（四川省）2024年馬邊彝族自治縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年1月24日在馬邊彝族自治縣第十屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
馬邊彝族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 魯子軍林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、勇毅前行，較好完成了自治縣十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持外引內(nèi)育、擴(kuò)大有效投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全面摸清“家底”，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。經(jīng)初步核算，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64.7億元、同比增長(zhǎng)7.2%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可比增速下降0.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.6億元、增長(zhǎng)11.2%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入6.91億元、增長(zhǎng)23.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.9%。
市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)。全面落實(shí)稅務(wù)、金融等領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，新增減稅降費(fèi)退稅緩費(fèi)2.27億元，金融機(jī)構(gòu)下調(diào)貸款利率讓利907.17萬(wàn)元。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)11家。全力支持企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，完成市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”65戶，新增規(guī)模(限額)以上法人單位10戶;召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金2100萬(wàn)元，申報(bào)落實(shí)水電消納等支持政策11項(xiàng)，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，新增市場(chǎng)主體1104戶、總數(shù)達(dá)10704戶，各類市場(chǎng)主體新增貸款15.77億元、同比增長(zhǎng)41.44%。
項(xiàng)目投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。緊盯國(guó)省政策投向，儲(chǔ)備總投資1000余億元的重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，爭(zhēng)取中央(省)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目10個(gè)、下達(dá)資金1.76億元，爭(zhēng)取地方政府債券項(xiàng)目10個(gè)、發(fā)行債券資金5.83億元;圍繞“重大項(xiàng)目突破年”經(jīng)濟(jì)工作主題，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，提速推進(jìn)71個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)、完成投資44.88億元;招商引資簽約西南區(qū)域“醫(yī)藥健康研發(fā)中心基地”等項(xiàng)目8個(gè)、總投資35億元。
國(guó)資企業(yè)不斷做實(shí)做大。推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，投入資金6.46億元推進(jìn)小涼山區(qū)域養(yǎng)老中心、國(guó)家儲(chǔ)備林等重大投(融)資項(xiàng)目建設(shè)。謀劃推進(jìn)蘆稿溪水庫(kù)干渠等重大項(xiàng)目融資，完成融資授信10.55億元。啟動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模提升計(jì)劃，做好資產(chǎn)價(jià)值重置，資產(chǎn)總額增加36.3億元、同比增長(zhǎng)60.57%，凈資產(chǎn)增加29.19億元、同比增長(zhǎng)64.49%。
一年來(lái)，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)、全力鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。做強(qiáng)茶葉、青梅、竹筍三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新(改)建茶葉、青梅、竹筍基地3.75萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建黃連山省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地，建成縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林竹園區(qū)9個(gè)。成功納入四川省川紅工夫紅茶產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目(2023-2025年)，勞動(dòng)鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(茶葉)強(qiáng)鎮(zhèn)，“馬邊綠茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)26.4億元、同比增長(zhǎng)19.45%。“中國(guó)彝茶之鄉(xiāng)·馬邊綠茶”、“馬邊獼猴桃”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)技術(shù)審查并向社會(huì)公布。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健有力。全力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)布局“齊頭并進(jìn)”，完成工業(yè)投資13.6億元、技改投資0.46億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值54.2億元。犍為經(jīng)開(kāi)區(qū)馬邊飛地產(chǎn)業(yè)園和馬邊新型材料特色工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，年產(chǎn)5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰正極材料項(xiàng)目建成試產(chǎn)，馬邊山水酒業(yè)、彝海鞋業(yè)正式投產(chǎn)，浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)光伏發(fā)電項(xiàng)目完成簽約，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正闊步邁向多元化。黃家坪磷礦普查項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收、探獲磷礦資源量約3.7億噸，礦、磷、電企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，全年開(kāi)采磷礦502萬(wàn)噸、生產(chǎn)黃磷3.2萬(wàn)噸、規(guī)上企業(yè)發(fā)電量15.7億千瓦時(shí)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。精心舉辦四川省第十四屆(春季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、2023樂(lè)山國(guó)際男籃邀請(qǐng)賽(馬邊站)、馬邊彝族風(fēng)情狂歡節(jié)暨第七屆小涼山火把節(jié)等特色節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，龍橋夜市、紅旗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目完工投運(yùn)，浮生農(nóng)場(chǎng)2期、大王山仰天窩滑翔傘基地等精品文旅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);奪得全國(guó)首屆鄉(xiāng)村三人制籃球挑戰(zhàn)賽總冠軍，國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展順利通過(guò)復(fù)核，彝族刺繡和傳統(tǒng)茶制作技藝入選全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，永興村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，卡莎莎鄉(xiāng)村民宿獲評(píng)全國(guó)乙級(jí)旅游民宿。全年接待游客330萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)43.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元、同比增長(zhǎng)37.5%。
