（四川?。?024年峨邊彝族自治縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年2月1日在自治縣第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
峨邊彝族自治縣人民政府縣長陳玉秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去的一年，是黨的二十大勝利召開后各項(xiàng)事業(yè)開篇起步的關(guān)鍵一年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展的重要一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)精神和縣委九屆四次、五次、六次全會(huì)精神，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”(1)戰(zhàn)略部署、全市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”實(shí)踐定位和縣委“黨建引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、全面振興”發(fā)展思路，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.04億元、增長6.9%，增速居全市第4位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額43.13億元、增長23.1%，增速居全市第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量30.11億元、增長11%，增速居全市第2位;地方一般公共預(yù)算收入5.29億元;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，增速居全市第5位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，增速居全市第3位;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，增速居全市第2位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省市平均水平，全市排名實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)五爭(zhēng)三”。
一年來，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。
狠抓投資拉動(dòng)。開展項(xiàng)目管理“清倉盤庫”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目前期攻堅(jiān)，包裝生成重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)、總投資706.21億元，完成年度計(jì)劃投資202.5%，15個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃156%。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目6個(gè)、資金4407萬元，發(fā)行5個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、金額5.62億元，一般債券項(xiàng)目6個(gè)、資金1.22億元。狠抓招商引資。健全“1+5”投資促進(jìn)體系(2)，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，走出去考察招商52批次，對(duì)接企業(yè)81家，請(qǐng)進(jìn)來洽談合作客商155批次，對(duì)接企業(yè)218家，成功簽約年產(chǎn)3萬噸光伏配套材料、中藥天麻產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目，總投資31.3億元。深化東西部協(xié)作交流互訪，推進(jìn)柯峨飛地園區(qū)建設(shè)，新增落地企業(yè)11家，完成投資8.85億元。狠抓市場(chǎng)培育。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃，出臺(tái)15條具體措施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金594.71萬元，退稅減稅降費(fèi)1.07億元;新增市場(chǎng)主體1114戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”(3)446戶，升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)8家。公共資源項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易178宗7.68億元，榮獲全省公共資源交易“服務(wù)標(biāo)桿”。狠抓改革創(chuàng)新。國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到260.86億元，所有者權(quán)益達(dá)到112.26億元，營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)7.41億元。深化“放管服”(4)改革，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)審批材料減免52%，辦理時(shí)限縮短80%，“一網(wǎng)通辦”(5)工作位列全市第一方陣。新培育高新技術(shù)企業(yè)1家，投入高新技術(shù)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)7136.5萬元。
一年來，我們凝心聚力抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。完成糧食播種面積19.1萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)5.1萬噸。建成特色高山果蔬產(chǎn)業(yè)基地8萬畝，示范推廣新品種36個(gè)、新技術(shù)23項(xiàng)，新林鎮(zhèn)獲評(píng)首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);發(fā)展林藥、林蔬、林菌等復(fù)合經(jīng)營，完成道地中藥材種植7萬畝;發(fā)展筍用竹38.7萬畝，入選全省脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展試點(diǎn)，楊河鄉(xiāng)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地、志彪農(nóng)林入選省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，林竹產(chǎn)業(yè)登上央視“生財(cái)有道”。建成省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地19個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)44個(gè)，生豬出欄16.64萬頭。完成永久基本農(nóng)田核實(shí)處置4024畝，恢復(fù)補(bǔ)充耕地3978.45畝，守住了耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”底線。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資4.53億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)77.33億元。完成茶園坪石灰?guī)r出讓前置程序，建成西南產(chǎn)量最大的稀土金屬制備基地、高純氧和醫(yī)用氣產(chǎn)地，榮成氣體、科百瑞、有研稀土成功申報(bào)工信部“白名單”企業(yè)，金巖電站、兩河口電站成功創(chuàng)建全國綠色小水電示范電站。獲評(píng)全市工業(yè)工作表現(xiàn)突出縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。消費(fèi)市場(chǎng)回暖向好，實(shí)現(xiàn)批發(fā)銷售額37.7億元、零售銷售額24.8億元，餐飲業(yè)營業(yè)額5.5億元?！岸霂X云邊”微商城助力東西協(xié)作，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售4808.36萬元。完成服務(wù)業(yè)招商引資10.7億元、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資4.32億元。數(shù)字化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改建4G、5G基站118個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金8500萬元，在全市率先啟動(dòng)縣級(jí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)基礎(chǔ)、助融合，三區(qū)聯(lián)動(dòng)活力彰顯。
