（四川?。?024年峨邊彝族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
2024年2月1日在自治縣第十屆人民代表大會第四次會議上
峨邊彝族自治縣人民政府縣長陳玉秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去的一年，是黨的二十大勝利召開后各項事業(yè)開篇起步的關(guān)鍵一年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展的重要一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神和縣委九屆四次、五次、六次全會精神，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”(1)戰(zhàn)略部署、全市“產(chǎn)業(yè)強市、旅游興市”實踐定位和縣委“黨建引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合、全面振興”發(fā)展思路，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項目提升年”經(jīng)濟工作主基點，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范風(fēng)險，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.04億元、增長6.9%，增速居全市第4位;全社會固定資產(chǎn)投資總額43.13億元、增長23.1%，增速居全市第2位;社會消費品零售總額總量30.11億元、增長11%，增速居全市第2位;地方一般公共預(yù)算收入5.29億元;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，增速居全市第5位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，增速居全市第3位;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，增速居全市第2位。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于省市平均水平，全市排名實現(xiàn)“穩(wěn)五爭三”。
一年來，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟、搞建設(shè)，經(jīng)濟運行回升向好。
狠抓投資拉動。開展項目管理“清倉盤庫”，強化重點項目前期攻堅，包裝生成重點項目78個、總投資706.21億元，完成年度計劃投資202.5%，15個市重點項目完成年度投資計劃156%。爭取中省預(yù)算內(nèi)項目6個、資金4407萬元，發(fā)行5個專項債券項目、金額5.62億元，一般債券項目6個、資金1.22億元。狠抓招商引資。健全“1+5”投資促進體系(2)，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，走出去考察招商52批次，對接企業(yè)81家，請進來洽談合作客商155批次，對接企業(yè)218家，成功簽約年產(chǎn)3萬噸光伏配套材料、中藥天麻產(chǎn)業(yè)園等7個項目，總投資31.3億元。深化東西部協(xié)作交流互訪，推進柯峨飛地園區(qū)建設(shè)，新增落地企業(yè)11家，完成投資8.85億元。狠抓市場培育。實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃，出臺15條具體措施，兌現(xiàn)獎補資金594.71萬元，退稅減稅降費1.07億元;新增市場主體1114戶，“個轉(zhuǎn)企”(3)446戶，升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)8家。公共資源項目進場交易178宗7.68億元，榮獲全省公共資源交易“服務(wù)標(biāo)桿”。狠抓改革創(chuàng)新。國有資產(chǎn)實現(xiàn)優(yōu)化重組，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到260.86億元，所有者權(quán)益達到112.26億元，營業(yè)收入實現(xiàn)7.41億元。深化“放管服”(4)改革，推進網(wǎng)上政務(wù)審批和政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，實現(xiàn)審批材料減免52%，辦理時限縮短80%，“一網(wǎng)通辦”(5)工作位列全市第一方陣。新培育高新技術(shù)企業(yè)1家，投入高新技術(shù)科研經(jīng)費達7136.5萬元。
一年來，我們凝心聚力抓轉(zhuǎn)型、促升級，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。完成糧食播種面積19.1萬畝，糧食產(chǎn)量達5.1萬噸。建成特色高山果蔬產(chǎn)業(yè)基地8萬畝，示范推廣新品種36個、新技術(shù)23項，新林鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);發(fā)展林藥、林蔬、林菌等復(fù)合經(jīng)營，完成道地中藥材種植7萬畝;發(fā)展筍用竹38.7萬畝，入選全省脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展試點，楊河鄉(xiāng)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地、志彪農(nóng)林入選省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，林竹產(chǎn)業(yè)登上央視“生財有道”。建成省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地19個，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場44個，生豬出欄16.64萬頭。完成永久基本農(nóng)田核實處置4024畝，恢復(fù)補充耕地3978.45畝，守住了耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”底線。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施工業(yè)項目15個，完成投資4.53億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)77.33億元。完成茶園坪石灰?guī)r出讓前置程序，建成西南產(chǎn)量最大的稀土金屬制備基地、高純氧和醫(yī)用氣產(chǎn)地，榮成氣體、科百瑞、有研稀土成功申報工信部“白名單”企業(yè)，金巖電站、兩河口電站成功創(chuàng)建全國綠色小水電示范電站。獲評全市工業(yè)工作表現(xiàn)突出縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。消費市場回暖向好，實現(xiàn)批發(fā)銷售額37.7億元、零售銷售額24.8億元，餐飲業(yè)營業(yè)額5.5億元?！岸霂X云邊”微商城助力東西協(xié)作，帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售4808.36萬元。完成服務(wù)業(yè)招商引資10.7億元、服務(wù)業(yè)重大項目投資4.32億元。數(shù)字化建設(shè)穩(wěn)步推進，新建改建4G、5G基站118個，爭取專項債資金8500萬元，在全市率先啟動縣級智慧城市建設(shè)項目。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧強基礎(chǔ)、助融合，三區(qū)聯(lián)動活力彰顯。
