（四川省）2024年若爾蓋縣人民政府工作報告
2024年1月16日在若爾蓋縣十五屆人民代表大會第三次會議上
若爾蓋縣人民政府縣長 韓德龍
各位代表：
我代表若爾蓋縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年，我們牢記囑托、感恩奮進，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川的系列指示批示精神，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“首聽號令、兩核驅(qū)動、三富同推、四區(qū)共建”戰(zhàn)略布局，知責擔責、知重負重、知難克難，較好完成了縣十五屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務，向建州70周年獻禮。
這一年，我們?nèi)蛑\劃、挖潛增效，經(jīng)濟實力持續(xù)增強
堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調(diào)，用好政策空間、找準發(fā)力方向，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，不斷推進高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。認真貫徹“推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好19條政策”和接續(xù)措施，嚴格“紅黑榜”項目督查機制，精準實施102個項目，全力以赴穩(wěn)增長、擴總量、增效益。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值341202萬元，同比增長8%，其中：一產(chǎn)增加值達到151360萬元;二產(chǎn)增加值達到14385萬元;三產(chǎn)增加值達到175457萬元。地方一般公共預算收入增長33.4%，突破億元大關(guān)，達到10556萬元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到20518萬元。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長13%，達到2億元。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長7.6%。社會消費品零售總額同比增長7%，達到86589萬元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長4.9%和7.4%，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。
特色農(nóng)牧提質(zhì)增效。持續(xù)建基地、搞加工、促流通、創(chuàng)品牌、強園區(qū)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)，堅決扛牢糧食安全政治責任，全面推行“田長制”，新建高標準農(nóng)田5000畝，撂荒地復耕復種156畝，農(nóng)作物播面達5.98萬畝，鞏固油菜、蔬菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地5.27萬畝，試種木耳、小番茄等特色農(nóng)經(jīng)作物，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。牧業(yè)增效，投資560萬元，建成麥溪藏綿羊養(yǎng)殖基地;改革組建片區(qū)獸防站7個，引入優(yōu)質(zhì)牦牛種公牛100頭，新建人工飼草基地4.1萬畝，人工種草11.73萬畝，鮮草總產(chǎn)量達2.5萬噸。川甘青綜合交易市場開市運營，交易活畜4.6萬混合頭。品牌提檔，持續(xù)鞏固12個“三品一標”，優(yōu)化“牦牛冷鮮肉、青稞沖調(diào)粉”系列設(shè)計推廣，圓滿舉辦開耕節(jié)、豐收節(jié)、“香譽世界·羊名天下”首屆美食匯暨高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品推介、“線上線下”展銷會等活動，榮獲“中國藏綿羊之都”稱號。促農(nóng)增收，出臺集體經(jīng)濟規(guī)劃，健全“政府投入+村集體自籌+群眾參與”模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集體經(jīng)濟總收入達3309.4萬元;流轉(zhuǎn)土地1.4萬畝，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入655.8萬元;電商銷售額增至4215萬元，農(nóng)牧業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。
