅行實(shí)踐基地。堅(jiān)持以游客為中心，持續(xù)完善“寵游客”舉措，常態(tài)化規(guī)范旅游市場秩序，讓樂山文旅服務(wù)口碑出圈出彩。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級。立足構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，放大“樂山制造+樂山服務(wù)”耦合效應(yīng)。完善多式聯(lián)運(yùn)物流體系，抓好一批冷鏈烘干、倉儲物流等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，促進(jìn)“交商郵供”融合發(fā)展。實(shí)施“金融+制造”工程，發(fā)展科技金融，積極開展與綠色、數(shù)字、普惠等領(lǐng)域需求相適應(yīng)的金融服務(wù)試點(diǎn)。豐富繁榮生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)家政、托育、養(yǎng)老等行業(yè)多樣化升級，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，打造更多“商居和諧”的一刻鐘便民生活圈。
二、鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢
發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。我們將全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，聚精會神抓發(fā)展，不斷夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量。
實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃。加快推進(jìn)“煙火嘉州城”國家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、美食街區(qū)等建設(shè)，積極爭創(chuàng)“世界美食之都”，加強(qiáng)特色美食品牌培育和推廣，組織開展“樂山味·樂山造”全國行等消費(fèi)促進(jìn)活動，讓“樂山味道”沖上頂流、餐飲消費(fèi)越來越火。提振改善性住房、家居家裝、新能源汽車等大宗消費(fèi)，完善充換電服務(wù)體系，推動縣城公用快充站全覆蓋。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，支持發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)信貸，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長點(diǎn)，持續(xù)擦亮區(qū)域消費(fèi)中心城市、全省放心舒心消費(fèi)城市名片。
提高項(xiàng)目投資效益。緊跟國省戰(zhàn)略規(guī)劃和政策投向，做好項(xiàng)目謀劃生成，提高項(xiàng)目成熟度和儲備質(zhì)量。深入實(shí)施重大項(xiàng)目投資倍增計(jì)劃，加大技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域投資力度，推動德勝釩資源綜合利用節(jié)能技改、市中區(qū)人民醫(yī)院搬遷、沙坪一級和枕頭壩二級水電站、川渝特高壓輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，力爭300個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資800億元以上。積極爭取國省政策資金，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵更多民間資本投入樂山。
防范經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌源頭風(fēng)險管控和存量風(fēng)險化解，警惕“黑天鵝”(22)、防范“灰犀?！?23)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強(qiáng)化金融“五大監(jiān)管”(24)，“零容忍”打擊非法集資等危害金融安全行為，爭取國省中小銀行不良貸款處置試點(diǎn)政策，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在1.5%以內(nèi)。抓好全口徑債務(wù)風(fēng)險防范化解，強(qiáng)化國企經(jīng)營性收益統(tǒng)籌，推動特許經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)資源、債務(wù)項(xiàng)目“三個轉(zhuǎn)化”統(tǒng)籌化債。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)賬款清欠，做好“保交樓”工作，完善住房公積金、支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
三、堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放
改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。我們將堅(jiān)持在改革中破解難題，在開放中搶抓機(jī)遇，為樂山現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓實(shí)一批“小切口、大縱深”改革事項(xiàng)，促進(jìn)國省級改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。加快融入全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化配置改革，推動建立水電開發(fā)地方利益分享機(jī)制，爭取分布式發(fā)電市場交易試點(diǎn)。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域重大改革，用好“三區(qū)三線”(25)劃定成果，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“畝均論英雄”(26)評價結(jié)果應(yīng)用，有序推動主城區(qū)低效零星地塊綜合利用。承接好新一輪財(cái)稅體制改革，深化預(yù)算績效改革，推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。實(shí)施國企改革深化提升行動，深化國企法人治理改革，讓國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能作用更強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制更活。
完善內(nèi)聯(lián)外暢網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌陸水空全面發(fā)力，加快交通強(qiáng)市建設(shè)，打造全省重要的區(qū)域交通物流樞紐。推進(jìn)岷江老木孔、東風(fēng)巖航電樞紐工程，力爭龍溪口航電樞紐首臺機(jī)組發(fā)電，爭取樂山港總體規(guī)劃修訂成果獲批，推動樂山港打造成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“天府港”。加快樂山機(jī)場建設(shè)，力爭具備試飛條件。推進(jìn)高鐵樂山站改擴(kuò)建前期工作，做好渝自(樂)雅鐵路規(guī)劃論證。加快成峨、樂滎等高速前期工作，抓好天眉樂、資樂高速建設(shè)，力爭樂西高速樂山至馬邊段建成通車。實(shí)施省道310線沐川箭板至新凡段等國省干線改造，力爭省道215線五通橋冠英至西壩段、省道430線沙灣過境段等項(xiàng)目完工。