城區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)。推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)風(fēng)貌成片提升，完成52個(gè)老舊小區(qū)改造，新改建保障性租賃住房200套，增設(shè)既有住宅電梯10臺(tái)。銅河幸福里小區(qū)開工建設(shè)，古今寺商業(yè)綜合體完成總工程量80%，完成投資1.12億元。持續(xù)開展“七大秩序”整治(6)，拆除城區(qū)違建12處，拆除違法臨時(shí)建筑18000㎡;完成原水果街臨時(shí)市場(chǎng)搬遷，徹底解決長達(dá)20余年以街代市的頑瘴痼疾。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)“六化”行動(dòng)(7)，推進(jìn)垃圾日產(chǎn)日清，城市面貌更為整潔。園區(qū)規(guī)模擴(kuò)容升級(jí)。建成投用“彝步千年·文旅新寨”，完成毛坪農(nóng)特產(chǎn)品加工配套園區(qū)改造提升，峨邊“馬鈴薯+桃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。核桃坪園區(qū)“五化提升”(8)穩(wěn)步推進(jìn)，通達(dá)化工易地遷建項(xiàng)目完成主體，鐵路物流港建設(shè)完成可研，建成峨邊南站400米接駁線?；馃隣I產(chǎn)城融合園啟動(dòng)建設(shè)，大渡河騎游道文創(chuàng)融合園加快建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)效益初顯。景區(qū)質(zhì)量?jī)?yōu)化提升。實(shí)施“四個(gè)圈層”(9)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，總投資26.76億元。黑竹溝溝口旅游公路及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投用，恢復(fù)改造蜂巢巖—榮宏得林區(qū)道路，馬里冷舊綜合提升、音樂廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目加快前期。黑竹溝景區(qū)順利通過4A級(jí)景區(qū)復(fù)檢，解放村成功創(chuàng)建四川省第四批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，古井村獲評(píng)第三批天府旅游名村。交通路網(wǎng)互聯(lián)互通。貫通柑子口隧道、椅子埡口隧道，完成峨美路二期工程，完成佳支依達(dá)客運(yùn)樞紐站70%工程量，建成城鄉(xiāng)融合“最后一公里”暢通工程60公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)107.5公里、中修和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程14.5公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
一年來，我們以人為本惠民生、添福祉，群眾生活持續(xù)改善。
脫貧成果鞏固提升。抓實(shí)“三落實(shí)一鞏固”(10)，核查風(fēng)險(xiǎn)線索4451條，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象131戶477人，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。高質(zhì)量承辦全省脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，鄉(xiāng)村振興“茗新實(shí)踐”被央視《新聞聯(lián)播》點(diǎn)贊“出圈”。兌現(xiàn)“五小到戶”(11)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3566.88萬元，增長38.85%。成立全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，消除村集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下的行政村，脫貧人口年人均純收入達(dá)1.6萬元，同比增長16%。投入東西部協(xié)作資金3900萬元、省直定點(diǎn)幫扶資金2221.38萬元、對(duì)口援彝資金750萬元，53個(gè)幫扶項(xiàng)目成效明顯。成功承辦“東西融愛·添翼助殘”殘疾兒童康復(fù)工作東西協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。投入15億元，實(shí)施民生實(shí)事28項(xiàng)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)74.5%。多渠道促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1077人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.81萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建立分層分類的社會(huì)救助體系，發(fā)放農(nóng)村低保金2840.88萬元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金493.22萬元，臨時(shí)救助金48.45萬元，兌現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼486.76萬元。扎實(shí)開展根治欠薪專項(xiàng)工作，為645名農(nóng)民工追討工資1789.51萬元。全縣12.78萬人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，中省縣財(cái)政資助參保7660.59萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。教育教學(xué)提質(zhì)發(fā)展。探索“集團(tuán)化、合作化、特色化”辦學(xué)模式，成立毛坪中學(xué)教育集團(tuán)，“組團(tuán)式”幫扶初見成效，2023年高考本科硬上線31人，同比增長210%，創(chuàng)歷史新高。落實(shí)教育獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)教育資助資金1809.55萬元。健康峨邊縱深推進(jìn)。全面落實(shí)新冠疫情“乙類乙管”(12)，群眾健康得到保障。“組團(tuán)式”幫扶建成縣人民醫(yī)院危重癥孕產(chǎn)婦救治中心、創(chuàng)傷急救中心，東西協(xié)作幫扶建成小涼山地區(qū)首個(gè)殘疾兒童康復(fù)中心。建成2個(gè)專科聯(lián)盟和4個(gè)特色科室，完成縣中醫(yī)醫(yī)院和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。文化惠民推陳出新。完善文化基礎(chǔ)建設(shè)，建成“1+13+99”三級(jí)文化陣地(13)，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核驗(yàn)收，縣圖書館獲得文化和旅游部三級(jí)館認(rèn)定。小涼山彝族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)，市級(jí)以上非遺項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，建成3個(gè)市級(jí)曲藝傳承發(fā)展基地。舉辦“四季文旅”活動(dòng)49場(chǎng)，開展“文化大篷車”惠民演出21場(chǎng)，“彝動(dòng)書吧”入選全國農(nóng)家書屋創(chuàng)新市縣級(jí)示范案例。