一年來(lái)，我們凝聚奮進(jìn)力量、搶抓發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。
有效鞏固拓展脫貧成果。從嚴(yán)從實(shí)抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，投入防止致貧返貧基金和行業(yè)救助資金1958萬(wàn)元，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患628個(gè);落實(shí)資金8946.46萬(wàn)元實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目15個(gè)，統(tǒng)籌資金4240.8萬(wàn)元激勵(lì)脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目3個(gè)、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬306萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村公益性崗位安置4812人，兌現(xiàn)退耕還林、公益林到戶補(bǔ)助資金4857萬(wàn)元，脫貧戶家庭年人均純收入16123元、增長(zhǎng)16.88%，順利通過(guò)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接縣際交叉考核和第三方評(píng)估，榮丁鎮(zhèn)光榮村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村，新華社《鄉(xiāng)村行看振興》專訪馬邊“路”的故事。
乘風(fēng)借勢(shì)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，精心包裝儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè)、總投資1468億元，到位托底性財(cái)力補(bǔ)助資金2487萬(wàn)元。整合銜接資金和定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等各類資金3.61億元，實(shí)施下溪鎮(zhèn)潤(rùn)溪現(xiàn)代漁業(yè)、“煙雨高峰”農(nóng)文旅融合發(fā)展示范園區(qū)等項(xiàng)目124個(gè);持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成立“強(qiáng)村公司”18個(gè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)53個(gè)，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1873.45萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)56%，獲評(píng)“樂(lè)山市2023年度鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練(脫貧縣)一等獎(jiǎng)”。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施農(nóng)村“五清”行動(dòng)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)能力提升行動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，新(改)建鄉(xiāng)村道路49.36公里、衛(wèi)生廁所3230戶，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落1個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落8個(gè)。積極推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣生活垃圾分類收集點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化基層治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗專題調(diào)研，全面宣傳《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》，持續(xù)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，荍壩鎮(zhèn)茶葉村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，宣傳貫徹執(zhí)行《四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范單位2個(gè)。
一年來(lái)，我們繁榮社會(huì)事業(yè)、完善基礎(chǔ)配套，人民生活日益美好。
基建短板逐步補(bǔ)齊。突出交通、水利、城市建設(shè)等重點(diǎn)，全力構(gòu)建互聯(lián)暢達(dá)的交通路網(wǎng)，樂(lè)西高速馬邊段加快推進(jìn)、美馬段主線順利連通，省道311線西城社區(qū)至水碾壩段新建公路前期工作有序推進(jìn)，國(guó)道348線波羅大橋至美姑界大修工程完工投用;投入資金11億余元，扎實(shí)推進(jìn)蘆稿溪水庫(kù)、銅槽子水庫(kù)及供水工程、縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；┧Ｕ瞎こ?三期)等水利項(xiàng)目建設(shè)，完成5個(gè)片區(qū)飲水安全抗旱工程;有序推進(jìn)東方富居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，完成世紀(jì)華府、尚品書苑等4個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)續(xù)建項(xiàng)目;推進(jìn)炮臺(tái)山公園擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，完成光明小巷改造、馬邊河健身環(huán)游步道(一期)、縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能及配套管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，人民群眾居住環(huán)境持續(xù)改善、生活休閑空間不斷拓展。
民計(jì)民生持續(xù)改善。投入資金2.61億元實(shí)施27件民生實(shí)事項(xiàng)目。深化“嘉里人關(guān)愛(ài)”—黨建引領(lǐng)“我為群眾辦實(shí)事”專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾困難問(wèn)題986個(gè)。做好“一老一小”等特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，發(fā)放低保、殘疾人等各類救助補(bǔ)貼資金9751.51萬(wàn)元，救助37.7萬(wàn)人次;持續(xù)推進(jìn)“集中供養(yǎng)+居家救助”養(yǎng)老模式，小涼山區(qū)域養(yǎng)老中心綜合項(xiàng)目主體完工;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率總體穩(wěn)定向好，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋7.61萬(wàn)人。用好用足“樂(lè)在浙里”等勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，組織開(kāi)展各類招聘活動(dòng)56場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位5.8萬(wàn)余個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.89萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000余人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入13.23億元以上。
