(四川?。?024年仁壽縣人民政府工作報(bào)告
2024年1月29日在仁壽縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
仁壽縣人民政府縣長(zhǎng) 明 宇
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧2023:我們挺膺擔(dān)當(dāng),追趕跨越
交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷
2023年,是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,以更加奮發(fā)有為的姿態(tài),全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè),獲評(píng)綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力3個(gè)百?gòu)?qiáng)縣。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊情況,果斷實(shí)施“打贏翻身仗·決戰(zhàn)全年勝”七大攻堅(jiān)行動(dòng),創(chuàng)新“兩個(gè)首席官”[1]調(diào)度機(jī)制,全縣上下眾志成城、克難奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功實(shí)現(xiàn)“止滑收窄、扭負(fù)轉(zhuǎn)正、排位提升”總目標(biāo),全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%,地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)51億元。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣分別晉位至90位、96位。
二是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速,增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)聚集。組建三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班,全年招商引資到位資金160億元。實(shí)行“兩個(gè)掛圖作戰(zhàn)”[2]工作機(jī)制,省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)128%、123%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.7%。工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重提升6.8個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)以對(duì)上爭(zhēng)取破瓶頸、添動(dòng)能,全年?duì)幦「黝惿霞?jí)資金78.6億元,總量穩(wěn)居全市第一。
三是三次產(chǎn)業(yè)聚鏈成群,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。大力推進(jìn)“天府糧倉(cāng)”丘區(qū)示范區(qū)建設(shè),60萬(wàn)畝糧油產(chǎn)業(yè)帶、4個(gè)萬(wàn)畝糧經(jīng)示范基地基本建成,新增、補(bǔ)充恢復(fù)耕地3.6萬(wàn)余畝,糧食播種面積和產(chǎn)量分別達(dá)175.4萬(wàn)畝、65萬(wàn)噸。柑橘特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)代表全省通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)審。深入實(shí)施制造強(qiáng)縣攻堅(jiān),協(xié)鑫、德康通內(nèi)斯、華賜等龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn),新培育省級(jí)“專精特新”和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6戶、規(guī)上企業(yè)17戶,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.9%。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在突出位置,“兩山一河”入選首批“蜀里安逸”省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景,新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7戶、限上商貿(mào)單位64戶,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%,獲評(píng)全省首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、四川省全域旅游示范區(qū)。
四是城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí),大城市周邊試點(diǎn)縣起勢(shì)見(jiàn)效。天府大道仁沐新連接線通車(chē)、二峨山段隧道貫通,市域鐵路S5線開(kāi)工,交通格局深刻改變、區(qū)位價(jià)值大幅提升。累計(jì)完成208個(gè)老舊小區(qū)改造?!皟缮揭缓印绷料?023年川渝春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì),仁壽半程馬拉松升級(jí)世界田聯(lián)金標(biāo)賽事,城市知名度、美譽(yù)度不斷提升。獲評(píng)省級(jí)生態(tài)園林縣城。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。交通三年提升行動(dòng)圓滿收官,累計(jì)新(改)建“四好農(nóng)村路”2200余公里,縣域“半小時(shí)”交通圈全面形成。建成金馬河防洪治理工程,完成黑龍灘灌區(qū)80公里斗渠整治,鞏固提升5000余戶農(nóng)村末端用戶飲水安全保障能力,鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)省級(jí)復(fù)核被評(píng)為第一檔次。
五是重點(diǎn)改革平穩(wěn)推進(jìn),內(nèi)生動(dòng)力大幅增強(qiáng)。深入推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革,縣屬國(guó)企資產(chǎn)突破800億元。建成投用仁壽經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和工業(yè)數(shù)字化系統(tǒng),268項(xiàng)政務(wù)服務(wù)延伸至園區(qū),直達(dá)企業(yè)門(mén)口,被評(píng)為四川省小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,入榜中國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng),“畝均論英雄”評(píng)價(jià)綜合排序上升至全省第14位。成功創(chuàng)建全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng),全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收益增長(zhǎng)92%,155個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收益超10萬(wàn)元。全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市。全面完成國(guó)防動(dòng)員體制改革,新時(shí)代軍民融合更加深入,成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。