城區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)。推進城區(qū)基礎(chǔ)風(fēng)貌成片提升，完成52個老舊小區(qū)改造，新改建保障性租賃住房200套，增設(shè)既有住宅電梯10臺。銅河幸福里小區(qū)開工建設(shè)，古今寺商業(yè)綜合體完成總工程量80%，完成投資1.12億元。持續(xù)開展“七大秩序”整治(6)，拆除城區(qū)違建12處，拆除違法臨時建筑18000㎡;完成原水果街臨時市場搬遷，徹底解決長達20余年以街代市的頑瘴痼疾。統(tǒng)籌推進城區(qū)“六化”行動(7)，推進垃圾日產(chǎn)日清，城市面貌更為整潔。園區(qū)規(guī)模擴容升級。建成投用“彝步千年·文旅新寨”，完成毛坪農(nóng)特產(chǎn)品加工配套園區(qū)改造提升，峨邊“馬鈴薯+桃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。核桃坪園區(qū)“五化提升”(8)穩(wěn)步推進，通達化工易地遷建項目完成主體，鐵路物流港建設(shè)完成可研，建成峨邊南站400米接駁線?；馃隣I產(chǎn)城融合園啟動建設(shè)，大渡河騎游道文創(chuàng)融合園加快建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)效益初顯。景區(qū)質(zhì)量優(yōu)化提升。實施“四個圈層”(9)重點項目攻堅，總投資26.76億元。黑竹溝溝口旅游公路及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投用，恢復(fù)改造蜂巢巖—榮宏得林區(qū)道路，馬里冷舊綜合提升、音樂廣場建設(shè)等項目加快前期。黑竹溝景區(qū)順利通過4A級景區(qū)復(fù)檢，解放村成功創(chuàng)建四川省第四批鄉(xiāng)村旅游重點村，古井村獲評第三批天府旅游名村。交通路網(wǎng)互聯(lián)互通。貫通柑子口隧道、椅子埡口隧道，完成峨美路二期工程，完成佳支依達客運樞紐站70%工程量，建成城鄉(xiāng)融合“最后一公里”暢通工程60公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護107.5公里、中修和預(yù)防性養(yǎng)護工程14.5公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
一年來，我們以人為本惠民生、添福祉，群眾生活持續(xù)改善。
脫貧成果鞏固提升。抓實“三落實一鞏固”(10)，核查風(fēng)險線索4451條，新增監(jiān)測對象131戶477人，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。高質(zhì)量承辦全省脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，鄉(xiāng)村振興“茗新實踐”被央視《新聞聯(lián)播》點贊“出圈”。兌現(xiàn)“五小到戶”(11)獎補資金3566.88萬元，增長38.85%。成立全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟聯(lián)合總社，消除村集體經(jīng)濟5萬元以下的行政村，脫貧人口年人均純收入達1.6萬元，同比增長16%。投入東西部協(xié)作資金3900萬元、省直定點幫扶資金2221.38萬元、對口援彝資金750萬元，53個幫扶項目成效明顯。成功承辦“東西融愛·添翼助殘”殘疾兒童康復(fù)工作東西協(xié)作現(xiàn)場培訓(xùn)會。社會保障提質(zhì)擴面。投入15億元，實施民生實事28項，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達74.5%。多渠道促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1077人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.81萬人，實現(xiàn)農(nóng)村零就業(yè)家庭動態(tài)清零。建立分層分類的社會救助體系，發(fā)放農(nóng)村低保金2840.88萬元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金493.22萬元，臨時救助金48.45萬元，兌現(xiàn)殘疾人兩項補貼486.76萬元。扎實開展根治欠薪專項工作，為645名農(nóng)民工追討工資1789.51萬元。全縣12.78萬人參加基本醫(yī)療保險，中省縣財政資助參保7660.59萬元，基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上。教育教學(xué)提質(zhì)發(fā)展。探索“集團化、合作化、特色化”辦學(xué)模式，成立毛坪中學(xué)教育集團，“組團式”幫扶初見成效，2023年高考本科硬上線31人，同比增長210%，創(chuàng)歷史新高。落實教育獎勵政策，兌現(xiàn)教育資助資金1809.55萬元。健康峨邊縱深推進。全面落實新冠疫情“乙類乙管”(12)，群眾健康得到保障?！敖M團式”幫扶建成縣人民醫(yī)院危重癥孕產(chǎn)婦救治中心、創(chuàng)傷急救中心，東西協(xié)作幫扶建成小涼山地區(qū)首個殘疾兒童康復(fù)中心。建成2個專科聯(lián)盟和4個特色科室，完成縣中醫(yī)醫(yī)院和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過現(xiàn)場評估。文化惠民推陳出新。完善文化基礎(chǔ)建設(shè)，建成“1+13+99”三級文化陣地(13)，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核驗收，縣圖書館獲得文化和旅游部三級館認(rèn)定。小涼山彝族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)有序推進，新增省級非遺項目2個，市級以上非遺項目達到25個，建成3個市級曲藝傳承發(fā)展基地。舉辦“四季文旅”活動49場，開展“文化大篷車”惠民演出21場，“彝動書吧”入選全國農(nóng)家書屋創(chuàng)新市縣級示范案例。
一年來，我們久久為功防風(fēng)險、牢底線，社會大局保持穩(wěn)定。