一年來，我們久久為功防風(fēng)險(xiǎn)、牢底線，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
安全形勢(shì)不斷向好。開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治，組織應(yīng)急演練350余場(chǎng)，排查整治重大隱患83個(gè)，消除一般隱患2000余個(gè)，立案處罰34件次。全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，自然災(zāi)害實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評(píng)位列全市前列，食品安全滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年居全市第1位。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)和反邪教工作，偵破各類刑事案件113起，縣公安局獲評(píng)全省優(yōu)秀公安局。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，償還政府債務(wù)本金2.79億元，爭(zhēng)取再融資債券額度2.26億元。禁毒防線不斷夯實(shí)。打好禁毒“重點(diǎn)關(guān)注”地區(qū)摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展“堵源截流”“深耕肅毒”“獵鷹凈土”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“禁毒宣傳進(jìn)萬家”，建成“2.21”案禁毒教育警示基地，嚴(yán)格落實(shí)涉毒人員“五包一”管控措施(14)，2023年第四次全省污水毒品含量檢測(cè)數(shù)值下降至1.95mg，排名全省全市前列。社會(huì)治理不斷深化。開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，調(diào)解各類糾紛839件，化解成功率達(dá)98%以上。辦理信訪事項(xiàng)180件，信訪“三率”(15)達(dá)100%，獲評(píng)2023年度樂山市心連心服務(wù)“人民群眾最滿意區(qū)縣”。扎實(shí)推進(jìn)“平安峨邊”創(chuàng)建，滿意度測(cè)評(píng)居全市第1位，新創(chuàng)省級(jí)“六無”平安村(16)3個(gè)、全省民主法治示范社區(qū)1個(gè)、全國民主法治示范村1個(gè)。耍惹阿覺被評(píng)為“全國模范人民調(diào)解員”和年度“四川十大法治人物”，劉素琴入選中央政法委見義勇為勇士榜，魯惹軍光榮獲四川省“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)330天，優(yōu)良率90.4%。5個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。完成國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)開展主題教育、提升服務(wù)效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育，政府班子牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，圍繞“1+5+2”調(diào)研課題(17)專題調(diào)研，開展“強(qiáng)基提能”專題學(xué)習(xí)7期，推進(jìn)專項(xiàng)整治9項(xiàng)，查找突出問題5個(gè)，制定整改措施37項(xiàng)，解決了一批制約發(fā)展的突出矛盾和問題。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議58件、縣政協(xié)委員提案39件。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，樹牢過“緊日子”觀念，完成預(yù)算、結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目255個(gè)，審減資金6125.9萬元，全年一般性支出壓減10.44%。
統(tǒng)籌推進(jìn)國家安全、國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、消防、地方志、氣象、供銷社等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織工作，推動(dòng)形成各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面。
各位代表，天下大事，必作于細(xì)，必成于實(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)困難較多的宏觀形勢(shì)，面對(duì)脫貧地區(qū)和民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)、一往無前破難關(guān)，走出了一條峨邊特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開局。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是“五個(gè)先行”充分引領(lǐng)、全面踐行的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向省市駐縣單位、省市幫扶單位、柯橋區(qū)、市中區(qū)，向所有關(guān)心支持峨邊發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
志不畏難，道不遠(yuǎn)人。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：重大項(xiàng)目推進(jìn)較慢，招商引資力度不夠，工業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，民生領(lǐng)域離群眾期盼尚存差距，政府現(xiàn)代化治理能力有待提高。這些問題，我們將在下一步工作中認(rèn)真解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是自治縣成立四十周年。今年縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)和市委八屆六次、七次、八次全會(huì)以及縣委九屆四次、五次、六次、七次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，緊扣市委“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)效年”經(jīng)濟(jì)工作主基點(diǎn)，圍繞縣委“黨建引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、全面振興”發(fā)展思路及“35789”城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑(18)，以“促開工、保穩(wěn)定、抓質(zhì)效”為經(jīng)濟(jì)工作主題，著力實(shí)施“1337”經(jīng)濟(jì)工作方案(19)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右，力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省市平均水平，努力在全市排位中“穩(wěn)五爭(zhēng)三拼第一”。
圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2024年我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、著力聚焦“一核兩園三片”(20)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
強(qiáng)化城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造“一核兩園三片”城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間布局，引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。
