(四川?。?024年漢源縣人民政府工作報(bào)告
2024年1月16日在漢源縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漢源縣人民政府縣長(zhǎng) 覃建生
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年,也是漢源轉(zhuǎn)型發(fā)展極不尋常的一年。面對(duì)多重超預(yù)期因素襲擾沖擊,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)定落實(shí)縣委十五屆四次、五次全會(huì)精神,緊扣建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、城鄉(xiāng)美、治理優(yōu)”現(xiàn)代化漢源總?cè)蝿?wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾,牢記囑托、保持定力、踔厲奮發(fā)、勇毅前行,從容應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好的良好態(tài)勢(shì),較好地完成了縣第十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年,我們以“趕考之勢(shì)”拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng),堅(jiān)定了知重負(fù)重、克難前行的發(fā)展信心。頂住社會(huì)預(yù)期偏弱、市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)等外部壓力,克服資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)部困難,努力在短期波動(dòng)中把握長(zhǎng)期趨勢(shì),在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機(jī)遇,在復(fù)雜局面中贏得工作主動(dòng),預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破154億元,同比增長(zhǎng)6.5%,三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.5%、8.4%、6.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為20.6:31.1:48.3,地方一般公共預(yù)算收入在全市率先突破12億元,城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)43581元、18814元,增長(zhǎng)5.0%、7.5%,牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。
這一年,我們擔(dān)“使命之責(zé)”抓重建、保民生,堅(jiān)守了以人為本、重建為民的初心情懷。緊盯“四個(gè)典范”[1]目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房重建、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),在全市率先完成大樹(shù)、宜東、富莊3個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè),提前實(shí)現(xiàn)291戶重建農(nóng)戶搬家入住,兌付補(bǔ)助資金3200余萬(wàn)元。搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇,超時(shí)序推進(jìn)37個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè),24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,20余戶重建戶搬新家、開(kāi)民宿,災(zāi)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,群眾生活紅紅火火。
這一年,我們舉“全縣之力”化沉疴、解頑疾,展現(xiàn)了敢作敢為、善作善成的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題化解作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繞不開(kāi)、躲不過(guò)、拖不起的重大工作,審慎穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)行居民用電目錄電價(jià)工作,全縣1.19萬(wàn)戶2.36萬(wàn)只電表按期按目錄電價(jià)正常計(jì)量收費(fèi),用電秩序整治成果持續(xù)鞏固。深溪溝水電站完成規(guī)劃調(diào)整報(bào)告審查,枕頭壩水電站具備竣工驗(yàn)收條件,涉及15.62億元的7大后續(xù)項(xiàng)目順利推進(jìn)、成效明顯。全縣48個(gè)移民安置點(diǎn)資金結(jié)算全部完成,340個(gè)移民審計(jì)項(xiàng)目結(jié)算率達(dá)91%,11類遺留問(wèn)題化解取得良好的社會(huì)效果。
各位代表!物有甘苦,嘗知者識(shí);道有險(xiǎn)夷,履職者知。過(guò)去一年,全縣上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上,頑強(qiáng)拼搏、向難求成,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要取得六方面成效。
——搶抓創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
項(xiàng)目投資接續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目前瞻性謀劃、全過(guò)程攻堅(jiān)和實(shí)物量轉(zhuǎn)化,分級(jí)分類建立7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑榜”考核通報(bào)機(jī)制,整合建設(shè)用地1550畝保障項(xiàng)目建設(shè),113個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資超額完成市下目標(biāo)任務(wù),一季度投資運(yùn)行、上半年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)入全市紅榜,促投資穩(wěn)增長(zhǎng)量化評(píng)分進(jìn)入全省前60位,獲得省市激勵(lì)資金230萬(wàn)元,預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%。創(chuàng)新“爭(zhēng)、引、貸、換、融”5種模式,爭(zhēng)取到位債券資金8.13億元,招商引資簽約資金64.6億元,爭(zhēng)取下達(dá)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目14個(gè)、資金5.28億元。
消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回暖。始終把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,積極參加進(jìn)博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、川貨全國(guó)行等推介活動(dòng),精心舉辦“品千人黃牛宴、趕三月梨花集”特色美食月、國(guó)際漁文化月等系列促消費(fèi)活動(dòng)15場(chǎng)次,累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券700萬(wàn)元,帶動(dòng)消費(fèi)1.6億元,預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%。