綠色工業(yè)穩(wěn)步推進。積極融入“5+N”生態(tài)工業(yè)體系，興園區(qū)，投資8751萬元，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓展畜牧產(chǎn)品精深加工“兩條生產(chǎn)線”，燕林牧業(yè)、曙光牧業(yè)等6家企業(yè)投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，“產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營體制建設(shè)初見成效。促招商，出臺招商引資政策性文件，招商到位投資2億元以上，南湖飛地園區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)2家，實現(xiàn)固定收益1100萬元。強企業(yè)，大力實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”行動，規(guī)范管理小水電，壯大清潔能源，高質(zhì)量完成“個轉(zhuǎn)企”11家、“升規(guī)”培育1家，全縣中小微企業(yè)達26家、規(guī)上企業(yè)達5家，綠色工業(yè)新的增長點逐步形成。
全域旅游回暖復蘇。以創(chuàng)建“天府旅游名縣”為抓手，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，景區(qū)有質(zhì)感，出臺民宿產(chǎn)業(yè)扶持政策，提升涉旅設(shè)施和服務質(zhì)量，投資6361萬元，實施四川長征干部學院雪山草地分院巴西教學點、花湖天眸旅游度假區(qū)改造建設(shè)，完成一灣酒店維修升級、5個紅色村莊打造，牙弄紅色文化旅游景區(qū)成功申創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)，A級景區(qū)總量增至7個?；顒佑袩岫龋匕跬瞥觥耙还?jié)+N活動”，成功舉辦2023年黃河大草原文旅節(jié)及自行車賽、黃河頌實景音樂會、非遺展示展演等14個系列活動，“讓世界看見若爾蓋”宣傳推介登上珠峰，并在香港、紐約等13個海內(nèi)外城市閃亮登場。旅游人次、旅游總收入分別同比增長34.3%、24.4%，達到314.58萬人次、20.94億元，再創(chuàng)歷史新高。品牌有特色，研創(chuàng)縣鳥-黑頸鶴、城市LOGO專屬IP形象等，創(chuàng)作《遇見若爾蓋》等歌曲，“若格達斯”、吉祥娃娃等文創(chuàng)產(chǎn)品持續(xù)“圈粉”，“黃河美園·若詩若畫”知名度和影響力不斷擴大，榮獲“第四批省級全域旅游示范區(qū)”稱號。
這一年，我們精準發(fā)力、持之以恒，綠色屏障持續(xù)增強
堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，積極創(chuàng)建若爾蓋國家公園，重保護、強治理，成功創(chuàng)建“全省自然資源節(jié)約集約示范縣”。
共抓生態(tài)保護。深入推進“七大保護”行動，重保護，嚴格落實河(湖)長制、林(草)長制，封禁濕地23.63萬畝，改良天然草原33.98萬畝，天然草原產(chǎn)草量由361公斤/畝增至390.5公斤/畝，草原植被蓋度提升至84.21%?；ê晒θ脒x全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例和四川省美麗河湖優(yōu)秀案例，縣河長制辦榮獲“全省河湖長制工作先進集體”稱號。重管理，堅持落實最嚴格水資源管理制度，高標準完成年度主要污染物減排任務，空氣優(yōu)良天數(shù)、飲用水、地表水達標率100%，成功創(chuàng)建省級縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。重執(zhí)法，創(chuàng)建“最美高原濕地·草原生態(tài)警務”品牌，嚴厲打擊盜采泥炭、非法采砂等行為，破獲全省首例非法盜挖泥炭等涉生態(tài)案件9起。組建“鶴翔蘭薩”公益訴訟團隊，辦結(jié)生態(tài)類公益訴訟案17件。重參與，高質(zhì)量舉辦13個省(區(qū))濕地保護公益訴訟專題研討會、若爾蓋濕地草原保護暨生物多樣性研討會等;深入開展“草原是我家·保護靠大家”“潔美高原展風采·有你參與更精彩”等主題活動，生態(tài)環(huán)保全域全民、共建共享氛圍蔚然形成。
共推生態(tài)治理。以創(chuàng)建“若爾蓋國家公園”為牽引，縱深推進“七大治理”工程，強治理，投資5.6億元，“山水工程”35個子項目全面開工，完成廢棄礦山、濕地修復14.82萬畝，安裝圍欄384.43公里，建成生態(tài)堤防18.72公里、生態(tài)防護帶201.77公里、生態(tài)攔水壩345座，治理“兩化三害”487.39萬畝、水土流失53.32平方公里?？h林業(yè)和草原局榮獲“全國防沙治沙先進集體”稱號。強整改，嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”，高效率整改完成《2022年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片》反饋問題，整改省河湖長制進駐式督查反饋問題12個、“山水工程”跟蹤審計問題五大類20個，完成減畜47.75萬混合頭，超載率降至5%以內(nèi)，若爾蓋水更清了、草更綠了、生態(tài)更和諧了。