堅(jiān)持“一核”引領(lǐng)。緊扣縣城核心地位，完善縣鄉(xiāng)村“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，引領(lǐng)全域建設(shè)。實(shí)施老城更新。實(shí)施精修細(xì)補(bǔ)10項(xiàng)工程，成片推進(jìn)平安路、景陽路、新村路等片區(qū)32個(gè)老舊小區(qū)改造，改造58套非成套住宅和92套保障性租賃住房，完成銅河幸福里小區(qū)建設(shè)，新增住宅302套，新增停車位800個(gè)，新建“口袋公園”2個(gè)。推動(dòng)老集貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)拆遷，完成銅河灣特色街區(qū)建設(shè)。打通東風(fēng)大道上段(東風(fēng)新城三橋—彩虹橋段)城市次干路，建成銅河路至羊竹壩公園慢行系統(tǒng)，新建市政道路1.5公里。推進(jìn)新區(qū)拓展。建設(shè)“紅星片區(qū)”，完成片區(qū)詳規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)，完成佳支依達(dá)體育館建設(shè)。建設(shè)“城南片區(qū)”，完成進(jìn)城大道、佳支依達(dá)綜合樞紐站建設(shè)，加快站站通道、大溪溝藍(lán)道建設(shè)。建設(shè)“茶場(chǎng)片區(qū)”，整體謀劃茗新—六豐—松林坡—峨星城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶，加快推進(jìn)松林坡村聚集點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)“火燒營城鄉(xiāng)融合新型社區(qū)”，加快汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲(chǔ)物流中心和農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)。提升縣城品質(zhì)。優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)格化管理體系，嚴(yán)守規(guī)劃“一張圖”、審批“一支筆”，探索“城管+”模式，開展市容亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)城區(qū)“六化”行動(dòng)，打造城區(qū)“口袋式、小巧式、階梯式、擋墻式、爬墻(坎)式”的園林綠化景觀，實(shí)現(xiàn)縣城“一片一色一味”。加快照明系統(tǒng)智慧化綜合化改造，暢通微循環(huán)，打造微綠地，構(gòu)建“5分鐘社區(qū)生活圈”。
推進(jìn)“兩園”同創(chuàng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)山區(qū)特色糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家級(jí)山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，制定實(shí)用性村莊規(guī)劃和園區(qū)組團(tuán)設(shè)計(jì)方案，引領(lǐng)推動(dòng)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)體系提質(zhì)提級(jí)。依托產(chǎn)業(yè)中環(huán)線、百里南環(huán)林竹風(fēng)景線，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，著力打造大堡雙九—橋樓—新火片區(qū)、紅旗上云—四坪—大坪片區(qū)“糧漁”產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)平等鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)發(fā)展林竹林下產(chǎn)業(yè)，五渡雙鳳—?jiǎng)倮虏琛鸫迤瑓^(qū)發(fā)展林農(nóng)融合產(chǎn)業(yè)，整體提升宜坪、新林黃泥—楠木片區(qū)“糧果”產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級(jí)毛坪獼猴桃、新場(chǎng)玉米蔬菜等4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)新培育省三星級(jí)園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。持續(xù)開展第三次全國土壤普查，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、全域土地綜合整治項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
加速“三片”共建。持續(xù)深化拓展“4+2”全域旅游布局(21)，堅(jiān)持以黑竹溝景區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)發(fā)展黑竹溝、金巖、勒烏“三大片區(qū)”，打造獨(dú)具魅力的國際生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。全力推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)8大項(xiàng)目，開工建設(shè)音樂廣場(chǎng)、牧野餐廳、草甸茶舍、星空營地等綜合提升項(xiàng)目，完成馬里冷舊—榮宏得道路建設(shè)、力爭(zhēng)杜鵑池—百花坡道路竣工投用，加快景區(qū)索道、管式滑軌論證報(bào)批。規(guī)劃建設(shè)黑竹溝“彝俗彝戀”風(fēng)情中心鎮(zhèn)，打造國際知名、全國一流的天然野趣科考探險(xiǎn)組團(tuán)。做好金巖片區(qū)“溫泉+”文章，堅(jiān)持“微改造”“輕投入”“重運(yùn)營”，推進(jìn)功能補(bǔ)短、形態(tài)提升和業(yè)態(tài)嵌入，重點(diǎn)發(fā)展露天泡池、露營、民宿等業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代時(shí)尚溫泉康養(yǎng)組團(tuán)。立足勒烏片區(qū)獨(dú)特地理?xiàng)l件、民族文化等優(yōu)勢(shì)，打好高山畜牧、高山洋芋、高山蜂蜜等特色招牌，打造彝族特色“牧蜂薯”生態(tài)旅游組團(tuán)。
二、全力提升“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系(22)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎
加快培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益雙提升。
轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)。提質(zhì)發(fā)展先進(jìn)材料、綠色能源、食品加工三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。挖掘增長潛力。推動(dòng)恒業(yè)硅業(yè)年產(chǎn)3萬噸光伏配套材料工業(yè)硅節(jié)能技改、明達(dá)集團(tuán)礦熱爐升級(jí)改造及煤氣綜合利用等項(xiàng)目開工建設(shè)。提升園區(qū)能級(jí)。提標(biāo)改造核桃坪園區(qū)，推進(jìn)工藝變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級(jí)提升、方式轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳示范區(qū);推進(jìn)劉家溝綠色砂石骨料園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)共和綠色循環(huán)智慧新型園區(qū)前期工作，加快小涼山彝區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大科技投入。新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心1家，新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到7200萬元以上。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，工業(yè)投資完成8億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元，爭(zhēng)創(chuàng)全市工業(yè)工作表現(xiàn)突出縣。
