（四川?。?024年仁壽縣人民政府工作報告
2024年1月29日在仁壽縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
仁壽縣人民政府縣長 明 宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧2023：我們挺膺擔當，追趕跨越
交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對更加錯綜復雜的外部環(huán)境和日趨激烈的區(qū)域競爭，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，獲評綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力3個百強縣。
一是經(jīng)濟運行回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。針對一季度經(jīng)濟發(fā)展中的特殊情況，果斷實施“打贏翻身仗·決戰(zhàn)全年勝”七大攻堅行動，創(chuàng)新“兩個首席官”[1]調(diào)度機制，全縣上下眾志成城、克難奮進，經(jīng)濟運行成功實現(xiàn)“止滑收窄、扭負轉(zhuǎn)正、排位提升”總目標，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，地方一般公共預算收入實現(xiàn)51億元。全國綜合實力百強縣、全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣分別晉位至90位、96位。
二是項目建設提質(zhì)提速，增長動能持續(xù)聚集。組建三個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，全年招商引資到位資金160億元。實行“兩個掛圖作戰(zhàn)”[2]工作機制，省市重點項目投資完成率分別達128%、123%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長4.7%。工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重提升6.8個百分點。切實以對上爭取破瓶頸、添動能，全年爭取各類上級資金78.6億元，總量穩(wěn)居全市第一。
三是三次產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展。大力推進“天府糧倉”丘區(qū)示范區(qū)建設，60萬畝糧油產(chǎn)業(yè)帶、4個萬畝糧經(jīng)示范基地基本建成，新增、補充恢復耕地3.6萬余畝，糧食播種面積和產(chǎn)量分別達175.4萬畝、65萬噸。柑橘特色產(chǎn)業(yè)集群建設代表全省通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評審。深入實施制造強縣攻堅，協(xié)鑫、德康通內(nèi)斯、華賜等龍頭項目建成投產(chǎn)，新培育省級“專精特新”和國家級高新技術企業(yè)6戶、規(guī)上企業(yè)17戶，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長16.9%。堅持把恢復和擴大消費擺在突出位置，“兩山一河”入選首批“蜀里安逸”省級消費新場景，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)7戶、限上商貿(mào)單位64戶，服務業(yè)增加值增長7.9%，獲評全省首批服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、四川省全域旅游示范區(qū)。
四是城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級，大城市周邊試點縣起勢見效。天府大道仁沐新連接線通車、二峨山段隧道貫通，市域鐵路S5線開工，交通格局深刻改變、區(qū)位價值大幅提升。累計完成208個老舊小區(qū)改造。“兩山一河”亮相2023年川渝春節(jié)聯(lián)歡晚會，仁壽半程馬拉松升級世界田聯(lián)金標賽事，城市知名度、美譽度不斷提升。獲評省級生態(tài)園林縣城。通過國家衛(wèi)生縣現(xiàn)場評估。交通三年提升行動圓滿收官，累計新(改)建“四好農(nóng)村路”2200余公里，縣域“半小時”交通圈全面形成。建成金馬河防洪治理工程，完成黑龍灘灌區(qū)80公里斗渠整治，鞏固提升5000余戶農(nóng)村末端用戶飲水安全保障能力，鄉(xiāng)村水務試點省級復核被評為第一檔次。
五是重點改革平穩(wěn)推進，內(nèi)生動力大幅增強。深入推進國企市場化改革，縣屬國企資產(chǎn)突破800億元。建成投用仁壽經(jīng)開區(qū)政務服務中心和工業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)，268項政務服務延伸至園區(qū)，直達企業(yè)門口，被評為四川省小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，入榜中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強，“畝均論英雄”評價綜合排序上升至全省第14位。成功創(chuàng)建全省首批“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”示范縣。實施村集體經(jīng)濟攻堅行動，全縣村集體經(jīng)濟總收益增長92%，155個行政村集體經(jīng)濟收益超10萬元。全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地成功入市。全面完成國防動員體制改革，新時代軍民融合更加深入，成功創(chuàng)建省級雙擁模范縣。