共享生態(tài)紅利。樹牢和踐行“兩山”理念，突出生態(tài)利民，開展輪牧禁牧、草畜平衡977萬畝，兌現(xiàn)草原生態(tài)補獎資金4827萬元。出臺臨時性政策激勵補貼，發(fā)放減畜補助3362.7萬元。堅持每年從花湖、一灣門票收入中提取生態(tài)生計補償反哺于民，兌現(xiàn)補償資金817萬元。突出生態(tài)為民，創(chuàng)新生態(tài)目標考核、項目建管、聯(lián)防聯(lián)控等機制，鼓勵農(nóng)牧民參與生態(tài)治理、后期管護持續(xù)增收，兌現(xiàn)以工代賑、后期管護資金6559萬元。突出生態(tài)惠民，持續(xù)推進生態(tài)公益性崗位開發(fā)，在原有基礎(chǔ)上增加公益性崗位8792個，實現(xiàn)若爾蓋國家公園建設(shè)范圍內(nèi)“一戶一崗”，戶均年增收1萬元，“綠色賬本”成功變現(xiàn)。
這一年，我們集中財力、統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)增強
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，做優(yōu)做強城鎮(zhèn)、做精做美鄉(xiāng)村，宜居城市品質(zhì)更加彰顯。
城市建設(shè)質(zhì)效并重、更具魅力。聚焦若爾蓋國家公園小鎮(zhèn)定位，多方籌資5.4億元，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細管理、精準服務，提升基礎(chǔ)，實施地下管網(wǎng)、市政道路提升、城市風貌改造等項目，改造提升曙光街等城市道路5公里、人行道3.8萬平方米，“三線入地”7.04公里，統(tǒng)一店招800個，安裝智慧路燈327盞。完善功能，新建雨污及供暖管網(wǎng)23公里，增加供暖3.1萬平方米，鋪設(shè)燃氣管道5.28公里，規(guī)范停車位1398個，探索實施“垃圾處理+發(fā)電”新模式，建成生活垃圾焚燒處理場。新建4G、5G基站189個，增強通信覆蓋能力。改善顏值，改造外立面6.16萬平方米，精品街、老車站特色街區(qū)煥新顏，格桑城、恒翊軒新樓盤集中落成，加速打造一灣廣場城市新地標，城市煥發(fā)精致之美、生態(tài)之美、人文之美。
鄉(xiāng)村振興點面并進、更為美麗。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好省內(nèi)外對口幫扶、欠發(fā)達縣域托底性幫扶，鞏固有效，嚴格“四個不摘”政策，精準落實網(wǎng)格管理、精準幫扶等6項工作機制，累計監(jiān)測幫扶對象94戶387人，全縣脫貧人口人均純收入達15342.18元，同比增長2260.55元，增幅達17.28%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。示范有效，用好“千萬工程”經(jīng)驗，整合各級各類資金1.52億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等2類57個項目，高質(zhì)量完成“三家園”“重點幫扶”“抓點示范”“鞏固提升”4類14村打造，以麥溪俄藏、巴西班佑、求吉嘎哇為代表的特色美麗新村逐步成型。整改有效，高標準完成鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策落實和資金審計、省委巡視、國省考核評估等56個反饋問題整改，順利通過省、州后評估考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。鄉(xiāng)風有效，常態(tài)化開展身邊好人等評選活動，建設(shè)新時代文明實踐中心105個，鄉(xiāng)村更加靚麗、鄉(xiāng)風更加文明。
城鄉(xiāng)環(huán)境治管并舉、更加安逸。堅持治廁、治水、治房、治垃圾統(tǒng)籌布局，創(chuàng)新開展“三清三拆三治”專項行動。補短板，新建改建公廁、農(nóng)村戶廁220個、垃圾收集點50處，配備清運車廂、垃圾桶等394個，規(guī)范運行58臺一體化污水處理設(shè)備。投資4650萬元，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，促進土壤和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。治亂點，依法清理違規(guī)違法建筑7948平方米，整治銷號衛(wèi)星遙感河湖“四亂”問題205個。解難題，川青鐵路若爾蓋段全線開工，完成投資22億元、工程量33%，兌現(xiàn)補償金1.8億元;投資7303萬元，完成麥溪大橋重建，提升改造花王路、唐麥路、次差路100公里，積極推進阿牙路建設(shè)，建成轄曼、紅星、鐵布自來水廠，群眾居住更加舒心、暖心。