社會(huì)事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。投入資金2.99億元實(shí)施第二初級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)鎮(zhèn)陳家溪安置點(diǎn)幼兒園新建工程、三河口鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教學(xué)樓工程等4個(gè)項(xiàng)目竣工投用，深入實(shí)施“藍(lán)鷹工程”，引入飛象雙師素質(zhì)課堂、巴蜀云班、嘉祥集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新開(kāi)辦“馬邊·嘉祥—烏蒙強(qiáng)基班”2個(gè)，組建名師工作室11個(gè)、幼教集團(tuán)5個(gè)，高考本科上線433人、增長(zhǎng)7.2%，馬邊中學(xué)獲評(píng)“四川省教育工作先進(jìn)集體”。累計(jì)投入資金2.67億元實(shí)施縣人民醫(yī)院急診綜合大樓等項(xiàng)目5個(gè)，縣人民醫(yī)院獲批按照三級(jí)綜合醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，智慧醫(yī)院建設(shè)達(dá)一星評(píng)級(jí)，電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)通過(guò)省級(jí)四級(jí)評(píng)審，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心成功創(chuàng)建三級(jí)乙等婦幼保健院，“越馬青鳥”慢病管理工程數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)取得階段性成功，國(guó)家衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，大小涼山與烏蒙山結(jié)合帶區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展被央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》刊播。
一年來(lái)，我們扛牢政治責(zé)任、守牢底線紅線，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
糧食安全有力保障。堅(jiān)定扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，全面推行田長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.6萬(wàn)畝;實(shí)施增減掛鉤、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目11個(gè)，新增耕地1800畝;開(kāi)展耕地和永久基本農(nóng)田流出恢復(fù)整改，恢復(fù)耕地6896畝，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田凈流入。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植3.07萬(wàn)畝，完成糧食播種面積35.72萬(wàn)畝、產(chǎn)量10萬(wàn)噸，出欄生豬15.5萬(wàn)頭、增長(zhǎng)9%。推進(jìn)縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全力提升糧食收儲(chǔ)保障能力。
安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患問(wèn)題2993個(gè)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，與毗鄰區(qū)縣簽訂防汛減災(zāi)、森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議。妥善應(yīng)對(duì)12輪次暴雨洪澇災(zāi)害，轉(zhuǎn)移安置臨災(zāi)避險(xiǎn)群眾8750人次、其中永久性避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移293人，獲評(píng)2023年全省災(zāi)情管理工作先進(jìn)縣。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全“零事故”。
生態(tài)本底持續(xù)厚植。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，持續(xù)打好污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改1件、交辦案件10件，順利關(guān)停勞動(dòng)工業(yè)園區(qū)3家黃磷生產(chǎn)企業(yè)?？諝赓|(zhì)量和出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率92.3%、居全市第一。深入推行林長(zhǎng)制，有序推進(jìn)省級(jí)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，完成營(yíng)造林綠化2.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)79.67%，大風(fēng)頂大熊貓重要棲息地入選國(guó)家首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。
社會(huì)環(huán)境安定和諧。鞏固提升“全國(guó)信訪工作示范縣”創(chuàng)建成果，完成中央交辦“治重化積”信訪事項(xiàng)6件，督辦“治重化積”倒流信訪案件2件，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案清零工作，化解各類信訪疑難復(fù)雜案件24件;堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成功排查調(diào)處各類糾紛508件;扎實(shí)開(kāi)展“新篇”“颶風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，成功查處行政案件303件、偵破刑事案件104件，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，“三小警務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法被《人民公安報(bào)》刊載報(bào)道，公安社會(huì)評(píng)價(jià)連續(xù)三年位列全省前10位。
政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。著力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)管，政府法定債務(wù)率控制在111%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為綠色安全區(qū)間。努力籌措資金、合理配置資源穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)，完成年度化債目標(biāo)任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
一年來(lái)，我們改進(jìn)政府工作、提高行政效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
