（四川?。?024年眉山市人民政府工作報告
2024年1月15日在眉山市第五屆人民代表大會第五次會議上
眉山市人民政府市長 黃 河
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，聚焦高質量發(fā)展主線，聚力“三市一城”建設，迎難而上、拼搏實干，較好完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務。
這一年，我們牢記習近平總書記殷殷囑托，聚力辦好總書記耳提面命的大事要事，堅定沿著總書記指引的方向勇毅前行。加快打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)，啟用“天府星座”衛(wèi)星加強耕地監(jiān)管，耕地恢復補充和新增耕地9.78萬畝，新建和改造提升高標準農田21.8萬畝，2022年糧食安全黨政同責考核、高標準農田建設綜合評價全省第1。大力傳承弘揚三蘇文化東坡文化，“高山仰止·回望東坡”“中國有三蘇”主題展分別獲評全國博物館十大精品展和重點推薦項目“前20強”，現代舞詩劇《詩憶東坡》、音樂劇《蘇東坡》全國巡演，三蘇祠博物館創(chuàng)建國家一級博物館順利推進，依托“東坡步道·大家之路”建成家風家教主題教育基地，首屆東坡遺址遺跡地協商會議成功召開，“東坡文化月”成為群眾的節(jié)日、文化的盛宴。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建成三乙醫(yī)療衛(wèi)生機構3家、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心5個、醫(yī)聯體35個，農村地區(qū)常見病30分鐘診療服務圈加快構建。
這一年，我們牢牢把握高質量發(fā)展首要任務和“四個發(fā)力”重要要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突出新型工業(yè)化主引擎，轉型發(fā)展步履更加堅實。深入開展“打贏翻身仗·決戰(zhàn)全年勝”七大攻堅，推動經濟持續(xù)回升向好，全市地區(qū)生產總值增長6.5%(預計，下同)，獲評2022年全省高質量發(fā)展綜合績效評價Ⅲ類地區(qū)第1名。制造強市攻堅成效顯著，鋰電每月竣工一個重大項目，已構建從鋰鹽到鋰電池的全產業(yè)鏈，成功舉辦全省鋰電產業(yè)鏈供應鏈合作推進大會。晶硅光伏建成全球單體最大電池片生產基地，電池片銷售規(guī)模全省第1，通威太陽能成為全市首家200億元企業(yè)?；ば虏牧辖ǔ扇蜃畲蟮那璋凡牧仙a基地。工業(yè)投資占全社會固定資產投資比重36%、提升8個百分點，占全省工業(yè)投資比重6.2%、提升1.1個百分點。制造業(yè)稅收還原留抵退稅增長29.3%，由2021年的30.3億元增長至48.7億元，對稅收增長的貢獻率達66.9%。工業(yè)用電量居全省第4，近兩年每年電網建設規(guī)模相當于“十三五”期間實際完成總和，最大供電能力提升60萬千瓦、增長23%。堅持創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，建成萬華化學四川綠色合成開發(fā)中心，新能源新材料融合創(chuàng)新中心主體完工，推動眉山由單一招引項目向招引創(chuàng)造并舉轉變。新培育省市創(chuàng)新研發(fā)平臺30個。研發(fā)經費增速、投入強度提升幅度均居全省第1。國家高新技術企業(yè)突破200家。堅持走綠色低碳高質量發(fā)展之路，強化重點產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入管理，縱深推進工業(yè)領域大氣污染整治提升三年行動，實施技改升級項目120個，單位GDP綜合能耗下降8.7%。
這一年，我們始終把人民放在心中最高位置，堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。城市新中心南都會核心區(qū)初具規(guī)模，16條道路具備通車條件，太和公園、體育公園、城市藝術中心等基本完工，太和老鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)開街運營。成都都市圈南部綜合交通樞紐加快構建，市域鐵路S5線、天眉樂高速全線開工，天府大道眉山城區(qū)段跨岷江大橋開工建設，虎渡溪航電建成投運，湯壩航電主體完工，洪雅通用機場正式獲批。優(yōu)質教育醫(yī)療資源加速匯聚，川大眉山校區(qū)綜合科研樓等主體完工，清華附中天府學校小學部、初中部招生，國家區(qū)域醫(yī)療中心(省兒童醫(yī)院)就診患者超13萬人次，西南醫(yī)科大學附屬天府醫(yī)院一期工程完工。一批群眾關切的“急難愁盼”問題得到有效解決，小北街特色商業(yè)街區(qū)改造基本完工，完成老舊小區(qū)改造320個、既有住宅增設電梯139臺，改造提升農貿市場60個，147個農貿市場農產品快檢實現全覆蓋，新(改)建農村公路810公里，安裝農村路燈9113組，改造農村配電變壓器186臺、線路573.3公里，建成助老餐廳30個、服務老年人60余萬人次。順利通過國家衛(wèi)生城市復審現場評估，成功創(chuàng)建全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，入選第二批建設國家兒童友好城市名單。