擴(kuò)大高水平對外開放。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，落實(shí)“四重”清單(27)任務(wù)，協(xié)同打造成渝地區(qū)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和成樂眉光伏產(chǎn)業(yè)帶，共建長江上游航運(yùn)中心、巴蜀文旅走廊和“六江”生態(tài)廊道(28)。持續(xù)開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、外商投資服務(wù)等專項(xiàng)行動，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、資金鏈帶動招商，著力招引一批高精尖、能級強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資450億元、外商直接投資1500萬美元。參與共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(29)，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的多向合作，辦好新一屆旅博會、茶博會等活動，參加成都2024年世界園藝博覽會等展會，不斷提升開放合作實(shí)效，爭創(chuàng)全省開放發(fā)展示范市。
持續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境。對標(biāo)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃，深化全省新時代“兩個健康”(30)示范市創(chuàng)建。開展企業(yè)幫扶行動，推動民企雁陣培育、減稅降費(fèi)、獎補(bǔ)扶持、要素保障等政策落地落實(shí)，支持企業(yè)上規(guī)上市上榜，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10戶、上市企業(yè)2戶。加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通，深入實(shí)施破解民企融資難“五大行動”(31)，持續(xù)推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本增效、紓困發(fā)展。提高線下“一窗綜辦”(32)和線上“一網(wǎng)通辦”(33)水平，加快電子證照、電子簽章等跨區(qū)域互通互認(rèn)，深化包容審慎監(jiān)管，用政府服務(wù)真心堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。
四、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的金鑰匙。我們將統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。深入踐行人民城市理念，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。依法加強(qiáng)城市綠心、三江岸線和國家歷史文化名城保護(hù)，抓好省級海綿城市建設(shè)示范工程，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，新開工改造老舊小區(qū)140個，完善一批地下管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，見縫插綠布局一批“口袋公園”(34)、景觀小品，完成魚咡灣公園、東坡公園改造，向市民提供更多公共休閑空間。持續(xù)實(shí)施主城區(qū)“緩堵保暢”工程，深化重點(diǎn)路段交通組織精細(xì)化提升行動，規(guī)劃配套智慧停車設(shè)施，打通一批斷節(jié)路，基本完成致江路橋建設(shè)，多措并舉緩解綠心路南段、春華路中段等重點(diǎn)區(qū)域擁堵狀況。完善“公交+慢行”系統(tǒng)，創(chuàng)建全省綠色出行城市。
加快縣域擴(kuò)能提級。圍繞“一核兩翼三區(qū)”戰(zhàn)略布局(35)，引導(dǎo)不同區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展。實(shí)施縣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動，梯度培育縣域千億、百億、十億級產(chǎn)業(yè)集群，支持五通橋經(jīng)開區(qū)、沙灣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣、百強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，兼顧“面子”“里子”，扎實(shí)開展縣城精修細(xì)補(bǔ)和有機(jī)更新，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點(diǎn)左右。推動夾江縣縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)和峨眉山市、沐川縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展，支持峨眉山市深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)及縣域副中心建設(shè)，再創(chuàng)1至2個省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)基提質(zhì)。聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，始終把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重來抓，讓更多“土特產(chǎn)”成為“金招牌”。全面落實(shí)田長制，強(qiáng)化耕地保護(hù)剛性約束，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施“嘉州良田”建設(shè)行動和種業(yè)振興行動，新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.3萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在339萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬噸以上，打造“天府糧倉”示范片區(qū)。促進(jìn)畜禽水產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，培育以夾江縣為核心的全省蛋雞優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，支持市中區(qū)、犍為縣、井研縣、夾江縣建設(shè)全省生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)縣，力爭生豬出欄280萬頭以上。提升“峨眉山茶”區(qū)域品牌引領(lǐng)作用，做大夏秋茶集群規(guī)模，打造高山綠茶產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、茉莉花茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、精制川茶出口引領(lǐng)示范區(qū)。做大做強(qiáng)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群，提升“井研柑橘”地理標(biāo)志產(chǎn)品影響力。推動道地中藥材產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，打造盆地邊緣山地藥材優(yōu)勢區(qū)。加快“以竹代塑”(36)產(chǎn)業(yè)化，培育做強(qiáng)竹漿紙、竹板材、竹食品，支持沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣建設(shè)全省森林食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助增收機(jī)制，育強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，新培育省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè))園區(qū)3個以上。