特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大林竹、高山果蔬、道地中藥材產(chǎn)業(yè)，培育提升“峨字號(hào)”特色品牌。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。提質(zhì)新林、楊河省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施中環(huán)線、南環(huán)線林下產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目;新培育林竹產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，種植林竹8000畝，油茶2000畝。建設(shè)全省森林食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”、農(nóng)田“非糧化”;抓好生豬生產(chǎn)和“菜籃子”工程，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升，穩(wěn)定糧食播面19.1萬畝以上，推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，實(shí)現(xiàn)糧油穩(wěn)面增產(chǎn)。培育特色品牌。持續(xù)推進(jìn)“‘峨嶺云邊’公用品牌+企業(yè)特色品牌+農(nóng)產(chǎn)品品牌”體系構(gòu)建，新申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè);穩(wěn)步推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展壯大文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。培育新型消費(fèi)。啟動(dòng)“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景創(chuàng)建，完成乾池懸崖酒店、陽光國際酒店建設(shè);提振新能源汽車、家居家電等大宗商品消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點(diǎn)，全年發(fā)放消費(fèi)券100萬元以上。繁榮文化市場(chǎng)。積極參加第十一屆四川國際旅游交易博覽會(huì)、全省春季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動(dòng);深度挖掘小涼山民俗文化，開發(fā)以“黑竹溝”“甘嫫阿妞”“彝族刺繡”等為主要元素的系列文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，打造“亦路亦景”的全域慢游網(wǎng);加快實(shí)施先鋒2A級(jí)景區(qū)提升項(xiàng)目，帶動(dòng)萌萌豬樂園、龔嘴驛站、銅河村連片發(fā)展，推動(dòng)大渡河綠廊百里騎游道向?yàn)I水休閑旅游“藍(lán)道”發(fā)展;串珠農(nóng)旅融合彝家新寨，精美打造特色村落，服務(wù)“大峨眉”旅游圈，共建“小涼山”旅游圈。推動(dòng)黑竹溝鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名鎮(zhèn)”，新林鎮(zhèn)茗新村創(chuàng)建2A級(jí)景區(qū)。
三、著力建強(qiáng)“1+6+1”基礎(chǔ)設(shè)施(23)，構(gòu)筑全面振興新支撐
全面改善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，完善城市功能、改善城鄉(xiāng)面貌，奠定鄉(xiāng)村振興多元融合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)建交通物流“一張網(wǎng)”。系統(tǒng)推進(jìn)縣域交通“兩軸三環(huán)”(24)路網(wǎng)體系建設(shè)，建設(shè)“五縱四橫兩環(huán)”(25)城區(qū)骨干路網(wǎng)，完成年度投資4億元以上。完成佳支依達(dá)客運(yùn)樞紐站、柑子口隧道、椅子埡口隧道、城區(qū)二橫、城區(qū)四橫等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)馬嘶溪大橋、白沙河大橋等項(xiàng)目，開展G245峨眉大為至峨邊沙坪改線新建工程、萬漩大橋、城區(qū)內(nèi)環(huán)線、旅游外環(huán)線等項(xiàng)目前期，啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。發(fā)展縣域內(nèi)公水、鐵水綜合運(yùn)輸，支撐“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。聚焦“物暢其流”，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，建成亥子坪休息區(qū)、勒烏服務(wù)區(qū)，建成投用黑竹溝旅游車站，以鐵路物流港為核心，打造集大宗物流、應(yīng)急物流、倉儲(chǔ)裝卸等功能于一體的大小涼山公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)域交通物流樞紐，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，爭(zhēng)創(chuàng)“四川省鄉(xiāng)村運(yùn)輸金通工程樣板縣”。
構(gòu)建城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，劃分三大供水片區(qū)，新建規(guī)?；畯S，提升中心場(chǎng)鎮(zhèn)、聚居區(qū)的供水保障能力。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券和融資貸款，開工建設(shè)城區(qū)二水廠二期，啟動(dòng)宜坪鄉(xiāng)水源工程水利項(xiàng)目，加快推進(jìn)三水廠、四水廠、萬坪水庫、楊河水庫等前期工作，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村。提高運(yùn)行維護(hù)管理水平，健全供水管網(wǎng)維護(hù)管理制度，推動(dòng)供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、營收、表務(wù)、調(diào)度管理統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。
構(gòu)建城鄉(xiāng)防汛排水“一張網(wǎng)”。統(tǒng)籌制定城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流實(shí)施方案，建立和完善縣域排水信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化防汛排水系統(tǒng)常態(tài)化管理，破解城鄉(xiāng)雨污分流中“管網(wǎng)難排查、雨污難分流、治理難實(shí)施、水質(zhì)難保障”的難題。實(shí)施“水利補(bǔ)短板”行動(dòng)，開工建設(shè)白沙河流域防洪治理工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成足漕溪、翁家溝等山洪溝治理項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，同步開展河道整治、生態(tài)修復(fù)。
