（四川?。?024年馬爾康市人民政府工作報告
政府工作報告(摘登)
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是經歷抗疫、抗震大考后，疫后蝶變、災后重建、蓄勢賦能的關鍵之年，全年大事要事喜事匯聚。面對多重困難考驗，我們固本夯基、披荊斬棘，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅定貫徹習近平總書記來川視察重要指示和對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面落實省委十二屆二次三次四次全會、州委十二屆二次三次四次全會、市委三屆四次五次全會決策部署，在省委省政府、州委州政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監(jiān)督支持下，以省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，緊盯州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略部署，圍繞“一城兩區(qū)三地”戰(zhàn)略目標，縱深推進“六大攻堅”行動，守正創(chuàng)新、砥礪前行，全力以赴拼經濟、搞建設、惠民生、保安全，圓滿完成建州70周年慶祝活動各項任務，全市經濟社會各項事業(yè)取得了顯著成績，一個綜合實力增強、城市功能完備、社會全面進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、充滿生機和活力的現代化新馬爾康正在迅速崛起。
全市地區(qū)生產總值預計實現50.9億元，同比增長8.1%;固定資產投資預計實現75.73億元，同比增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計實現2.27億元，同比增長12%;社會消費品零售總額預計實現11.27億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計實現47062元，同比增長5%;農村居民人均可支配收入預計實現20226元，同比增長8%;地方一般公共預算收入預計完成17.34億元，同比增長518.84%。
一年來，我們凝心聚力迎州慶，城市形象全面提升
城市品質實現新跨越。搶抓建州70周年契機，將迎接州慶與城市建設有機結合，投入20.26億元實施市級州慶項目23個。濱江時代廣場、康成錦地、太陽公館等全新商業(yè)綜合體拔地而起，同民族團結廣場遙相呼應，地標建筑群已初具雛形。以嘉絨圖騰、嘉絨美筑、嘉絨農耕等為核心的“嘉絨八景”，實現了商業(yè)業(yè)態(tài)與民族特色的完美融合。嘉絨朗瑪特色街區(qū)、嘉絨里、嘉絨耍街成為群眾休閑娛樂的首選之地，城市夜景照明提升工程塑造出高原康城的獨特魅力。
城市建設取得新進展。投入5.02億元強勢推動交通、水利、市政建設等城市基礎設施改造提升。久馬高速(馬爾康段)即將通車，卓小路實現通行;S453日部至壤塘段、龍頭灘至大藏段順利開工;S220線日部至熱腳段、X004草茸路建設加快推進。在馬爾康鎮(zhèn)、沙爾宗鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施7個堤防工程建設項目，總長度4.8km。全年完成市政基礎設施建設項目19個，完成投資5.5億元;4個城鄉(xiāng)污水處理設施設備及配套管網建設項目有序推進;重新優(yōu)化4條公交線路、86個公交站點;規(guī)劃中心城區(qū)停車位1849個;新建人行步道3022米，新建公廁6座。城市基礎設施日臻完善。
城市治理邁上新臺階。投入3.35億元實施城市管理類項目10個。出臺市容市貌、戶外廣告設置和管理辦法，促進城市環(huán)境改善和規(guī)范管理。以糧貿大廈為試點，全面推動“三無小區(qū)”治理。深化問題路面整治、優(yōu)化路邊設施管理、全面排查安全風險，環(huán)境美觀度、空間感有效提升。智慧城市一期建成運行，首次引入AI技術，逐步打造智能化、高效化和精細化的管理新模式。加大綜合執(zhí)法力度，勸導、制止和警告非機動車亂停亂放1500余處、暫扣違規(guī)車輛200余輛;整治占道經營、流動攤販等不文明行為1萬余人次。
一年來，我們苦干實干抓重建，災后重建縱深推進
幫扶關懷惠民暖心。以“兩聯一進”群眾工作全覆蓋為抓手，始終堅持把群眾冷暖作為最大的民生，健全“聯戶干部+駐村干部+黨員干部”工作服務機制，對接金融機構發(fā)放住房重建貸款242戶2500萬元。組織市屬國企捐贈水泥、提供低價沙石等基礎建材3339.8噸，1945名機關干部深入災區(qū)開展溫暖過冬等系列幫扶活動，配發(fā)御寒物資570余件，惠及503人。密切關注幫扶脫貧戶、重點監(jiān)測戶等特殊困難群體，加強基本生活兜底保障，做到無一戶一人因災返貧致貧。
重建項目高效推進。緊盯“四個典范”“三年任務兩年完成”總體目標，優(yōu)化“1+15”指揮體系，實施規(guī)劃清單內項目90個，完工66個，完成投資7.69億元。牢記“流自己的汗，用自己的手，重建自己的美好家園”的殷切勉勵，圓滿完成932戶城鄉(xiāng)住房重建、5274戶維修加固任務。教育、衛(wèi)生類重建任務順利達成既定目標。斯拉爾底村、二茶村等集中安置點配套基礎設施加快建設，力爭春節(jié)前整體“搬新居”“過新年”。高效完成133處地質災害防治項目，啟動草登鄉(xiāng)政府后山滑坡綜合治理二期工程。