六是民生保障有力有效,社會(huì)福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子,集中財(cái)力保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),政府承諾的民生實(shí)事全部完成。2023年高考“清北”“985”“211”“一本”“本科”錄取人數(shù)和萬(wàn)人錄取比均居全市第一??h人民醫(yī)院“縣級(jí)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”上升11位,縣疾控中心成功創(chuàng)建“三乙”,縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到三級(jí)以上,建成省級(jí)醫(yī)療次中心5個(gè),穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,居民縣域內(nèi)就診比例提高至85%,老百姓在家門(mén)口就能享受到滿意的醫(yī)療服務(wù)。打造臨時(shí)市場(chǎng)攤區(qū),為流動(dòng)攤販“筑巢安家”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)余人,兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼1.7億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、6.5%。“一老一小”服務(wù)能力不斷提升,建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)105個(gè)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè),縣未成年人保護(hù)中心入選首批國(guó)家級(jí)示范基地。
七是安全基礎(chǔ)鞏固夯實(shí),發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要任務(wù),政府債務(wù)率保持在綠色區(qū)間。“一樓一策”做好“保交樓”工作。安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、森林防滅火工作有力有效,安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡,統(tǒng)籌推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行動(dòng)。全省公安信息化建設(shè)和“楓橋式司法所”[3]創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在仁壽圓滿召開(kāi)。深入開(kāi)展信訪法治化試點(diǎn),多項(xiàng)做法被中央信聯(lián)辦全國(guó)推廣。圓滿完成成都大運(yùn)會(huì)協(xié)同保障政治任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作,空氣質(zhì)量、國(guó)省考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),黑龍灘央督典型案例整改全部完成。
八是主題教育走深走實(shí),政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,切實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,辦結(jié)人大代表建議131件、政協(xié)委員提案165件,辦結(jié)率、滿意率均為100%。不斷完善行政復(fù)議工作,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,深化政務(wù)公開(kāi),規(guī)范政務(wù)督查,“12345”便民服務(wù)熱線和“仁壽政務(wù)”有獎(jiǎng)爆料公眾號(hào)運(yùn)行順暢,群眾訴求有效解決,政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時(shí),民兵預(yù)備役、基層武裝、退役軍人事務(wù)工作不斷加強(qiáng),支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、檔案、保密、住房公積金、食品藥品、地方志、民族宗教、廣播電視、公益慈善、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。
各位代表!2023年是縣委“12345”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的第三個(gè)年頭。三年來(lái),全縣上下在縣委的領(lǐng)導(dǎo)指揮下,搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取,克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤(pán),實(shí)現(xiàn)了晉位提升,建成了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。三年來(lái),我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,眾志成城打贏了疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng),有效保障了全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三年來(lái),我們接受了“央督、土督、林督”等檢驗(yàn),全面完成了整改任務(wù)。
這些成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,關(guān)鍵在于換屆以來(lái)縣委重要決策部署的落地生根、開(kāi)花結(jié)果,得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持,歸功于歷屆縣委政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干,使我們創(chuàng)造了一次又一次“仁壽速度”,展現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)“仁壽風(fēng)采”,迸發(fā)了一股又一股“仁壽力量”。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向?yàn)槿蕢郯l(fā)展付出心血和汗水的廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,向駐仁部隊(duì)和武警官兵,向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者,向熱忱關(guān)心支持仁壽發(fā)展的社會(huì)各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、奮進(jìn)2024:我們接續(xù)奮斗,逐夢(mèng)奔跑
加快推動(dòng)仁壽高質(zhì)量發(fā)展
各位代表!當(dāng)前,百年未有之大變局加速演進(jìn),外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,縣域經(jīng)濟(jì)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈。穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)已成為仁壽發(fā)展的新常態(tài),高質(zhì)量發(fā)展已成為廣大干部群眾的共同期盼,這就要求政府工作必須以晉位爭(zhēng)先為主旋律,各級(jí)干部必須以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為座右銘,努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
今年政府工作的總體思路是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署,聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),牢牢把握“四個(gè)發(fā)力”重要要求,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,聚焦“制造強(qiáng)縣沖刺年”“服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)年”“農(nóng)業(yè)提質(zhì)年”主題,持續(xù)在更高起點(diǎn)實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
今年政府工作的總體要求是:
1.目標(biāo)要求更高。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省、全市。