政治建設(shè)深化實(shí)化。緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，召開(kāi)縣政府黨組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)議9次，檢視整改突出問(wèn)題3個(gè)、形成調(diào)研報(bào)告9篇，有力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育取得階段性成效，黨員、干部對(duì)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同持續(xù)增進(jìn)，踐行初心使命的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)明顯增強(qiáng)。
行政效能提質(zhì)提速。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)設(shè)重大項(xiàng)目投資服務(wù)專區(qū)，探索推進(jìn)“聯(lián)審議辦”“一鏈審批”服務(wù)，著力打造“馬上辦”政務(wù)服務(wù)品牌。高效推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)占比98.77%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比93.58%，事項(xiàng)承諾提速率74.92%、申請(qǐng)材料減免率60.03%，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按時(shí)辦結(jié)群眾申辦件8.47萬(wàn)件;梳理納入縣園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)201項(xiàng)，增設(shè)“跨省通辦”服務(wù)窗口，辦理“跨域通辦”1108件。
正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定精神、縣委縣政府九項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府系統(tǒng)立案40件、處分33人。樹牢過(guò)“緊日子”思想，全面實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降1.86%。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改“下半篇文章”，自覺(jué)接受自治縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和自治縣政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案29件。
同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空及雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，順利完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，獲評(píng)第十二屆四川省雙擁模范縣。民族宗教、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、新聞出版、氣象水文、供銷合作、地方志、檔案、保密等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年的政府工作所取得的成績(jī)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和自治縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)幫扶協(xié)作單位無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向駐馬部隊(duì)指戰(zhàn)員、消防指戰(zhàn)員、公安政法干警、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等中央、省市幫扶單位，向浙江省越城區(qū)東西部協(xié)作和峨眉山市先發(fā)帶后發(fā)幫扶單位，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老同志、各人民團(tuán)體和關(guān)心支持馬邊發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高、回升向好基礎(chǔ)還需加固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為緩慢;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距還較大;重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面離群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)、基層治理特別是移風(fēng)易俗等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不明顯，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義不同程度存在等等。對(duì)此，我們一定高度重視，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、拿出實(shí)招硬招，切實(shí)加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國(guó)成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神和“十四五”規(guī)劃的重要之年，是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶馬邊二十周年，也是馬邊彝族自治縣成立四十周年。縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，聚焦打造全省民族地區(qū)共同富裕先行區(qū)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“三產(chǎn)并舉、三產(chǎn)共興、三產(chǎn)融合”，圍繞“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地年”經(jīng)濟(jì)工作主題，深入實(shí)施“十百千”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年計(jì)劃，落實(shí)“13468”經(jīng)濟(jì)工作方案，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%;第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.6%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。全面完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干，扎實(shí)做好以下九個(gè)方面工作。
一、全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好
樹牢“拼經(jīng)濟(jì)首要的是拼實(shí)體經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)關(guān)鍵的是搞項(xiàng)目建設(shè)”理念，深入實(shí)施重大項(xiàng)目投資倍增計(jì)劃，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底氣、積蓄可持續(xù)發(fā)展后勁。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊跟國(guó)省政策取向、產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)，落實(shí)“四個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，包裝儲(chǔ)備重點(diǎn)支持項(xiàng)目40個(gè)以上、總投資100億元以上;做深做實(shí)項(xiàng)目落地前期工作，常態(tài)化“走出去、走上去”，積極爭(zhēng)取中省預(yù)算資金、國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券資金等3億元以上;持續(xù)發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重大項(xiàng)目等工作推進(jìn)機(jī)制作用，大力實(shí)施55個(gè)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資45億元以上。