六是民生保障有力有效，社會福祉不斷增進。堅持政府帶頭過緊日子，集中財力保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，政府承諾的民生實事全部完成。2023年高考“清北”“985”“211”“一本”“本科”錄取人數(shù)和萬人錄取比均居全市第一?？h人民醫(yī)院“縣級綜合競爭力”上升11位，縣疾控中心成功創(chuàng)建“三乙”，縣級醫(yī)療機構全部達到三級以上，建成省級醫(yī)療次中心5個，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務能力，居民縣域內(nèi)就診比例提高至85%，老百姓在家門口就能享受到滿意的醫(yī)療服務。打造臨時市場攤區(qū)，為流動攤販“筑巢安家”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬余人，兌現(xiàn)涉農(nóng)補貼1.7億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、6.5%?！耙焕弦恍 狈漳芰Σ粩嗵嵘?，建成農(nóng)村養(yǎng)老服務點105個、嬰幼兒照護服務機構8個，縣未成年人保護中心入選首批國家級示范基地。
七是安全基礎鞏固夯實，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持把控制和化解債務風險作為重要任務，政府債務率保持在綠色區(qū)間?！耙粯且徊摺弊龊谩氨＝粯恰惫ぷ?。安全生產(chǎn)、防汛減災、森林防滅火工作有力有效，安全形勢平穩(wěn)向好。常態(tài)化開展掃黑除惡，統(tǒng)籌推進打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙行動。全省公安信息化建設和“楓橋式司法所”[3]創(chuàng)建現(xiàn)場會在仁壽圓滿召開。深入開展信訪法治化試點，多項做法被中央信聯(lián)辦全國推廣。圓滿完成成都大運會協(xié)同保障政治任務，扎實推進河長制工作，空氣質(zhì)量、國省考核斷面水質(zhì)全面達標，黑龍灘央督典型案例整改全部完成。
八是主題教育走深走實，政府自身建設不斷加強。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，切實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結人大代表建議131件、政協(xié)委員提案165件，辦結率、滿意率均為100%。不斷完善行政復議工作，行政機關負責人出庭應訴率100%。認真履行黨風廉政建設責任，嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，深化政務公開，規(guī)范政務督查，“12345”便民服務熱線和“仁壽政務”有獎爆料公眾號運行順暢，群眾訴求有效解決，政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，民兵預備役、基層武裝、退役軍人事務工作不斷加強，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織開展工作，審計、統(tǒng)計、供銷、檔案、保密、住房公積金、食品藥品、地方志、民族宗教、廣播電視、公益慈善、關心下一代、機關事務管理等工作取得新成效。
各位代表!2023年是縣委“12345”發(fā)展戰(zhàn)略實施的第三個年頭。三年來，全縣上下在縣委的領導指揮下，搶抓機遇、拼搏進取，克服宏觀經(jīng)濟下行影響，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，實現(xiàn)了晉位提升，建成了全國百強縣。三年來，我們堅持人民至上、生命至上，眾志成城打贏了疫情防控人民戰(zhàn)爭，有效保障了全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。三年來，我們接受了“央督、土督、林督”等檢驗，全面完成了整改任務。
這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，關鍵在于換屆以來縣委重要決策部署的落地生根、開花結果，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于歷屆縣委政府打下的堅實基礎和全縣廣大干部群眾的團結奮進、真抓實干，使我們創(chuàng)造了一次又一次“仁壽速度”，展現(xiàn)了一個又一個“仁壽風采”，迸發(fā)了一股又一股“仁壽力量”。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向為仁壽發(fā)展付出心血和汗水的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐仁部隊和武警官兵，向老領導、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設者，向熱忱關心支持仁壽發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、奮進2024：我們接續(xù)奮斗，逐夢奔跑
加快推動仁壽高質(zhì)量發(fā)展
各位代表!當前，百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，縣域經(jīng)濟“不進則退、慢進也是退”的競爭態(tài)勢激烈。穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)已成為仁壽發(fā)展的新常態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展已成為廣大干部群眾的共同期盼，這就要求政府工作必須以晉位爭先為主旋律，各級干部必須以實干擔當為座右銘，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
今年政府工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，牢牢把握“四個發(fā)力”重要要求，在縣委的堅強領導下，聚焦“制造強縣沖刺年”“服務業(yè)攻堅年”“農(nóng)業(yè)提質(zhì)年”主題，持續(xù)在更高起點實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
今年政府工作的總體要求是：
