（四川省）2024年阿壩藏族羌族自治州人民政府工作報告
政府工作報告(摘登)
——在阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議上
(2024年1月7日)羅振華
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是我州經(jīng)濟(jì)疫后蝶變、動能加速釋放、發(fā)展提速換擋的關(guān)鍵之年。面對現(xiàn)代化新阿壩開局起步的多項任務(wù)、多重困難、多種挑戰(zhàn)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和對四川對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中二中全會、省委十二屆三次四次全會、州委十二屆三次四次全會決策部署，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，矢志不移講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，全州各項事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，全年大事要事喜事匯聚。
一年來，我們堅持學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干，汲取真理力量匯聚強(qiáng)大實踐偉力。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)和“自我革命”精神，將“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”貫穿始終，在深研細(xì)悟、融會貫通中把握精神實質(zhì)，在知行合一、真信篤行中筑牢初心使命，在調(diào)查研究、紓困解難中提升為民厚度，在對照剖析、檢視整改中淬煉忠誠擔(dān)當(dāng)，形成了一批有價值的調(diào)研成果，解決了一系列群眾急難愁盼問題，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定，“兩個確立”“兩個維護(hù)”更加堅定自覺，凝聚了“阿壩兒女心向黨、站在高原望北京”的感恩奮進(jìn)之志，煥發(fā)出牢記囑托、砥礪前行的磅礴力量。
一年來，我們堅持盛事簡辦、實干獻(xiàn)禮，慶祝七十華誕匯聚強(qiáng)大奮進(jìn)合力。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，精心舉辦“壯麗輝煌七十年·感恩奮進(jìn)新阿壩”系列活動，全力提升州域基礎(chǔ)設(shè)施、提振生態(tài)產(chǎn)業(yè)能級、提高民生保障水平，以殷實厚重的幸福感、活力迸發(fā)的發(fā)展力、奮發(fā)有為的精氣神獻(xiàn)禮輝煌七十年。川青鐵路(鎮(zhèn)江關(guān)至青白江段)開通運營，公鐵聯(lián)運接駁體系高效投運，阿壩一步邁入“動車時代”;民族團(tuán)結(jié)廣場、“三館兩中心”等州慶項目落成投用，城鄉(xiāng)顏值得到新提升。特別是慶祝大會期間，全國人大常委會、國務(wù)院發(fā)來賀電，中央有關(guān)部門祝賀團(tuán)和省祝賀團(tuán)親臨現(xiàn)場、贈送錦旗，極大振奮了阿壩各族干部群眾團(tuán)結(jié)與共、矢志奮斗的壯志豪情，凝聚起加快建成“一州兩區(qū)三家園”的恢宏氣勢。
一年來，我們堅持迎難而上、向難求成，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健回升匯聚強(qiáng)大發(fā)展動力。深入貫徹中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，始終保持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行“旬分析、月調(diào)度、季小結(jié)、年終決算”機(jī)制，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，多措并舉挖增量、擴(kuò)總量，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值495億元，增長6.5%左右。全域旅游再創(chuàng)新高，四姑娘山景區(qū)游客接待量連續(xù)跨越兩個百萬級大關(guān);重大項目支撐有力，投資突破300億元;清潔能源成勢見效，裝機(jī)總量645萬千瓦;成阿、德阿“飛地”園區(qū)增勢迅猛，總產(chǎn)值546億元。全州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)疫后整體復(fù)蘇，走出了一條堅毅上行的奮進(jìn)曲線，堅定了市場主體共克時艱、向難求成的信心決心，激發(fā)了全州上下乘勢而上、趕超跨越的拼搏精神。
一年來，我們堅持底線思維、系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)安全韌性匯聚強(qiáng)大應(yīng)急能力。堅定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面實施“安全韌性”提升工程，因地制宜固底板、補(bǔ)短板、鍛長板。全面完成自然災(zāi)害風(fēng)險普查，超前完成地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成馬爾康地震災(zāi)區(qū)地災(zāi)治理，有效應(yīng)對汶川“6·27”山洪泥石流、松潘“5·8”山體滑坡等自然災(zāi)害。安辦專班全面實戰(zhàn)化運行，“首席安全官”落地見效，連續(xù)11年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。全州上下主動防災(zāi)、科學(xué)避災(zāi)、充分備災(zāi)、有效減災(zāi)，閉環(huán)了安全鏈條，淬煉了安全韌性，凝聚起以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的堅定自信和強(qiáng)大底氣。
一年來，我們堅持系統(tǒng)治理、一體保護(hù)，筑牢生態(tài)屏障匯聚強(qiáng)大綠色潛力。牢牢把握長江流域“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”和黃河流域生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理，高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，持續(xù)擦亮底色、提升顏值，整州榮創(chuàng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。大熊貓國家公園建設(shè)步伐加快，長江經(jīng)濟(jì)帶小水電全面清退。全球最美高原濕地“若爾蓋國家公園”創(chuàng)建通過省級自評，入選四川改革典型案例。若爾蓋“山水工程”項目扎實推進(jìn)，資金執(zhí)行率全國第一，花湖成功入選國家美麗河湖建設(shè)優(yōu)秀案例，“一核兩源六區(qū)”保護(hù)修復(fù)新格局加速成型。“和諧共生、美美與共”的生態(tài)家園更加美好，集聚了阿壩綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展的不竭動力。