構(gòu)建城鄉(xiāng)供電“一張網(wǎng)”。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，加快沙坪鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、大堡鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn)、五渡鎮(zhèn)和楊河鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，新(改)建10kV線路18.67km，配電變壓器33臺(tái)，低壓線路36.78km，戶表改造8689戶。培育綠色能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)光伏、風(fēng)電、氫能等綠色能源和新型儲(chǔ)能發(fā)展，探索推進(jìn)分布式儲(chǔ)能、抽水蓄能等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”(26)一體化發(fā)展。夯實(shí)水電主體支撐地位，科學(xué)整合小水電資源，爭(zhēng)創(chuàng)一批“全國綠色小水電示范電站”。
構(gòu)建城鄉(xiāng)供氣“一張網(wǎng)”。規(guī)劃新建五平路與S309交口處撬裝調(diào)壓站1座、省道S309五渡—毛坪段LNG加氣站1座、新林鎮(zhèn)LNG加氣站1座和沙坪鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn)CNG加氣站各1座，實(shí)施47個(gè)聚居點(diǎn)沼氣池建設(shè)，增設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)PE燃?xì)膺\(yùn)輸管道。完成古今寺片區(qū)燃?xì)夤艿婪笤O(shè)，提升老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率，推動(dòng)“瓶改管”工作落地落實(shí)，燃?xì)馐褂寐侍嵘?2%，加快構(gòu)建“微管網(wǎng)集中連片供氣”的城鄉(xiāng)供氣一體化格局。
構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾“一張網(wǎng)”。圍繞“路邊、河邊、村邊、屋邊”四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，開展村莊清潔行動(dòng)，完善村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。完成沙坪生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站擴(kuò)建，新建畜禽糞污資源化利用中心、大件垃圾處理廠、生活垃圾可回收物分揀中心和建筑垃圾處理廠。建設(shè)環(huán)衛(wèi)智慧管控平臺(tái)，加快編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔項(xiàng)目化運(yùn)作。
構(gòu)建城鄉(xiāng)排污“一張網(wǎng)”。充分發(fā)揮已建20座城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施作用，圍繞全縣1736個(gè)聚集點(diǎn)進(jìn)行分類施策，完成不低于2個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村行政村生活污水治理率達(dá)68%以上。擴(kuò)容提升五渡鎮(zhèn)、毛坪鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)污水處理站，優(yōu)化改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，建立健全污水治理長效機(jī)制，統(tǒng)一排污設(shè)施運(yùn)維管理，分類處理畜禽糞污、工業(yè)、農(nóng)殘、廚余等污水，新建餐廚污水三級(jí)分離處理設(shè)施1座。
構(gòu)建城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”。整合現(xiàn)有前端感知設(shè)備、通訊基站和管網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃配置多功能終端設(shè)備和4G、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建成投用智慧城市管理體系建設(shè)項(xiàng)目一期，完成智慧運(yùn)營指揮大廳、“智慧城市大腦”軟件底座及N個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。完善大數(shù)據(jù)中心運(yùn)行機(jī)制，匯聚各領(lǐng)域數(shù)據(jù)和高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅服務(wù)、交通物流等方面，打造“峨邊云”，推動(dòng)一二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速融入川渝兩地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)新格局。
四、切實(shí)增進(jìn)民生福祉，順應(yīng)群眾美好生活新期盼
堅(jiān)持為民利民惠民，突出共建共治共享，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
持續(xù)鞏固脫貧成果。認(rèn)真落實(shí)小涼山彝區(qū)振興23條措施和“1+37”幫扶政策(27)，深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶和省直定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。安排項(xiàng)目資金3500萬元，持續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展“五小到戶”產(chǎn)業(yè);發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。推進(jìn)就業(yè)幫扶車間、大型種養(yǎng)基地吸納就業(yè)，做大“峨邊繡娘”勞務(wù)品牌，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)、公益性崗位就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)計(jì)劃”，落實(shí)“四個(gè)一”扶持機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全力做好集體資源、資產(chǎn)、資金循環(huán)轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民集體性經(jīng)濟(jì)收入。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(村)和全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村1個(gè)，市級(jí)3個(gè)。
持續(xù)提升教育服務(wù)。加快推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)縣街小學(xué)、毛坪中學(xué)擴(kuò)建工程，增加教育集團(tuán)學(xué)位供給1300個(gè)，完成金巖小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。推進(jìn)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)強(qiáng)學(xué)前教育短板通過“普及普惠”省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，投資620萬元更換15所學(xué)校電子白板，積極發(fā)展“特色普高”和民族特色的職業(yè)教育。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，實(shí)施“3+2”五年貫通培養(yǎng)，壯大職業(yè)教育，全面施行集團(tuán)化辦學(xué)，新組建5個(gè)教育集團(tuán)，試點(diǎn)開展“縣管校聘”，改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制推行教師“標(biāo)準(zhǔn)工作量”制度。