業(yè)態(tài)培育初顯成效。以產業(yè)重振推動災區(qū)發(fā)展賦能，投入3478.82萬元，完成倉儲維修加固、農田恢復重建6435畝、農業(yè)生產便道243.67公里、農業(yè)生產用房及棚圈恢復建設1070戶;以“企業(yè)自籌+政策補貼”的方式，投入204.2萬元完成馬爾康思瑪德藏香生產性保護基地建設。采取“訂單農業(yè)”方式，引進企業(yè)示范種植特色果蔬33畝，總產值69.85萬元，實現災區(qū)群眾工資性收入24.6萬元，災區(qū)群眾實現從“輸血式”幫扶到“造血式”發(fā)展轉變。草登鄉(xiāng)代基村傳統(tǒng)村落活化利用成功入選第一屆全國古村古鎮(zhèn)保護利用十佳案例。
一年來，我們融城帶鄉(xiāng)謀發(fā)展，縣域經濟再上臺階
項目投資提檔加速。堅持以項目建設促發(fā)展，全力抓好省州重點、中省預算內等重點項目建設，全年實施“四個一批”項目建設115個，竣工34個。金川至馬爾康220千伏輸變電工程、雙江口電站、金川電站、巴拉電站等能源項目取得重大進展，完成投資54.21億元;智慧城市、旅客服務集散中心等重點項目推進迅速，完成投資6.8億元。1至11月，全社會固定資產投資完成72.24億元，同比增長22.9%，排名全州第二，投資運行進入全州“紅榜”。
財稅保障扎實有力。嚴把數據質量關，夯實統(tǒng)計基層基礎工作，建立首席統(tǒng)計師和協統(tǒng)員制度，圓滿完成“五經普”省級綜合試點工作，全面完成2274家法人單位底冊、3772家個體經營戶底冊核查。加強政府性債務申報管理，申請到位一般債券資金2.5億元，續(xù)發(fā)專項債券項目1個，到位資金0.33億元。認真落實“三項清理”制度，及時清理盤活財政資金3.8億元。稅收收入完成1.79億元，非稅收入完成0.41億元，加達鋰礦礦業(yè)權一次性出讓收益15.14億元，全年地方一般公共預算收入總量首次突破40億元，創(chuàng)歷史新高。
主體培育增勢賦能。優(yōu)化“小升規(guī)”培育庫，完成1家企業(yè)升限入統(tǒng)、3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作。落實助企紓困政策，清償企業(yè)賬款152筆1423.6萬元，為企業(yè)申報發(fā)放各類補助48萬元，向705戶小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放疫情期間一次性房租補助42.1萬元。細化招商引資創(chuàng)新工作機制，收集儲備招商引資推介項目35個，與國城控股集團等企業(yè)簽訂招商引資項目6個，協議引資69.27億元，國城礦業(yè)股份有限公司成為全市第一家上市公司。全年招商引資到位資金首次突破50億元，招商引資取得歷史性突破。
鄉(xiāng)村振興全面起勢。投入銜接資金1.61億元實施項目39個，其中用于產業(yè)發(fā)展項目17個，投資占比56.5%。建立縣級幫扶措施庫，制定14大類44項幫扶措施，實現脫貧勞動力務工就業(yè)2315人，脫貧人口年人均純收入達16848元。依托“832”平臺促進農副產品銷售，幫扶產品累計銷售3063萬元。投入1.28億元實施“三家園”建設鄉(xiāng)1個、建設村6個、示范村3個、抓點示范創(chuàng)先爭優(yōu)村1個，莫斯都村、尕蘭村獲評全省鄉(xiāng)村振興示范村，大壩口村獲評全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村，松崗鎮(zhèn)榮獲阿壩州鄉(xiāng)村振興“三家園”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
改革創(chuàng)新步伐穩(wěn)健。著力深化國企改革，提升國企發(fā)展質量和效能，馬爾康嘉絨投資集團公司資產總額達33.3億元，同比增長63%。多領域、多層次、多渠道開展立體式對口支援工作，承接平陽縣、崇州市對口支援幫扶資金5569萬元，完成各類幫扶項目41個。強化醫(yī)療、教育、文化等領域合作力度，開展溫州“明眸皓齒”健康行等各類義診活動，舉行“攜手馬爾康·相約在崇州”文藝晚會，打造平陽、馬爾康兩地青少年“海誓山盟”研學交流互動金字名片。
一年來，我們聚力攻堅求突破，三次產業(yè)更趨合理
高原農牧業(yè)基礎持續(xù)夯實。加快推進天府夏繁基地建設和白灣海椒智慧園等現代農業(yè)園區(qū)提檔升級，松崗中小微企業(yè)園生豬、肉牛屠宰廠投產運營。新建阿壩中蜂示范場8個、年存欄300頭以上生豬養(yǎng)殖場2個，新培育家庭農場19個。林麝標準化養(yǎng)殖基地一期建成投運，實現林麝存欄223頭，產出麝香736克，林麝科技展覽館獲“四川省涉藏地區(qū)特色科普基地”榮譽稱號。牦牛、生豬分別出欄42513頭、22601頭，蛋奶產出11778噸，林下菌總產值達到120余萬元，蟲草、松茸采摘業(yè)實現收入1349.6萬元。全面落實田長制，整治撂荒地2000畝，1萬畝高標準農田建設任務全面完成，牢守耕地保護紅線和糧食安全底線。
現代生態(tài)工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。加快建設“國家級清潔能源示范基地”，調整提升“2+3+N”生態(tài)工業(yè)體系，啟動雙江口、草登混合式抽水蓄能電站前期工作，加速推進金川、巴拉水光一體化電站建設，完成40萬kW光伏、巴拉水光一體化項目方案編制。設置黨壩鋰礦等采礦權2宗、龍古鋰輝石礦等探礦權4宗，進一步延伸鋰礦資源開發(fā)、精深加工產業(yè)鏈，打造鋰業(yè)“資源+資本”合作平臺;金鑫礦業(yè)取得100萬噸采礦權證，實現年銷售收入3.8億元、稅收8085萬元;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，累計達到6家。