這一年，我們眾志成城同心同向，凝聚起了拼搏實干、競相發(fā)展的磅礴力量，縣域經濟發(fā)展碩果累累。眉山天府新區(qū)深耕數字經濟發(fā)展，組建全國規(guī)模最大的“商業(yè)衛(wèi)星星座聯盟”，數字經濟孵化基地項目列入全省首批智能建造試點。東坡區(qū)獲評投資潛力和新型城鎮(zhèn)化質量2個全國百強區(qū)、首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”，打造高水平“天府糧倉”核心區(qū)典型經驗被中央農辦刊發(fā)推廣。彭山區(qū)平均每月竣工一個重大制造業(yè)項目，彭山經開區(qū)納入全省首批綠色低碳化循環(huán)化改造園區(qū)試點，公義鎮(zhèn)獲評首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。仁壽縣獲評綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力3個全國百強縣，成功創(chuàng)建全省首批服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。洪雅縣入選第四批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，柳江玉屏度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，儲備林項目建設經驗全省交流。丹棱縣主要經濟指標增速居全市前列，成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，全國單體產能最大的異質結生產基地璉升光伏建成投產。青神縣入選國家農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣，第二輪土地延包試點經驗全國推廣。眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)獲評省級綠色園區(qū)。
這一年，我們樹牢底線思維極限思維，積極穩(wěn)妥、擔當作為，有效防范化解重大風險，經濟社會大局平穩(wěn)有序。堅持把控制和化解地方債務風險作為重要任務，加強政府、平臺、國企債務風險研判分析，未雨綢繆掌握主動?！耙粯且徊摺蓖七M保交樓。依法嚴厲打擊涉黑涉惡、非法集資、電信網絡詐騙等犯罪，平安建設群眾滿意度保持全省第一方陣。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推行首席安全官制度，推進化工救援能力提升三年行動，安全生產、防災減災、森林防滅火等工作有力有效，安全形勢平穩(wěn)向好。圓滿完成成都大運會協同保障政治任務，全力做好迎峰度夏電力保供和環(huán)境質量保障等工作，盡最大努力保障了企業(yè)正常生產秩序。
(一)經濟發(fā)展更向好。
投資企穩(wěn)回升。全社會固定資產投資增長5.7%。創(chuàng)新組建7個產業(yè)鏈專班，新簽約項目175個、合同金額1117億元，到位資金超800億元，連續(xù)3季榮獲全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”流動紅旗。229個省市重點項目完成投資900億元。爭取到位中省預算內資金16.9億元，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)加快升級。規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，“1+3”產業(yè)產值增長10%。新開工通威四期等項目112個，新竣工中創(chuàng)新航等項目137個。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)146戶，總數突破900戶。中科興業(yè)被認定為國家級專精特新“小巨人”，新培育省級專精特新中小企業(yè)33戶。農業(yè)提質增效。一產增加值增長4.2%。糧食產量127.2萬噸以上，“東坡大米”區(qū)域品牌正式發(fā)布。生豬出欄227萬頭。東坡泡菜產業(yè)綜合產值220億元。國家晚熟柑橘優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目全面完成，眉山春橘綜合產值125億元。竹產業(yè)綜合產值117億元?！拔对诿忌健变N售收入1230億元。服務業(yè)加速恢復。強力推進服務業(yè)提升行動，三產增加值增長7.2%。舉辦“約惠東坡·樂購生活”等系列促銷活動300余場次，發(fā)放消費券4100余萬元。建成十大消費新場景，仁壽“兩山一河”、丹棱幸福古村、洪雅玉屏山入選全省“蜀里安逸”消費新場景，青神螢火蟲點亮鄉(xiāng)村夜經濟。仁壽縣獲評省級全域旅游示范區(qū)。瓦屋山鎮(zhèn)獲評天府旅游名鎮(zhèn)。接待游客1410萬人次、增長100.3%。存貸款余額突破6000億元，貸款余額增速全省第2。交通銀行入駐眉山，實現六大國有銀行全覆蓋。
(二)發(fā)展動能更強勁。
科技創(chuàng)新明顯增強。新培育國家高新技術企業(yè)41家、科技型中小企業(yè)241家、瞪羚企業(yè)2家。3項重點科技成果榮獲全省科技進步獎。高新技術產業(yè)營業(yè)收入732億元、增長21.6%。四川知識產權運營中心眉山中心揭牌運營。成眉同城不斷深化。成眉動車加密至9分鐘一趟，跨市公交增至6條。深化9條重點產業(yè)鏈跨區(qū)域協作，36個同城重大項目完成投資150.1億元。簽約首只10億元成眉科創(chuàng)股權投資基金。成眉校企合作項目57項。241個政務服務高頻事項實現成德眉資通辦。15家二級以上公立醫(yī)療機構138項檢查檢驗結果實現成德眉資互認。交通會戰(zhàn)全面推進。成峨高速等重大項目前期工作順利推進，天府大道二峨山段等15個項目加快建設，瓦屋山快速通道等6個項目竣工通車。全域納入大峨眉交旅融合先行示范區(qū)。對外開放持續(xù)擴大。外商直接投資全省第3，新增外貿主體66家、增長88.6%，外貿進出口總額130億元，蟬聯全省開放發(fā)展示范市。眉山國際鐵路港建設加快推進，公用型保稅倉開倉運營，開行國際班列106列，聯通境外節(jié)點23個。各項改革縱深推進。持續(xù)用力助企紓困，新增減稅降費等16.7億元，全國首創(chuàng)“稅電指數貸”，融資成本下降50個BP，民營經濟增加值增長4.3%，2022年民營經濟發(fā)展綜合評價獲省政府通報表揚。高質量完成第五次全國經濟普查單位清查工作。扎實推進轉企升規(guī)，“個轉企”1034戶、“小升規(guī)”388戶。產業(yè)引導基金認繳規(guī)模增至100億元。國企改革成果鞏固拓展。集成授權改革試點深入開展。“三醫(yī)聯動”改革穩(wěn)步推進。