持續(xù)建設(shè)健康峨邊。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，構(gòu)建“醫(yī)療+醫(yī)防+醫(yī)養(yǎng)”三大衛(wèi)生健康體系。積極推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)黑竹溝、五渡兩個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。提升醫(yī)療救治能力，完成縣人民醫(yī)院“五大中心”建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提升傳染病防控能力，全面消除“三病”(28)母嬰傳播。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)強(qiáng)基礎(chǔ)“百千萬”行動(dòng)，挖掘、保護(hù)、傳承彝醫(yī)彝藥，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)養(yǎng)老中心。加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，提升綜合服務(wù)能力。健全完善長效管理機(jī)制，確保國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功命名。
持續(xù)繁榮文體事業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室等文化陣地作用，開工建設(shè)小涼山非遺館，整合建設(shè)博物館、圖書館、檔案館，加快建設(shè)全民健身中心。深耕傳統(tǒng)文化。加快小涼山彝族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新性保護(hù)和創(chuàng)造性發(fā)展。深化“甘嫫阿妞”文化品牌，推進(jìn)舞臺(tái)劇、影視劇等文藝精品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好“甘嫫阿妞”藝術(shù)季、“阿依蒙格”成長季等“四季文旅”活動(dòng)和小涼山非遺薈，持續(xù)開展“文化大篷車”鄉(xiāng)村巡演。辦好體育賽事。承辦2024年國際象棋元老邀請(qǐng)賽，力爭(zhēng)承辦第五屆全國“和美鄉(xiāng)村健康跑”暨半程馬拉松比賽，組織彝族傳統(tǒng)式摔跤比賽、“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”系列賽事等全民健身活動(dòng)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95.5%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，兜牢困難群眾基本生活底線。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)和供給，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬多元化多層次就業(yè)渠道。繼續(xù)做好根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善“一老一小”、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛幫扶機(jī)制，保障婦女兒童合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老。抓好殯葬改革，開工建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
五、全力推進(jìn)開放合作，蓄積創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
以縣慶四十周年為契機(jī)，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全面招大引強(qiáng)，打造更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
推動(dòng)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“贏商峨邊”建設(shè)工程，積極開展“三減三賦”(29)提升行動(dòng)，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提升政務(wù)服務(wù)效能。加快構(gòu)建“3+1”國資國企體系(30)，發(fā)揮國資國企在服務(wù)城市安全、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系、招商引資、人才發(fā)展、中心工作等方面的重要作用，集中資源做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)平臺(tái)、建設(shè)投資發(fā)展平臺(tái)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)平臺(tái)和轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。充分利用縣域土地、砂石、礦產(chǎn)等特許經(jīng)營權(quán)，壯大企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，提高縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量。
抓牢項(xiàng)目建設(shè)。搶抓政策機(jī)遇，圍繞中省預(yù)算資金、專項(xiàng)債、超長期國債等項(xiàng)目需求，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額不低于1000億元。落實(shí)項(xiàng)目管理“三張清單”(31)，大力爭(zhēng)取專項(xiàng)債、中省預(yù)算內(nèi)、國債等上級(jí)資金，落實(shí)民間投資“17條”、政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目投資倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)國家特色竹森林公園、楊河鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及康養(yǎng)、馬嘶溪大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度投資不低于36.42億元。
強(qiáng)化招商引資。扎實(shí)開展縣慶活動(dòng)，充分展現(xiàn)自治縣成立四十周年以來取得的輝煌成就，全面宣傳峨邊、展示峨邊、建設(shè)峨邊，實(shí)現(xiàn)縣慶搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲、項(xiàng)目進(jìn)門、招商落地。健全“1+5”投資促進(jìn)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商，千方百計(jì)把好企業(yè)引進(jìn)來、把好項(xiàng)目落下去。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，確保招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于500億元，力爭(zhēng)完成簽約25億元，省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)新增實(shí)際投資11億元，外商到資50萬美元。培育專業(yè)性人才隊(duì)伍，提升招引成功率。健全招商引資工作機(jī)制，組織參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等省市重大活動(dòng)，瞄準(zhǔn)百強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)，大力引進(jìn)一批支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)和項(xiàng)目。
六、全面強(qiáng)化社會(huì)治理，營造安定和諧新局面
深入貫徹總體國家安全觀，加大“峨邊匯治理”九條措施實(shí)施力度，織密織牢底線防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