特色旅游業(yè)新動能持續(xù)釋放。深入推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實施塵埃落定文化旅游城建設等重點文旅項目72個，引進國際化連鎖酒店1家。大藏生態(tài)文化旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，聯合金川、小金成功入圍省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單，松崗村被評為四川省鄉(xiāng)村旅游重點村，莫斯都村被評為州級特色文化旅游名村，馬爾康鎮(zhèn)被評為州級特色文化旅游名鎮(zhèn)。圓滿舉辦馬爾康全域旅游發(fā)展大會、第十屆嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)，舉辦“村村有活動、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)會”、送戲下鄉(xiāng)等活動200余場次，帶動消費1.6億元。全年共接待游客177.34萬人次，同比增長15.71%，實現旅游綜合收入14.48億元，同比增長15.25%。
一年來，我們全力以赴筑屏障，綠水青山再添靚色
生態(tài)底色更加亮麗。牢固樹立“兩山”理念，縱深推進“七大保護”行動。認真落實林(草)長制各項工作，實施天然林重點保護治理工程，發(fā)放生態(tài)草原獎補資金1338萬元，完成營造林1.8萬畝，草原禁牧80萬畝，落實森林管護254萬畝，實施草畜平衡290.4萬畝，林草綜合覆蓋率達95%以上，野生動植物保護率達100%。鞏固落實河(湖)長制，常態(tài)化開展“清四亂”行動，清理河(湖)岸線3100公里，深入推進長江“十年禁漁”，增殖放流魚苗4.2萬尾。整合優(yōu)化2個省級自然保護地，大氣、水、土壤等指標全年保持優(yōu)良。
綜合治理更加突出。深入實施“七大治理”工程，完成治理水土流失30平方公里、地質災害治理項目9處，小水電分類整改驗收銷號全面完成。建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個行政村鄉(xiāng)村垃圾收運處置體系;新(改)建農村戶廁260戶，在9個村實施“千村示范工程”農村生活污水治理項目，完成48個村污水治理任務，治理率達51%;完成各級各類環(huán)保督察反饋問題整改銷號228項，整改率97%。開展環(huán)境專項檢查20次，環(huán)境行政處罰立案12件。穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建前期工作，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。
低碳轉型更加深入。有序推進碳達峰碳中和，嚴格落實國家“雙碳”政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加強重點用能單位能耗監(jiān)測，公共機構人均綜合能耗同比下降1.58%，單位建筑面積能耗同比下降1.33%，碳排放同比下降2.09%。投入800萬元實施污染治理和節(jié)能減碳項目。加大綠色基礎設施投資，投入運營純電動公交車30輛，建設充電樁90余個，正式邁入交通新能源時代。
一年來，我們多措并舉謀民意，民生福祉穩(wěn)步兜牢
民生項目推進有力。堅持以人民為中心，圍繞解決群眾急難愁盼問題持續(xù)發(fā)力，高質量完成州定29件民生實事，人大票決項目實施完成5個。投入2854.55萬元，完成4個老舊小區(qū)改造、安裝道路缺失防護欄19549米、農村公路災害修復整治113.648公里;投入304.08萬元，為33581人承保鄉(xiāng)村振興保險、為3114戶四類人員承保城鄉(xiāng)居民地震巨災保險;馬爾康鎮(zhèn)長征幼兒園預計2024年9月投入使用;存量垃圾處理廠已進入設備安裝調試階段，趕羊溝水庫、污水處理廠等跨年項目建設有序。有力保障全市群眾居住更安心、出行更放心、生活更舒心。成立21個專項工作組，有力有序推進移民安置任務，兌付移民資金8.5億元。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，不斷完善“控輟保學”措施，嚴格落實十五年免費教育，投入888萬元，受益學生8338人次;大力實施教育惠民工程，撥付各類補助資助170余萬元，惠及學生2926人次。為5783名學生購買校方責任保險和食品安全保險。組織教師跟崗交流143人次，開展教研49次，完成各級教培3284人次，18名教師入選首批人才庫，馬四小獲評為“四川省義務教育優(yōu)質發(fā)展共同體領航學?！薄３掷m(xù)深化教育督導改革，全面落實“雙減”“五項管理”。優(yōu)化教育均衡配置，投入3277萬元，完成市第二中學學生宿舍(二期)建設等4個項目。