一、生態(tài)建設(shè)繪就新畫卷
系統(tǒng)保護(hù)成色十足?！捌叽蟊Ｗo(hù)”行動整體發(fā)力，率先在全省開展“林長制”創(chuàng)新試點，1893名“河(湖)長”常態(tài)巡河。建成黃河干支流生態(tài)防護(hù)帶741公里，鞏固退耕還林成果76.68萬畝，常態(tài)管護(hù)天然林5580萬畝、天然草原4718萬畝、濕地884萬畝。有效保護(hù)野生動物500余種、野生植物4000余種、古樹名木1212株。全州主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，草原綜合植被蓋度達(dá)85.5%，土壤質(zhì)量保持優(yōu)良，碳排放強(qiáng)度全省最低。
綜合治理成效顯著?！捌叽笾卫怼惫こ炭v深推進(jìn)，治理干旱河谷0.85萬畝、草原“兩化三害”743.2萬畝，若爾蓋榮獲國家防沙治沙先進(jìn)集體?！耙缓右徊咭粓D”全域覆蓋，治理河長134.37公里、水土流失65.49平方公里，整治入河排污口3595個，清退礦業(yè)權(quán)101宗，黃河干流應(yīng)急工程竣工投用?？諝赓|(zhì)量全省第一，治理經(jīng)驗得到國務(wù)院辦公廳和生態(tài)環(huán)境部通報表揚。建成黃河流域生態(tài)環(huán)境可視化防控系統(tǒng)。高質(zhì)量整改環(huán)保督察問題1838項，黃河問題整改入選國家“黃河辦”正面宣傳典型案例。
示范創(chuàng)建成果豐碩。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化途徑，首單跨省水權(quán)交易開創(chuàng)全國先河，全省首批林草碳匯項目開發(fā)試點穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑不斷拓寬?！懊利惏巍盇PP火熱上線，全民義務(wù)植樹180.9萬株，生態(tài)文明思想更加深入人心。累計建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣2個、“兩山”實踐創(chuàng)新基地2個、省級生態(tài)縣5個、省級綠色社區(qū)6個，創(chuàng)建總數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。紅原入選“美麗四川”建設(shè)先行試點培育縣。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新突破
全域旅游強(qiáng)勢而起。九寨溝、黃龍打造世界級景區(qū)工作全面啟動，四姑娘山創(chuàng)5A級景區(qū)、九寨華美勝地創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)成效明顯。打造省級旅游度假區(qū)、休閑街區(qū)各1個，新增4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)24個，A級景區(qū)數(shù)量全省第一。高質(zhì)量承辦第十屆全國大眾冰雪季、全省景區(qū)發(fā)展大會，國際越野山地自行車賽、全國自駕游、雅克音樂季精彩紛呈，戶外旅游再添3張“國家級金字招牌”，整州榮獲“中國大熊貓生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”“全國非遺保護(hù)傳承示范州”“中國民宿大州”稱號。全年接待游客5300萬人次，實現(xiàn)旅游總收入438億元，分別增長44.6%、35.2%，超過九寨溝地震前水平。
城鄉(xiāng)消費借勢而進(jìn)。扎實推進(jìn)“惠購阿壩”“蜀里安逸”“汽車促銷”等消費提質(zhì)擴(kuò)容工程，累計發(fā)放消費券4262萬元，撬動消費2.52億元。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，嘉絨里、祥云里、櫻花里等一批新場景熱鬧非凡?！罢憬勿^”盛大開業(yè)，千古情、斯古拉精彩復(fù)演，“阿壩—成都”農(nóng)商對接、川商阿壩行等活動亮點頻現(xiàn)，“十大藏羌美食”“凈土阿壩”產(chǎn)品在中華美食薈、西博會、大運會等平臺大放異彩。首屆“桐松杯”直播帶貨火熱上線。預(yù)計全年社會消費品零售總額增長10%以上。
綠色工業(yè)乘勢而上。穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源開發(fā)，雙江口、金川、巴拉水電站和金川嘎斯都、阿壩查理光伏項目加快建設(shè)，獅子坪水電站恢復(fù)調(diào)蓄功能。成功出讓馬爾康加達(dá)、金川李家溝北兩宗鋰礦探礦權(quán)，鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)初具規(guī)模，總產(chǎn)值突破400億元。統(tǒng)籌推動“飛地”與“州內(nèi)”園區(qū)擴(kuò)能增效，德方納米、川發(fā)龍蟒、寧德時代等產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè);實施工業(yè)技改項目48個，培育規(guī)模以上特色中藏羌醫(yī)藥企業(yè)4戶，13個州內(nèi)中小微園區(qū)入駐企業(yè)170余戶。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值(含園區(qū))增長9%左右。
項目投資蓄勢而發(fā)。深入實施“項目建設(shè)攻堅提升年”行動，全力推動“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，重大項目“四個一批”有序轉(zhuǎn)化，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資增長8%以上。理小路、卓小路、扎紅隧道等順利完工，久馬高速、九綿高速分段試運行，都四軌道、夾金山隧道等進(jìn)展有序，羅州湖水庫、米桃水利工程等加快建設(shè)，阿壩至成都東1000千伏特高壓即將開工，川汶高速等項目扎實推進(jìn)。新建5G基站554個，改造老舊小區(qū)44個。
市場主體聚勢而強(qiáng)。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，精準(zhǔn)實施高質(zhì)量發(fā)展激勵12條、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展31條、市場主體培育18條等政策措施，落實扶持資金1600萬元，減稅降費9.97億元。大力實施“雁陣培育”和“中小企業(yè)梯度培育”計劃，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)企升規(guī)”行動，完成“個轉(zhuǎn)企”96戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶、限上商貿(mào)企業(yè)43戶、規(guī)上建筑業(yè)企業(yè)16戶，市場主體達(dá)7.8萬戶。