(三)城鄉(xiāng)面貌更靚麗。
城市環(huán)境更加宜居。實施城市更新改造提升項目23個，完成大北街等50余條街巷改造，主城區(qū)排水管網改造一期完工。改造城鎮(zhèn)燃氣老舊管網71公里。創(chuàng)建省級綠色社區(qū)74個。鄉(xiāng)村振興譜寫新篇。獲評全省鄉(xiāng)村振興先進市，東坡區(qū)入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，仁壽縣獲評全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。出臺加快重點中心鎮(zhèn)建設政策措施，柳江鎮(zhèn)、仁美鎮(zhèn)獲評省級百強中心鎮(zhèn)。縱深推進“三大革命”，實施廁所革命示范村93個，生活污水、垃圾有效治理行政村分別達92%、100%。建成“美麗眉山·宜居鄉(xiāng)村”50個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好?？諝赓|量排位進入全國重點城市前100位，改善幅度居全省15個重點城市第4。16個國省考核斷面水質達標率保持100%?！盁o廢城市”建設深入推進。中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。青神縣獲評國家水土保持示范縣。
(四)民生福祉更殷實。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。開展“游子歸鄉(xiāng)·樂業(yè)家鄉(xiāng)”行動，促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.2萬人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3190萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。持續(xù)推動拖欠農民工工資問題動態(tài)清零。教體文衛(wèi)提質增效。新(續(xù))建公辦學校20所，新增學位1.1萬個。2.7萬名進城務工人員義務教育階段隨遷子女就近入學。新(擴)建東坡島等體育公園7個。承辦國省級體育賽事14場。仁壽半程馬拉松升級為世界田聯“金標賽事”。市融媒體中心綜合項目、江口沉銀博物館主體完工。深入推進“健康眉山”專項行動，二級以上公立醫(yī)院“一次掛號管三天”，56個村衛(wèi)生室新納入醫(yī)保定點，重點人群家庭醫(yī)生簽約率87.6%，農村義診服務群眾30萬人次。社會保障日益完善。在全省率先建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，發(fā)放救助資金5.2億元，殘疾人辦證率、重度殘疾人護理補貼標準全省第1，城鄉(xiāng)低保標準全省第6。慈善組織募集資金5196萬元、增長309%。建成養(yǎng)老服務綜合體和服務點248個，實現鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施全覆蓋。納入國家級安寧療護第三批試點城市。市本級、仁壽縣未成年人保護中心入選首批國家級示范基地。基層治理能力顯著提升。扎實推進基層治理“五大工程”和“十百千”典型引領行動，建成全國全省治理示范單位31個，6個縣(區(qū))“五社聯動”工作均獲省政府督查激勵表揚，被確定為全國首批市域社會治理現代化試點合格城市。網絡生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)加強。
各項事業(yè)全面進步。國防動員、退役軍人事務工作不斷加強。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、社科聯等群團組織開展工作。審計、供銷、檔案、地方志、民族宗教、機關事務等工作取得新成效。
(五)政府建設更有力。
主題教育扎實開展。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持把實的要求貫穿主題教育全過程，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施，主題教育取得高質量好效果。行政效能不斷提升。深入推進項目并聯審批、極速審批，開工前事項審批時間壓縮40%以上。創(chuàng)新設立12345企業(yè)服務專線。大力推廣電子保單保函，減輕交易主體資金壓力13.9億元。持續(xù)深化惠企便民“五免”服務，為群眾節(jié)約辦事成本近900萬元。營商環(huán)境測評保持全省優(yōu)秀等次。作風建設走深走實。深化法治政府建設，三蘇法治文化宣傳教育基地加快打造。深化政務公開，強化政務誠信建設。堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經費，一般性支出持續(xù)壓減。政府系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。認真辦理市人大代表建議176件、市政協提案221件，辦復率、滿意率100%。
各位代表，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐眉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向關心支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足：動能轉換還不堅實，創(chuàng)新驅動能力還不強，防范化解風險任務還較重，營商環(huán)境還有較大提升空間，民生領域還有不少短板，部分企業(yè)生產經營困難，政府自身建設還有差距。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，牢牢把握“四個發(fā)力”重要要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在市委的堅強領導下，聚力“三市一城”建設，突出強工業(yè)、穩(wěn)農業(yè)、擴消費、優(yōu)投資、惠民生、守底線，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化眉山新篇章。