持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增計(jì)劃，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極融入創(chuàng)建“兩個(gè)健康”示范市工作，全力打造公平公正法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)紓困解難稅惠政策和獎(jiǎng)補(bǔ)政策直達(dá)快享，不斷擴(kuò)大有效信貸投放規(guī)模、降低投融資綜合成本，最大限度提振市場(chǎng)信心，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體900戶以上。全力健全完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精”培育庫(kù)，“一企一策”推動(dòng)政策措施“精準(zhǔn)滴灌”，力爭(zhēng)新培育“四上”企業(yè)8家。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。
持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。突出以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)、以重點(diǎn)園區(qū)為載體、以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為導(dǎo)向，深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，辦好“越商走馬”等系列招商推介活動(dòng)，積極組織參加各類促進(jìn)博覽會(huì)、消費(fèi)博覽會(huì)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目35億元以上、完成省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資16億元以上。
持續(xù)抓好托底幫扶。堅(jiān)決扛起受扶地主體責(zé)任，緊盯增強(qiáng)自我造血功能和2027年擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本目標(biāo)，嚴(yán)格按照“一一三五十”總體工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，狠抓2024年重點(diǎn)指導(dǎo)支持的5個(gè)項(xiàng)目、2個(gè)產(chǎn)業(yè)和1個(gè)平臺(tái)建設(shè)所涉及的16項(xiàng)具體事項(xiàng)，確保年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)進(jìn)入全省39個(gè)托底縣前15位。
二、堅(jiān)定不移推動(dòng)三農(nóng)工作提質(zhì)增效
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全力打造建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。突出做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響“青梅竹馬、邊城茶香”品牌，深入實(shí)施園區(qū)發(fā)展行動(dòng)，新(改)建茶葉、青梅、竹筍基地3.5萬(wàn)畝，啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代林竹園區(qū)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林竹園區(qū)3個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶葉、青梅、竹筍綜合產(chǎn)值28億元以上。全力推動(dòng)將“馬邊綠茶”納入“峨眉山茶”市級(jí)公共區(qū)域品牌體系建設(shè)，聚力做好川紅工夫紅茶產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，持續(xù)擦亮“中國(guó)彝茶之鄉(xiāng)”金字招牌、擴(kuò)大區(qū)域公用品牌市場(chǎng)影響力。
推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)深化定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶，統(tǒng)籌用好銜接資金和社會(huì)幫扶資金，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)。抓實(shí)10個(gè)大中型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)后續(xù)扶持，全力促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。大力培育發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“造血”功能和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)活力，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元的村達(dá)到40個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村3個(gè)?？v深推進(jìn)供銷合作社綜合改革，全面建設(shè)高質(zhì)量為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村“三大革命”和“五清”行動(dòng)，新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所800戶以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾有效治理全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村2個(gè)。
推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，因地制宜落實(shí)分類精準(zhǔn)幫扶和開(kāi)發(fā)式幫扶措施，不斷拓寬增收致富渠道、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文明新風(fēng)培育行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)婚俗改革試點(diǎn)，全面施行《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》，制發(fā)《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例實(shí)施辦法(試行)》，切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行婚喪喜慶情況報(bào)備報(bào)告、簽訂承諾書、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，落實(shí)專項(xiàng)督查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等剛性措施，堅(jiān)決整治婚嫁彩禮“雙高”、攀比浪費(fèi)、異化風(fēng)俗、任性維權(quán)、低齡結(jié)婚等不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
三、持之以恒推動(dòng)綠色工業(yè)見(jiàn)勢(shì)成效
堅(jiān)持工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗，突出新能源、新材料、新工藝，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，加快推動(dòng)新型工業(yè)化，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60億元以上。