財稅金融應(yīng)勢而為。全面加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行管理，積極培植財源稅源，完成地方一般公共預(yù)算收入62.9億元、增長81%，其中：稅收收入25.8億元、增長11.2%。調(diào)劑“增減掛鉤”跨省項目15個，實現(xiàn)財政收益5.2億元。堅持集中財力辦大事，完成地方一般公共預(yù)算支出347.5億元、增長14.5%。綠色普惠金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，年末各項存款余額800億元、貸款余額540億元，創(chuàng)歷史新高。
全面開展統(tǒng)計造假專項整治，創(chuàng)新建立首席統(tǒng)計師、協(xié)統(tǒng)員制度。“五經(jīng)普”扎實推進(jìn)，高質(zhì)量完成省級綜合試點和州級專項試點，采集單位總數(shù)2.43萬戶，較“四經(jīng)普”增長5.9%。
三、鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新景象
兩條紅線更加牢固。穩(wěn)步推進(jìn)“高原糧倉”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)16萬噸，連續(xù)十一年穩(wěn)產(chǎn)增收。堅決整治耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，86.9萬畝耕地保護(hù)責(zé)任“落地上圖”，扛在2355名“田長”肩上，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。全面構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)測幫扶和脫貧群眾穩(wěn)定增收“兩大體系”，扎實開展“六個一批”增收行動，10.4萬名脫貧群眾穩(wěn)定增收，穩(wěn)定消除風(fēng)險1361戶5995人，精準(zhǔn)幫扶630戶2218人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。金川、九寨溝成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣，汶川來料加工模式入選全國鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例，茂縣“茂農(nóng)服”增收模式入選“全球減貧”最佳案例。
三大業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。特色果蔬競相發(fā)力，水果產(chǎn)量達(dá)34.1萬噸，錯季蔬菜突破70萬噸。高原畜牧業(yè)闊步前進(jìn)，成功舉辦川浙現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，完成牧區(qū)5縣數(shù)字化畜牧業(yè)試點，出欄牲畜142萬頭(只)，肉奶產(chǎn)量26萬噸。林下產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，道地藥材種植面積達(dá)5萬畝、高山玫瑰達(dá)1.5萬畝。新增“凈土阿壩”農(nóng)產(chǎn)品20個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)57個，創(chuàng)建省級合作社示范社6個，“萬企興萬村”結(jié)對企業(yè)達(dá)117個，全州村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.67億元。天府夏繁現(xiàn)代種業(yè)園落戶馬爾康。茂縣南新鎮(zhèn)上榜首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，若爾蓋榮獲“中國藏綿羊之都”稱號，松潘、紅原合作社發(fā)展模式入選全省典型案例。
五美鄉(xiāng)村成勢見效。堅持以“三家園”工程為統(tǒng)攬，建成16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))138個村示范試點，“一環(huán)兩縱兩橫四帶全域覆蓋”示范格局基本成型，阿壩經(jīng)驗入選中國鄉(xiāng)村振興雜志典型案例。深入推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，衛(wèi)生廁所、垃圾收轉(zhuǎn)運、生活污水處理覆蓋率分別達(dá)70%、96%、52.1%。12個村成功列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。創(chuàng)建國省鄉(xiāng)村治理示范村45個、文明村鎮(zhèn)51個。紅原創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村振興示范縣，小金成功創(chuàng)建“金通工程”樣板縣，汶川成功申報省級新型城鎮(zhèn)化試點，松潘川主寺鎮(zhèn)、小金四姑娘山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)?！八暮棉r(nóng)村路”創(chuàng)建成果豐碩，阿壩、紅原、茂縣成功創(chuàng)建省級示范縣，壤塘創(chuàng)建全國示范縣和全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，整州榮創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范市(州)。“在凈土阿壩看見美麗鄉(xiāng)村”成為又一道靚麗風(fēng)景線。
四、民生改善取得新成效
災(zāi)后重建構(gòu)筑新的動能。聚力打造“四個典范”，全力攻堅“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)，實施規(guī)劃清單內(nèi)項目175個，完成投資15.87億元。高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)住房重建維修8843戶，斯拉爾底、二茶村等集中安置點公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套加快建設(shè)，基本具備入住條件。全面升級災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，高原山地蔬菜智慧綠谷、藏綿羊養(yǎng)殖區(qū)、高原牦牛養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，災(zāi)區(qū)群眾在家門口就實現(xiàn)了致富增收。牧區(qū)農(nóng)房維修加固樣板工程、“四梁八柱”框架模型、鋼結(jié)構(gòu)加固等重建模式受到災(zāi)區(qū)群眾的一致好評。
城鄉(xiāng)就業(yè)邁出穩(wěn)的步伐。延續(xù)實施穩(wěn)就業(yè)18條、脫貧人口就業(yè)幫扶12條等政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，脫貧人口就業(yè)4.18萬人，高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率居全省前列，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)消除。廣泛開展“民營企業(yè)招聘周”“直播帶崗”等活動，承辦全省首屆民族地區(qū)婦女手工創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，創(chuàng)建“羌繡女”“德嘎納”等特色勞務(wù)品牌，有效轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力15.5萬人、實現(xiàn)勞務(wù)收入52.7億元。建成戶外勞動者服務(wù)站點205個。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%左右。