2.發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,聚焦仁壽現(xiàn)代化建設(shè)核心任務(wù),以釘釘子精神,推動(dòng)縣委各項(xiàng)《決定》部署的重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大工程逐一實(shí)現(xiàn)。
3.群眾反響更好。進(jìn)一步統(tǒng)籌好宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受,更加關(guān)注和保障民生,帶著責(zé)任、帶著感情把群眾的事辦實(shí)辦好。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作:
一、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展載體
1.壯大縣城發(fā)展能級(jí)。深入大城市周邊試點(diǎn)縣建設(shè),加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、交通通勤圈。強(qiáng)力推進(jìn)仁簡(jiǎn)快速通道、市域鐵路S5線、樂(lè)資高速建設(shè),建成天府大道二峨山段,啟用仁壽綜合交通樞紐站,加快打造成都南向交通節(jié)點(diǎn)城市。深化城市有機(jī)更新,改造老舊小區(qū)103個(gè),新建龍灘大道三段等5條市政道路。探索城市“微空間”改造,因地制宜布局群眾體育、便民生活基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),吸納農(nóng)村人口就近就業(yè),全縣常住人口城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。
2.建強(qiáng)片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快中心鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)百”,集中打造一批各具特色、分工明確的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。持續(xù)鞏固汪洋鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,支持富加鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)和縣域副中心,黑龍灘鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名鎮(zhèn),梯次培育龍正、文宮、鐘祥等中心鎮(zhèn),支持方家、曹家等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)中心鎮(zhèn)公共服務(wù)品質(zhì),提升輻射帶動(dòng)能力。加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合治理水平同頻共振。
3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”[4]經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,啟動(dòng)3個(gè)“五美鄉(xiāng)村”[5]精品村建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村22個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施滿井、方家等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及“進(jìn)村入戶”管網(wǎng)升級(jí)改造,新(改)建供(配)水管網(wǎng)900公里。新(改)建農(nóng)村電網(wǎng)77公里、燃?xì)夤艿?00公里。深入開(kāi)展“三清兩改一提升”[6]村莊清潔行動(dòng),穩(wěn)步提升村容村貌。全力爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)縣,做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐
4.做大鏈主企業(yè)建鏈。推動(dòng)信利LTPS項(xiàng)目加速落地、卓航電子全面達(dá)產(chǎn),電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破120億元。推動(dòng)協(xié)鑫、華賜滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、本土上市,實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零的突破”,新能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破80億元。依托德康通內(nèi)斯打通生豬養(yǎng)殖屠宰加工銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈,食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元。新培育40億元企業(yè)1戶、20億元企業(yè)2戶,升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)15戶。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。全力建設(shè)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣和制造業(yè)先進(jìn)縣。
5.加快科創(chuàng)轉(zhuǎn)化強(qiáng)鏈。深度融入成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)天府(仁壽)創(chuàng)智中心“科創(chuàng)飛地”[7]建設(shè),探索“成都研發(fā)+仁壽轉(zhuǎn)化”協(xié)作關(guān)系,新增“專精特新”和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6戶。鼓勵(lì)企業(yè)科技攻關(guān),重點(diǎn)推進(jìn)四川信仁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)營(yíng),加快超純超導(dǎo)檢測(cè)中心建設(shè),新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)。
6.強(qiáng)化平臺(tái)支撐固鏈。實(shí)施仁壽經(jīng)開(kāi)區(qū)承載能力提升行動(dòng),加快桿管線遷改、標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,統(tǒng)籌做好能耗、資金、環(huán)境容量等要素保障。確保仁壽經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元,持續(xù)提升中國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排位,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
三、積極促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
7.推動(dòng)文旅融合發(fā)展。充分挖掘仁壽文旅資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)工建設(shè)黑龍灘博物館,加快推進(jìn)地中海酒店等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。深化全域旅游示范區(qū)建設(shè),完善全域旅游公共服務(wù)設(shè)施,提檔升級(jí)仁壽文旅品質(zhì)。繼續(xù)承辦“成德眉資文旅交流季”“尋美鄉(xiāng)村·樂(lè)游仁壽”等節(jié)會(huì)活動(dòng),打造都市近郊、商務(wù)會(huì)展、主題樂(lè)園等文旅產(chǎn)業(yè)體系。