出臺(tái)推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、電商人才發(fā)展雙“十二條”措施,深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”和“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”工程,電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“20+5”條硬措施,頂格落實(shí)國(guó)省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策,真金白銀出臺(tái)“工業(yè)8條”“服務(wù)業(yè)20條”“房地產(chǎn)16條”等系列助企紓困政策,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2100萬(wàn)元,縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向市場(chǎng)主體發(fā)放貸款37億元,漢源工業(yè)園區(qū)獲評(píng)全省2023年度“園保貸”工作表現(xiàn)突出單位。打好市場(chǎng)主體培育壯大“組合拳”,全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”85戶,新增市場(chǎng)主體3577戶、增長(zhǎng)11.92%,新增涉稅市場(chǎng)主體3453戶、增長(zhǎng)13.1%,漢源縣獲評(píng)全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
——踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路,產(chǎn)業(yè)支撐更加有力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)“黨政同責(zé)”,完成5萬(wàn)畝大豆復(fù)種,騰退低效經(jīng)果林2000畝,糧食播種面積達(dá)30.23萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)9.5萬(wàn)噸,優(yōu)質(zhì)稻創(chuàng)下畝產(chǎn)1016公斤的全省新紀(jì)錄,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.37萬(wàn)畝,居全市第一。堅(jiān)持逐級(jí)分類創(chuàng)建,稻菜園區(qū)通過(guò)省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),糧蔬園區(qū)獲評(píng)市四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),獲評(píng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)典型縣。建成特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè),“三品一標(biāo)”[2]認(rèn)證產(chǎn)品53個(gè),漢源花椒連續(xù)四次榮獲中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng),漢源甜櫻桃斬獲第九屆國(guó)際櫻桃大會(huì)4項(xiàng)大獎(jiǎng)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供有力,兌付生豬出欄和能繁母豬補(bǔ)助200萬(wàn)元,建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)67家,生豬出欄23萬(wàn)頭。高分通過(guò)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村7個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)園區(qū)”[3]建設(shè),園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升、服務(wù)中心建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn),服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定取得突破性進(jìn)展,四川和邦、宏創(chuàng)蔚藍(lán)落戶漢源,磷化工產(chǎn)業(yè)加速成勢(shì)。水風(fēng)光一體化清潔能源項(xiàng)目提速推進(jìn),皇木10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目投運(yùn)在即。金爐科技、國(guó)城象等5個(gè)工業(yè)固廢利用項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”格局基本形成。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家,高新技術(shù)企業(yè)5家,俊磊科技、民泰金屬等4家閑置企業(yè)有效盤(pán)活,鑫美科技、黎通工程等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn),園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破180億元。工業(yè)投資增長(zhǎng)34.9%,工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)11.34億元,均居全市第一。
文旅康養(yǎng)破題成勢(shì)?!耙粎^(qū)一城、一山一峽”[4]農(nóng)文旅全域融合發(fā)展格局逐漸成型,全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、月亮灣·金鐘山旅游基礎(chǔ)設(shè)施等9個(gè)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目梯次啟動(dòng),環(huán)湖生態(tài)綠道取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,錦新農(nóng)旅融合示范環(huán)線幸福通車(chē),轎頂山荒野公園初具規(guī)模,清溪文廟匠心修繕。成功承辦全市旅游民宿發(fā)展大會(huì),梨花、悠湖、清風(fēng)、隱山“四大宿集”品牌彰顯,槿上梨花獲評(píng)雅安市“金熊貓”五金級(jí)民宿。成功舉辦全省花卉生態(tài)旅游節(jié)、甜櫻桃推介會(huì)、唱響漢源等“五大會(huì)節(jié)活動(dòng)”,全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽榮登央視熒幕,吸引來(lái)漢游客650萬(wàn)人次,文旅綜合收入突破62億元。九襄鎮(zhèn)堰溝村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,中國(guó)花椒博覽園創(chuàng)建為省級(jí)工業(yè)旅游示范基地。
——錨定均衡發(fā)展新突破,城鄉(xiāng)融合更加深入
城市品質(zhì)提檔升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“1+5+15”國(guó)土空間規(guī)劃[5],“一城三區(qū)五片區(qū)”[6]城市增長(zhǎng)極加快成型。流沙河生態(tài)修復(fù)工程、蘭家灣特大橋、縣城小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等標(biāo)志性工程建設(shè)如火如荼,縣城主干道改造提升完美呈現(xiàn),縣城體育公園即將煥新登場(chǎng),陽(yáng)光康養(yǎng)城市名片持續(xù)擦亮。九襄城市更新加快推進(jìn),大木至馬家灣市政道路提升項(xiàng)目完工通車(chē),梨城新居等康養(yǎng)地產(chǎn)加快建設(shè),九襄省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市,小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造完成13個(gè),既有住宅電梯增設(shè)110臺(tái),城市顏值更靚、品質(zhì)更高。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。扎實(shí)推進(jìn)“三大革命”,改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所1343戶、普及率達(dá)94.5%,生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率持續(xù)保持100%,縣城污水收集處理率達(dá)93.9%。整合資金3.43億元,實(shí)施農(nóng)田水利等項(xiàng)目117個(gè),新增綠化面積6萬(wàn)平方米,安裝路燈4300余盞,綠化亮化全面提升。峨漢高速全線通車(chē),省道435漢源至瀘定段、坭美至河南幸福美麗鄉(xiāng)村路、古路至莫朵四級(jí)公路新改建等73個(gè)群眾期盼已久的交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),全縣建制村客車(chē)通達(dá)率達(dá)100%,獲評(píng)“四好農(nóng)村路”[7]省級(jí)示范縣,甘溪壩至清溪公路成功入選四川“十大最美農(nóng)村路”、被評(píng)為“第三屆美麗鄉(xiāng)村路”。