社會保障實現(xiàn)面的覆蓋。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，開展兩輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助提高到640元/人/年，特殊群體大病保險起付線降低50%、報銷比例提高5%，“四類人群”參保率100%。深化關(guān)愛女性保障計劃，“兩癌”篩查覆蓋3.9萬余名婦女。新建村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心16個，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。基層未成年人保護(hù)陣地省級試點全面啟動。精準(zhǔn)兌現(xiàn)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、高齡老人津貼等惠民政策，發(fā)放困難群眾救助金3.66億元。
社會事業(yè)呈現(xiàn)進(jìn)的態(tài)勢。高質(zhì)量完成38件民生實事。成功承辦全省民族教育工作會議，全面落實學(xué)生補(bǔ)助資助資金3.5億元，創(chuàng)建全國急救教育試點學(xué)校1所、省級示范學(xué)校(園)10所，掛牌成立阿壩社區(qū)大學(xué)，汶川率先在全省民族地區(qū)通過學(xué)前教育普及普惠省級督導(dǎo)評估。圓滿承辦全省民族地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展大會，新增全國緊密型醫(yī)共體試點7個，建成旅游沿線高壓氧艙17臺、急救站(點)126個，實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院100%達(dá)二級以上標(biāo)準(zhǔn)，若爾蓋申創(chuàng)全省首個“中國藏醫(yī)藥實踐基地”，理縣創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)。長征、長江、黃河國家文化公園建設(shè)加快。瓦爾俄足、藏醫(yī)藥入選首批四川非遺品牌項目。《牦牛革命》代表四川入選全國優(yōu)秀音樂劇目，電影《天寶》順利殺青。成功承辦全國首屆“紅色草原”保護(hù)利用工作現(xiàn)場會、西部地區(qū)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流活動。整州加入“紅軍長征論壇”市(州)城市聯(lián)盟。全省首個阿來城市書房建成投用。隆重舉辦“州運會”“州殘運會”，高質(zhì)量承辦全省冰雪季、珍珠球等比賽。
成功創(chuàng)建省級“雙擁”模范城(縣)5個、先進(jìn)縣6個。婦聯(lián)、科協(xié)、慈善、殘疾人、紅十字、青少年、地方志、精神文明、藏文編譯等事業(yè)取得新進(jìn)步，審計、供銷、氣象、郵政、佛協(xié)、防震減災(zāi)、職工維權(quán)幫扶、住房公積金、退役軍人等工作取得新成效。
五、改革開放釋放新動能
深化改革動能十足。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，謀劃布局“十大產(chǎn)業(yè)集群”，組(改)建能投、城發(fā)等五大州屬國企，79項“國企改革三年行動”任務(wù)全面完成。持續(xù)深化州縣財政事權(quán)和農(nóng)村信用社改革，阿壩農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)。九寨溝領(lǐng)銜全省景區(qū)改革，率先破題旅游高質(zhì)量發(fā)展。全省首批縣域醫(yī)藥創(chuàng)新試點有序推進(jìn)。農(nóng)村“三項制度”改革全面推進(jìn)，65個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級國土空間規(guī)劃全部完成編制，紅原成為全省唯一草原資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點縣。水電消納示范區(qū)擴(kuò)容增效，消納棄水電量3.9億千瓦時。
科技創(chuàng)新活力十足。同步推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，新增入孵企業(yè)10家、服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、院士(專家)工作站3個，申報高新技術(shù)企業(yè)6戶，入庫備案科技型中小企業(yè)76家。藏羌醫(yī)藥省重點實驗室建設(shè)加快，西科道地中藥材創(chuàng)新中心掛牌成立，5項科技成果榮獲省級科學(xué)技術(shù)獎，授權(quán)專利289件，發(fā)明專利161件。高分對地觀測系統(tǒng)阿壩分中心高效投運，九寨溝榮獲“國際自然與文化遺產(chǎn)空間技術(shù)中心優(yōu)秀分中心”稱號。
開放合作成效十足。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，與成都、綿陽、中石油等戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，與?？凇⒏誓?、中鐵建等戰(zhàn)略關(guān)系全面建立。新一輪對口支援和東西部協(xié)作深入開展，承接幫扶資金6.5億元、實施項目177個，引進(jìn)落地東部企業(yè)51家。6個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶全面啟動，省內(nèi)對口支援多點開花，川甘青藏滇交界地州(市)聯(lián)系協(xié)作更趨頻繁。阿壩州溫州商會掛牌成立。全年招商引資到位資金150億元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.3億元、增長11.9%。
六、安全治理構(gòu)建新格局
基層治理更加有效。深入實施“三反兩防”專項斗爭，打贏了全國“兩會”、成都大運會、阿壩州成立70周年慶祝活動等安保維穩(wěn)系列硬仗。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建省級“楓橋式”派出所2個、司法所3個。持續(xù)深化矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項活動，調(diào)解案件1230件、化解率99.1%，理縣成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范，金川德勝村、汶川新橋村基層群眾自治經(jīng)驗被評為省級優(yōu)秀案例。