社保覆蓋不斷擴大。持續(xù)推動全民醫(yī)保建設，投入232.99萬元資助10722名困難群眾參保，參保率穩(wěn)定在95%以上;強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實現醫(yī)保基金治理提質增效。社會養(yǎng)老保險覆蓋3.4萬人。開展各類就業(yè)培訓惠及868人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)518人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內;轉移輸出農村勞動力8789人，勞務收入實現3.28億元;為800余名勞動者追討工資4000余萬元。大力開展城鄉(xiāng)低保特困、居家養(yǎng)老服務、未成年人保護“六大行動”計劃等社會保障救助，發(fā)放各類救助補貼4034.42萬元，惠及14521人。全面落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)放各類撫恤金、生活費1660.13萬元，圓滿完成接收安置任務。
醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)優(yōu)化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開通基層醫(yī)療機構遠程診療，多形式推進醫(yī)聯體建設，進一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距。抓實基本公共衛(wèi)生服務項目，免費為8075名兒童開展心臟病篩查、1204名農村婦女開展兩癌檢查，有效推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。為1869人發(fā)放計生獎扶資金400.18萬元。強化醫(yī)療人才隊伍建設，培訓23期841人次。持續(xù)推進中醫(yī)強基層“百千萬”項目，全覆蓋開展國家中醫(yī)醫(yī)療隊義診巡診。阿壩州精神衛(wèi)生中心在市人民醫(yī)院正式掛牌成立。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。組織開展喜迎建州70周年“中國夢·勞動美”等活動，全省首個阿來城市書房在馬爾康落成，電影《天寶》順利殺青。協助開展婆雍古道、甲扎爾甲洞窟壁畫遷移等保護工作，完成大藏寺13棟扎康壁畫數字化保護，慈愿藏香成功入選全國“非遺工坊典型案例”。黨壩鄉(xiāng)成功申報為州級鄉(xiāng)村文化振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毛木初等5個村成功入選州級鄉(xiāng)村文化振興樣板村。圓滿承辦州運動會、州殘運會，斬獲阿壩州第二十三屆雪山杯亞軍。組織州運會文藝匯演、2023年藏歷水兔新年聯歡晚會等活動，極大豐富了群眾精神文化生活。
一年來，我們標本兼治強治理，社會大局和諧穩(wěn)定
社會治理效能穩(wěn)步提升。圓滿完成“兩會”“成都大運會”、州慶等系列重大安保維穩(wěn)任務，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，成功偵破刑事案件106起，依法查處治安案件189起。堅持發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，排查化解各類矛盾糾紛613起，協調解決各類信訪矛盾糾紛266件次，沙爾宗司法所成功創(chuàng)建省級“楓橋式”司法所。優(yōu)化完善寺廟警務、生態(tài)警務、旅游警務模式，成功打造全州首個“禁毒寺廟警務室”，“卓瑪警務室”先進經驗做法被央視宣傳報道。
安全生產形勢總體向好。樹牢“人民至上，生命至上”理念，貫徹“十五條”硬措施，完善“十四五”應急體系規(guī)劃，組建安辦實戰(zhàn)化專班。推進“安全生產十項機制”建設，開展非煤礦山、消防、自建房等重點行業(yè)領域專項整治，立案查處企業(yè)9家，處罰金額476.92萬元;排查城鄉(xiāng)自建房7918戶，經營性用戶燃氣報警裝置和煙感裝置安裝率達100%。成功通過省級安全發(fā)展示范城市驗收。抓實抓細“三防一安全”工作，開展各類應急演練960余次，汛期安全轉移避險11次583人。創(chuàng)新實施“森防糾察員”進工區(qū)“一對一”盯守機制，試點推行“桿長制”，近年來首次實現全年未發(fā)生森林草原火災。
民族團結實現和諧共進。緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”主線，以“八進+”創(chuàng)建活動為載體，重點實施“四大工程”，持續(xù)推行“八個1+N”模式，培育毛木初村等民族團結“示范點”4個，探索梭磨鄉(xiāng)至松崗鎮(zhèn)沿線串珠式“示范線”。通過“四川省民族團結進步示范市”復核，申創(chuàng)國家、省、州級“民族團結進步示范單位”10個、“四川省鑄牢中華民族共同體意識示范教育基地”1個。連續(xù)六屆被授予“全國雙擁模范城”榮譽，連續(xù)八屆榮獲“四川省雙擁模范城”稱號。
一年來，我們不遺余力轉作風，政府效能持續(xù)提升
服務職能充分發(fā)揮。緊扣“放管服”工作改革重點，推進“營商環(huán)境建設年”建設任務，創(chuàng)新設立州慶項目和災后重建項目審批服務專區(qū)，推出信用承諾告知和容缺后補受理機制，設置惠企政策“一站式”服務窗口。全年集成辦理“一件事一次辦”108件，跨省通辦、川渝通辦19件，政銀合作代辦93件;改版上線“康城通辦”網上辦事大廳，全市網上辦事占比96.18%，即辦件比例92.87%。持續(xù)推進商事制度改革，實現企業(yè)開辦不見面、馬上辦、零費用。開展政務服務進園區(qū)，變企業(yè)“找服務”為政府“送服務”。12345政務服務熱線有呼必應，群眾滿意率達99.28%。