生態(tài)環(huán)境整體改善。打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.7%,成功入選第一批全國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用典型案例;國(guó)省考斷面地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;土壤環(huán)境安全可控,各級(jí)反饋環(huán)境問(wèn)題整改率達(dá)98%。全域?qū)嵤┥剿痔锖菀惑w化保護(hù),恢復(fù)耕地480畝,進(jìn)出平衡[8]耕地凈流入600畝;實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目,完成營(yíng)造林3.74萬(wàn)畝,天然商品林停伐16.7萬(wàn)畝;完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)4.75公頃;完成11條河湖健康評(píng)價(jià),綜合治理水土流失面積76.8平方公里,長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。
——聚焦民生發(fā)展新期盼,群眾福祉更加殷實(shí)
脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶措施,脫貧勞動(dòng)力再就業(yè)超1萬(wàn)人,脫貧人口人均收入達(dá)13796元、同比增長(zhǎng)16.9%,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)9年居全市前列,順利通過(guò)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果省級(jí)實(shí)地考核評(píng)估。培育國(guó)省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體69家,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)、市級(jí)以上示范農(nóng)場(chǎng)數(shù)均居全市第一。統(tǒng)籌資金1億元,實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目7個(gè),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入再創(chuàng)新高,村均收入突破20萬(wàn)元,總量突破2300萬(wàn)元,百萬(wàn)村數(shù)量突破3個(gè),5萬(wàn)元及以下收入村全面消除。
民生保障全面發(fā)力。民生投入保持穩(wěn)定增長(zhǎng),累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金14.77億元,占一般公共預(yù)算支出的68%以上。健全多層次社會(huì)保障體系,累計(jì)納入低保9198人,新增納入低保邊緣家庭331戶895人,低保覆蓋率由1.5%提高到3%。發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫、殘疾人、孤困兒童、高齡補(bǔ)貼等重點(diǎn)人群補(bǔ)助資金4900余萬(wàn)元,辦理六十周歲以上老人、殘疾(軍)人惠民公交卡3.5萬(wàn)張,12個(gè)縣、鄉(xiāng)、村未保中心站點(diǎn)建成投用。實(shí)施全民參保計(jì)劃,全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97.8%、93.04%,撥付各類醫(yī)療救助、大病補(bǔ)助等2.79億元。穩(wěn)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn),新增城鎮(zhèn)就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)余人次。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高質(zhì)量完成省、市下達(dá)34件民生實(shí)事和5件縣人大代表票決民生實(shí)事。落實(shí)“雙減”[9]政策,強(qiáng)化五育并舉,2名學(xué)生代表中國(guó)參加中日韓運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得團(tuán)體季軍;富林一小改建、漢源二中飲泉校區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施,富林三幼、富莊鎮(zhèn)中心幼兒園建成投用,新增學(xué)位630個(gè);創(chuàng)建省級(jí)示范校(園)3所,高考本科上線1073人,突破千人大關(guān),連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一?!敖】禎h源”基礎(chǔ)更牢,縣人民醫(yī)院中心業(yè)務(wù)樓一期工程主體通過(guò)驗(yàn)收,縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色診療中心、縣婦計(jì)中心等項(xiàng)目加快建設(shè),縣人民醫(yī)院順利通過(guò)“三乙”復(fù)評(píng),縣中醫(yī)醫(yī)院成功入選四川省第二批醫(yī)養(yǎng)服務(wù)示范單位,宜東中心衛(wèi)生院建成省級(jí)縣域醫(yī)療次中心,成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合示范區(qū)。堅(jiān)持文化惠民,先后承辦“環(huán)茶馬古道”國(guó)際公路自行車(chē)賽等大型文體活動(dòng)20余次,漢源縣文化館、圖書(shū)館榮獲國(guó)家一級(jí)館稱號(hào),成功創(chuàng)建2021—2025年度全國(guó)科普示范縣,花海果鄉(xiāng)古建筑群連片區(qū)域入選四川省2023年度文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”名單。
——共建社會(huì)發(fā)展新格局,安全穩(wěn)定更加持續(xù)
安全形勢(shì)持續(xù)向好。細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施,扎實(shí)開(kāi)展安雅·百日安全攻堅(jiān)行動(dòng)、“強(qiáng)安2023”監(jiān)管執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng),自建房、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治卓有成效,安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”,防汛、防地災(zāi)“零傷亡”,森林防滅火實(shí)現(xiàn)“零火情”。實(shí)施綜合減災(zāi)項(xiàng)目9個(gè),建成應(yīng)急避難場(chǎng)所150個(gè),建成國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)、省級(jí)安全社區(qū)3個(gè)。成功承辦中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)急救援區(qū)域協(xié)作綜合演練等國(guó)省級(jí)應(yīng)急演練4場(chǎng)次,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置項(xiàng)目試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)急管理部肯定,獲評(píng)2023年全省災(zāi)情管理工作先進(jìn)縣。
穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。深化平安漢源建設(shè),大力開(kāi)展“大起底大排查大化解”專項(xiàng)行動(dòng),圓滿完成成都大運(yùn)會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù),加快推進(jìn)庫(kù)區(qū)移民遺留問(wèn)題化解,處置各類突發(fā)偶發(fā)涉穩(wěn)問(wèn)題23個(gè),協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域涉穩(wěn)案件5件。創(chuàng)新實(shí)施“千件化訪”行動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)包案和常態(tài)化接訪下訪成效明顯,問(wèn)題清單化解率達(dá)95.6%,縣信訪局被表彰為全省“治重化積”[10]專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體。扎實(shí)做好清理拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)賬款工作,依法維護(hù)農(nóng)民工和企業(yè)權(quán)益。全力做好“保交樓”工作,房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等總體可控。
社會(huì)治理持續(xù)深化。扎實(shí)開(kāi)展“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,電信反詐防騙、掃黑除惡治亂等工作成效顯著,刑事案件、治安案件發(fā)案率同比下降36%、41%。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[11]落地生根,創(chuàng)新推動(dòng)富林、大樹(shù)等9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)法律服務(wù)中心建設(shè),有效化解信訪案件78起。九襄鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn),九襄司法所獲評(píng)第四批省級(jí)“楓橋式司法所”。
一年來(lái),國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作不斷加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)開(kāi)展,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作有效推進(jìn),老齡、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、保密、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作取得新成效。
在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展主題教育、著力提升工作質(zhì)效,政府自身建設(shè)更加過(guò)硬。
以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干,聚焦區(qū)域均衡發(fā)展、正反面案例開(kāi)展深入調(diào)研,動(dòng)真碰硬推動(dòng)5個(gè)問(wèn)題整改,分類化解遺留問(wèn)題15個(gè),排查整治安全隱患37個(gè),全面完成群眾反映強(qiáng)烈的47件民生實(shí)事,民生事業(yè)正面案例登上《四川觀察》《四川新聞聯(lián)播》,切實(shí)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。
深入推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,高質(zhì)量辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案155件,辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。深入實(shí)施“八五”普法[12],建立法律援助“綠色通道”,完善“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),受理法律幫助、援助案件379件,化解矛盾糾紛3831件,化解率達(dá)99%。辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)21萬(wàn)余件,公開(kāi)政務(wù)信息11388條,承接、轉(zhuǎn)辦“12345”政府服務(wù)熱線工單2321件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,群眾滿意率達(dá)99.7%。
持續(xù)提升行政效能。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)樹(shù)作抓”鞏固提升行動(dòng)和“工作質(zhì)效爭(zhēng)先年”行動(dòng),舉辦全縣政府系統(tǒng)干部夜校12期。縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,創(chuàng)新重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”“承諾預(yù)審+并聯(lián)審批+容缺受理”機(jī)制,“一件事一次辦”“免證辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝通辦,審批踏勘從“人工現(xiàn)場(chǎng)”向線上“云踏勘”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料減少50%以上,審批辦理時(shí)間縮短90%以上,審批效率提升70%以上。成功打造“集中進(jìn)駐最全、功能最完善”的政務(wù)服務(wù)中心,獲評(píng)全市唯一的省五星級(jí)便民服務(wù)中心,榮獲全省公共資源交易服務(wù)標(biāo)桿稱號(hào)。
扎實(shí)筑牢廉政防線。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義;扎實(shí)推進(jìn)“以案促改”專項(xiàng)整治,強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,完善《漢源縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》等制度機(jī)制10項(xiàng)。全面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)審計(jì),完成審計(jì)項(xiàng)目18個(gè),查出管理不規(guī)范資金5.46億元,追繳清退資金1047.44萬(wàn)元。常態(tài)化落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求,把每一分錢(qián)都花在刀刃上、緊要處,“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。
各位代表!為者常成,行者常至。過(guò)去的一年,我們?cè)谀サZ中經(jīng)受考驗(yàn)、在奮斗中凝聚力量、在拼搏中堅(jiān)定信心,共同取得難能可貴的點(diǎn)滴成績(jī)。這些成績(jī)的取得,是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持、攜手并進(jìn)的結(jié)果,更是全縣廣大干部群眾萬(wàn)眾一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、離退休老同志,各位人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,駐漢單位、武警官兵、政法公安干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持漢源發(fā)展的同志們、朋友們,向所有在漢源創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、投資者、經(jīng)營(yíng)者、建設(shè)者,表示衷心感謝!