民族團(tuán)結(jié)更加緊密。鞏固提升“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建成果，探索創(chuàng)建“全國鑄牢中華民族共同體意識示范州”?！笆窕ㄩ_·美麗阿壩”十大行動全面啟動，“一廊一區(qū)一帶一群”建設(shè)格局初具規(guī)模，高效承辦省級“兩資”工作會暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村項目建設(shè)現(xiàn)場會，累計培育國家級示范單位13個、省級121個，創(chuàng)建總量全省第一。“一寺一策”持續(xù)鞏固，寺廟“四室”一體建設(shè)更加規(guī)范，“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋不斷深化，國家通用語言文字廣泛普及，“感黨恩聽黨話跟黨走”群眾教育浸潤人心，全州各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
社會大局更加安寧。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，成功偵破泥炭盜采、食品藥品、電信詐騙等案件150起。深入實施“護(hù)安、護(hù)航、護(hù)創(chuàng)”三大行動，刑事案件破案率81.6%，“熊貓家園·生態(tài)警務(wù)”典型經(jīng)驗全省推廣。全域深化重大隱患專項排查整治行動，率先在全省出臺55個新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)清單。高壓開展交通安全滾動排查整治行動，“兩客一危一?！睓z驗率、報廢率均達(dá)100%。全面抓好“三防一安全”，有效應(yīng)對自然災(zāi)害33起，緊急避險轉(zhuǎn)移群眾4.1萬人次。創(chuàng)新設(shè)立“現(xiàn)場指揮官”，查處違規(guī)野外用火行政案件38起，實現(xiàn)重點時段“零火情”。
七、自身建設(shè)邁出新步伐
行政效能跑出加速度。加快建設(shè)數(shù)字政府，完成大數(shù)據(jù)平臺二期改造升級，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)21.96億條，開放共享目錄17946個、增長193%。“最多跑一次”改革持續(xù)深化，材料減免率55.3%，承諾件提速92.3%，涉企行政審批提速60%以上，數(shù)字化電子發(fā)票100%覆蓋。走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實事，暢通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，辦理群眾訴求24.9萬件，答復(fù)滿意率99.9%。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能降碳，創(chuàng)建省級節(jié)約型示范單位2家。
依法行政駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ采w開展國家工作人員學(xué)法考法，全省首個行政執(zhí)法資格考試中心建成投用，汶川成功創(chuàng)建首批省級法治政府示范縣。自覺接受州人大法律監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案145件，答復(fù)滿意率100%;行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政復(fù)議調(diào)解率71%?！鞍宋濉逼辗ǜ采w125.1萬人次，提供援助咨詢4905人次、辦理案件1465件?！胺ㄖ钨~圖”有力推廣，創(chuàng)建省級法治宣傳教育基地4個，茂縣“法治小院”納入全國法治政府單項示范創(chuàng)建項目。
廉政建設(shè)再上新臺階。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鞏固拓展“政府作風(fēng)建設(shè)提升年”成果，堅決糾治形式主義、官僚主義等頑瘴痼疾，精準(zhǔn)整治層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)等隱患問題。帶頭落實“過緊日子”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)管“跑冒滴漏”。持續(xù)深化營商環(huán)境指標(biāo)評價、工程招投標(biāo)和鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，用政府的“廉潔指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”。
2024年工作安排
2024年是“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化走向深入的關(guān)鍵之年。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們既要看到短期經(jīng)濟(jì)動能釋放之“形”，更要看到長期利好政策疊加之“勢”，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委決策部署，統(tǒng)籌用好資源、政策“兩大優(yōu)勢”，精準(zhǔn)把握川西北生態(tài)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和涉藏地區(qū)“三大定位”，牢牢抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省委構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“五大機(jī)遇”，擰成一股繩、聚成一條心、共下一盤棋，加快建成“一州兩區(qū)三家園”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新阿壩的絢麗篇章。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中二中全會精神，堅定貫徹習(xí)近平總書記對四川對阿壩工作系列重要指示批示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十二屆三次四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署和州委十二屆三次四次全會、州委經(jīng)濟(jì)工作會議具體安排，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，緊扣“三個牢牢把握”和“四個發(fā)力”的重要要求，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”工作總基調(diào)，把握“四種關(guān)系”，做到“三個統(tǒng)籌”，聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板、乘勢而上謀發(fā)展、踔厲奮發(fā)譜新篇，努力在加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中走在全國少數(shù)民族自治州前列。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，其中：三次產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、6.5%、7%以上;固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，地方財政一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