織牢安全生產(chǎn)防線。構(gòu)建“5+2”城鄉(xiāng)一體化防控體系(32)，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、森林防滅火等工作，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急指揮、救援保障等綜合應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整治，運(yùn)用“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”模式，逐項(xiàng)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，采取“四不兩直”(33)“三查三帶”(34)等形式重拳出擊整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”(35)，確保全縣人民“舌尖”上的安全，積極創(chuàng)建全市食品安全示范縣。
筑牢生態(tài)保護(hù)底線。持續(xù)開展“工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源”專項(xiàng)整治，積極推動(dòng)大氣污染治理項(xiàng)目實(shí)施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，PM2.5濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)到90%。全面落實(shí)河(湖)長制、林長制、田長制，深入開展20個(gè)集中式飲用水水源地、51個(gè)入河排污口排查整治和規(guī)范化建設(shè)，確保省市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%、森林覆蓋率保持在79.2%以上。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”(36)建設(shè)，加快建設(shè)固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置基礎(chǔ)設(shè)施，培育“無廢細(xì)胞”(37)6個(gè)。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，探索EOD(38)創(chuàng)新發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，加大不良資產(chǎn)處置力度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格執(zhí)行限額管理和預(yù)算管理制度，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，全力確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。緊盯縣級(jí)“三?！?39)、社?；稹炜畋Ｕ?、公積金繳存等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。落實(shí)支持房地產(chǎn)發(fā)展政策措施，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌做好社會(huì)穩(wěn)定、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
完善社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)“兩個(gè)共同”，開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，深入貫徹《峨邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》，拓展優(yōu)化“峨邊三法”(40)，持續(xù)開展“雙高”治理，推進(jìn)“全科網(wǎng)格”(41)精細(xì)治理，實(shí)施“邊界六聯(lián)”協(xié)同治理(42)。全面加強(qiáng)禁毒工作，打防管治多管齊下、整體發(fā)力，確保禁毒“重點(diǎn)關(guān)注”地區(qū)順利摘牌。深入開展“八五”普法，實(shí)施法律“七進(jìn)”(43)，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，積極開展“踐行十愛·德耀嘉州”(44)活動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
七、全面提升治理能力，樹立勤政務(wù)實(shí)新形象
堅(jiān)持以法治為本、發(fā)展為重、實(shí)干為要，持續(xù)提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。鞏固主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。保持高度的政治敏銳性，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，對(duì)黨忠誠，確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委各項(xiàng)決策部署和工作要求落地生根、開花結(jié)果。
依法依規(guī)履職責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，開展第四批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。抓實(shí)公正執(zhí)法、全民守法、精準(zhǔn)普法，加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動(dòng)，營造依法行政良好氛圍。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)。走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
勤勉篤行抓落實(shí)。把大抓落實(shí)作為政府工作的生命線，貫穿政府工作全過程，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。弘揚(yáng)“四下基層”(45)優(yōu)良作風(fēng)，集中力量，全力攻堅(jiān)。以實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)和提高標(biāo)準(zhǔn)、提高效率“三實(shí)兩提”為抓手，堅(jiān)持干事與成事并舉、效率與效益并重，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，推動(dòng)“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
清正廉潔守底線。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防范和整治“新形象工程”。深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，不解決問題的會(huì)議不開，沒有實(shí)際內(nèi)容的文件不發(fā)，不切實(shí)際的要求不提。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決壓減不必要的支出，嚴(yán)厲懲處大手大腳、揮霍浪費(fèi)行為，堅(jiān)持把每一分錢都用在刀刃上、用在發(fā)展上、用在老百姓身上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!新元肇啟，華章日新!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以事不避難的勇氣和干勁，以奮楫猛進(jìn)的責(zé)任感和緊迫感，抓細(xì)、抓實(shí)、抓緊各項(xiàng)工作，為整體建設(shè)全省民族地區(qū)共同富裕先行區(qū)、奮力建設(shè)民族地區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)而不懈奮斗!
注釋
1.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問題，著力推進(jìn)四化同步，堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;著力推進(jìn)五區(qū)共興，堅(jiān)持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動(dòng)、增長極支撐，高水平推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。