8.促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。強(qiáng)化政策支持,推動(dòng)汽車(chē)、家居家電等大宗商品消費(fèi)。圍繞需求端發(fā)力,推出一批高品質(zhì)和改善性住房,滿足各類群體多元化購(gòu)房需求。培育壯大直播帶貨、社區(qū)電商、智慧零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài),推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合。持續(xù)打造“兩山一河”等消費(fèi)新場(chǎng)景,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣、縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣。
9.補(bǔ)齊高端服務(wù)業(yè)短板。實(shí)施服務(wù)業(yè)五大攻堅(jiān)行動(dòng)[8],圍繞特色產(chǎn)業(yè)招大育強(qiáng),聚焦互聯(lián)網(wǎng)等空白行業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)主輔分離,支持國(guó)貿(mào)等龍頭企業(yè)連鎖壯大,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)主體培育,全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)體量、提質(zhì)量,全年新增限額及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體40戶以上。
四、夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基,筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
10.持續(xù)建好“天府糧倉(cāng)”丘區(qū)示范區(qū)。初步建成龍正水稻制種、文宮稻油、富加糧經(jīng)統(tǒng)籌和彰加、慈航、鐘祥麥玉豆復(fù)合種植4個(gè)示范基地。新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上。確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在177萬(wàn)畝、66萬(wàn)噸以上。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),力爭(zhēng)每個(gè)涉農(nóng)村培育一戶30畝以上種糧大戶。全力支持仁壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
11.加快現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)備用水源喜鵲寺水庫(kù),完成黑龍灘水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工程,保障重點(diǎn)水源長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行。整治東總干渠、向家支渠等骨干渠系67公里,完成黑龍灘灌區(qū)斗渠全覆蓋整治,適度布局“五小”水利工程[9],打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”,新增、恢復(fù)和改善灌面20萬(wàn)畝。
12.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益。全面推廣應(yīng)用“五有”種糧模式[10]和糧經(jīng)統(tǒng)籌種植模式,讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙、多得利,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)擴(kuò)面增效。接續(xù)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng),確保60%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)10萬(wàn)元,100萬(wàn)元以上的村達(dá)到5個(gè)。推動(dòng)仁壽生豬“德康模式”規(guī)?;l(fā)展,確保全年生豬出欄112萬(wàn)頭以上。積極招引柑橘、枇杷、梨等農(nóng)產(chǎn)品初深加工企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。
五、千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資,釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
13.以超常之力抓招商引資。堅(jiān)持招商引資“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制,發(fā)揮基金招商、要素招商優(yōu)勢(shì),緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵企業(yè)、行業(yè)龍頭和央企國(guó)企抓招引,力爭(zhēng)招商引資到位資金165億元以上,在新引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。用好“五圖七單”[11],落實(shí)招商信息收集研判、項(xiàng)目預(yù)審、新引進(jìn)項(xiàng)目全生命周期管理和落地考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制,提高招商引資精準(zhǔn)度、成功率和實(shí)效性。
14.聚各方合力抓對(duì)上爭(zhēng)取。把對(duì)上爭(zhēng)取作為“一把手”工程,聚焦國(guó)省政策投向和資金支持領(lǐng)域,分級(jí)分領(lǐng)域儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目,儲(chǔ)備庫(kù)投資額動(dòng)態(tài)保持在800億元以上。繼續(xù)實(shí)行對(duì)上爭(zhēng)取“六步法”[12],精準(zhǔn)提高項(xiàng)目成熟度、命中率。力爭(zhēng)到位上級(jí)資金同比增長(zhǎng)10%以上。
15.盡最大努力抓項(xiàng)目推進(jìn)。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、前期工作“兩張表”工作機(jī)制,對(duì)照時(shí)間表和路線圖,開(kāi)工236個(gè)項(xiàng)目,竣工投產(chǎn)125個(gè)項(xiàng)目,省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資81億元以上,全社會(huì)固定投資完成263億元、增長(zhǎng)8%,持續(xù)提高工業(yè)投資占比。
六、加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
16.做大做強(qiáng)國(guó)資國(guó)企。持續(xù)提升國(guó)企資質(zhì),拓展業(yè)務(wù)范圍,健全投資管理制度,增強(qiáng)“造血”能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭(zhēng)2024年縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)收、利潤(rùn)分別突破900億元、85億元、8.5億元。
17.支持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等市場(chǎng)主體的支持力度。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和轉(zhuǎn)企升規(guī)工作。
18.打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步理順“12345”便民服務(wù)熱線辦理流程,提升辦理速度和滿意率。持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力下沉,深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升和“五減”“四辦”行動(dòng)[13],擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”范圍,重點(diǎn)推進(jìn)“高效辦成一件事”,打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。規(guī)范入企執(zhí)法檢查,有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