今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，主要經濟指標增速高于國省平均水平。
今年要全力抓好十件大事：
1.加快打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)，提速建設8個市縣級示范片。
2.大力傳承弘揚三蘇文化東坡文化，推動三蘇祠博物館創(chuàng)建國家一級博物館，啟動三蘇祠博物館群落建設。
3.堅持以科技創(chuàng)新為引領，建成投用新能源新材料融合創(chuàng)新中心，推動萬華、杉杉、金象、中車眉山等企業(yè)組建一批中試(熟化)研發(fā)平臺。
4.聚力“制造強市沖刺年”，實施“五大行動”，加快打造成渝地區(qū)新能源新材料制造基地。
5.聚力“服務業(yè)攻堅年”，實施“四攻堅四提能”行動，推動金融、物流降本增效，加快打造成都都市圈消費副中心。
6.統(tǒng)籌推進城市新中心建設和城市有機更新，南都會核心區(qū)總體成勢，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)272個。
7.更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人以上。
8.實施基礎教育補短提質工程，清華附中天府學校高中部招生，川大眉山校區(qū)建成開校。
9.加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心5個;抓好“一老一小”工作，鞏固提升養(yǎng)老托育服務質量。
10.積極創(chuàng)建“四好農村路”全國示范市，新(改)建農村公路500公里，安裝農村路燈6000組。
今年要重點抓好十個方面工作：
(一)聚力強工業(yè)促轉型，堅定不移打造高質量發(fā)展新引擎。
堅持把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，提升眉山產業(yè)鏈控制力和產業(yè)生態(tài)影響力，推動經濟增長方式和動力結構加快轉化。
推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚突破。新能源新材料產業(yè)規(guī)模突破1100億元。鋰電產業(yè)集群，布局新型儲能等下游應用環(huán)節(jié)，加快順應二期、杉杉二期等項目建設，打造全國領先鋰電材料產業(yè)基地。晶硅光伏產業(yè)集群，加快通威四期建設，支持四川美科開展智能光伏試點示范，打造中國晶硅光伏制造基地。化工新材料產業(yè)集群，加快發(fā)展精細化工及高性能化工新材料，加快萬華四川工業(yè)園二期、金象賽瑞氰胺材料等項目建設，打造全球一流綠色化工材料基地。
推動重點產業(yè)加快發(fā)展。協同推進國家級成渝地區(qū)電子信息先進制造集群建設，突破發(fā)展碳化硅、高純電子化學品等關鍵材料，加快菲斯特激光顯示、華賜半導體二期等項目建設，力爭電子信息產業(yè)規(guī)模達到210億元。鞏固提升成套裝備、基礎零部件等優(yōu)勢領域，加快蜀道鋼構智造、享譽科技數控機床等項目建設，力爭裝備制造產業(yè)規(guī)模達到210億元。聚焦化學原料藥、醫(yī)療器械、生物制品等重點領域，加快國為制藥二期、魯徽制藥等項目建設;聚焦預制菜、泡菜、調味品等產業(yè)，加快蒙牛冰品、千禾調味品等項目建設，培育億元大單品3個，力爭醫(yī)藥食品產業(yè)規(guī)模達到230億元。
推動園區(qū)高質量發(fā)展。加快園區(qū)擴區(qū)進程，推進眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)、彭山經開區(qū)“三位一體”建設，推動眉山高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。實施園區(qū)承載能力提升三年行動計劃，適度超前布局新型基礎設施，提速傳統(tǒng)基礎設施數字化改造。加快眉山西500千伏變電站等項目建設，主網供電能力提升50%。建立園區(qū)企業(yè)資源集約利用績效綜合評價體系，全面推行工業(yè)“標準地”供應，加大閑置低效工業(yè)用地處置力度。持續(xù)推進化工救援能力提升三年行動。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000戶，園區(qū)產值規(guī)模突破1600億元。
(二)聚力抓三產擴消費，堅定不移挖掘高質量發(fā)展新潛力。
著力優(yōu)化服務業(yè)結構，激發(fā)有潛能的消費，充分發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。
加快發(fā)展現代服務業(yè)。促進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展，做大科技、金融、物流等生產性服務業(yè)。推動研發(fā)設計、信息數據等鏈條延伸，檢驗檢測等服務下沉園區(qū)。推動成眉區(qū)域金融服務平臺共建共享，促進保險業(yè)穩(wěn)增長，推進企業(yè)上市。加快物流園區(qū)建設，引育大中型物流企業(yè)，推動物流降本增效。抓好服務業(yè)企業(yè)培育，新增限額及規(guī)模以上市場主體100戶。