安全形勢不斷向好。開展百日攻堅專項整治，組織應(yīng)急演練350余場，排查整治重大隱患83個，消除一般隱患2000余個，立案處罰34件次。全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，自然災(zāi)害實現(xiàn)“三零”目標(biāo)，安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、環(huán)境保護黨政同責(zé)考評位列全市前列，食品安全滿意度測評連續(xù)兩年居全市第1位。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭和反邪教工作，偵破各類刑事案件113起，縣公安局獲評全省優(yōu)秀公安局。強化債務(wù)風(fēng)險防控，防范化解金融風(fēng)險，償還政府債務(wù)本金2.79億元，爭取再融資債券額度2.26億元。禁毒防線不斷夯實。打好禁毒“重點關(guān)注”地區(qū)摘帽攻堅戰(zhàn)，開展“堵源截流”“深耕肅毒”“獵鷹凈土”等專項行動，推進“禁毒宣傳進萬家”，建成“2.21”案禁毒教育警示基地，嚴(yán)格落實涉毒人員“五包一”管控措施(14)，2023年第四次全省污水毒品含量檢測數(shù)值下降至1.95mg，排名全省全市前列。社會治理不斷深化。開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，調(diào)解各類糾紛839件，化解成功率達98%以上。辦理信訪事項180件，信訪“三率”(15)達100%，獲評2023年度樂山市心連心服務(wù)“人民群眾最滿意區(qū)縣”。扎實推進“平安峨邊”創(chuàng)建，滿意度測評居全市第1位，新創(chuàng)省級“六無”平安村(16)3個、全省民主法治示范社區(qū)1個、全國民主法治示范村1個。耍惹阿覺被評為“全國模范人民調(diào)解員”和年度“四川十大法治人物”，劉素琴入選中央政法委見義勇為勇士榜，魯惹軍光榮獲四川省“人民滿意的公務(wù)員”稱號。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)330天，優(yōu)良率90.4%。5個考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率100%。完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過現(xiàn)場驗收。
一年來，我們從嚴(yán)從實開展主題教育、提升服務(wù)效能，政府建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展主題教育，政府班子牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，圍繞“1+5+2”調(diào)研課題(17)專題調(diào)研，開展“強基提能”專題學(xué)習(xí)7期，推進專項整治9項，查找突出問題5個，制定整改措施37項，解決了一批制約發(fā)展的突出矛盾和問題。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議58件、縣政協(xié)委員提案39件。加強廉政風(fēng)險管控，樹牢過“緊日子”觀念，完成預(yù)算、結(jié)算評審項目255個，審減資金6125.9萬元，全年一般性支出壓減10.44%。
統(tǒng)籌推進國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、消防、地方志、氣象、供銷社等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等組織工作，推動形成各項事業(yè)齊頭并進的良好局面。
各位代表，天下大事，必作于細，必成于實。面對經(jīng)濟恢復(fù)困難較多的宏觀形勢，面對脫貧地區(qū)和民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實、一往無前破難關(guān)，走出了一條峨邊特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)了民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開局。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是“五個先行”充分引領(lǐng)、全面踐行的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民埋頭苦干、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向省市駐縣單位、省市幫扶單位、柯橋區(qū)、市中區(qū)，向所有關(guān)心支持峨邊發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
志不畏難，道不遠人。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：重大項目推進較慢，招商引資力度不夠，工業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，民生領(lǐng)域離群眾期盼尚存差距，政府現(xiàn)代化治理能力有待提高。這些問題，我們將在下一步工作中認(rèn)真解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是自治縣成立四十周年。今年縣政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆二次、三次、四次全會和市委八屆六次、七次、八次全會以及縣委九屆四次、五次、六次、七次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，緊扣市委“重大產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效年”經(jīng)濟工作主基點，圍繞縣委“黨建引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合、全面振興”發(fā)展思路及“35789”城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑(18)，以“促開工、保穩(wěn)定、抓質(zhì)效”為經(jīng)濟工作主題，著力實施“1337”經(jīng)濟工作方案(19)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右，力爭各項經(jīng)濟指標(biāo)增速高于省市平均水平，努力在全市排位中“穩(wěn)五爭三拼第一”。
圍繞上述目標(biāo)的實現(xiàn)，2024年我們將重點抓好以下七個方面工作：
一、著力聚焦“一核兩園三片”(20)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
強化城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)三區(qū)聯(lián)動，打造“一核兩園三片”城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展。