七、大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
19.推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),更好滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的新期待。加快實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮改造、工業(yè)爐窯深度治理和低揮發(fā)有機(jī)物原輔料替代,規(guī)范整治噴涂汽修行業(yè),逐步淘汰高耗能、低效能企業(yè),為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰退容量空間。持續(xù)推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)提升,支持信利完成A級(jí)評(píng)定,力爭(zhēng)全縣B級(jí)或績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)達(dá)到7家??諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
20.注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成陳家溝河、楊家河流域生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)越溪河、富謝河流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“河長(zhǎng)制”工作,堅(jiān)持養(yǎng)殖尾水申報(bào)制度,逗硬水環(huán)境質(zhì)量考核,提升流域水生態(tài)保護(hù)水平。按時(shí)序推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),壓實(shí)林長(zhǎng)制責(zé)任,持續(xù)強(qiáng)化林業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
21.開(kāi)展土壤污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),開(kāi)展出讓地塊環(huán)境安全審查,實(shí)施馳騁油業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控及土壤治理修復(fù),確保建設(shè)用地安全利用率100%。做好在產(chǎn)企業(yè)過(guò)程管控,督促土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤隱患排查、整改及自行監(jiān)測(cè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量,大力推廣有機(jī)肥代替化肥。
八、聚力聚焦辦好民生實(shí)事,共享高質(zhì)量發(fā)展紅利
22.突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。推進(jìn)“1311”就業(yè)幫扶[14],開(kāi)展企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)行動(dòng),全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等青年就業(yè)。加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶,合理統(tǒng)籌公益性崗位,提供“一對(duì)一”就業(yè)援助。搭建服務(wù)平臺(tái),幫助靈活就業(yè)人員就業(yè)。落細(xì)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力開(kāi)展“百日千萬(wàn)”“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)促進(jìn)活動(dòng),提供就業(yè)崗位1.8萬(wàn)個(gè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人以上。
23.鞏固教體事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪教育質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)天府新區(qū)航空旅游職業(yè)學(xué)院(仁壽校區(qū))、長(zhǎng)平小學(xué)二期等項(xiàng)目建設(shè),高質(zhì)量滿足群眾就近入學(xué)需求。健全高層次教育人才“引、育、留”體系,以人才撬動(dòng)教育品質(zhì)整體提升??茖W(xué)構(gòu)建全學(xué)段培育體系,打通“競(jìng)賽、空飛、藝體”等多元化直通名校渠道,力爭(zhēng)2024年高考再上臺(tái)階。加強(qiáng)心理健康教育,建設(shè)平安校園。開(kāi)展全民健身活動(dòng),積極籌備2024年全國(guó)半程馬拉松錦標(biāo)賽(眉山站)。
24.優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能和縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè),推動(dòng)縣婦幼保健院“三甲”創(chuàng)建和省級(jí)婦幼健康服務(wù)特色??平ㄔO(shè),促進(jìn)縣域診療技術(shù)和服務(wù)水平大幅提升。全面啟動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè),推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加速形成農(nóng)村地區(qū)“15分鐘健康服務(wù)圈”。持續(xù)提升全縣衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等處置能力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康縣。
25.兜緊兜牢民生保障。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì),建成投用眉山老年養(yǎng)護(hù)院仁壽分院,推進(jìn)社區(qū)助老餐廳建設(shè),打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。大力發(fā)展普惠托育服務(wù),推進(jìn)鄰里中心托育園等托育項(xiàng)目建設(shè),新增托位600個(gè)。建成投用仁壽縣殘疾人綜合服務(wù)中心,提高關(guān)愛(ài)服務(wù)殘疾人能力。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià),保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
九、嚴(yán)細(xì)慎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控,做好高質(zhì)量發(fā)展保障
26.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子,優(yōu)先保障“三?!敝С觯行蚧庹畟鶆?wù)。加強(qiáng)國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)管控,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題,全面完成“保交樓”任務(wù)。
27.守牢耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),壓實(shí)三級(jí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任,加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制,穩(wěn)妥開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理,推進(jìn)“果樹(shù)上山”“耕地下山”試點(diǎn),全力推進(jìn)耕地補(bǔ)充恢復(fù),高質(zhì)量完成撂荒地復(fù)耕復(fù)墾,探索撂荒耕地整治長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決避免二次撂荒。堅(jiān)決守住93.59萬(wàn)畝耕地和85.46萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。