激發(fā)消費潛能。完善城市商業(yè)網點規(guī)劃布局，優(yōu)化消費環(huán)境，構建城市一刻鐘美好便民生活圈。加快建國汽車等項目建設，打造品質消費新場景10個，爭創(chuàng)全省“蜀里安逸”消費新場景。促進文化體育消費，辦好2024年亞洲少年攀巖錦標賽、“東馬”“仁馬”等賽事活動。做強東坡文旅IP，深入開展東坡文化月等系列活動，強化文旅項目招引，實施“東坡行旅-中國文物主題游徑”示范建設，開展“尋美鄉(xiāng)村·樂游眉山”“冰雪嘉年華”等特色文旅活動。圍繞汽車、住房家居家電、餐飲文旅等重點領域，打造“約惠東坡·樂購生活”特色促銷活動矩陣。支持瓦屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、柳江玉屏旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，發(fā)展森林康養(yǎng)等多元養(yǎng)老服務。
促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構建房地產發(fā)展新模式，推動住宅品質化、多樣化。改善房企融資環(huán)境，推動“金融16條”落地落實。優(yōu)化完善房地產政策，促進房地產項目加快建設銷售。深化城市精準營銷，持續(xù)擴大市外購房增量。
(三)聚力抓創(chuàng)新強驅動，堅定不移激發(fā)高質量發(fā)展新動能。
堅持創(chuàng)新第一動力，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，加快形成新質生產力。
創(chuàng)新賦能先進制造。加大“1+3”主導產業(yè)關鍵共性核心技術研發(fā)支持力度，突破關鍵核心技術30項。加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，打造一批國省級“智改數轉”標桿示范項目。優(yōu)化科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)梯次培育體系，備案科技型中小企業(yè)260家，培育高新技術企業(yè)20家。規(guī)劃建設省級預制菜產業(yè)創(chuàng)新中心，建成省市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心。全社會研發(fā)投入增長25%。
強化科創(chuàng)平臺建設。深度融入西部(成都)科學城、天府大道科創(chuàng)走廊建設，深化“成都研發(fā)+眉山轉化”。建成市級以上創(chuàng)新平臺40個。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進萬邦勝輝、順應動力、四川信仁等產業(yè)技術研究院建設。引進天津大學四川創(chuàng)新研究院，加快建設四川省跨高校院所新型研發(fā)中試平臺光學中試基地、天齊鋰業(yè)創(chuàng)新實驗研究院。
打造創(chuàng)新人才集聚地。強化產業(yè)、金融、國資國企、平臺運營等專業(yè)人才團隊招引。依托川大眉山校區(qū)、國家區(qū)域醫(yī)療中心、萬華化學四川綠色合成開發(fā)中心等平臺，引領人才集聚。依托天府新區(qū)(成眉)人才協同服務中心，做好季節(jié)性流動性柔性引才。組建“1+3”主導產業(yè)市域產教聯合體，開設訂單班12個，推動產學研用一體化發(fā)展。
(四)聚力抓項目優(yōu)投資，堅定不移夯實高質量發(fā)展新支撐。
堅持以項目為中心組織經濟工作，著力擴大有效益的投資，充分發(fā)揮投資對調結構促轉型增動力的關鍵作用。
聚焦重點抓招商。實行招商引資項目全生命周期閉環(huán)管理，強化項目入口把關和落地考核。務實推進產業(yè)鏈式招商、基金招商，強化行業(yè)龍頭、央企國企、科創(chuàng)平臺、外資企業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)招引，新引進“三類500強”企業(yè)或投資額20億元以上的重大項目22個，實現百億項目突破。精準招引商貿類總部經濟，新引進5億元以上服務業(yè)項目8個。到位資金800億元以上。
全力以赴抓爭取。搶抓積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策機遇，“五庫合一”夯實項目儲備，儲備庫投資額動態(tài)保持在2.5萬億元以上。強化前期工作保障，提高項目成熟度，力爭更多平臺和項目納入國省盤子。堅持以建促爭，加快項目建設和資金支出，以主動有力贏得更多支持。
提速提質抓推進。堅持“三抓三手”“三個一”工作法，突出“抓開工、促兩頭”，深化完善項目競技拉練。開工建設勝華二期等新簽約項目57個，加快推進天奈正極材料一期等新建項目87個，竣工投產雅保四川新材料等項目60個。265個省市重點項目完成投資835億元，全社會固定資產投資增長7%，工業(yè)投資占比持續(xù)提升。
(五)聚力抓城鄉(xiāng)促融合，堅定不移開拓高質量發(fā)展新空間。
突出“優(yōu)城美鄉(xiāng)強產”，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，加快構建各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。
提升主城能級。提速城市新中心建設，啟動太和老鎮(zhèn)二期和中央商務區(qū)建設，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心(省兒童醫(yī)院)二期建設，建成國際攀巖中心、太和公園。深化城市有機更新，加快海綿城市、完整社區(qū)建設，實施市政道路、供排水管網、停車場等公共設施改造。提速“蘇眉1037”文創(chuàng)園、“東坡步道·大家之路”建設。