這一年，我們不遺余力、傾情民生，百姓福祉持續(xù)增強
堅持以人民為中心，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上精準發(fā)力，維護農(nóng)牧民根本利益。
民生保障扎實有力。將民生擺在更加突出位置，促就業(yè)，依托省內(nèi)外對口幫扶等平臺開展線上線下招聘，落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等補貼951萬元，安置就業(yè)援助公益性崗位545名，勞務輸出7126人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。防欠薪，高效處理欠薪案件278起，追發(fā)572名農(nóng)民工工資783萬元。保民生，投資1.3億元全面完成26件民生實事，兌現(xiàn)殘疾人補助、低保、特困供養(yǎng)等各類補助2216.84萬元，發(fā)放養(yǎng)老金1.85億元，“五大保險”參保率保持在95%以上，群眾的獲得感更加充實。
公共服務優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化公共服務供給，深入開展教育、醫(yī)療“組團式”幫扶，獲得中組部高度肯定。突出教育優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高考改革，落實教育扶貧、控輟保學、滋蕙計劃、支教受扶等行動;投資8982萬元，建成納木中學、達扎寺小學等校舍及附屬設(shè)施;優(yōu)化校點布局，完成巴西中學整體搬遷，高考本科上線率提高8%;藏文中學成功申創(chuàng)“省二級示范性普通高中”。突出衛(wèi)生聯(lián)動發(fā)展，縱深推進“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，投資3081.2萬元，實施縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、鐵布衛(wèi)生院等能力提升項目16個，建成15個?？坡?lián)盟和“五大中心”，門診量同比上漲66.9%。扎實做好藏醫(yī)藥的挖掘和整理、傳承和保護，高質(zhì)量承辦全省民族地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展大會，夏薩藏醫(yī)藥成功入選首批“非遺四川·百城百藝”非遺品牌、第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目;成功申創(chuàng)中國藏醫(yī)藥“傳承精華·守正創(chuàng)新”示范基地，群眾的幸福感更有保障。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。擦亮“黃河、長征、游牧、農(nóng)耕”四種文化名片，高水平舉辦第十屆安多賽馬節(jié)、黃河姑娘大賽、度炯節(jié)等活動，若爾蓋兒女勇奪全國藏棋比賽、州運動會團體摔跤、“五人制”足球、賽馬冠軍。藏香非遺工坊入選四川首批優(yōu)秀工坊。投資4099萬元，建成民族體育館、數(shù)字圖書館，補充更新96個農(nóng)村書屋出版物，“兩館一站”免費開放4.4萬人次，送文化下鄉(xiāng)124場次，放映電影1152場次，群眾生活更加多彩。
這一年，我們勤勉盡責、群策群力，社會安寧持續(xù)增強
始終保持“時時放心不下”的責任感，全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升風險預測預警預防能力，持續(xù)增強高水平安全保障。
全力以赴防風險。嚴格落實“三管三必須”剛性要求和“十五條”硬措施，全覆蓋排查整治道路工地、燃氣自建房、防汛防火、防震減災等重點領(lǐng)域安全隱患625個，實施道路防護工程37公里，安全事故同比下降50%。投資1287.56萬元，完成泥石流、滑坡等7處地災點治理，維修升級23個雨量水量自動監(jiān)測站，成立唐克、紅星片區(qū)消防站，完成139個防火哨、172個煨桑點規(guī)范化建設(shè)，全覆蓋開展應急演練114場次，實現(xiàn)連續(xù)51年無重特大森林草原火災。狠抓食品安全兩個責任，連續(xù)兩年榮獲全省“春雷行動”優(yōu)秀集體。加強金融監(jiān)管，化解政府債務2052萬元，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
鐵腕整治保平安。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“平安若爾蓋”建設(shè)，積極創(chuàng)建“無毒示范縣”，“天網(wǎng)”“雪亮”成功并網(wǎng)，常態(tài)開展掃黑除惡、緝槍治爆、打擊電信詐騙等專項行動，成功打掉川甘青三省系列破窗盜竊團伙，挽回群眾損失近百萬元，發(fā)案率同比下降25%、破案率同比上升27%。開展法律援助1357人次，辦理各類公證32件，調(diào)處各類矛盾糾紛1107起，辦結(jié)信訪案件64起，牢牢守住了“半點事都不出”的底線。