著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”(37)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，爭創(chuàng)省級精品村5個、示范村50個以上。積極創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范市，支持井研縣爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、夾江縣爭創(chuàng)全省“金通工程”(38)樣板縣，新(改)建農(nóng)村公路260公里。加強(qiáng)農(nóng)村“五小水利”(39)設(shè)施建設(shè)，抓好白井干渠、蘆稿溪水庫、市中區(qū)岷東片區(qū)水資源配置等工程，加快薄弱地區(qū)電網(wǎng)升級改造，推進(jìn)千兆光網(wǎng)、智慧廣電等進(jìn)村入戶，支持犍為縣、馬邊彝族自治縣開展全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。接續(xù)實(shí)施建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動、農(nóng)村“廁所革命”和環(huán)境衛(wèi)生“五清”行動(40)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水治理，推動行政村生活垃圾收運(yùn)處置全覆蓋。健全防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機(jī)制，落實(shí)小涼山彝區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策和欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶措施，持續(xù)做好美姑縣結(jié)對幫扶工作。深化紹樂協(xié)作，培育高能級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，擦亮“藍(lán)鷹工程”(41)“越嘉有業(yè)”(42)“一品兩倉”(43)等品牌。
五、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
不負(fù)綠水青山，方得金山銀山。我們將在筑牢長江上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，讓群眾樂享更多綠色福利。
用力打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”(44)。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善計(jì)劃，狠抓工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源專項(xiàng)治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，力爭基本消除重污染天氣。深化河湖長制工作，持續(xù)開展重點(diǎn)小流域、黑臭水體等專項(xiàng)整治，確保國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快建設(shè)“無廢城市”(45)，推進(jìn)工業(yè)固廢等“六大領(lǐng)域”(46)攻堅(jiān)行動，啟動新一輪農(nóng)用地周邊重金屬排查整治，力爭培育“無廢細(xì)胞”(47)180個。辦好“環(huán)保曝光臺”，全力配合新一輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，切實(shí)抓好反饋問題整改。
拓寬生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路子。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)林長制創(chuàng)新試點(diǎn)及國家儲備林項(xiàng)目，科學(xué)開展國土綠化，深化集體林權(quán)制度改革，助力“天府森林糧庫”建設(shè)，爭創(chuàng)省級“森林四庫”(48)建設(shè)示范市。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”，依法保護(hù)珍稀、瀕危野生動植物資源。實(shí)施綠色制造工程，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”(49)，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目(50)，推進(jìn)沿江化工企業(yè)退岸(城)入園，積極開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)資源循環(huán)利用、種養(yǎng)循環(huán)等產(chǎn)業(yè)，爭取省級園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范。鼓勵縣(市、區(qū))深化生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，支持沐川縣推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地項(xiàng)目建設(shè)、峨邊彝族自治縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、馬邊彝族自治縣爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，支持峨眉山市實(shí)施美麗四川先行縣試點(diǎn)和EOD項(xiàng)目(51)試點(diǎn)，支持五通橋區(qū)、夾江東風(fēng)堰灌區(qū)開展全省水權(quán)與水價改革試點(diǎn)。
六、切實(shí)保障和改善民生
民之所盼，政之所向。我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，更好滿足人民對美好生活的新期待。
強(qiáng)化就業(yè)和社會保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推進(jìn)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動，以更大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。深化根治欠薪行動，保障勞動者合法權(quán)益，積極創(chuàng)建“川字號”特色勞務(wù)品牌。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)國家深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點(diǎn)，有序做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌等工作。健全分層分類社會救助體系，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，加大特殊困難群體關(guān)愛幫扶力度。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)和供應(yīng)，籌集保障性租賃房源1500套以上。提高退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量，爭創(chuàng)第十二屆全國雙擁模范城，確保實(shí)現(xiàn)“六連冠”。加大“一老一小”服務(wù)供給，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收歸縣管，實(shí)施普惠托育服務(wù)擴(kuò)容行動，完善居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、婦幼保健等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增普惠性托位150個、普惠性養(yǎng)老床位800張、老年助餐服務(wù)點(diǎn)40個以上。