合理開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源。加快推動(dòng)老河壩礦區(qū)三號(hào)礦塊磷礦采選等重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展中低品位磷礦利用、尾礦及礦渣資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)換應(yīng)用，力爭(zhēng)全年開(kāi)采磷礦460萬(wàn)噸以上，加快推進(jìn)黃家坪磷礦出讓相關(guān)工作，完成油石巖礦權(quán)出讓。扎實(shí)推進(jìn)浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作和三河口電站續(xù)建工程，做優(yōu)做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。提速推動(dòng)勞動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，著力打造新型材料特色工業(yè)集中區(qū);推動(dòng)年產(chǎn)5萬(wàn)噸磷酸鐵鋰正極材料項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，力爭(zhēng)年產(chǎn)5萬(wàn)噸高純石英砂一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)犍為經(jīng)開(kāi)區(qū)馬邊飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化“畝均論英雄”，服務(wù)企業(yè)做優(yōu)搬遷項(xiàng)目規(guī)劃，完成3家黃磷生產(chǎn)企業(yè)搬遷項(xiàng)目主體工程，延伸發(fā)展高附加值產(chǎn)品10個(gè)以上。
持續(xù)延補(bǔ)特色產(chǎn)業(yè)鏈條。謀劃啟動(dòng)民建鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)榮丁鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源，大力招引優(yōu)質(zhì)上下游和配套企業(yè)入園集聚發(fā)展，支持現(xiàn)有精深加工企業(yè)技改提升，持續(xù)延伸補(bǔ)強(qiáng)精制茶、酒水飲料、凍干食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值8億元以上。
四、堅(jiān)持不懈推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快打造南絲路文化旅游走廊、小涼山彝族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，持續(xù)做優(yōu)小涼山旅游圈，力爭(zhēng)全年接待游客350萬(wàn)人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24億元以上。
持續(xù)造點(diǎn)串珠成鏈。加快推動(dòng)寶華山摩崖造像文化景點(diǎn)、雪口山漂流2期、大王山幕野戶外康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)卡莎莎鄉(xiāng)村度假區(qū)2期，力爭(zhēng)“云上福來(lái)”成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。全力促進(jìn)農(nóng)文體旅融合發(fā)展，大力發(fā)展民俗體驗(yàn)游、生態(tài)科考游、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村休閑游，推出精品線路2條、優(yōu)勢(shì)文創(chuàng)產(chǎn)品10個(gè)。
辦好辦優(yōu)特色活動(dòng)。精心籌備辦好自治縣成立40周年縣慶活動(dòng)和“小涼山采茶節(jié)”“小涼山火把節(jié)”“小涼山彝歷新年節(jié)”“小涼山彝風(fēng)馬拉松”“孟獲達(dá)斯彝族式摔跤”等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦四川省第二屆和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)區(qū)域賽，全方位提升馬邊文旅知名度、美譽(yù)度。
完善提升配套服務(wù)。圍繞文化旅游總體規(guī)劃布局，建設(shè)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造一批特色鮮明的民宿、營(yíng)地等，力爭(zhēng)全年新增公共停車位200個(gè)、住宿床位100個(gè)，改造提升旅游公廁5個(gè)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，著力培育一批高素質(zhì)的服務(wù)、管理和技能型人才。持續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、夜間經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，建好麻辣小鎮(zhèn)、龍橋夜市等特色街區(qū)，拓展優(yōu)化“寵游客”“暖游客”服務(wù)，全方位推介馬邊“好?！薄昂贸浴薄昂每础蔽穆迷兀瓌?dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、直播電商等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)上檔升級(jí)。
五、精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)生態(tài)文明再上臺(tái)階
扎實(shí)做好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明示范縣。
堅(jiān)持全速科學(xué)系統(tǒng)治污。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加快推進(jìn)3家關(guān)停黃磷生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備拆除、危廢處置、土壤整治。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，保持空氣優(yōu)良天數(shù)率排名全市前列。全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)考核斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，逐步培育壯大“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”等“無(wú)廢細(xì)胞”;推廣應(yīng)用農(nóng)膜減量替代等治污減污關(guān)鍵措施，持續(xù)改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)持全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，做好礦山系統(tǒng)、水土保持等領(lǐng)域生態(tài)修復(fù);加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，縱深開(kāi)展高質(zhì)量“綠化馬邊”行動(dòng)，確保森林蓄積保持穩(wěn)定。加大野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)、林業(yè)有害生物防治防控力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，打造生物多樣性保護(hù)高地。
堅(jiān)持全員推進(jìn)節(jié)能減排。持續(xù)抓好碳達(dá)峰、碳中和工作，開(kāi)展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，按照批復(fù)能耗標(biāo)準(zhǔn)督促磷酸鐵鋰項(xiàng)目節(jié)能生產(chǎn)，嚴(yán)格高純石英砂等新上項(xiàng)目節(jié)能審查，確保單位GDP能耗只降不增。持續(xù)做好省級(jí)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，全面推動(dòng)節(jié)能改造和污染物深度治理。促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位1個(gè)。
六、綜合施策推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展融合互促
圍繞“一核三區(qū)三帶”發(fā)展布局，聚焦打造大小涼山重要節(jié)點(diǎn)城市目標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美邊城。
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅(jiān)持城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)“三態(tài)合一”，大力實(shí)施縣城“東控、西進(jìn)、南延、北敞”戰(zhàn)略，優(yōu)化提升中心城區(qū)發(fā)展空間，有序開(kāi)展中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，高質(zhì)量編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。突出城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施工作，努力推動(dòng)形成以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展生動(dòng)局面。