堅持“一核”引領(lǐng)。緊扣縣城核心地位，完善縣鄉(xiāng)村“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，推動規(guī)劃實施，引領(lǐng)全域建設(shè)。實施老城更新。實施精修細補10項工程，成片推進平安路、景陽路、新村路等片區(qū)32個老舊小區(qū)改造，改造58套非成套住宅和92套保障性租賃住房，完成銅河幸福里小區(qū)建設(shè)，新增住宅302套，新增停車位800個，新建“口袋公園”2個。推動老集貿(mào)市場片區(qū)拆遷，完成銅河灣特色街區(qū)建設(shè)。打通東風(fēng)大道上段(東風(fēng)新城三橋—彩虹橋段)城市次干路，建成銅河路至羊竹壩公園慢行系統(tǒng)，新建市政道路1.5公里。推進新區(qū)拓展。建設(shè)“紅星片區(qū)”，完成片區(qū)詳規(guī)編制和城市設(shè)計，完成佳支依達體育館建設(shè)。建設(shè)“城南片區(qū)”，完成進城大道、佳支依達綜合樞紐站建設(shè)，加快站站通道、大溪溝藍道建設(shè)。建設(shè)“茶場片區(qū)”，整體謀劃茗新—六豐—松林坡—峨星城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶，加快推進松林坡村聚集點建設(shè)。建設(shè)“火燒營城鄉(xiāng)融合新型社區(qū)”，加快汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流中心和農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)。提升縣城品質(zhì)。優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)格化管理體系，嚴(yán)守規(guī)劃“一張圖”、審批“一支筆”，探索“城管+”模式，開展市容亂象專項整治行動。推進城區(qū)“六化”行動，打造城區(qū)“口袋式、小巧式、階梯式、擋墻式、爬墻(坎)式”的園林綠化景觀，實現(xiàn)縣城“一片一色一味”。加快照明系統(tǒng)智慧化綜合化改造，暢通微循環(huán)，打造微綠地，構(gòu)建“5分鐘社區(qū)生活圈”。
推進“兩園”同創(chuàng)。圍繞爭創(chuàng)國家級山區(qū)特色糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家級山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，制定實用性村莊規(guī)劃和園區(qū)組團設(shè)計方案，引領(lǐng)推動“一村一品”特色農(nóng)業(yè)體系提質(zhì)提級。依托產(chǎn)業(yè)中環(huán)線、百里南環(huán)林竹風(fēng)景線，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，著力打造大堡雙九—橋樓—新火片區(qū)、紅旗上云—四坪—大坪片區(qū)“糧漁”產(chǎn)業(yè)，加快推動平等鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)發(fā)展林竹林下產(chǎn)業(yè)，五渡雙鳳—勝利—新茶—葛村片區(qū)發(fā)展林農(nóng)融合產(chǎn)業(yè)，整體提升宜坪、新林黃泥—楠木片區(qū)“糧果”產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級毛坪獼猴桃、新場玉米蔬菜等4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭新培育省三星級園區(qū)1個，創(chuàng)成省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。持續(xù)開展第三次全國土壤普查，加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、全域土地綜合整治項目等重點項目建設(shè)。
加速“三片”共建。持續(xù)深化拓展“4+2”全域旅游布局(21)，堅持以黑竹溝景區(qū)為核心，聯(lián)動發(fā)展黑竹溝、金巖、勒烏“三大片區(qū)”，打造獨具魅力的國際生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。全力推進景區(qū)擴容提質(zhì)8大項目，開工建設(shè)音樂廣場、牧野餐廳、草甸茶舍、星空營地等綜合提升項目，完成馬里冷舊—榮宏得道路建設(shè)、力爭杜鵑池—百花坡道路竣工投用，加快景區(qū)索道、管式滑軌論證報批。規(guī)劃建設(shè)黑竹溝“彝俗彝戀”風(fēng)情中心鎮(zhèn)，打造國際知名、全國一流的天然野趣科考探險組團。做好金巖片區(qū)“溫泉+”文章，堅持“微改造”“輕投入”“重運營”，推進功能補短、形態(tài)提升和業(yè)態(tài)嵌入，重點發(fā)展露天泡池、露營、民宿等業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代時尚溫泉康養(yǎng)組團。立足勒烏片區(qū)獨特地理條件、民族文化等優(yōu)勢，打好高山畜牧、高山洋芋、高山蜂蜜等特色招牌，打造彝族特色“牧蜂薯”生態(tài)旅游組團。
二、全力提升“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系(22)，打造經(jīng)濟增長新引擎
加快培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，推動縣域經(jīng)濟質(zhì)量效益雙提升。
轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)。提質(zhì)發(fā)展先進材料、綠色能源、食品加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。挖掘增長潛力。推動恒業(yè)硅業(yè)年產(chǎn)3萬噸光伏配套材料工業(yè)硅節(jié)能技改、明達集團礦熱爐升級改造及煤氣綜合利用等項目開工建設(shè)。提升園區(qū)能級。提標(biāo)改造核桃坪園區(qū)，推進工藝變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升、方式轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳示范區(qū);推進劉家溝綠色砂石骨料園區(qū)建設(shè)，啟動共和綠色循環(huán)智慧新型園區(qū)前期工作，加快小涼山彝區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大科技投入。新增市級以上工程技術(shù)研究中心1家，新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達到7200萬元以上。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，工業(yè)投資完成8億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元，爭創(chuàng)全市工業(yè)工作表現(xiàn)突出縣。