廉政建設貫穿始終?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展同研究，高站位打造廉潔政府。堅決落實“過緊日子”要求，健全財政預算績效管理、政府采購代理機構動態(tài)管理等機制，強化預算約束，壓減“三公”經費5%。全面抓好經濟審計責任，審計調查企事業(yè)單位10個，審計項目17個，涉及資金50.56億元。
法治建設落到實處。堅持依法行政，持續(xù)推進依法治市，實行民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，辦理建議提案77件，辦結率100%。政府信息公開2845條，充分保障群眾知情權。運用法治思維和法治方式深化改革，全市97個村(社區(qū))實現“一村(社區(qū))一法律顧問”。組建法律“智囊團”共審查各類文件63件，提出意見建議100余條。持續(xù)推進“法律政策七進”，創(chuàng)新運用民俗元素深入推進“八五普法”，不斷增強群眾法治意識，提高法治素養(yǎng)。
2024年工作計劃
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，必將是攻堅克難、充滿挑戰(zhàn)的一年，做好全年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中二中全會精神，認真落實黨中央和省、州決策部署，緊緊圍繞省委十二屆三次四次全會、州委十二屆三次四次全會、市委三屆五次六次全會決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以首善標準持續(xù)鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入踐行“四下基層”精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，以強大戰(zhàn)略定力奮力推進“一城兩區(qū)三地”建設，推動政府各項工作再上新臺階。
2024年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長7%，力爭三次產業(yè)比例調整為9:7:84。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;全社會固定資產投資增長7%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預算收入達到2.9億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農村居民人均可支配收入增長8.5%。力爭實現各項經濟指標高速增長，經濟發(fā)展質量效益不斷提升，人民群眾獲得感持續(xù)增強。
面對新使命、新目標，我們務必以刀刃向內、自我革命的堅強決心，鼓足敢于“同先進比高下”的志氣、“對頑疾動真格”的骨氣，面對困難不退縮，正視問題不回避，奮力奪取馬爾康市崛起趕超新勝利。重點做好七個方面工作。
一、奮楫篤行，堅持“守正創(chuàng)新”，蹄疾步穩(wěn)推進經濟社會發(fā)展
筑牢經濟發(fā)展“基本盤”。嚴格執(zhí)行第五次全國經濟普查方案，堅持依法普查、科學普查、為民普查，嚴厲打擊統(tǒng)計數據造假，全面細致摸清家底;持續(xù)加大宣傳力度，形成人人支持配合“五經普”工作的良好社會氛圍，為高質量發(fā)展提供客觀準確數據支撐。加大預算管理體制、國庫支付制度改革力度，抓好政府性債務管控。持續(xù)深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。大力培植優(yōu)質稅源，降低企業(yè)稅負和制度性交易成本，夯實金鑫礦業(yè)等龍頭企業(yè)穩(wěn)稅引稅作用，穩(wěn)固存量稅源“基本盤”，力爭稅收收入實現2.4億元。
按下項目建設“加速鍵”。堅持“項目為王”，落實領導包保、“紅黑榜”等工作制度，重點抓好資金、土地、建材等三個方面要素保障。加快啟動通用機場、達維水電站、卜寺溝水電站等未開工項目前期工作;加大趕羊溝水庫、污水處理廠等重點項目建設力度;持續(xù)推動1000千伏特高壓輸變電工程和巴拉水電站500千伏送出工程項目建設;抓好省道217、220、453線和國道317、248線等交通設施提升改造和還建項目建設任務。嚴格落實“路長制”管護機制，健全“管護養(yǎng)”體系，力爭創(chuàng)建省級“四好農村路”示范縣。
譜寫招商合作“新篇章”。堅持高水平“走出去”和高質量“引進來”有機統(tǒng)一，組織本地特色產品參加“賞花節(jié)”“川貨全國行”等各類招商引資活動，打響“嘉絨品牌”知名度。嚴格落實政府班子、政府系統(tǒng)領導干部帶頭抓招商責任機制，實施《馬爾康市鼓勵社會投資及產業(yè)扶持政策的若干措施》。緊扣“三大重點”幫扶領域，持續(xù)推進“山海協作”模式和“十個繼續(xù)”戰(zhàn)略目標，圍繞生態(tài)建設、清潔能源、產業(yè)提升、文化旅游等重點，深化商貿、勞務、人才等領域合作，謀劃儲備一批重點項目，招引更多優(yōu)質企業(yè)落戶馬爾康。
二、深化改革，堅持“系統(tǒng)觀念”，靶向施策激發(fā)優(yōu)勢產業(yè)活力
農牧產業(yè)力求新進步。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責要求，扎實開展耕地“非糧化”“非農化”和撂荒地整治。深入實施“4+4+2+N”現代農牧業(yè)發(fā)展模式，緊盯第一產業(yè)增加值增長4.5%的目標，提升農牧業(yè)發(fā)展質量和效益。全力推進阿壩中蜂創(chuàng)州級三星園區(qū)、白灣海椒智慧園區(qū)創(chuàng)州級四星園區(qū)建設，加快建成天府夏繁現代種業(yè)園區(qū)，完成林麝養(yǎng)殖基地二期工程、農副生鮮集采集配中心和冷鏈物流倉儲中心建設，加速“園區(qū)現代化”建設引領農牧業(yè)現代化發(fā)展。健全聯農帶農益農機制，引導企業(yè)延伸產業(yè)鏈發(fā)展“訂單農業(yè)”，強化“三品一標”農產品認證和宣傳推介，不斷增加“嘉絨優(yōu)品”等農特產品市場影響力。