做強縣城支撐。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。持續(xù)推進基礎設施一體化和基本公共服務均等化，促進農村人口就地轉移。支持東坡區(qū)建設全國綜合實力百強區(qū)、仁壽縣建設全國縣域經濟百強縣。擴面提質省級百強中心鎮(zhèn)建設，鞏固提升汪洋鎮(zhèn)、萬勝鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、仁美鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，培育一批具有競爭力的候選鎮(zhèn)。深化建筑業(yè)改革發(fā)展試點，升規(guī)入統(tǒng)建筑企業(yè)30家。
推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決防止一人一戶返貧致貧。學習運用“千萬工程”經驗，啟動10個“五美鄉(xiāng)村”精品村、10個農商文旅綜合體組團建設，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村40個。縱深推進“金通工程”。新增和改造農村配電變壓器213臺、線路213.2公里。探索農村供水標準化管理，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。深入推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點。發(fā)展壯大新型農村集體經濟，盤活農村閑置宅基地、集體建設用地等資產。支持仁壽縣爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)園區(qū)、丹棱縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
(六)聚力抓改革促開放，堅定不移構建高質量發(fā)展新格局。
堅持吃改革飯走開放路，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，著力增強經濟社會發(fā)展內生動力。
深度融入雙城同城。協同推進《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》138項重點任務，推動11個共建項目完成投資139.7億元。實施成都都市圈建設成長期三年行動，推動33個同城化項目完成投資202.8億元。推進同城化綜合試驗區(qū)建設，加快打通斷頭路，促進成眉毗鄰區(qū)域融合發(fā)展。推進成眉協同創(chuàng)新中心建設，用好用活成眉科創(chuàng)股權投資基金。強化優(yōu)質教育醫(yī)療資源結對合作，擴大養(yǎng)老、社保等民生服務事項“互通互認”覆蓋范圍。
縱深推進重點領域改革。推動出臺《眉山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“三集中、三到位”改革。建好惠企政策平臺，實現“快申快享”“即申即享”。打造項目服務專區(qū)，深化“并聯審批、模擬審批、信用審批”。持續(xù)助企紓困，激發(fā)市場主體活力，民營經濟增加值增速高于全省平均水平?？v深推進財稅制度改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動。做好第五次全國經濟普查和轉企升規(guī)工作。
提升內暢外聯開放格局。加快構建成都都市圈南部綜合交通樞紐，新開工S308線川零公路、洪雅通用機場等9個項目，提速推進市域鐵路S5線、天眉樂高速、尖子山航電等14個續(xù)建項目，建成眉山南環(huán)線等5個項目，完成投資143億元。全面推進眉山國際鐵路港建設，啟動智慧陸港、高新物流園等重點項目，打造眉山-東盟固定“鐵海公”聯運線路，開行國際班列130列以上，新增境內外目的地10個以上。推動眉山保稅物流中心(B型)申報，爭取納入國家物流樞紐承載城市。提速跨境電商綜試區(qū)、四川自貿區(qū)眉山協同改革先行區(qū)建設，推進鋰電產業(yè)外經貿提質增效示范，新增外貿實績企業(yè)20戶，外貿進出口增長10%以上。
(七)聚力穩(wěn)農業(yè)保供給，堅定不移筑牢高質量發(fā)展新基礎。
堅持農業(yè)立國之本，堅定扛牢保地穩(wěn)糧政治責任，加快打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。
著力提升耕地質量。全面落實耕地保護黨政同責，健全四級“田長制”責任體系。整市推進高標準農田建設示范，新建和改造提升高標準農田10萬畝以上。持續(xù)推動撂荒地整治動態(tài)清零。常態(tài)化開展耕地恢復補充，以“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，守住203.71萬畝耕地、184.02萬畝永久基本農田保護紅線。
持續(xù)建好“天府糧倉”示范區(qū)。加強糧食生產三級社會化服務體系建設，推廣應用優(yōu)質高產高效新品種、新技術，試點攻關高品質“東坡大米”，全面完成省定糧油播面、產量任務。編制完成《眉山市天府水網建設規(guī)劃》，加快推進“引玉入丹”工程，開展中型水庫、中型灌區(qū)標準化管理達標創(chuàng)建，推進“2+5”中灌項目建設，開工建設喜鵲寺水庫。
大力提升都市現代農業(yè)效益。做強“2+3+N”現代農業(yè)體系，推動泡菜、晚熟柑橘、竹產業(yè)等特色產業(yè)提檔升級，“味在眉山”銷售收入突破1240億元。加快推進老壇子泡菜深加工生產線等項目建設，東坡泡菜產業(yè)綜合產值穩(wěn)定在220億元以上。發(fā)揮國家晚熟柑橘集群建設項目效應，眉山春橘綜合產值穩(wěn)定在120億元以上。穩(wěn)定能繁母豬存欄在生豬產能調控綠色區(qū)域。培育“東坡大米”“東坡肉”等品牌。深化農文旅融合發(fā)展。
(八)聚力抓實事惠民生，堅定不移共享高質量發(fā)展新成果。