以上目標(biāo)的確定，充分考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、項目投資安排等諸多因素，既有經(jīng)濟(jì)運行的客觀分析，也有轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，更有趕超跨越的自我加壓，符合中央、省委、州委部署要求，契合阿壩發(fā)展實際。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須拿出“亂云飛渡仍從容”的定力、“咬定青山不放松”的韌勁、“直掛云帆濟(jì)滄?！钡钠橇?，始終做到“六個必須堅持”。
一是必須堅持“政治第一要求”。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川對阿壩工作系列重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定不移把習(xí)近平總書記為四川為阿壩擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，以絕對忠誠之心、實干擔(dān)當(dāng)之志更好詮釋和踐行“兩個確立”“兩個維護(hù)”，堅決做到旗幟鮮明講政治。
二是必須堅持“生態(tài)第一本底”。始終把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”擺在突出位置，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷厚植生態(tài)本底、守好江河源頭、推動綠色發(fā)展，持續(xù)在生物多樣性保護(hù)、長江黃河水源涵養(yǎng)、“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)中貢獻(xiàn)阿壩力量，不斷續(xù)寫新時代生態(tài)文明建設(shè)靚麗篇章。
三是必須堅持“發(fā)展第一要務(wù)”。始終把新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，立足“川西北生態(tài)示范區(qū)”發(fā)展定位，聚焦“一屏四帶、全域生態(tài)，三地共建、五業(yè)同優(yōu)，四向通道、全域拓展”發(fā)展新格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，善于用發(fā)展的辦法應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、破解困難問題，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新阿壩聚勢賦能。
四是必須堅持“民生第一追求”。始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從最突出的問題抓起、從最困難的群眾入手，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，千方百計實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，用民生改善的良好成效回應(yīng)群眾關(guān)切。
五是必須堅持“創(chuàng)新第一動力”。始終把“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”的理念植根于心、實踐于行，深入研判阿壩發(fā)展所處的歷史方位和時代特點，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，從根本上解決保護(hù)與發(fā)展、發(fā)展與安全等方面的矛盾和問題。
六是必須堅持“落實第一責(zé)任”。始終把“不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”的責(zé)任扛在肩上，緊盯習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央國務(wù)院大政方針、省委省政府決策部署和州委工作安排，以抓鐵有痕的毅力、踏石留印的態(tài)度狠抓落實，堅決做到習(xí)近平總書記有號召，中央、省委、州委有部署，州政府就有執(zhí)行、有落實、有成效。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下九個方面的工作。
一、在筑牢生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，打好“護(hù)綠增綠”主動戰(zhàn)
多措并舉下好保護(hù)棋。突出生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，高質(zhì)量完成若爾蓋國家公園創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，在探索構(gòu)建“以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”中走在全國第一方陣。深入實施“七大保護(hù)”行動，全面完成若爾蓋“山水工程”項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“三個典范”。加大飲用水源地保護(hù)，試點推行“三長”聯(lián)動，推動“一巡三查”。深入開展“科學(xué)綠化”行動，實施營造林8萬畝，義務(wù)植樹造林160萬株，常態(tài)管護(hù)黃河干支流防護(hù)帶741公里。恢復(fù)重建米亞羅全國首個森林生態(tài)定位觀測站，創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地1個、省級生態(tài)縣2個。
多管齊下出好治理策。堅持“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“七大治理”工程，“一行業(yè)一辦法”治理大氣污染，“一村一策”推進(jìn)污水治理“千村示范工程”，加快建設(shè)黃河干流四川段防洪治理工程，扎實抓好散亂污企業(yè)綜合整治，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，持續(xù)鞏固農(nóng)牧業(yè)面源污染治理成果，大氣、水、土壤等質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。持之以恒抓好濕地修復(fù)、草原“兩化三害”治理和“人草畜”三平衡，完成人工種草15萬畝、草原改良70萬畝、鼠蟲害防治90萬畝。堅決整改生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，整改完成率99%以上。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。