生態(tài)工業(yè)力求新成效。堅持工業(yè)高質量發(fā)展與生態(tài)文明建設同頻共振，加快推動馬爾康市風電場項目測風工作，穩(wěn)步推進巴拉水光一體化項目、川投氣電激勵配置馬爾康市40萬kW光伏項目、川能投馬爾康英朗30萬kW光伏項目落地實施，力爭雙江口水電站2024年蓄水實現首臺機組發(fā)電，構建水風光儲多能互補清潔能源體系。加快鋰礦資源勘查和開發(fā)，力促馬爾康金鑫礦業(yè)完成100萬噸擴規(guī)增產;加速德方納米“采礦權延續(xù)”手續(xù)，力爭完成30萬噸技改提升項目;推進中特能源探轉采工作，加快35萬噸選礦廠建設進度，有序開發(fā)黨壩、阿拉伯、龍古、加達鋰礦資源，著力推進以“可爾因礦集區(qū)”為中心的“資源開采區(qū)”建設。加快推動飛地產業(yè)園區(qū)內德方納米等企業(yè)項目建設，帶動清潔能源產值不斷邁出歷史新高。
文旅產業(yè)力求新面貌。緊扣“一帶兩環(huán)八景區(qū)七通道”全域旅游規(guī)劃布局，著力構建以森林康養(yǎng)、觀光農業(yè)、民俗體驗和花旅融合為主的現代旅游業(yè)態(tài)。充分挖掘森工文化旅游潛力，加快“兩館兩園三區(qū)”布局，傾力打造森工文化高地。高質量推進塵埃落定旅游文化城、松崗柯盤天街、卓克基土司官寨等特色文旅項目提升建設。扎實開展“村村有景點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景區(qū)”工作，爭創(chuàng)2個國家AAA級旅游景區(qū)，全力推動天府旅游名縣創(chuàng)建。依托文旅推介、多端宣傳“引客入馬”，持續(xù)推出文旅優(yōu)惠政策，塑造“嘉絨鍋莊”“嘉絨唐卡”等文創(chuàng)品牌口碑，全面提升“寶藏之地馬爾康”文旅品牌美譽度和影響力。
三、著眼長遠，堅持“綠色發(fā)展”，鍥而不舍擦亮生態(tài)文明底色
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復?？v深推進“七大保護”行動和“七大治理”工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推進河(湖)長、林(草)長制，執(zhí)行最嚴水資源管理制度，實行2024年至2025年水資源實地調查，抓好長江流域“十年禁漁”?？茖W推進高質量國土綠化，完成人工造林400畝、退化草原改良10.2萬畝。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略，保護珍稀瀕危動植物資源，嚴厲打擊各類涉林草違法犯罪行為。繼續(xù)做好森林草原防滅火工作，迎接新一輪退耕還林國家核查驗收，積極推進生態(tài)示范市創(chuàng)建。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)役。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水、土壤等指標繼續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境考核指標持續(xù)達標。深入實施農村“三大革命”，建成4個城鄉(xiāng)污水處理設施及配套管網建設，新(改)建農村廁所87戶，加快完成150噸/天生活垃圾熱解氣化項目建設，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到95%。強化農村面源污染、社會源固(危)廢治理。加強梭磨河、腳木足河等流域生態(tài)保護修復，完成馬爾康鎮(zhèn)防洪治理等工程項目建設。堅決整改生態(tài)環(huán)境保護問題，全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。
積極推進雙碳戰(zhàn)略布局。搶抓綠色低碳轉型機遇，加強與馬爾康國有林保護局戰(zhàn)略合作，加快推進國家儲備林項目建設。全面推進減碳固碳，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。持續(xù)推進自然資源統(tǒng)一確權登記，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力發(fā)展水風光儲等清潔能源產業(yè)，加快清潔能源基地建設進程。實施公共機構碳達峰行動，開展節(jié)約型機關和公共機構創(chuàng)建，讓低碳生活、綠色出行、綠色消費蔚然成風。
四、順勢而為，堅持“系統(tǒng)謀劃”，堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