特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大林竹、高山果蔬、道地中藥材產(chǎn)業(yè)，培育提升“峨字號”特色品牌。建強產(chǎn)業(yè)基地。提質(zhì)新林、楊河省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，實施中環(huán)線、南環(huán)線林下產(chǎn)業(yè)提升項目;新培育林竹產(chǎn)業(yè)基地1個，種植林竹8000畝，油茶2000畝。建設(shè)全省森林食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。保障糧食安全。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，堅決防止耕地“非農(nóng)化”、農(nóng)田“非糧化”;抓好生豬生產(chǎn)和“菜籃子”工程，實施糧食單產(chǎn)提升，穩(wěn)定糧食播面19.1萬畝以上，推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植，實現(xiàn)糧油穩(wěn)面增產(chǎn)。培育特色品牌。持續(xù)推進“‘峨嶺云邊’公用品牌+企業(yè)特色品牌+農(nóng)產(chǎn)品品牌”體系構(gòu)建，新申報綠色農(nóng)產(chǎn)品3個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個;穩(wěn)步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展壯大文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。培育新型消費。啟動“蜀里安逸”消費新場景創(chuàng)建，完成乾池懸崖酒店、陽光國際酒店建設(shè);提振新能源汽車、家居家電等大宗商品消費，大力發(fā)展數(shù)字、綠色、健康等新型消費，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點，全年發(fā)放消費券100萬元以上。繁榮文化市場。積極參加第十一屆四川國際旅游交易博覽會、全省春季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動;深度挖掘小涼山民俗文化，開發(fā)以“黑竹溝”“甘嫫阿妞”“彝族刺繡”等為主要元素的系列文創(chuàng)產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)文化市場轉(zhuǎn)化。壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通道經(jīng)濟，打造“亦路亦景”的全域慢游網(wǎng);加快實施先鋒2A級景區(qū)提升項目，帶動萌萌豬樂園、龔嘴驛站、銅河村連片發(fā)展，推動大渡河綠廊百里騎游道向濱水休閑旅游“藍道”發(fā)展;串珠農(nóng)旅融合彝家新寨，精美打造特色村落，服務(wù)“大峨眉”旅游圈，共建“小涼山”旅游圈。推動黑竹溝鎮(zhèn)爭創(chuàng)“天府旅游名鎮(zhèn)”，新林鎮(zhèn)茗新村創(chuàng)建2A級景區(qū)。
三、著力建強“1+6+1”基礎(chǔ)設(shè)施(23)，構(gòu)筑全面振興新支撐
全面改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進“多網(wǎng)合一”，完善城市功能、改善城鄉(xiāng)面貌，奠定鄉(xiāng)村振興多元融合的堅實基礎(chǔ)。
構(gòu)建交通物流“一張網(wǎng)”。系統(tǒng)推進縣域交通“兩軸三環(huán)”(24)路網(wǎng)體系建設(shè)，建設(shè)“五縱四橫兩環(huán)”(25)城區(qū)骨干路網(wǎng)，完成年度投資4億元以上。完成佳支依達客運樞紐站、柑子口隧道、椅子埡口隧道、城區(qū)二橫、城區(qū)四橫等項目建設(shè)，加快建設(shè)馬嘶溪大橋、白沙河大橋等項目，開展G245峨眉大為至峨邊沙坪改線新建工程、萬漩大橋、城區(qū)內(nèi)環(huán)線、旅游外環(huán)線等項目前期，啟動通用機場規(guī)劃建設(shè)工作。發(fā)展縣域內(nèi)公水、鐵水綜合運輸，支撐“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。聚焦“物暢其流”，實施城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，建成亥子坪休息區(qū)、勒烏服務(wù)區(qū)，建成投用黑竹溝旅游車站，以鐵路物流港為核心，打造集大宗物流、應(yīng)急物流、倉儲裝卸等功能于一體的大小涼山公鐵聯(lián)運區(qū)域交通物流樞紐，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，爭創(chuàng)“四川省鄉(xiāng)村運輸金通工程樣板縣”。
構(gòu)建城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”。推進城鄉(xiāng)供水一體化，劃分三大供水片區(qū)，新建規(guī)?；畯S，提升中心場鎮(zhèn)、聚居區(qū)的供水保障能力。積極爭取專項債券和融資貸款，開工建設(shè)城區(qū)二水廠二期，啟動宜坪鄉(xiāng)水源工程水利項目，加快推進三水廠、四水廠、萬坪水庫、楊河水庫等前期工作，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村水務(wù)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村。提高運行維護管理水平，健全供水管網(wǎng)維護管理制度，推動供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、營收、表務(wù)、調(diào)度管理統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。
構(gòu)建城鄉(xiāng)防汛排水“一張網(wǎng)”。統(tǒng)籌制定城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流實施方案，建立和完善縣域排水信息監(jiān)測管理系統(tǒng)，強化防汛排水系統(tǒng)常態(tài)化管理，破解城鄉(xiāng)雨污分流中“管網(wǎng)難排查、雨污難分流、治理難實施、水質(zhì)難保障”的難題。實施“水利補短板”行動，開工建設(shè)白沙河流域防洪治理工程等項目建設(shè)，完成足漕溪、翁家溝等山洪溝治理項目實施方案編制工作，同步開展河道整治、生態(tài)修復(fù)。
構(gòu)建城鄉(xiāng)供電“一張網(wǎng)”。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，加快沙坪鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、大堡鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn)、五渡鎮(zhèn)和楊河鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，新(改)建10kV線路18.67km，配電變壓器33臺，低壓線路36.78km，戶表改造8689戶。培育綠色能源產(chǎn)業(yè)，促進光伏、風(fēng)電、氫能等綠色能源和新型儲能發(fā)展，探索推進分布式儲能、抽水蓄能等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進“源網(wǎng)荷儲”(26)一體化發(fā)展。夯實水電主體支撐地位，科學(xué)整合小水電資源，爭創(chuàng)一批“全國綠色小水電示范電站”。
構(gòu)建城鄉(xiāng)供氣“一張網(wǎng)”。規(guī)劃新建五平路與S309交口處撬裝調(diào)壓站1座、省道S309五渡—毛坪段LNG加氣站1座、新林鎮(zhèn)LNG加氣站1座和沙坪鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn)CNG加氣站各1座，實施47個聚居點沼氣池建設(shè)，增設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)PE燃氣運輸管道。完成古今寺片區(qū)燃氣管道敷設(shè)，提升老城區(qū)燃氣管網(wǎng)覆蓋率，推動“瓶改管”工作落地落實，燃氣使用率提升12%，加快構(gòu)建“微管網(wǎng)集中連片供氣”的城鄉(xiāng)供氣一體化格局。