凝心聚力促團結(jié)。深化“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，組織“站在草原望北京·心中感恩共產(chǎn)黨”等群眾性主題宣教活動36場次，同步把中央和省州縣委精神傳遞到遠牧上“最后一頂帳篷”。投資1169.75萬元，全面完成縣城、唐克、求吉烈士陵園提檔升級，成功創(chuàng)建“省雙擁示范縣”。投資568萬元，持續(xù)開展寺廟基礎(chǔ)設(shè)施維修提升，完成24座藏傳佛教寺廟“四室一體”建設(shè)。堅持我國宗教中國化方向，依法規(guī)范推進“人、財、物、佛事、教務”五件大事管理，深化“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”、掛國旗領(lǐng)袖像等活動，全覆蓋開展寺廟財稅監(jiān)管審計監(jiān)督。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動和“四化示范”創(chuàng)建行動，鑄牢中華民族共同體意識。
這一年，我們嚴管嚴治、廉潔奉公，政府建設(shè)持續(xù)增強
始終堅持依法行政、高效施政、從嚴治政、廉潔從政，盡心盡力造福全體農(nóng)牧民群眾。
政治建設(shè)持續(xù)深入。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入落實黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，扎實推進政府系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞“牢記使命、感恩奮進”“四下基層”等主題，持續(xù)學思想、強黨性、重實踐、建新功，努力建設(shè)人民滿意政府。
法治建設(shè)持續(xù)深化。深入貫徹習近平法治思想，完成33個部門“法治賬圖”建設(shè)，建成紅星鎮(zhèn)法治文化公園，《黃河上游濕地生態(tài)法治保護的若爾蓋實踐與思考》作為全州唯一選題納入《法治藍皮書·四川依法治縣省年度報告(2024)》。健全重大行政決策法律審查機制，嚴抓政府規(guī)范性文件合法性審查備案，審查合同協(xié)議170件、行政類文書80件，主動公開政府信息2600余條。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，全力辦好人大代表票決民生實事項目，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議104件、政協(xié)委員提案66件，有力回應了人民群眾期盼。
效能建設(shè)持續(xù)提質(zhì)。全面啟動若爾蓋縣第五次全國經(jīng)濟普查正式入戶登記?？v深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革、政務服務“綜窗”改革，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放政務服務事項347項，完成37個部門10個大類5494項行權(quán)事項動態(tài)調(diào)整，受理辦結(jié)服務事項2.4萬件、辦結(jié)率達100%。加強政務服務“三化”建設(shè)，投資4550萬元，建成投用縣政務大樓、求吉、麥溪便民服務中心，成功創(chuàng)建11個省、州級便民服務示范點，唐克鎮(zhèn)獲授“省四星級便民服務中心”稱號，政務服務更加便民化、規(guī)范化。
廉政建設(shè)持續(xù)加強。壓緊壓實從嚴治黨主體責任，規(guī)范完善項目評審、監(jiān)管、驗收等制度程序。堅持落實“過緊日子”要求，嚴抓財務監(jiān)督管理，“三公”經(jīng)費只減不增。加強政策項目、權(quán)力運行等跟蹤審計檢查，審計項目15個、審減資金2600萬元。持續(xù)推進“以案促改”和巡視巡察反饋問題整改，整治“八手”干部、“四小四大”等作風問題，全面營造風清氣正的良好環(huán)境。
此外，外事臺僑、國防動員、退役軍人、物價、藏語言文字、氣象、史志、糧食、檔案、保密、供銷、郵政、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護等工作不斷取得新成績。