開啟鄉(xiāng)村振興牽引器。健全監(jiān)測幫扶“網格化”體系，優(yōu)化完善雙向監(jiān)測方式，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊盯“兩個高于”目標，進一步拓寬增收渠道，加大銜接資金支持產業(yè)發(fā)展力度，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，力爭實現脫貧人口人均純收入增速達到15%以上。試點啟動馬爾康市“千萬工程”示范項目建設，持續(xù)推進“三家園”工程建設，實現鞏固提升一批、示范打造一批、大力整治一批，完成1個建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個建設村、3個抓點示范村、1個重點幫扶村建設任務，以點帶面推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
激活新型城鎮(zhèn)化助推器。完善“一核兩軸五支點四片區(qū)”空間結構，啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制性詳細規(guī)劃編制，著力構建“五位一體”城鎮(zhèn)化體系。推動實施“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品一業(yè)”，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展。持續(xù)推進教育、就業(yè)、醫(yī)療等城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補的和諧城鄉(xiāng)關系。接續(xù)推動城市更新品質提升項目，加快補齊通信、交通、公共基礎等設施短板;縱深推進省級城市更新試點創(chuàng)建，有序推進州印刷廠等10個老舊小區(qū)改造、雪松牦牛肉干廠等3個舊城改建項目，力爭完成燒炭社、縣建片區(qū)改造，構建俄爾雅嘉絨寬巷子，致力打造宜居、宜業(yè)、宜游馬爾康。
啟動產業(yè)融合加速器。著力破除城鄉(xiāng)二元結構，緊緊扭住“人、地、錢”三個關節(jié)點，暢通城鄉(xiāng)要素流動，加速人才、資金流向農村。探索“平臺公司+集體經濟組織+租賃經營”模式，盤活集體經濟閑置資金資產，做大做強農村集體“三資”。圍繞農村全產業(yè)融合發(fā)展，健全現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，因地制宜打造14個特色產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、2條鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快產業(yè)園區(qū)建設，不斷完善農特產品倉儲物流、精深加工等產業(yè)鏈條，建設“多園多品”產業(yè)集群。
五、統(tǒng)籌聯動，堅持“人民至上”，齊抓共管夯實民生福祉基礎
積極回應民生關切。聚焦群眾所盼所急所望，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提升群眾幸福感、滿意度。持續(xù)推進2023年跨年票決民生實事項目，跟進實施2024年8個票決民生實事項目落地落實。高質量辦理建議提案，實現由“答復型”向“落實型”轉變。全力打好水電移民攻堅戰(zhàn)，計劃完成投資10.25億元，有序推進移民安置點建設，做好移民后續(xù)扶持，努力創(chuàng)造移民群眾幸福生活。
抓好災后恢復重建。按照“三年任務兩年完成”目標，倒排工期、搶抓進度，加快推動24個未完工項目。全力以赴完成寺廟基礎設施、扎康(僧房)重建任務，加快完善斯拉爾底村、二茶村、木爾渣村集中安置點配套基礎設施，確保群眾、僧尼全部喬遷新居，安心入住。立足資源稟賦，把產業(yè)發(fā)展作為推動災區(qū)跨越發(fā)展的主要支撐。開展全流程復盤總結重建，檢視問題找不足、提煉做法挖典型，確?？茖W重建、生態(tài)重建、陽光重建。
發(fā)展優(yōu)質普惠教育。堅持五育并舉、立德樹人理念。嚴格實施十五年免費教育和“雙減”工作，抓好控輟保學。推進長征幼兒園、州級機關幼兒園秋季擴招，全面做好學前教育普及普惠達標驗收工作。進一步優(yōu)化教育資源配置和校點布局調整，實現草登中心校秋季復學復課，加快長征學校建設前期工作，力爭年內開工建設。深化教育督導評價改革，進一步加強“師帶徒”、城鄉(xiāng)學校結對共建，全面提升教師隊伍能力素養(yǎng)。嚴格落實統(tǒng)編教材使用和國家通用語言文字推廣普及工作。
強化醫(yī)療衛(wèi)生服務。大力實施衛(wèi)生健康“五大行動”，穩(wěn)步推進第二輪阿壩州衛(wèi)生十年行動計劃。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務及疾病預防控制體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置能力。強化人才培養(yǎng)工作，加強醫(yī)務人員教育培訓，提升醫(yī)療服務能力。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務激勵機制。逐步實現“縣級強、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活、村級穩(wěn)”的縣域緊密型醫(yī)共體。實施差異化發(fā)展路線，加快推進市人民醫(yī)院綜合大樓開工建設，打造骨科、精神康復科、皮膚科等特色?？?，切實推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，全方位守護人民群眾生命安全和身體健康。