構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾“一張網(wǎng)”。圍繞“路邊、河邊、村邊、屋邊”四個薄弱環(huán)節(jié)，開展村莊清潔行動，完善村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)收轉(zhuǎn)運體系，實施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。完成沙坪生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站擴建，新建畜禽糞污資源化利用中心、大件垃圾處理廠、生活垃圾可回收物分揀中心和建筑垃圾處理廠。建設(shè)環(huán)衛(wèi)智慧管控平臺，加快編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)營項目實施方案，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目化運作。
構(gòu)建城鄉(xiāng)排污“一張網(wǎng)”。充分發(fā)揮已建20座城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施作用，圍繞全縣1736個聚集點進行分類施策，完成不低于2個行政村生活污水治理，農(nóng)村行政村生活污水治理率達68%以上。擴容提升五渡鎮(zhèn)、毛坪鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)污水處理站，優(yōu)化改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，建立健全污水治理長效機制，統(tǒng)一排污設(shè)施運維管理，分類處理畜禽糞污、工業(yè)、農(nóng)殘、廚余等污水，新建餐廚污水三級分離處理設(shè)施1座。
構(gòu)建城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”。整合現(xiàn)有前端感知設(shè)備、通訊基站和管網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃配置多功能終端設(shè)備和4G、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建成投用智慧城市管理體系建設(shè)項目一期，完成智慧運營指揮大廳、“智慧城市大腦”軟件底座及N個智慧應(yīng)用場景建設(shè)。完善大數(shù)據(jù)中心運行機制，匯聚各領(lǐng)域數(shù)據(jù)和高新技術(shù)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅服務(wù)、交通物流等方面，打造“峨邊云”，推動一二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加速融入川渝兩地數(shù)字經(jīng)濟新格局。
四、切實增進民生福祉，順應(yīng)群眾美好生活新期盼
堅持為民利民惠民，突出共建共治共享，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
持續(xù)鞏固脫貧成果。認(rèn)真落實小涼山彝區(qū)振興23條措施和“1+37”幫扶政策(27)，深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶和省直定點幫扶，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。安排項目資金3500萬元，持續(xù)鼓勵發(fā)展“五小到戶”產(chǎn)業(yè);發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。推進就業(yè)幫扶車間、大型種養(yǎng)基地吸納就業(yè)，做大“峨邊繡娘”勞務(wù)品牌，加大以工代賑項目實施力度，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)、公益性崗位就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。實施“村級集體經(jīng)濟攻堅計劃”，落實“四個一”扶持機制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全力做好集體資源、資產(chǎn)、資金循環(huán)轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民集體性經(jīng)濟收入。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(村)和全省鄉(xiāng)村振興先進縣建設(shè)工作，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村1個，市級3個。
持續(xù)提升教育服務(wù)。加快推進九年一貫制學(xué)校建設(shè)，啟動縣街小學(xué)、毛坪中學(xué)擴建工程，增加教育集團學(xué)位供給1300個，完成金巖小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。推進教育振興行動計劃，補強學(xué)前教育短板通過“普及普惠”省級評估驗收，投資620萬元更換15所學(xué)校電子白板，積極發(fā)展“特色普高”和民族特色的職業(yè)教育。推進教育改革創(chuàng)新，加強與眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，實施“3+2”五年貫通培養(yǎng)，壯大職業(yè)教育，全面施行集團化辦學(xué)，新組建5個教育集團，試點開展“縣管校聘”，改進激勵機制推行教師“標(biāo)準(zhǔn)工作量”制度。
持續(xù)建設(shè)健康峨邊。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，構(gòu)建“醫(yī)療+醫(yī)防+醫(yī)養(yǎng)”三大衛(wèi)生健康體系。積極推動縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，啟動黑竹溝、五渡兩個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。提升醫(yī)療救治能力，完成縣人民醫(yī)院“五大中心”建設(shè)。加強疾病預(yù)防控制，提升傳染病防控能力，全面消除“三病”(28)母嬰傳播。推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實施中醫(yī)強基礎(chǔ)“百千萬”行動，挖掘、保護、傳承彝醫(yī)彝藥，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)養(yǎng)老中心。加大人才引進和培訓(xùn)力度，優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，提升綜合服務(wù)能力。健全完善長效管理機制，確保國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功命名。