堅持人民至上，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，讓發(fā)展更有溫度民生更有質感。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。深化“游子歸鄉(xiāng)·樂業(yè)家鄉(xiāng)”行動，新增農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬名以上。強化創(chuàng)業(yè)孵化基地功能建設，用好支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，為高校畢業(yè)生等群體提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款5600萬元以上。零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。扎實開展勞務品牌培訓，做強“蘇小妹”“青神竹編”等“川字號”特色勞務品牌。完善勞動關系協商協調機制，依法治理拖欠農民工工資行為。
提升教育醫(yī)療質量。深化教育“三名”工程，鞏固學區(qū)制改革成效。新(續(xù))建公辦幼兒園、中小學10所。改善8所農村義務教育薄弱學校辦學條件。加強心理健康教育，建設“平安校園”。抓好職業(yè)教育和特殊教育。深化“健康眉山”建設，分級分類推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。西南醫(yī)科大學附屬天府醫(yī)院一期建成投用。加快建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強市。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
健全社會保障體系。全力推進省定民生實事項目和重點民生工程。完善多層次醫(yī)療保障體系，健全分層分類社會救助體系。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障標準，為4.3萬名困難人員代繳基本養(yǎng)老保險，資助17.7萬名困難人員參加基本醫(yī)療保險，為3.5萬名困難殘疾人、4.2萬名重度殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼。推進公共設施適老化改造，新建村級養(yǎng)老服務設施15個、老年助餐服務設施40個。做強“快樂小東坡”兒童工作品牌。推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展。加強國防教育，做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，創(chuàng)建全國雙擁模范城。
(九)聚力抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，堅定不移厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
牢牢把握綠色成為普遍形態(tài)要求，堅定走綠色低碳發(fā)展之路，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障。
加強環(huán)境污染防治。推進大氣污染物減排、工業(yè)領域大氣污染整治提升兩個“三年行動計劃”，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量。強化“三水”統(tǒng)籌治理，提升城鎮(zhèn)污水處理設施效能，做好測管協同，國省斷面水質達標率保持100%。推進“無廢城市”建設，抓好土壤污染源頭治理。開展新能源新材料項目執(zhí)行環(huán)評“三同時”專項幫扶等“六大專項行動”。加快生態(tài)環(huán)境數智指揮調度中心建設。全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察。
加力生態(tài)保護修復。高標準編制美麗眉山建設規(guī)劃。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，支持彭山區(qū)、東坡區(qū)分別爭創(chuàng)國家和省級示范區(qū)。深化林長制，推進集體林權制度改革，著力構建“一區(qū)三帶”林業(yè)生態(tài)空間。加快推進國家儲備林項目建設。深化河湖長制，持續(xù)推進水生態(tài)修復，全面推進美麗幸福河湖建設，加強水土流失綜合治理，提升水資源集約節(jié)約利用水平。
加快綠色低碳轉型。加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造和近零碳排放試點。嚴把項目準入關，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技改，大力推進磚瓦、家具等傳統(tǒng)產業(yè)壓點整合、轉型升級。加快鋰電和晶硅光伏產業(yè)固廢整治及資源綜合利用。支持青神縣爭創(chuàng)全國“以竹代塑”應用推廣基地。
(十)聚力抓安全守底線，堅定不移護航高質量發(fā)展新征程。
樹牢底線思維極限思維，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定以新安全格局保障新發(fā)展格局。
全力防風險。樹牢過“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，兜牢基層“三保”底線。強化金融風險監(jiān)測預警，鞏固地方法人金融機構風險化解成果。嚴格政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解存量。扎實推進保交樓工作，穩(wěn)妥有序化解處置“問題樓盤”，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