完善社會保障體系。深化社會保障制度改革，促進社保政策宣傳精準擴面，按時足額發(fā)放社保。以實現覆蓋全民、依法參保為目標，將城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在95%以上。加強社會保障救助，確保困難群眾應保盡保，完成城鄉(xiāng)低保、特困人員資金提標，建成養(yǎng)老服務綜合體和精神障礙社區(qū)康復服務中心。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)470人以上，勞務轉移輸出8530人以上，安置公益性崗位300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。推進青年發(fā)展型城市建設，支持優(yōu)秀農民工、大學生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。及時化解國家欠薪平臺線索，堅決查處拖欠農民工工資等違法行為。
六、固本夯基，堅持“底線思維”，慎終如始維護社會穩(wěn)定大局
堅持民族團結主線。堅持我國宗教中國化方向，緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”主線，創(chuàng)建州級鑄牢中華民族共同體意識研究基地和實踐基地，實施“石榴花開·美麗阿壩”品牌培育工程。依托“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”等活動，發(fā)揮“藏漢雙語、高僧大德”等宣講團作用，廣泛開展民族團結進步宣教，不斷筑牢民族團結進步創(chuàng)建成果。持續(xù)深化雙擁共建，奮力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
筑牢安全生產防線。建立覆蓋“1+18+4+N”的應急預案體系，常態(tài)化推行“雙盲”演練，扎實抓好“三防一安全”工作，嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”要求，通過“三帶三查”等形式深入推進安全生產大排查大整治。加強梭磨河及茶堡河防洪治理和水旱災害防御，投入1億元實施森林草原防火道路建設，持續(xù)推進“一專多能”綜合性應急救援隊伍建設，突出抓好重點部位、重點時段森林草原火災、地質災害、山洪泥石流等災害防范處置和氣象服務，不斷提升防災減災救災能力。深入開展道路交通、食品藥品、城鄉(xiāng)消防、非煤礦山、?；锲返阮I域專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
守住社會穩(wěn)定底線。堅持把維護穩(wěn)定作為第一要務，充分做好應對“兩個斗爭”的萬全準備，建成軍警民綜合訓練場。強化社會治安防控體系建設，扎實推進城鄉(xiāng)治理智慧化、數字化、網格化，深化“雪亮工程”等智慧平臺的融合應用，積極構建立體化智能化巡防體系。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，健全“三山一界”、征地拆遷、工程建設等領域矛盾糾紛預警和排查化解聯動機制。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，有序推進禁毒示范城市創(chuàng)建，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。
七、居安思危，堅持“胸懷天下”，防微杜漸強化政府職能建設
依法行政重規(guī)范。深入踐行習近平法治思想，自覺在法治軌道上做好政府工作。堅持實行常務會議學法制度，推進“會議學法”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。深入推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。嚴格落實政府法律顧問制度，規(guī)范決策法定權限和程序。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政機關依法行政的能力和水平。嚴格落實“三重一大”制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。加強“府院”聯動，協同推進新時代法治政府建設。
馳而不息轉作風。始終堅持以人民為中心，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，把為民造福的本質要求落到實處。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費，把更多財力用到保民生、補短板、促發(fā)展上。把執(zhí)行力作為作風建設的突破口，引導黨員干部把精氣神凝聚到打好“六大攻堅”行動、推進高質量發(fā)展上來。持續(xù)開展“營商環(huán)境建設年”行動，扎實推動作風效能雙提升，全力應對變局，奮力開拓新局。
清正廉潔守底線?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，堅決以務實舉措落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入糾治“四風”，堅決反對和克服形式主義、官僚主義。堅定不移推進黨風廉政建設，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，緊盯災后重建、鄉(xiāng)村振興、財政資金使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大廉政風險防控，嚴肅查處不正之風和腐敗問題。