持續(xù)繁榮文體事業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室等文化陣地作用，開工建設(shè)小涼山非遺館，整合建設(shè)博物館、圖書館、檔案館，加快建設(shè)全民健身中心。深耕傳統(tǒng)文化。加快小涼山彝族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新性保護和創(chuàng)造性發(fā)展。深化“甘嫫阿妞”文化品牌，推進舞臺劇、影視劇等文藝精品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好“甘嫫阿妞”藝術(shù)季、“阿依蒙格”成長季等“四季文旅”活動和小涼山非遺薈，持續(xù)開展“文化大篷車”鄉(xiāng)村巡演。辦好體育賽事。承辦2024年國際象棋元老邀請賽，力爭承辦第五屆全國“和美鄉(xiāng)村健康跑”暨半程馬拉松比賽，組織彝族傳統(tǒng)式摔跤比賽、“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”系列賽事等全民健身活動。
持續(xù)強化社會保障。推進基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險擴面覆蓋，力爭基本養(yǎng)老保險參保率達95.5%以上，基本醫(yī)療保險參保率達98%以上。強化重要民生商品保供穩(wěn)價，兜牢困難群眾基本生活底線。擴大保障性住房建設(shè)和供給，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬多元化多層次就業(yè)渠道。繼續(xù)做好根治拖欠農(nóng)民工工資專項工作，加強勞動者權(quán)益保障。完善“一老一小”、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛幫扶機制，保障婦女兒童合法權(quán)益，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老。抓好殯葬改革，開工建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施項目。
五、全力推進開放合作，蓄積創(chuàng)新發(fā)展新動能
以縣慶四十周年為契機，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，大抓項目、抓大項目，全面招大引強，打造更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
推動重點改革。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進“贏商峨邊”建設(shè)工程，積極開展“三減三賦”(29)提升行動，全面落實政務(wù)服務(wù)“應(yīng)進必進”，提升政務(wù)服務(wù)效能。加快構(gòu)建“3+1”國資國企體系(30)，發(fā)揮國資國企在服務(wù)城市安全、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系、招商引資、人才發(fā)展、中心工作等方面的重要作用，集中資源做實做強產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)平臺、建設(shè)投資發(fā)展平臺、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)平臺和轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。充分利用縣域土地、砂石、礦產(chǎn)等特許經(jīng)營權(quán)，壯大企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，提高縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量。
抓牢項目建設(shè)。搶抓政策機遇，圍繞中省預(yù)算資金、專項債、超長期國債等項目需求，加快項目儲備工作，包裝儲備項目投資額不低于1000億元。落實項目管理“三張清單”(31)，大力爭取專項債、中省預(yù)算內(nèi)、國債等上級資金，落實民間投資“17條”、政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。深入實施重大項目投資倍增計劃，加快推進國家特色竹森林公園、楊河鄉(xiāng)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及康養(yǎng)、馬嘶溪大橋等重大項目建設(shè)，推動19個省市重點項目建設(shè)，確保年度投資不低于36.42億元。
強化招商引資。扎實開展縣慶活動，充分展現(xiàn)自治縣成立四十周年以來取得的輝煌成就，全面宣傳峨邊、展示峨邊、建設(shè)峨邊，實現(xiàn)縣慶搭臺、經(jīng)濟唱戲、項目進門、招商落地。健全“1+5”投資促進體系，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新招商引資方式，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商，千方百計把好企業(yè)引進來、把好項目落下去。加大重大產(chǎn)業(yè)項目招引，確保招商引資儲備項目不低于500億元，力爭完成簽約25億元，省外引進產(chǎn)業(yè)新增實際投資11億元，外商到資50萬美元。培育專業(yè)性人才隊伍，提升招引成功率。健全招商引資工作機制，組織參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等省市重大活動，瞄準(zhǔn)百強企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)，大力引進一批支撐帶動作用強、示范引領(lǐng)優(yōu)勢明顯的企業(yè)和項目。
六、全面強化社會治理，營造安定和諧新局面
深入貫徹總體國家安全觀，加大“峨邊匯治理”九條措施實施力度，織密織牢底線防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
織牢安全生產(chǎn)防線。構(gòu)建“5+2”城鄉(xiāng)一體化防控體系(32)，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、森林防滅火等工作，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理機制，提升監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控、應(yīng)急指揮、救援保障等綜合應(yīng)急處置能力。強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查整治，運用“清單制+責(zé)任制+時限制”模式，逐項消除風(fēng)險隱患，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，采取“四不兩直”(33)“三查三帶”(34)等形式重拳出擊整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。全面落實食品安全“兩個責(zé)任”(35)，確保全縣人民“舌尖”上的安全，積極創(chuàng)建全市食品安全示范縣。