多向發(fā)力走好轉(zhuǎn)化路。加快制定實施“1+N”碳達(dá)峰行動方案，試點推進(jìn)林草碳匯測算入市，縱深推動若爾蓋國家公園、大熊貓國家公園碳匯項目開發(fā)，加快建設(shè)全省二氧化碳背景監(jiān)測站，積極承擔(dān)應(yīng)對氣候變化科學(xué)研究。全面落實環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格督促“三高”企業(yè)騰退落后產(chǎn)能。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，探索生態(tài)產(chǎn)品供需對接機(jī)制，打造獨具特色的“凈土阿壩”生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。
二、在深化改革開放上協(xié)同發(fā)力，打好“破舊立新”進(jìn)擊戰(zhàn)
以改革之力推動機(jī)制破冰。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，增加跨層級“一件事一次辦”事項，打破區(qū)劃壁壘、要素分割。實施“國資國企改革深化提升”行動，增強(qiáng)核心功能，提高核心競爭力。嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行管理，加快州縣財政事權(quán)和責(zé)任劃分。推動綠色金融改革創(chuàng)新，抓好風(fēng)險分擔(dān)基金省級試點。持續(xù)深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革，扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。加快供銷社綜合改革，推進(jìn)“三社融合”發(fā)展。做實“兩項改革”后半篇文章，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革擴(kuò)面增效。扎實推進(jìn)九寨溝景區(qū)改革試點工作。
以創(chuàng)新之手推動要素破壁。大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增入孵企業(yè)5家、創(chuàng)新平臺1個，深化“天府科技云”服務(wù)，加快推動黃河實驗室、藏羌醫(yī)藥實驗室建設(shè)。大力招引培育科技型人才，全面抓好優(yōu)質(zhì)專家?guī)?、院?專家)工作站隊伍建設(shè)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化與科研院所、高等院校等科研合作、協(xié)同攻關(guān)，培育高新技術(shù)企業(yè)18戶。加強(qiáng)科研資源有效配置，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化12項以上，重點打造3個以上“產(chǎn)學(xué)研用”一體化科技成果轉(zhuǎn)化示范點。持續(xù)擴(kuò)大富余水電就地消納規(guī)模。支持馬爾康夏繁種植園建成全國“夏繁種業(yè)硅谷”。
以開放之勢推動發(fā)展破圈。積極融入和服務(wù)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”“泛珠三角區(qū)域合作”等國家戰(zhàn)略，持續(xù)深化對口支援和東西部協(xié)作，高質(zhì)量舉辦“浙商阿壩行”“浙里石榴紅”等活動，積極參加“世園會”“西博會”“農(nóng)博會”等重大活動，促進(jìn)更深層次交流交往交融。全面加強(qiáng)與海口、甘南、成德綿等市(州)，交通運輸部等國家部委，省內(nèi)幫扶部門、部省高校、央企省企等戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建全方位開放合作新格局。推動九黃機(jī)場航空口岸開放，提升川青鐵路、都四軌道輻射帶動能力，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。持續(xù)加大“以會招商”“以園招商”“以商招商”力度。實施外貿(mào)提升行動，積極拓展拉美、中東、南亞等新興市場，外貿(mào)出口3.3億元以上。
三、在補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板上加速發(fā)力，打好“設(shè)施建設(shè)”大會戰(zhàn)
暢通立體交通網(wǎng)。錨定建設(shè)川甘青結(jié)合部綜合交通樞紐，扎實推動“縣縣通高速”，在建里程達(dá)500公里以上。加快川汶、郎川、彭汶高速等落地開工，推動白馬路、夾金山隧道等提速建設(shè)，九綿高速、久馬高速等加快建設(shè)，都四軌道(都江堰至臥龍段)、川青鐵路(鎮(zhèn)江關(guān)至黃勝關(guān)段)等建成投運。有序推動九黃機(jī)場、紅原機(jī)場、川青鐵路與公路“三位一體”高效銜接，九寨溝、汶川、若爾蓋通用機(jī)場轉(zhuǎn)化落地。高效推動交通防災(zāi)減災(zāi)、“交商郵供”融合發(fā)展2個試點建設(shè)，爭創(chuàng)第三批鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣1個，建成美麗鄉(xiāng)村路125公里、示范路達(dá)1300公里以上，爭創(chuàng)國家級、省級“四好農(nóng)村路”示范縣各1個。
構(gòu)建低碳能源網(wǎng)。聚焦建設(shè)國家級重要清潔能源基地，加快雙江口、金川、劍科等水電站和壤塘蒲西鄉(xiāng)“光伏+N”、巴拉水電站水光一體化、黑水扎窩藥光互補(bǔ)等光伏項目建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)松潘10萬千瓦風(fēng)電項目前期，清潔能源新增裝機(jī)90萬千瓦?？壳爸\劃雙江口、金川、巴拉水電站500千伏電網(wǎng)送出工程，積極開展阿壩、若爾蓋、壤塘等500千伏配套線路前期論證，爭取阿壩北特高壓及配套工程納入國家規(guī)劃，加快查理至紅原、金川兩個220千伏變電站建設(shè)，確保阿壩至成都東1000千伏特高壓落地開工。
打造新型基建網(wǎng)。加快新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高速骨干網(wǎng)絡(luò)線路400公里、5G基站676個，固網(wǎng)接入“百千萬”工程覆蓋率70%，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率83%。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新消費、新需求，科學(xué)布局國省干線、旅游景區(qū)充換電設(shè)施，新建充電樁495個;新建數(shù)字畜牧業(yè)平臺1個，打造智慧醫(yī)院3個、智慧校園3個。持續(xù)深化“上云工程”，爭取并實施省級“信息化”診斷工程試點;加快工業(yè)數(shù)字化進(jìn)度，“天府云平臺”入駐企業(yè)超過120戶、覆蓋率90%以上。編制現(xiàn)代水網(wǎng)、防洪規(guī)劃，加快趕羊溝水庫、羅州湖水庫、米桃水利工程建設(shè)，力爭中阿壩水庫、威綿和赤沙較水利工程落地開工，不斷提升水利綜合功能。
四、在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，打好“經(jīng)濟(jì)突圍”翻身戰(zhàn)