各位代表!團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造佳績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀儽陡谐煽儊碇灰?，這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，得益于縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于浙江、德陽、省直單位和國有企業(yè)的真情幫扶，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，向關(guān)心、支持、參與建設(shè)和發(fā)展的干部群眾、援藏干部人才、部隊官兵、社會各界朋友，表示崇高的敬意和由衷的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，仍有不少的問題和困難，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小、質(zhì)量弱，缺少龍頭帶動，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，抗風險能力不強。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不充分，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯，教育、醫(yī)療等公共服務還有短板。三是生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系尚未完全理順，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑單一，生態(tài)保護治理任重道遠，安全領(lǐng)域風險不容忽視。四是一些干部能力作風與建設(shè)現(xiàn)代化若爾蓋目標要求還有差距。面對以上問題，我們將積極主動作為，切實加以解決。
2024年工作安排
各位代表!2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的沖刺之年，若爾蓋發(fā)展正當其時、恰逢其勢。正值政策機遇的疊加期?！耙粠б宦贰薄⑿聲r代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園、長征國家文化公園、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省內(nèi)外對口幫扶、托底性幫扶等多重國家、省州戰(zhàn)略在我縣交匯疊加，每個戰(zhàn)略都飽含著政策、項目、資金等支持。正值產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵期。我縣正積極構(gòu)建“東聯(lián)西拓、南進北延”發(fā)展格局，緊盯現(xiàn)代畜牧、精深加工、清潔能源、景區(qū)擴容升級、紅色文化開發(fā)、民宿發(fā)展等業(yè)態(tài)賦能，強基礎(chǔ)、擴增量、提質(zhì)效，加快打造九大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。正值對外開放的窗口期。隨著川青鐵路全面推進，郎川高速、若迭高速、通用機場建設(shè)全面啟動，四向通道正逐步打開，區(qū)位優(yōu)勢正集聚轉(zhuǎn)換，群眾思想更新、民族交流融合、對外發(fā)展合作更加深入頻繁。對此，我們務必因勢而謀、蓄勢而起、搶勢而為，奮力走好新時代趕考之路!
2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委、州委、縣委各項決策部署，緊盯“世界最美高海拔國家公園若爾蓋濕地”建設(shè)目標，緊扣“首聽號令、兩核驅(qū)動、三富同推、四區(qū)共建”戰(zhàn)略布局，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”總基調(diào)，以“牢記囑托、砥礪奮進、破冰突圍、提能善政”為工作主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)一產(chǎn)、壯二產(chǎn)、強三產(chǎn)，加快建設(shè)九大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，不斷推動縣域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”貢獻若爾蓋力量。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，達到36.4億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成15.94億元，同比增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成1.66億元，同比增長7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成18.8億元，同比增長7.5%。建筑業(yè)總產(chǎn)值完成1.7億元，同比增長8%。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長8%(不含川青鐵路)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。社會消費品零售總額增長8%，達到9.4億元。地方一般公共預算收入同比增長0.4%，達到1.06億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，達到48586元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.4%，達到21193元。