筑牢生態(tài)保護底線。持續(xù)開展“工業(yè)源、揚塵源、移動源”專項整治，積極推動大氣污染治理項目實施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進，PM2.5濃度達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達到90%。全面落實河(湖)長制、林長制、田長制，深入開展20個集中式飲用水水源地、51個入河排污口排查整治和規(guī)范化建設(shè)，確保省市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%、森林覆蓋率保持在79.2%以上。穩(wěn)步推進“無廢城市”(36)建設(shè)，加快建設(shè)固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置基礎(chǔ)設(shè)施，培育“無廢細胞”(37)6個。積極推進碳達峰碳中和，加快推進國家儲備林項目，開展林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點，探索EOD(38)創(chuàng)新發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，?yán)厲打擊各類非法金融活動，加大不良資產(chǎn)處置力度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。嚴(yán)格執(zhí)行限額管理和預(yù)算管理制度，完善債務(wù)風(fēng)險防控機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，全力確保政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。緊盯縣級“三?！?39)、社?；?、庫款保障、公積金繳存等重點領(lǐng)域，確保財政運行平穩(wěn)有序。落實支持房地產(chǎn)發(fā)展政策措施，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌做好社會穩(wěn)定、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解。
完善社會治理體系。深入推進“兩個共同”，開展全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，深入貫徹《峨邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》，拓展優(yōu)化“峨邊三法”(40)，持續(xù)開展“雙高”治理，推進“全科網(wǎng)格”(41)精細治理，實施“邊界六聯(lián)”協(xié)同治理(42)。全面加強禁毒工作，打防管治多管齊下、整體發(fā)力，確保禁毒“重點關(guān)注”地區(qū)順利摘牌。深入開展“八五”普法，實施法律“七進”(43)，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，積極開展“踐行十愛·德耀嘉州”(44)活動，推動省級文明城市創(chuàng)建，爭創(chuàng)“全省平安建設(shè)先進縣”。
七、全面提升治理能力，樹立勤政務(wù)實新形象
堅持以法治為本、發(fā)展為重、實干為要，持續(xù)提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。鞏固主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。保持高度的政治敏銳性，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。牢固樹立和踐行正確政績觀，對黨忠誠，確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委各項決策部署和工作要求落地生根、開花結(jié)果。
依法依規(guī)履職責(zé)。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，開展第四批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。抓實公正執(zhí)法、全民守法、精準(zhǔn)普法，加強府院、府檢聯(lián)動，營造依法行政良好氛圍。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。強化政務(wù)誠信建設(shè)，推進公共政策兌現(xiàn)。走好新時代網(wǎng)上群眾路線，確保行政權(quán)力始終在陽光下運行。
勤勉篤行抓落實。把大抓落實作為政府工作的生命線，貫穿政府工作全過程，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。弘揚“四下基層”(45)優(yōu)良作風(fēng)，集中力量，全力攻堅。以實在、實干、實績和提高標(biāo)準(zhǔn)、提高效率“三實兩提”為抓手，堅持干事與成事并舉、效率與效益并重，一級帶著一級干、一級干給一級看，推動“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
清正廉潔守底線。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決防范和整治“新形象工程”。深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決糾正形式主義、官僚主義，不解決問題的會議不開，沒有實際內(nèi)容的文件不發(fā)，不切實際的要求不提。強化預(yù)算剛性約束和績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決壓減不必要的支出，嚴(yán)厲懲處大手大腳、揮霍浪費行為，堅持把每一分錢都用在刀刃上、用在發(fā)展上、用在老百姓身上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!新元肇啟，華章日新!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以事不避難的勇氣和干勁，以奮楫猛進的責(zé)任感和緊迫感，抓細、抓實、抓緊各項工作，為整體建設(shè)全省民族地區(qū)共同富裕先行區(qū)、奮力建設(shè)民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)而不懈奮斗!
注釋
1.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問題，著力推進四化同步，堅持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;著力推進城鄉(xiāng)融合，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;著力推進五區(qū)共興，堅持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動、增長極支撐，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度，促進優(yōu)勢區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。