提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。加快推進(jìn)永樂(lè)光輝彝族風(fēng)情特色文旅綜合開(kāi)發(fā)、東方富居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、36個(gè)背街小巷改造、城區(qū)排水防澇管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┤氤峭ǖ蓝陧?xiàng)目和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)再提升三年行動(dòng)，力爭(zhēng)榮丁鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。全面完成炮臺(tái)山生態(tài)旅游公園擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)全民健身、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。
提升城鄉(xiāng)基建能級(jí)。加快推進(jìn)樂(lè)西高速項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬邊段全面貫通。提速推進(jìn)屏馬峨高速、國(guó)道348線橋爐子橋至官帽舟電站大壩段改建工程前期工作，完成省道311線預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程及新建洞子口橋主體工程，提速建設(shè)省道311線西城社區(qū)至水碾壩段新建公路，加快構(gòu)建起高效便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。有序推動(dòng)蘆稿溪水庫(kù)、銅槽子水庫(kù)及供水工程和城鄉(xiāng)規(guī)?；┧Ｕ瞎こ探ㄔO(shè)，加快推進(jìn)后池水庫(kù)前期工作，不斷提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。
提升城鄉(xiāng)管理質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，深入實(shí)施市容秩序整治行動(dòng)，常態(tài)抓好城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、旅游景點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、社區(qū)小區(qū)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，持續(xù)規(guī)范客運(yùn)班車、公交車、出租車、三輪車運(yùn)營(yíng)行為，全力打造整潔優(yōu)美、安全暢通、和諧有序的人居環(huán)境。
七、統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)民生事業(yè)穩(wěn)步向前
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加快補(bǔ)齊民計(jì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
持續(xù)加強(qiáng)基本民生保障。全力辦好年度民生實(shí)事，做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在98%以上，持續(xù)提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保率。健全社會(huì)救助體系，全面落實(shí)臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等救助政策;做好“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)施普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建成投運(yùn)小涼山區(qū)域養(yǎng)老中心綜合體項(xiàng)目，完成縣殯儀館主體工程和勞動(dòng)鎮(zhèn)、榮丁鎮(zhèn)公益性墓地項(xiàng)目建設(shè)。不斷優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)。健全完善就業(yè)支持服務(wù)體系，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人以上，持續(xù)實(shí)施公益性崗位等兜底性就業(yè)安置措施，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
持續(xù)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施荍壩中學(xué)學(xué)生宿舍樓等教育基礎(chǔ)項(xiàng)目4個(gè)，確保第二初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目竣工投用;推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建城鄉(xiāng)學(xué)校共同體3個(gè)，全力辦好“馬邊·嘉祥—烏蒙強(qiáng)基班”等特色班級(jí);有序?qū)嵤扒吭饺瞬庞?jì)劃”，成立名師工作室(站)10個(gè)，培養(yǎng)優(yōu)秀班主任、骨干教師100名，新招聘教師120名以上。
持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃和中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。拓展“越馬青鳥”慢病管理工程覆蓋面，有序推進(jìn)精神病?？漆t(yī)院建設(shè)，搬遷投用縣人民醫(yī)院急診綜合大樓，持續(xù)開(kāi)展縣人民醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。
八、慎終如始推動(dòng)安全發(fā)展成色更足
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。
堅(jiān)定守護(hù)糧食安全。始終扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)持在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，加快實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積35.75萬(wàn)畝、總產(chǎn)量10.1萬(wàn)噸以上。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，做好生豬產(chǎn)能調(diào)控和疫病防控，力爭(zhēng)出欄生豬15.8萬(wàn)頭以上;樹立大食物觀，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、推廣間作套種模式，推動(dòng)蔬菜、大豆等農(nóng)作物擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)副產(chǎn)品多元化有效供給。
堅(jiān)定防控安全風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)抓好非煤礦山、地災(zāi)防治、森林草原防滅火、防震減災(zāi)救災(zāi)、在建工程、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，堅(jiān)決防范遏制較大及以上安全事故發(fā)生。全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。全面完善公共安全、應(yīng)急管理體系，建強(qiáng)“綜合性+專業(yè)性+兼職”應(yīng)急救援隊(duì)伍，有序推進(jìn)縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急綜合保障中心建設(shè)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。
堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)信訪工作法治化，健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，抓早抓小推動(dòng)矛盾源頭治理。縱深推進(jìn)“八五”普法，扎實(shí)開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)守法普法示范縣。深化平安馬邊建設(shè)，發(fā)展壯大“小涼山義警隊(duì)伍”，聚力攻堅(jiān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型違法犯罪，重拳打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆和侵害弱勢(shì)群體權(quán)益等違法犯罪行為，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法治理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)及以上示范單位3個(gè)。
堅(jiān)定防范財(cái)金風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)培植優(yōu)質(zhì)稅源，嚴(yán)格抓好稅費(fèi)征繳等工作。發(fā)揮好審計(jì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“探頭”作用，有力有序做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解、清理拖欠企業(yè)賬款等工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，拓寬金融宣傳普及面，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。全力完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度，持續(xù)規(guī)范投資、融資、擔(dān)保行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
九、一以貫之推動(dòng)自身建設(shè)走深走實(shí)
各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代新征程，政府當(dāng)有新作為。我們將矢志不渝加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞2024年目標(biāo)任務(wù)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列，以強(qiáng)有力的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持不懈建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，落實(shí)重大行政決策法定程序規(guī)定，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。依法接受自治縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受自治縣政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)作為建設(shè)為民政府。堅(jiān)決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，全力提高“心連心”服務(wù)熱線等辦理質(zhì)效。堅(jiān)持把人民群眾滿不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，集中更多財(cái)力、物力、人力保障和改善民生，傾心傾情傾力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
篤行不怠建設(shè)高效政府。強(qiáng)化行勝于言，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，推動(dòng)“作風(fēng)雷厲風(fēng)行、干事風(fēng)風(fēng)火火、建設(shè)高效快捷、配合完美和諧”的工作要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)賦能政府管理服務(wù)、助力政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，做大“馬上辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)依申請(qǐng)事項(xiàng)辦件覆蓋率達(dá)80%以上。
求真務(wù)實(shí)建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，加大政策公開(kāi)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政府與社會(huì)資本合作、招商引資、惠企政策等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面兌現(xiàn)政府承諾和合同約定。建立健全政府失信責(zé)任追溯機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，確保以政府誠(chéng)信帶動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信、引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。
鍥而不舍建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定精神、縣委縣政府九項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)密防范和整治重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位以及群眾身邊腐敗問(wèn)題，切實(shí)讓干部清正、政府清廉、政治清明成為政府的鮮明底色。樹牢“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，把更多的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上，切實(shí)以政府的緊日子來(lái)?yè)Q取百姓的好日子。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心、鼓足干勁，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化馬邊新篇章!
名詞解釋
1.“升規(guī)入統(tǒng)”：即升級(jí)企業(yè)規(guī)格，并納入統(tǒng)計(jì)范圍。
2.“個(gè)轉(zhuǎn)企”：即在堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體自愿和不增加轉(zhuǎn)型主體負(fù)擔(dān)的原則，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
3.“強(qiáng)村公司”：即依照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定，依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，以助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)投資、參股組建公司實(shí)體或入股縣、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)等，以項(xiàng)目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)兼顧社會(huì)效益的企業(yè)。
4.“千萬(wàn)工程”：即“千村示范，萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃，親自部署，親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，全面實(shí)施20年來(lái)深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。
5.“五清”行動(dòng)：即清河、清渠、清溝、清路、清院。
6.“藍(lán)鷹工程”：即以東西部協(xié)作為平臺(tái)，聚焦紹興—樂(lè)山產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)實(shí)施的技能人才培養(yǎng)和創(chuàng)新協(xié)同項(xiàng)目。