推動特色農(nóng)牧業(yè)提檔升級。聚焦構(gòu)建“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，扎實推動“高原糧倉”“天府森林糧庫”建設(shè)，全面落實“田長制”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。大力推動產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；略龅赖刂兴幉?.8萬畝，蔬菜、水果種植面積達(dá)29萬畝、36萬畝以上，培育家庭農(nóng)牧場13個、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，出欄牛羊101萬頭(只)、生豬44萬頭，肉奶產(chǎn)量26萬噸。堅持“三產(chǎn)融合、三鏈同構(gòu)”，新建冷鏈凍庫162個、草業(yè)基地30萬畝，培育“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品10個、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4個，積極創(chuàng)建高原畜牧、特色果蔬等2個省級試點示范。支持紅原牦牛產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
推動生態(tài)工業(yè)擴(kuò)能增效。緊扣構(gòu)建“5+N”生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，堅持“富礦精開”，鼓勵企業(yè)運用綠色工藝、節(jié)能環(huán)保裝備，加大礦渣、廢渣、選礦廢水循環(huán)利用力度，加快構(gòu)建以金川、馬爾康為核心的鋰礦產(chǎn)業(yè)集群，力爭鋰電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。大力實施技改升級項目，全力提升“飛地”園區(qū)高端制造承載力，支持成阿園區(qū)發(fā)展壯大新型鋰電、節(jié)能環(huán)保兩大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)省級綠色低碳重點示范園區(qū)，總產(chǎn)值達(dá)370億元;支持德阿園區(qū)加快建設(shè)全省一流化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總產(chǎn)值達(dá)190億元;加快綿阿園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心項目建設(shè)和招商引資工作。全面提高州內(nèi)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸納力，“一縣一園一策”發(fā)展中小微園區(qū)，新增入園企業(yè)10戶。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，加快九寨溝和黃龍建設(shè)世界級景區(qū)、四姑娘山創(chuàng)建世界地質(zhì)公園和5A級景區(qū)、九寨華美勝地創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)進(jìn)度。統(tǒng)籌布局理小路、川青鐵路、都四軌道等環(huán)線旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推出泡溫泉、觀雪山、探戶外等區(qū)域旅游線路，推動資源共享、游客互送、線路共建。積極創(chuàng)建國家交旅融合先行示范區(qū)、大九寨交旅融合發(fā)展示范區(qū)。培育壯大“九大”文旅品牌，創(chuàng)建天府旅游名縣1個、名鎮(zhèn)名村2個，全年接待游客量、旅游總收入均增長5%以上。精心舉辦“一縣一節(jié)”，加快建設(shè)長征、長江、黃河三大國家文化公園，培育壯大塵埃落定等精品演藝品牌，推動藏羌織繡、唐卡首飾、工藝雕刻等民族工藝產(chǎn)品開拓更加廣闊的市場。
五、在激發(fā)內(nèi)需潛力上同向發(fā)力，打好“挖潛擴(kuò)容”升級戰(zhàn)
聚焦“接續(xù)轉(zhuǎn)化”抓投資。大力實施“重大項目高質(zhì)量建設(shè)年”行動，健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、紅黑榜、激勵獎補(bǔ)等工作機(jī)制，構(gòu)建全周期項目建設(shè)管理體系。動態(tài)調(diào)整“十大產(chǎn)業(yè)集群”項目庫，新增重大產(chǎn)業(yè)儲備項目20個以上。加快推進(jìn)“十四五”中調(diào)、“雙重”等46個項目落地，啟動“十五五”規(guī)劃前期分析研究。積極爭取交通、能源等31個省重點項目落地實施，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目納入萬億特別國債“盤子”。積極爭取國家轉(zhuǎn)移支付、專項債券、政策性開發(fā)性金融產(chǎn)品等支持，落實5000萬元專項資金充盈項目前期“資金池”，鼓勵民間資本參與重大工程和補(bǔ)短項目建設(shè)。
聚焦“持續(xù)深化”促消費。深入開展“消費促進(jìn)年”行動，精心舉辦“汽車促消費”“惠購阿壩”等主題消費活動，積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”“農(nóng)商對接”等活動，繼續(xù)落實4000萬元消費券。大力培育養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康、健身休閑等消費新熱點，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費、提振大宗消費。深化縣域商業(yè)建設(shè)，建成一批縣域商業(yè)綜合體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場。全面深化“川貨寄遞”“郵快合作”，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，完成理縣、九寨溝國家級電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
聚焦“提檔優(yōu)化”育主體?？v深推進(jìn)“市場主體培育年”行動，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，精準(zhǔn)實施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展31條，全面兌現(xiàn)減稅降費、電價支持、綠色審批等惠企政策，放寬市場準(zhǔn)入，降低制度性成本。支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實施中小微企業(yè)梯度培育工程，實現(xiàn)“小升規(guī)”26戶、“個轉(zhuǎn)企”80戶。深入推進(jìn)“建筑強(qiáng)企”培育行動，發(fā)展建筑資質(zhì)企業(yè)一級1個、二級10個，擦亮“阿壩建工”品牌。實施營商環(huán)境提升行動，健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，提供全生命周期服務(wù)。掛牌成立中國銀行阿壩分行，強(qiáng)化金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款。持續(xù)深化“五經(jīng)普”，精準(zhǔn)把脈經(jīng)濟(jì)、摸清家底。