奮斗伴隨艱辛,發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,不少問(wèn)題困難還未得到有效解決。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、帶動(dòng)力不強(qiáng),高質(zhì)量發(fā)展壓力巨大。從群眾期盼看,城市精細(xì)化管理仍需提高,城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展差距仍然較大,中高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍有不少欠賬。從政府自身看,財(cái)政收支矛盾較大,“三?!眽毫υ龃?政府系統(tǒng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作效能還需增強(qiáng),營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化,治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需加快推進(jìn)。對(duì)此,我們一定加倍努力,采取有力措施推動(dòng)解決。
2024年總體要求和目標(biāo)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出重要部署,省委十二屆四次全會(huì)對(duì)以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出重要部署,市委五屆四次全會(huì)提出構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,賦予漢源“構(gòu)建石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、打造保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給基地”和“建設(shè)陽(yáng)光康養(yǎng)城,打造全省農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)”的重大使命。縣委十五屆六次全會(huì),結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù),提出加快構(gòu)建“共同富裕引領(lǐng)、一城一區(qū)帶動(dòng)、五鎮(zhèn)五帶示范、全域一體共融”[13]城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,回答了事關(guān)漢源全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的主攻方向。做好今年政府工作,必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委決策部署和縣委工作安排上來(lái),以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)漢源高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”[14]的規(guī)律性認(rèn)識(shí),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署和縣委工作安排,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,奮力譜寫(xiě)漢源現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
一是堅(jiān)決把“共同富裕引領(lǐng)”作為奮斗目標(biāo)。強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),健全基本公共服務(wù)體系,完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、公共服務(wù)差距、收入差距,讓全縣老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
二是堅(jiān)決把“一城一區(qū)帶動(dòng)”作為方向定位。聚焦陽(yáng)光康養(yǎng)城建設(shè),加快推進(jìn)縣城空間性質(zhì)和空間結(jié)構(gòu)重塑,依托資源稟賦提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)能級(jí),增強(qiáng)縣城、九襄綜合承載能力和服務(wù)功能;聚焦全省農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)打造,高質(zhì)量做好九襄整體規(guī)劃和總體設(shè)計(jì),統(tǒng)籌交通功能疏解和旅游功能增強(qiáng),推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展,為全域旅游高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)能。
三是堅(jiān)決把“五鎮(zhèn)五帶示范”作為關(guān)鍵抓手。聚焦縣委賦予的功能定位,立足交通區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確產(chǎn)業(yè)方向、找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)化措施舉措,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,將宜東、富泉、大樹(shù)、安樂(lè)、皇木作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范鎮(zhèn),串點(diǎn)成線、連線成面,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快打造各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶。
四是堅(jiān)決把“全域一體共融”作為重要任務(wù)。樹(shù)牢全縣“一盤(pán)棋”的系統(tǒng)觀念,建立健全全域一體共融制度體系,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合、公共服務(wù)均等化配置、基礎(chǔ)配套設(shè)施一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)要素合理化流動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理,以全域一體共融,推動(dòng)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成。
2024年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.0%,地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本一致,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.0%、7.0%。
各位代表。這些目標(biāo)的確定,是落實(shí)上級(jí)部署、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求,既與省委、市委、縣委全會(huì)系列部署緊密銜接,又與“十四五”規(guī)劃、現(xiàn)代化漢源建設(shè)一脈相承,符合我縣經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)規(guī)律。是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、符合階段特征的現(xiàn)實(shí)考慮,既與全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng),又充分考慮“四區(qū)疊加”實(shí)際和供給側(cè)、需求側(cè)因素,進(jìn)行了要素性、支撐性分析,符合我縣今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、加快追趕跨越的迫切需要,既立足今年外部環(huán)境壓力、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等帶來(lái)的非常態(tài)影響,又充分考慮民生優(yōu)先、發(fā)展為民的迫切需要,符合我縣高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)要求。
2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
一、堅(jiān)持項(xiàng)目為王,在擴(kuò)大有效投資上攻堅(jiān)提升
(一)拓展“謀”的深度。堅(jiān)持對(duì)上謀大爭(zhēng)強(qiáng)、對(duì)內(nèi)盤(pán)大做強(qiáng)、對(duì)外招大引強(qiáng),落實(shí)項(xiàng)目謀劃前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元,圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、民生保障等11大重點(diǎn)領(lǐng)域,精心謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)省政策投向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,建立覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)效俱優(yōu)的“雙千億”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),確保項(xiàng)目動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化率保持在30%以上。緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局,大力推進(jìn)以商招商、駐點(diǎn)招商、鏈?zhǔn)秸猩?,著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項(xiàng)目,全年新簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè),引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資18億元以上。