加快教育提質(zhì)步伐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，新改擴(kuò)建中小學(xué)(幼兒園)15所，力爭新增公辦學(xué)位7700個以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)建一批省級以上示范校(幼兒園)。深入實(shí)施普通高中高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，穩(wěn)步提升高中出口質(zhì)量。推進(jìn)小涼山—烏蒙山片區(qū)教育振興計(jì)劃，辦好沐川、馬邊“烏蒙強(qiáng)基班”和樂山一中“美姑班”，補(bǔ)齊民族地區(qū)教育發(fā)展短板。完善現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，加快中職學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目，支持各類職教聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦出特色。推動在樂高校內(nèi)涵式發(fā)展，支持四川質(zhì)量工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)和樂山師范學(xué)院“一校兩區(qū)”(52)模式辦學(xué)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育領(lǐng)航人才培養(yǎng)和名師名校長培育，完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，為青少年健康成長保駕護(hù)航。
厚植文化樂山沃土。推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)融合發(fā)展，抓好文瀚巷、故宮文物南遷陳列館展陳等項(xiàng)目，開展第四次全國文物普查和新一輪全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報，支持峨眉山博物館創(chuàng)建國家二級館、峨眉山傳統(tǒng)制茶技藝和小涼山彝族刺繡申報國省非遺項(xiàng)目，鼓勵“嘉州畫派”“嘉陽河”川劇藝術(shù)流派等創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建省級小涼山文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭取樂山歷史文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用縣域試點(diǎn)。加強(qiáng)基層群眾健身中心、多功能運(yùn)動場所建設(shè)，舉辦系列體育賽事活動。深入踐行社會主義核心價值觀，深化“踐行十愛·德耀嘉州”(53)活動，加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)，全力爭創(chuàng)全國文明城市。
深化健康樂山建設(shè)。以“委市共建”衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行市為牽引，積極打造區(qū)域醫(yī)學(xué)高地，支持市人民醫(yī)院爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)國家級“兩?？埔恢行摹?54)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋面，新增縣域醫(yī)療次中心3個，鼓勵縣(市、區(qū))爭創(chuàng)“健康四川示范縣”和省區(qū)域醫(yī)療中心。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提高醫(yī)防融合水平。規(guī)范民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，深化公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動全流程改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
七、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
安全基礎(chǔ)不牢，發(fā)展大廈地動山搖。我們將下好先手棋、打好主動仗，持續(xù)建設(shè)平安樂山，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”(55)要求，堅(jiān)持眼睛向下、力量下沉，群防群治、網(wǎng)格管理，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)和隱蔽區(qū)域，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，提升隱患排查整治質(zhì)效，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理，筑牢城鄉(xiāng)消防安全防線。實(shí)施受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險搬遷工程，動態(tài)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。完善應(yīng)急管理現(xiàn)代化體系，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)氣象、水文、地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加強(qiáng)食品安全智慧監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
持續(xù)提升市域社會治理效能。鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市建設(shè)成果，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，完善“五社聯(lián)動”(56)機(jī)制，實(shí)施省級完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)能力，解決好犬只管理、電梯安全、物業(yè)服務(wù)、充電樁進(jìn)小區(qū)等老百姓身邊的煩心事。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(57)，深化訴源治理，推進(jìn)信訪工作法治化，支持縣(市、區(qū))爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深入開展“深耕善治”行動(58)，加快公安工作現(xiàn)代化，用好“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理平臺，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊各類違法犯罪活動，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
同時，我們將抓好新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)新時代民族宗教工作，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，夯實(shí)國家調(diào)查基層工作體系。推動深化“建樂合作”(59)“九樂合作”(60)。積極推進(jìn)青年發(fā)展型城市(縣域)建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，支持決咨委、關(guān)工委、商(協(xié))會、扶貧“兩會”等開展工作，統(tǒng)籌抓好港澳臺、外事僑務(wù)、供銷合作、新聞出版、地方志、檔案、保密等工作。
八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