1.目標要求更高。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，主要經(jīng)濟指標增速高于全國、全省、全市。
2.發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦仁壽現(xiàn)代化建設核心任務，以釘釘子精神，推動縣委各項《決定》部署的重點工作、重要任務、重大工程逐一實現(xiàn)。
3.群眾反響更好。進一步統(tǒng)籌好宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受，更加關注和保障民生，帶著責任、帶著感情把群眾的事辦實辦好。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下十個方面工作：
一、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展載體
1.壯大縣城發(fā)展能級。深入大城市周邊試點縣建設，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、交通通勤圈。強力推進仁簡快速通道、市域鐵路S5線、樂資高速建設，建成天府大道二峨山段，啟用仁壽綜合交通樞紐站，加快打造成都南向交通節(jié)點城市。深化城市有機更新，改造老舊小區(qū)103個，新建龍灘大道三段等5條市政道路。探索城市“微空間”改造，因地制宜布局群眾體育、便民生活基礎設施。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、供應鏈等生產(chǎn)性服務業(yè)，吸納農(nóng)村人口就近就業(yè)，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率年均增長1.7個百分點。
2.建強片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快中心鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)百”，集中打造一批各具特色、分工明確的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。持續(xù)鞏固汪洋鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，支持富加鎮(zhèn)創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)和縣域副中心，黑龍灘鎮(zhèn)爭創(chuàng)天府旅游名鎮(zhèn)，梯次培育龍正、文宮、鐘祥等中心鎮(zhèn)，支持方家、曹家等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)中心鎮(zhèn)公共服務品質(zhì)，提升輻射帶動能力。加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法標準化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合治理水平同頻共振。
3.全面推進鄉(xiāng)村振興。運用“千萬工程”[4]經(jīng)驗推動鄉(xiāng)村振興，啟動3個“五美鄉(xiāng)村”[5]精品村建設，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村22個。大力推進農(nóng)村基礎設施建設，實施滿井、方家等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及“進村入戶”管網(wǎng)升級改造，新(改)建供(配)水管網(wǎng)900公里。新(改)建農(nóng)村電網(wǎng)77公里、燃氣管道100公里。深入開展“三清兩改一提升”[6]村莊清潔行動，穩(wěn)步提升村容村貌。全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣。
二、堅定不移推進制造強縣，做強高質(zhì)量發(fā)展支撐
4.做大鏈主企業(yè)建鏈。推動信利LTPS項目加速落地、卓航電子全面達產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破120億元。推動協(xié)鑫、華賜滿產(chǎn)達產(chǎn)、本土上市，實現(xiàn)上市企業(yè)“零的突破”，新能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破80億元。依托德康通內(nèi)斯打通生豬養(yǎng)殖屠宰加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元。新培育40億元企業(yè)1戶、20億元企業(yè)2戶，升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)15戶。規(guī)上工業(yè)增加值增長13%。全力建設省級工業(yè)強縣和制造業(yè)先進縣。
5.加快科創(chuàng)轉(zhuǎn)化強鏈。深度融入成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設，重點推進天府(仁壽)創(chuàng)智中心“科創(chuàng)飛地”[7]建設，探索“成都研發(fā)+仁壽轉(zhuǎn)化”協(xié)作關系，新增“專精特新”和國家級高新技術企業(yè)6戶。鼓勵企業(yè)科技攻關，重點推進四川信仁產(chǎn)業(yè)技術研究院運營，加快超純超導檢測中心建設，新增市級以上創(chuàng)新平臺3個。
6.強化平臺支撐固鏈。實施仁壽經(jīng)開區(qū)承載能力提升行動，加快桿管線遷改、標準廠房和配套宿舍等基礎設施建設，持續(xù)推進“畝均論英雄”“標準地”改革，統(tǒng)籌做好能耗、資金、環(huán)境容量等要素保障。確保仁壽經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，持續(xù)提升中國省級開發(fā)區(qū)排位，爭創(chuàng)省級高新技術開發(fā)區(qū)。