(二)加快“建”的速度。優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持“紅黑榜”,實(shí)施“逆排名”,統(tǒng)籌實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等100個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目,完成年度投資77億元。全面完成漢源縣輻射防護(hù)器材生產(chǎn)線建設(shè)、富林鎮(zhèn)第一小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升改造、康養(yǎng)食品特色小鎮(zhèn)提升改造、萬(wàn)里220kV變電站等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施四川和邦漢源縣磷礦資源利用生產(chǎn)、雅西高速九襄連接線加寬改造等69個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目,攻堅(jiān)推進(jìn)G108線漢源縣九襄至富林段改建工程、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理等標(biāo)志性引領(lǐng)性工程,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
(三)強(qiáng)化“保”的力度。推進(jìn)項(xiàng)目“全鏈條”服務(wù)保障,統(tǒng)籌做好用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、融資等要素保障。實(shí)行“五個(gè)一批”[15]落實(shí)用地要素,力爭(zhēng)全年落實(shí)建設(shè)用地500畝以上。瞄準(zhǔn)國(guó)省政策導(dǎo)向、資金投向、需求走向,全方位籌集資金,力爭(zhēng)全年?duì)幦≈惺☆A(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、特別國(guó)債、政策性銀行融資貸款等50億元。積極推行項(xiàng)目從洽談簽約到達(dá)產(chǎn)達(dá)效全過(guò)程“保姆式”服務(wù),優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目“承諾預(yù)審+并聯(lián)審批+容缺受理”機(jī)制,以“不破法規(guī)、打破常規(guī)”的超常舉措壓縮審批周期,加快項(xiàng)目落地。
二、堅(jiān)持制造為重,在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上攻堅(jiān)提升
(一)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)倍增”行動(dòng),發(fā)展壯大“1+3”現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)[16]集群,加快構(gòu)建石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%。聚力打造國(guó)家水風(fēng)光多能互補(bǔ)清潔能源示范基地,加快分布式光伏發(fā)電、瀑布溝水風(fēng)光互補(bǔ)、水電站裝機(jī)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè),清潔能源產(chǎn)值突破35億元。聚力打造西部地區(qū)重要的先進(jìn)有色金屬材料基地,支持四川正祥二期、源富鋅業(yè)等企業(yè)技改升級(jí),加快四川綠天使、江西智興等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn),先進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。聚力打造西南地區(qū)獨(dú)具特色的綠色磷化工基地,加快推進(jìn)四川和邦漢源研發(fā)中心落地,加速推動(dòng)系列磷化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。聚力打造成渝地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)五豐黎紅、川麻人家等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效,力爭(zhēng)永豐和成功培育上市,西班牙果酒建成投產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破12億元。
(二)建強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)“提檔升級(jí)”行動(dòng),全力推進(jìn)園區(qū)綜合服務(wù)中心、園區(qū)供氣工程等13個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米以上,全年完成投資4億元以上。深化“畝均論英雄”[17]綜合改革,全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”[18],加快低效用地清理,盤(pán)活閑置企業(yè)5家以上,力爭(zhēng)“畝均論英雄”綜合排名進(jìn)入全省前70名。完成省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定,啟動(dòng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建,規(guī)劃提升甘溪壩工業(yè)園區(qū),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地,園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破200億元。
(三)育強(qiáng)市場(chǎng)主體。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“提能增效”行動(dòng),強(qiáng)化“一企一策”服務(wù)保障,支持盛屯鋅鍺、泰昌建材等龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),化工總廠、雨欣食品等骨干企業(yè)發(fā)展壯大,全年培育40億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)1家、億元企業(yè)5家。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體梯次培育,高質(zhì)量推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作,重點(diǎn)推進(jìn)黎通工程、源核防護(hù)等8家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng),新入園企業(yè)3家以上。支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7%。加大頭部企業(yè)和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度,全年引進(jìn)40億元企業(yè)1家以上、億元企業(yè)4家以上。
三、堅(jiān)持消費(fèi)釋潛,在文旅融合發(fā)展上攻堅(jiān)提升
(一)大力發(fā)展全域旅游。搶抓雅安承辦全省文化旅游發(fā)展大會(huì)重大機(jī)遇,圍繞《漢源縣全域旅游規(guī)劃》,實(shí)施水上運(yùn)動(dòng)、文化保護(hù)等6類11個(gè)項(xiàng)目,加快建設(shè)全省農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。圍繞“花海果鄉(xiāng)慢時(shí)光”主題IP,推動(dòng)九襄老街保護(hù)性開(kāi)發(fā)破題開(kāi)建,3大農(nóng)旅融合示范環(huán)線全面鋪開(kāi),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與旅游景區(qū)全域覆蓋,全力建設(shè)九襄農(nóng)文旅融合示范區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。圍繞“湖城一體景色里”主題IP,規(guī)劃建設(shè)投資10億元的環(huán)湖生態(tài)綠道,穩(wěn)步實(shí)施漢源湖“水成文”樂(lè)園、林湖智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施等濱湖旅游項(xiàng)目,推動(dòng)“湖城一體”特色旅游城市加快成勢(shì),爭(zhēng)創(chuàng)漢源湖省級(jí)旅游度假區(qū)。持續(xù)推進(jìn)轎頂山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、團(tuán)寶山礦山遺跡博物館基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),轎頂山景區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),售出“第一張門(mén)票”,爭(zhēng)創(chuàng)轎頂山國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。與金口河區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)大渡河峽谷,推動(dòng)古路村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。力爭(zhēng)全年接待游客670萬(wàn)人次以上,旅游綜合收入達(dá)63億元以上。