全力保安全。創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。深化安全生產治本攻堅三年行動，全面推廣“1+N”專委會工作機制和首席安全官制度。強化城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、食品藥品、特種設備等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。持續(xù)抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、網絡安全等工作。建成智慧應急基礎平臺，優(yōu)化應急救援體系和基層應急力量建設。
全力促平安。深化黨建引領基層治理，深入推進“五大工程”，持續(xù)提升自治、法治、德治相結合的基層治理能力。全面推進信訪工作法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化市縣鄉(xiāng)三級一站式多元解紛中心建設。爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設示范城市，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，重拳打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”和電信網絡詐騙、醫(yī)保欺詐騙保等違法犯罪行為，全力保障人民群眾生命財產安全。
加強政府自身建設
旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨的全面領導，把推進中國式現代化作為最大的政治，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委決策部署。
依法行政提效能。深化法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，不斷提高政府治理現代化水平。堅持依法行政、依法決策，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策程序。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協提案。
實干擔當抓發(fā)展。鮮明干事創(chuàng)業(yè)導向，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，堅持激情擔當作為，讓又好又快成為政府工作新常態(tài)。堅持系統(tǒng)思維，抓住主要矛盾，提升推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。拓展視野格局，創(chuàng)新方式方法，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。
廉潔自律守底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。強化重大政策落實、重點資金和重大項目審計監(jiān)督，嚴防廉政風險。嚴肅財經紀律，加強財會監(jiān)督。大力傳承弘揚三蘇優(yōu)良家風，涵養(yǎng)清廉家風政風。
各位代表，時代眷顧奮斗者，星光不負趕路人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫更加精彩的眉山篇章!
名詞術語解釋
四個發(fā)力：在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力、在建設現代化產業(yè)體系上精準發(fā)力、在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力、在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。
四好農村路：“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
專精特新：企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展特征。
味在眉山：以泡菜、糧油、果蔬、畜產品、乳制品、茶葉、水產、調味品、酒類、飲料、糖果糕點、餐飲、森林食品等13個門類組成的食品產業(yè)體系。
個轉企：個體工商戶轉型升級為企業(yè)。
小升規(guī)：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
三醫(yī)聯動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯動。
三大革命：農村垃圾、污水、廁所革命。
五大工程：社區(qū)空間品質提升工程、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程、綜合服務體系升級工程、居民小區(qū)治理攻堅工程、平安建設能力提升工程。
十百千：建設10個基層治理典型引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100個基層治理典型引領村(社區(qū))、1000個基層治理典型引領村民小組(居民小區(qū))。
五社聯動：社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源的聯動。
五免：新開辦企業(yè)免費刻制印章、新開辦企業(yè)免費發(fā)放稅控Ukey、企業(yè)群眾辦事免費復印需提交的材料、企業(yè)群眾辦件結果(證書、執(zhí)照等)免費郵寄、企業(yè)群眾辦事免費停車。
五大行動：主導產業(yè)提質倍增行動、科技成果應用轉化行動、工業(yè)企業(yè)培優(yōu)扶強行動、項目投資增勢蓄能行動、工業(yè)園區(qū)一體發(fā)展行動。
四攻堅四提能：科技服務攻堅、現代物流攻堅、房地產業(yè)攻堅、項目建設攻堅，消費擴容提能、文旅產業(yè)提能、主體優(yōu)培提能、行業(yè)基礎提能。
三類500強：世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強。
五庫合一：中央預算內投資、地方政府專項債券、國債、地方政府投資、國有企業(yè)投資5個項目儲備庫。