三、積極促進消費持續(xù)恢復，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
7.推動文旅融合發(fā)展。充分挖掘仁壽文旅資源優(yōu)勢，開工建設黑龍灘博物館，加快推進地中海酒店等重大文旅項目建設。深化全域旅游示范區(qū)建設，完善全域旅游公共服務設施，提檔升級仁壽文旅品質(zhì)。繼續(xù)承辦“成德眉資文旅交流季”“尋美鄉(xiāng)村·樂游仁壽”等節(jié)會活動，打造都市近郊、商務會展、主題樂園等文旅產(chǎn)業(yè)體系。
8.促進消費持續(xù)恢復。強化政策支持，推動汽車、家居家電等大宗商品消費。圍繞需求端發(fā)力，推出一批高品質(zhì)和改善性住房，滿足各類群體多元化購房需求。培育壯大直播帶貨、社區(qū)電商、智慧零售等消費新業(yè)態(tài)，推動線上線下消費深度融合。持續(xù)打造“兩山一河”等消費新場景，爭創(chuàng)省級消費創(chuàng)新發(fā)展引領縣、縣域商業(yè)體系建設領跑縣。
9.補齊高端服務業(yè)短板。實施服務業(yè)五大攻堅行動[8]，圍繞特色產(chǎn)業(yè)招大育強，聚焦互聯(lián)網(wǎng)等空白行業(yè)鍛長補短，推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，支持國貿(mào)等龍頭企業(yè)連鎖壯大，強化重點行業(yè)主體培育，全力推動服務業(yè)擴體量、提質(zhì)量，全年新增限額及規(guī)模以上服務業(yè)市場主體40戶以上。
四、夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎
10.持續(xù)建好“天府糧倉”丘區(qū)示范區(qū)。初步建成龍正水稻制種、文宮稻油、富加糧經(jīng)統(tǒng)籌和彰加、慈航、鐘祥麥玉豆復合種植4個示范基地。新(改)建高標準農(nóng)田10萬畝以上。確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在177萬畝、66萬噸以上。鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭每個涉農(nóng)村培育一戶30畝以上種糧大戶。全力支持仁壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
11.加快現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設。開工建設備用水源喜鵲寺水庫，完成黑龍灘水庫大壩除險加固工程，保障重點水源長期安全穩(wěn)定運行。整治東總干渠、向家支渠等骨干渠系67公里，完成黑龍灘灌區(qū)斗渠全覆蓋整治，適度布局“五小”水利工程[9]，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”，新增、恢復和改善灌面20萬畝。
12.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益。全面推廣應用“五有”種糧模式[10]和糧經(jīng)統(tǒng)籌種植模式，讓種糧農(nóng)民有錢掙、多得利，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)擴面增效。接續(xù)實施村集體經(jīng)濟攻堅行動，確保60%以上的村集體經(jīng)濟收益超過10萬元，100萬元以上的村達到5個。推動仁壽生豬“德康模式”規(guī)?；l(fā)展，確保全年生豬出欄112萬頭以上。積極招引柑橘、枇杷、梨等農(nóng)產(chǎn)品初深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。
五、千方百計擴大有效投資，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能
13.以超常之力抓招商引資。堅持招商引資“鏈長”責任制，發(fā)揮基金招商、要素招商優(yōu)勢，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上關鍵企業(yè)、行業(yè)龍頭和央企國企抓招引，力爭招商引資到位資金165億元以上，在新引進百億級項目上實現(xiàn)突破。用好“五圖七單”[11]，落實招商信息收集研判、項目預審、新引進項目全生命周期管理和落地考核獎懲等機制，提高招商引資精準度、成功率和實效性。
14.聚各方合力抓對上爭取。把對上爭取作為“一把手”工程，聚焦國省政策投向和資金支持領域，分級分領域儲備一批既利當前、又利長遠的高質(zhì)量項目，儲備庫投資額動態(tài)保持在800億元以上。繼續(xù)實行對上爭取“六步法”[12]，精準提高項目成熟度、命中率。力爭到位上級資金同比增長10%以上。
15.盡最大努力抓項目推進。持續(xù)強化項目建設、前期工作“兩張表”工作機制，對照時間表和路線圖，開工236個項目，竣工投產(chǎn)125個項目，省市重點項目完成投資81億元以上，全社會固定投資完成263億元、增長8%，持續(xù)提高工業(yè)投資占比。
六、加大重點領域改革力度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
16.做大做強國資國企。持續(xù)提升國企資質(zhì)，拓展業(yè)務范圍，健全投資管理制度，增強“造血”能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭2024年縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營收、利潤分別突破900億元、85億元、8.5億元。
17.支持壯大民營經(jīng)濟。實施市場主體培育計劃，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等市場主體的支持力度。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查和轉(zhuǎn)企升規(guī)工作。
18.打造更優(yōu)營商環(huán)境。進一步理順“12345”便民服務熱線辦理流程，提升辦理速度和滿意率。持續(xù)推進行政權力下沉，深入開展營商環(huán)境大提升和“五減”“四辦”行動[13]，擴大“一網(wǎng)通辦”范圍，重點推進“高效辦成一件事”，打造“15分鐘政務服務圈”。規(guī)范入企執(zhí)法檢查，有效維護企業(yè)合法權益。