(二)加速釋放消費(fèi)潛力。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì),完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系,打造全國(guó)電商直播基地,培育“短視頻+旅游”“短視頻+餐飲”等新消費(fèi)業(yè)態(tài),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額13億元以上。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)濱湖漁港等沉浸式夜生活體驗(yàn)項(xiàng)目,拓展夜食、夜購(gòu)、夜娛、夜展、夜健等新消費(fèi)場(chǎng)景。大力發(fā)展會(huì)節(jié)經(jīng)濟(jì),接續(xù)舉辦春季賞花旅游、夏季文旅促銷(xiāo)、秋季漁文化、冬季新春年貨等品牌活動(dòng),營(yíng)造“季季有主題、月月有活動(dòng)”新消費(fèi)氛圍,發(fā)放新一輪“蜀里安逸”等消費(fèi)券500萬(wàn)元,拉動(dòng)消費(fèi)3億元以上。
(三)培育豐富文旅業(yè)態(tài)。深化“旅游+民宿”,完成《漢源縣民宿發(fā)展規(guī)劃》編制,高品質(zhì)打造“四大宿集”,力爭(zhēng)培育品質(zhì)民宿15家,評(píng)定三金級(jí)以上“金熊貓”旅游服務(wù)企業(yè)3家。深化“旅游+美食”,培育壯大貢椒宴、黃牛宴、全魚(yú)宴等美食業(yè)態(tài),提升改造皇木臘肉村,繪制漢源美食地圖,打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路和“漁味無(wú)窮”濱湖游樂(lè)美食文旅消費(fèi)品牌。深化“旅游+研學(xué)”,提升打造宜東、大樹(shù)紅色旅游精品路線,培育清溪古城、九襄民俗文化旅游業(yè)態(tài),打造“旅游+非遺體驗(yàn)”特色村鎮(zhèn)。
四、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先,在鄉(xiāng)村全面振興上攻堅(jiān)提升
(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),梯次推進(jìn)“7+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)[17]建設(shè)提質(zhì),全力爭(zhēng)創(chuàng)漢源花椒國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),漢源稻菜省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),甜櫻桃市星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化耕地保護(hù),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)控“非糧化”,確保全縣耕地保持在16.3萬(wàn)畝以上,糧食播種面積穩(wěn)定在30.23萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5萬(wàn)噸以上。加快推動(dòng)生豬、肉牛規(guī)?;B(yǎng)殖,推進(jìn)興新鑫等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),確保全年母豬存欄1.47萬(wàn)頭以上,生豬出欄19.29萬(wàn)頭以上。支持林下中藥材、林下糧油、林麝養(yǎng)殖等林下產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面發(fā)展,全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林糧庫(kù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林糧示范基地。積極爭(zhēng)取漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),加快推進(jìn)漢源湖大水面生態(tài)漁業(yè)開(kāi)發(fā)和片馬、富鄉(xiāng)等冷水魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。
(二)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,全面完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建、躍進(jìn)堰中型灌區(qū)等13個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,著力建設(shè)“新時(shí)代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新(改)建和垃圾分類處理工作,確保農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率保持在94.5%以上,全縣生活垃圾處置覆蓋率穩(wěn)定在100%。深入實(shí)施“典型示范、全域提升”工程,力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣,新創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2個(gè)以上。
(三)推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系,多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。創(chuàng)新共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,培育市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)50戶。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索資源發(fā)包、土地經(jīng)營(yíng)、物業(yè)租賃、服務(wù)創(chuàng)收等模式,多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,力爭(zhēng)全縣集體經(jīng)濟(jì)收入總量突破3200萬(wàn)元、村均超30萬(wàn)元,新培育百萬(wàn)村5個(gè)。
(四)擦亮特色農(nóng)產(chǎn)品金字招牌。做好“土特產(chǎn)”文章,推動(dòng)漢源花椒、漢源甜櫻桃、漢源紅富士蘋(píng)果等特色產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展、品牌化塑造。加快“漢源紅”區(qū)域公用品牌推廣應(yīng)用,開(kāi)展“漢源花椒”防御商標(biāo)、國(guó)際商標(biāo)等注冊(cè),制定發(fā)布《漢源花椒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》,新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管溯源體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)99%以上,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家綠色食品原料基地示范縣。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工,加快推動(dòng)甘溪壩冷鏈物流中心、唐富物流園區(qū)建設(shè),提質(zhì)打造電商總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和甘溪壩數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、工農(nóng)貿(mào)”一體化發(fā)展體系,力爭(zhēng)食品園區(qū)綜合產(chǎn)值突破40億元。
五、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上攻堅(jiān)提升
(一)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)提升縣城功能品質(zhì),穩(wěn)步推進(jìn)雅西高速及峨漢高速出口至縣城環(huán)境提升改造、縣城次干道黑化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施小區(qū)提升改造、既有住宅電梯增設(shè)等精修細(xì)補(bǔ)民生工程,啟動(dòng)縣城交通疏解、節(jié)點(diǎn)公園提升打造、縣城供水工程等項(xiàng)目建設(shè),提升綠化、彩化、亮化水平,全力申報(bào)全省縣級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)九襄城市更新,加快實(shí)施東風(fēng)路至梨花大道C段市政道路工程、花襄里城市商業(yè)中心等27個(gè)總投資48.52億元的城市更新項(xiàng)目,推動(dòng)“兩橫四縱”路網(wǎng)體系加快成型,老街新城氣質(zhì)相彰,著力提升全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)底蘊(yùn)品質(zhì),高水平建設(shè)縣域副中心。
(二)探索實(shí)踐以城帶鄉(xiāng)路徑。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制,融合完善片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,啟動(dòng)第二批次村級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制,構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)、副中心鎮(zhèn)發(fā)展,支持宜東聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和茶馬古道歷史底蘊(yùn),輻射富鄉(xiāng)、富莊,打造古道原鄉(xiāng)環(huán)線;支持富泉聚焦高端醫(yī)養(yǎng)和特色康養(yǎng),承接縣城發(fā)展空間拓展,聯(lián)動(dòng)唐家,打造湖城一體環(huán)線;支持大樹(shù)聚焦立體生態(tài)農(nóng)業(yè),輻射小堡、河南、曬經(jīng)、坭美、片馬,打造高山鄉(xiāng)愁環(huán)線;支持安樂(lè)聚焦特色工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),輻射順河、馬烈,打造農(nóng)工互促環(huán)線;支持皇木聚焦避暑經(jīng)濟(jì),輻射烏斯河、永利,打造蔬香避暑環(huán)線。