(一)著力推進國家公園建設(shè)，在厚植生態(tài)底色上善作善成
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強生態(tài)保護治理，守好長江黃河上游重要生態(tài)屏障，爭創(chuàng)全省生態(tài)文明示范縣。
擦亮生態(tài)底色。聚焦若爾蓋國家公園創(chuàng)建，加強保護，深入實施“七大保護”行動，嚴格落實“三線一單”、河(湖)長制、林(草)長制，持續(xù)做好濕地、草原、河湖、森林生態(tài)系統(tǒng)保護，切實打好“藍天、凈土、碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強監(jiān)測，完善生態(tài)環(huán)境保護管理、執(zhí)法檢查、監(jiān)測考核等機制，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強水質(zhì)監(jiān)測，抓實水源地保護，確保全年優(yōu)良空氣天數(shù)持續(xù)保持100%、地表水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強管護，開展好植樹、種草、控鼠大會戰(zhàn)，持續(xù)鞏固人草畜平衡和超載過牧治理成果，有序推進黃河干流生態(tài)防護帶建設(shè)、廢棄礦山修復，完善后期管護機制，讓若爾蓋青山常在、綠水長流。
狠抓生態(tài)治理。堅決扛牢上游責任，聚焦“一增一減”目標，統(tǒng)籌整治，持續(xù)推進“七大治理”工程，深入實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，投資9.1億元，加快實施黃河干流四川段河道治理、白河白河牧場段防洪治理、黑河麥溪段防洪治理工程，治理鼠蟲害40.6萬畝、沙化土地7.80萬畝、水土流失23.28萬畝，天然草原改良6.26萬畝，人工種草2.5萬畝，新建堤岸80.44公里，有效遏制“兩化三害”。統(tǒng)籌整改，加強各級環(huán)保督察反饋問題整改，高質(zhì)量完成省河湖長制進駐式督查、“山水工程”跟蹤審計反饋問題整改，不斷鞏固若爾蓋國家公園生態(tài)本底。
激活生態(tài)價值。堅持共建共享美麗若爾蓋，用好政策，持續(xù)落實好濕地生態(tài)效益補償、草原生態(tài)補獎、生態(tài)生計補償、生態(tài)公益性崗位等政策，支持農(nóng)牧民參與生態(tài)治理、常態(tài)管護、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。做好國土變更調(diào)查，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。用實項目，投資3.6億元，實施國家公園自然科普展示館、紅光采石場生態(tài)修復及科普教育基地等項目，建設(shè)自然博物館、集散廣場、停車場等配套設(shè)施。用活資源，嚴格保護泥炭、濕地等資源;倡導牛羊糞就地施還草原，提升草原肥力，防止草原營養(yǎng)流失;投資4150萬元，壓茬推進首批濕地碳匯開發(fā)試點項目，探索林草碳匯開發(fā)交易，加快“兩山”轉(zhuǎn)化，擘畫共富美景。
(二)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上見行見效
聚焦“東聯(lián)西拓、南進北延”發(fā)展格局，加快九大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶齊頭并進，打造符合若爾蓋實際、彰顯若爾蓋特色、體現(xiàn)若爾蓋所需的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。
培優(yōu)特色農(nóng)牧。堅持高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，做好糧、地文章，嚴守耕地保護紅線，扎實推進田長制，投資3885萬元，持續(xù)鞏固道地中藥材、油菜、飼草、青稞等8個農(nóng)業(yè)基地效益，新建飼草基地5萬畝、高標準農(nóng)田5000畝，穩(wěn)定糧食播種面積3.3萬畝、產(chǎn)量6300噸;出臺鼓勵政策，實施臥圈種草5萬畝。做好肉、奶文章，持續(xù)推廣標準化養(yǎng)殖和連戶聯(lián)牧聯(lián)營模式，投資3062萬元，實施唐克牦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升項目，新建牦?？