七、大力推動綠色低碳發(fā)展，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
19.推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進美麗中國建設，更好滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待。加快實施燃氣鍋爐低氮改造、工業(yè)爐窯深度治理和低揮發(fā)有機物原輔料替代，規(guī)范整治噴涂汽修行業(yè)，逐步淘汰高耗能、低效能企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)項目騰退容量空間。持續(xù)推進重污染天氣重點行業(yè)績效等級提升，支持信利完成A級評定，力爭全縣B級或績效引領企業(yè)達到7家?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。
20.注重生態(tài)保護修復。完成陳家溝河、楊家河流域生態(tài)治理項目建設，啟動越溪河、富謝河流域水污染防治項目建設。扎實開展“河長制”工作，堅持養(yǎng)殖尾水申報制度，逗硬水環(huán)境質(zhì)量考核，提升流域水生態(tài)保護水平。按時序推進中央環(huán)保督察反饋意見整改。加快國家儲備林項目建設，壓實林長制責任，持續(xù)強化林業(yè)資源生態(tài)保護和修復。
21.開展土壤污染防治。推進“無廢城市”建設，開展出讓地塊環(huán)境安全審查，實施馳騁油業(yè)風險管控及土壤治理修復，確保建設用地安全利用率100%。做好在產(chǎn)企業(yè)過程管控，督促土壤重點監(jiān)管單位開展土壤隱患排查、整改及自行監(jiān)測。持續(xù)實施農(nóng)藥、化肥減量，大力推廣有機肥代替化肥。
八、聚力聚焦辦好民生實事，共享高質(zhì)量發(fā)展紅利
22.突出就業(yè)優(yōu)先導向。推進“1311”就業(yè)幫扶[14]，開展企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)行動，全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人等青年就業(yè)。加強困難人員就業(yè)幫扶，合理統(tǒng)籌公益性崗位，提供“一對一”就業(yè)援助。搭建服務平臺，幫助靈活就業(yè)人員就業(yè)。落細落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展“百日千萬”“春風行動”等就業(yè)促進活動，提供就業(yè)崗位1.8萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人以上。
23.鞏固教體事業(yè)發(fā)展。啟動新一輪教育質(zhì)量提升行動。推進天府新區(qū)航空旅游職業(yè)學院(仁壽校區(qū))、長平小學二期等項目建設，高質(zhì)量滿足群眾就近入學需求。健全高層次教育人才“引、育、留”體系，以人才撬動教育品質(zhì)整體提升?？茖W構建全學段培育體系，打通“競賽、空飛、藝體”等多元化直通名校渠道，力爭2024年高考再上臺階。加強心理健康教育，建設平安校園。開展全民健身活動，積極籌備2024年全國半程馬拉松錦標賽(眉山站)。
24.優(yōu)化衛(wèi)生服務能力。加快推進縣人民醫(yī)院提標擴能和縣中醫(yī)醫(yī)院康復中心建設，推動縣婦幼保健院“三甲”創(chuàng)建和省級婦幼健康服務特色?？平ㄔO，促進縣域診療技術和服務水平大幅提升。全面啟動緊密型醫(yī)共體建設，推進縣域醫(yī)療次中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社)衛(wèi)生服務中心標準化建設，加速形成農(nóng)村地區(qū)“15分鐘健康服務圈”。持續(xù)提升全縣衛(wèi)生監(jiān)測、重大疫情監(jiān)測預警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等處置能力。爭創(chuàng)省級健康縣。
25.兜緊兜牢民生保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警和救助幫扶。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟，建成投用眉山老年養(yǎng)護院仁壽分院，推進社區(qū)助老餐廳建設，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。大力發(fā)展普惠托育服務，推進鄰里中心托育園等托育項目建設，新增托位600個。建成投用仁壽縣殘疾人綜合服務中心，提高關愛服務殘疾人能力。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，保持物價水平基本穩(wěn)定。嚴厲打擊惡意欠薪行為，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
九、嚴細慎實抓好風險防控，做好高質(zhì)量發(fā)展保障
26.防范化解重大風險。政府機關要習慣過緊日子，優(yōu)先保障“三?！敝С觯行蚧庹畟鶆?。加強國企風險管控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極化解房地產(chǎn)領域歷史遺留問題，全面完成“保交樓”任務。
27.守牢耕地保護紅線。堅決落實耕地保護黨政同責，壓實三級“田長制”責任，加強耕地保護和用途管制，穩(wěn)妥開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理，推進“果樹上山”“耕地下山”試點，全力推進耕地補充恢復，高質(zhì)量完成撂荒地復耕復墾，探索撂荒耕地整治長效機制，堅決避免二次撂荒。堅決守住93.59萬畝耕地和85.46萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線。