(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)省道435漢源至瀘定段、省道540漢源至甘洛段等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè),暢通四向拓展對(duì)外大通道。全力推進(jìn)九安公路等標(biāo)志性骨干道路建設(shè),聯(lián)通快速通行對(duì)內(nèi)骨干道。加快推動(dòng)馬烈至大樹(shù)段、皇木至烏斯河段等公路改建工程建設(shè),新(改)建農(nóng)村公路100公里,環(huán)通末端循環(huán)鄉(xiāng)村毛細(xì)路,全力爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”[20]省級(jí)樣板縣。重點(diǎn)推進(jìn)旭家溝水庫(kù)前期工作和永定橋水庫(kù)灌區(qū)配套渠系等重大水利工程建設(shè),加快實(shí)施大渡河防洪治理工程,推進(jìn)10條山洪溝治理,興建中小型水利設(shè)施,逐步掃清中高山地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水瓶頸制約。加大對(duì)中高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,強(qiáng)化供電、供氣、公共交通等設(shè)施縣域統(tǒng)籌,加快縣城110kV變電站、充電基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),拓寬5G網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái),推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。
六、堅(jiān)持人民至上,在民生福祉增進(jìn)上攻堅(jiān)提升
(一)把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之首。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策,全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、低收入群體等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)公益性崗位挖潛,力爭(zhēng)全縣公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員610人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息力度,強(qiáng)化靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員幫扶,抓實(shí)就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持,確保完成職業(yè)技能培訓(xùn)1600人次以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.64萬(wàn)人以上。深入開(kāi)展欠薪治理攻堅(jiān)行動(dòng),積極建設(shè)“無(wú)欠薪縣”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件時(shí)效結(jié)案率、舉報(bào)投訴案件結(jié)案率“兩個(gè)100%”。
(二)把社會(huì)保障作為民生之依。持續(xù)保持一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在68%以上,高質(zhì)高效完成省、市下達(dá)民生實(shí)事和縣人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障、紅十字天使計(jì)劃等政策,做好優(yōu)撫安置、雙擁共建,強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障,加強(qiáng)困難群眾臨時(shí)救助。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面,推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。
(三)把社會(huì)事業(yè)作為民生之基。持續(xù)優(yōu)化縣域校點(diǎn)布局,啟動(dòng)漢源一中、九襄七小項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣城職業(yè)中學(xué)、富林一小竣工投用,新增學(xué)位1800個(gè);拓展“片區(qū)+學(xué)區(qū)+集團(tuán)”辦學(xué)模式,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推動(dòng)漢源一中創(chuàng)建省一級(jí)示范校、漢源二中創(chuàng)建省二級(jí)示范校;推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)增效,完成漢源職高省級(jí)示范專業(yè)、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)“三星級(jí)名校”。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體[21]建設(shè),加快縣人民醫(yī)院第二院區(qū)建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)DRG付費(fèi)改革擴(kuò)面,推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院三乙復(fù)評(píng)和三甲創(chuàng)建,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)???個(gè),建立鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效機(jī)制,積極創(chuàng)建“健康四川示范縣”。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,精心組織籌辦“唱響漢源”“舞動(dòng)漢源”等文化惠民活動(dòng)30余場(chǎng)次,打造本土原創(chuàng)文藝作品3個(gè)。
扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,抓好統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。深入推進(jìn)新時(shí)代民族宗教工作,全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。大力開(kāi)展“八五”普法。一如既往支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用,統(tǒng)籌做好老齡、關(guān)心下一代工作、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、保密、地方志、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作。
七、堅(jiān)持統(tǒng)籌用力,在社會(huì)治理提優(yōu)上攻堅(jiān)提升
(一)更好統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定。持續(xù)鞏固用電秩序整治成果,堅(jiān)決打擊涉電違法犯罪,統(tǒng)籌開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、矛盾糾紛大化解、違法信訪大治理,穩(wěn)步推進(jìn)坡屋頂搭建、不動(dòng)產(chǎn)證辦理等移民遺留問(wèn)題化解,有序推進(jìn)移民安置建房及附屬設(shè)施建設(shè)工程等后續(xù)扶持項(xiàng)目。扎實(shí)做好“保交樓”工作,妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,有序完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪。
(二)更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”[22],完善17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任清單,明確新興行業(yè)監(jiān)管職責(zé),持續(xù)推進(jìn)安雅·百日安全攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng),全覆蓋開(kāi)展執(zhí)法檢查和隱患排查,有效防范和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故。落實(shí)防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防安全“包保”責(zé)任,全面完成第二、第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急體系專項(xiàng)規(guī)劃編制,加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),最大限度保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,確保群眾“舌尖上的安全”。
(三)更好統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn),力爭(zhēng)國(guó)省考斷面地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)居全省前列。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)“三線一單”[23]管控和補(bǔ)償機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制“兩高一低”[24]項(xiàng)目盲目發(fā)展。抓好礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、尾礦庫(kù)綜合治理等項(xiàng)目建設(shè),完成營(yíng)造林2萬(wàn)畝。全面做好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和“回頭看”,持續(xù)實(shí)施美麗漢源細(xì)胞創(chuàng)建示范行動(dòng)。