28.守牢安全生產(chǎn)底線。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求,進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,深入實(shí)施道路交通、建筑施工、工貿(mào)行業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽kU(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、地災(zāi)防治、防震減災(zāi)、森林防滅火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程,加快推進(jìn)礦山救護(hù)隊(duì)搬遷、3個(gè)城市消防站、應(yīng)急避難場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè),全面提升應(yīng)急響應(yīng)和高效處置能力。
29.確保社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全完善一站式多元解紛機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全域“只進(jìn)一扇門(mén),依法解糾紛”。全面推進(jìn)信訪工作法治化,依法化解一批矛盾集中、群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題。加快推進(jìn)方家、龍正、滿井等7個(gè)基層派出所改(擴(kuò))建,提升基層治理水平。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、禁毒工作,創(chuàng)建省級(jí)禁毒示范縣。
十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),提升高質(zhì)量發(fā)展效能
30.不折不扣抓落實(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署,切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),啃下硬骨頭,堅(jiān)決完成高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
31.雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。政府系統(tǒng)要對(duì)照縣委安排部署,逐項(xiàng)工作明確時(shí)間表、制定路線圖、壓實(shí)責(zé)任鏈,逐一分解成項(xiàng)目、落細(xì)到清單、明晰到節(jié)點(diǎn),抓住一切有利時(shí)機(jī),利用一切有利條件,抓緊干、拼命干,能多干就多干一些。
32.求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。把求實(shí)效作為政府工作的重要要求,把重實(shí)干作為政府工作的鮮明導(dǎo)向,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,遇到矛盾不繞、面對(duì)困難不躲、解決問(wèn)題不拖,努力辦成一批群眾可感可及的實(shí)事好事。
33.敢作善為抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要能扛活、能承壓、能挑擔(dān),腳踏實(shí)地奮斗、擔(dān)當(dāng)作為干事,經(jīng)常深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究,善于用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題,做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線落實(shí)、工作在一線推進(jìn)。
各位代表!當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。面對(duì)前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱,最有力的法寶是堅(jiān)定信心,最強(qiáng)大的力量是同心合力,最有效的方法是和衷共濟(jì)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,?jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,用我們的實(shí)際行動(dòng),讓仁壽的明天更加美好!
名詞解釋
1.“兩個(gè)首席官”:即分管縣領(lǐng)導(dǎo)為首席調(diào)度官,各單位主要負(fù)責(zé)人為首席執(zhí)行官的“兩個(gè)首席”機(jī)制。
2.“兩個(gè)掛圖作戰(zhàn)”:重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、前期工作掛圖作戰(zhàn)。
3.“楓橋式司法所”:堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”,打造“基礎(chǔ)扎實(shí)、服務(wù)規(guī)范、業(yè)績(jī)突出、黨委放心、人民滿意”的司法所。
4.“千萬(wàn)工程”:“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
5.“五美鄉(xiāng)村”:建設(shè)藍(lán)圖美、產(chǎn)業(yè)美、人居美、服務(wù)美、文明美的“五美鄉(xiāng)村”。
6.“三清兩改一提升”:三清,即清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;兩改,即改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣;一提升,即不斷提升村容村貌。
7.“科創(chuàng)飛地”:也稱人才飛地、智力飛地,一般指政府、園區(qū)、企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域單獨(dú)或合作建立園區(qū)、研究中心或?qū)嶒?yàn)室等方式設(shè)立的科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。
8.服務(wù)業(yè)五大攻堅(jiān)行動(dòng):主體培優(yōu)攻堅(jiān)行動(dòng)、消費(fèi)擴(kuò)容攻堅(jiān)行動(dòng)、物流賦能攻堅(jiān)行動(dòng)、文旅提能攻堅(jiān)行動(dòng)、項(xiàng)目提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)。
9.“五小”水利工程:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠水利工程。
10.“五有”種糧模式:有地種糧、有人種糧、有技種糧、有利種糧、有水種糧。
11.“五圖七單”:五圖,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖、企業(yè)分工協(xié)作關(guān)系圖;七單,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群清單、重點(diǎn)企業(yè)清單、重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域清單、配套服務(wù)清單、政策清單。
12.對(duì)上爭(zhēng)取“六步法”:組建專班、政策研判、謀劃項(xiàng)目、做實(shí)前期、申報(bào)跟蹤、加快推進(jìn)六個(gè)步驟。
13.“五減”“四辦”行動(dòng):五減,“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減次數(shù)”;四辦,“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
14.“1311”就業(yè)幫扶:為有需求的勞動(dòng)者提供1次技能培訓(xùn)、3次崗位推薦、1次職業(yè)指導(dǎo)與一個(gè)月1次跟蹤服務(wù)的一種公共就業(yè)服務(wù)。