28.守牢安全生產(chǎn)底線。全面推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，進一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，深入實施道路交通、建筑施工、工貿(mào)行業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、消防安全等重點領域?qū)ｍ椪?。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、地災防治、防震減災、森林防滅火等防災減災救災工作。實施自然災害應急能力提升工程，加快推進礦山救護隊搬遷、3個城市消防站、應急避難場所等項目建設，全面提升應急響應和高效處置能力。
29.確保社會大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善一站式多元解紛機制，實現(xiàn)全域“只進一扇門，依法解糾紛”。全面推進信訪工作法治化，依法化解一批矛盾集中、群眾反響強烈的問題。加快推進方家、龍正、滿井等7個基層派出所改(擴)建，提升基層治理水平。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒工作，創(chuàng)建省級禁毒示范縣。
十、全面加強政府自身建設，提升高質(zhì)量發(fā)展效能
30.不折不扣抓落實。深刻領會黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委對經(jīng)濟形勢的科學判斷和決策部署，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，打好攻堅戰(zhàn)，啃下硬骨頭，堅決完成高質(zhì)量發(fā)展目標。
31.雷厲風行抓落實。政府系統(tǒng)要對照縣委安排部署，逐項工作明確時間表、制定路線圖、壓實責任鏈，逐一分解成項目、落細到清單、明晰到節(jié)點，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，抓緊干、拼命干，能多干就多干一些。
32.求真務實抓落實。把求實效作為政府工作的重要要求，把重實干作為政府工作的鮮明導向，堅持目標導向、問題導向、結果導向，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，努力辦成一批群眾可感可及的實事好事。
33.敢作善為抓落實。各級領導干部要能扛活、能承壓、能挑擔，腳踏實地奮斗、擔當作為干事，經(jīng)常深入基層一線開展調(diào)查研究，善于用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線落實、工作在一線推進。
各位代表!當前經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。面對前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，最有力的法寶是堅定信心，最強大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共濟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，用我們的實際行動，讓仁壽的明天更加美好!
名詞解釋
1.“兩個首席官”：即分管縣領導為首席調(diào)度官，各單位主要負責人為首席執(zhí)行官的“兩個首席”機制。
2.“兩個掛圖作戰(zhàn)”：重點項目掛圖作戰(zhàn)、前期工作掛圖作戰(zhàn)。
3.“楓橋式司法所”：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，打造“基礎扎實、服務規(guī)范、業(yè)績突出、黨委放心、人民滿意”的司法所。
4.“千萬工程”：“千萬工程”是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
5.“五美鄉(xiāng)村”：建設藍圖美、產(chǎn)業(yè)美、人居美、服務美、文明美的“五美鄉(xiāng)村”。
6.“三清兩改一提升”：三清，即清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;兩改，即改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣;一提升，即不斷提升村容村貌。
7.“科創(chuàng)飛地”：也稱人才飛地、智力飛地，一般指政府、園區(qū)、企業(yè)通過跨區(qū)域單獨或合作建立園區(qū)、研究中心或?qū)嶒炇业确绞皆O立的科技創(chuàng)新資源共享平臺。
8.服務業(yè)五大攻堅行動：主體培優(yōu)攻堅行動、消費擴容攻堅行動、物流賦能攻堅行動、文旅提能攻堅行動、項目提質(zhì)攻堅行動。
9.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠水利工程。
10.“五有”種糧模式：有地種糧、有人種糧、有技種糧、有利種糧、有水種糧。
11.“五圖七單”：五圖，重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區(qū)域分布圖、企業(yè)分工協(xié)作關系圖;七單，重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群清單、重點企業(yè)清單、重點投資項目清單、補短板突破環(huán)節(jié)清單、鍛長板重點領域清單、配套服務清單、政策清單。
12.對上爭取“六步法”：組建專班、政策研判、謀劃項目、做實前期、申報跟蹤、加快推進六個步驟。
13.“五減”“四辦”行動：五減，“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減次數(shù)”;四辦，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
14.“1311”就業(yè)幫扶：為有需求的勞動者提供1次技能培訓、3次崗位推薦、1次職業(yè)指導與一個月1次跟蹤服務的一種公共就業(yè)服務。