破震^、牧場數(shù)字監(jiān)測體系和畜產(chǎn)品生產(chǎn)追溯系統(tǒng)，建設(shè)萬頭養(yǎng)殖場(基地);啟動麥溪藏綿羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，推進藏綿羊良種擴繁場、生態(tài)高效示范牧場、雜交改良示范牧場建設(shè);爭創(chuàng)唐克牦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為省四星級、州五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做好品、銷文章，實施品牌基地戰(zhàn)略，辦好開耕節(jié)、美食節(jié)等活動，持續(xù)擴大12個“三品一標”影響力，有序壯大集體經(jīng)濟和農(nóng)牧產(chǎn)品銷售，全面運營川甘青活畜交易市場，助推農(nóng)牧大縣向強縣跨越。
壯大新型工業(yè)。堅持高質(zhì)量推進新型工業(yè)化，做大園區(qū)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、南湖園區(qū)運行，加快高原之寶、雪華食品等3家企業(yè)投產(chǎn)運營，推動燕林牧業(yè)、偉麟藥業(yè)等5家企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元。做大企業(yè)，深化“育苗壯干”“轉(zhuǎn)企升規(guī)”專項行動，指導藏佑圣水、八局建筑材料公司等擴能增效，培育新增“小升規(guī)”企業(yè)2家。持續(xù)加大閑置土地清理，加強招商企業(yè)落地見效。做大低碳，穩(wěn)步推進降扎水電開發(fā)利用，加快實施光伏治沙基地40MW試點項目，全力爭取實施集中式光伏、輸變電通道建設(shè)，加速建設(shè)清潔能源示范基地，積極培育工業(yè)增長新動能。
提振三產(chǎn)消費。堅持高質(zhì)量發(fā)展全域旅游，景區(qū)提質(zhì)，持續(xù)推進天府旅游名縣創(chuàng)建，優(yōu)化A級景區(qū)管理運營，投資3.8億元，啟動一灣景區(qū)改造提升、花湖景區(qū)擴容升級，規(guī)范運營花湖天眸旅游度假區(qū)，引進五星級酒店1家。編制鄉(xiāng)村旅游民宿規(guī)劃方案，加快鐵布、巴西片區(qū)精品民宿打造。做好扎薩格政府融資貸款、開發(fā)建設(shè)，加強降扎溫泉、河它溫泉招引開發(fā)。文化賦能，弘揚黃河文化品牌，投資8403萬元，啟動黃河文化博物館項目，完成民族體育館內(nèi)部裝修。扎實開展全國第四次文物普查，投資3600萬元，全面建成巴西教學點，提升改造巴西紀念館，修繕保護求吉寺戰(zhàn)斗遺址、巴西會議會址等，加快建設(shè)紅色文化體驗廊道，積極創(chuàng)建長征國家文化公園。加大非遺傳承保護，加強吉祥娃娃、若格達斯等產(chǎn)品升級，壯大藏戲、彈唱等文旅業(yè)態(tài)。擦亮品牌，全力做好“讓世界來到若爾蓋”宣傳營銷推介，高質(zhì)量舉辦度炯節(jié)、安多賽馬、天邊小路越野賽、自行車賽等活動，唱響“黃河美園·若詩若畫”品牌。
(三)著力用心辦實事惠民生，在增進民生福祉上用情用力
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，投資26億元實施項目107個，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃布局、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務，讓現(xiàn)代化成果惠及全縣農(nóng)牧民群眾。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體，縣城再提升，投資1.3億元，實施縣城重要節(jié)點優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示、達扎寺鎮(zhèn)市政管網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施等項目，完成一灣地下停車場、城鎮(zhèn)提升改造等工程，穩(wěn)步推進達扎寺鎮(zhèn)供水項目，力爭新建日處理1萬噸凈水廠。城鎮(zhèn)再完善，投資1.12億元，實施唐克市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、巴西生態(tài)廊道流域可持續(xù)發(fā)展工程，新建污水處理站，改擴建道路2.9公里，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)14.86公里、生態(tài)步道7公里，三線入地1.9公里。新建城鄉(xiāng)4G、5G基站130座。交通再加力，投資30億元，加快推進川青鐵路若爾蓋段建設(shè)，完成工程量65%。投資5.27億元，啟動川青鐵路站前廣場及快速通道、郎川高速、通用機場、G213線縣城過境段改建、若迭高速等項目，改擴建熱崩路、阿牙路等鄉(xiāng)村道路62公里，不斷催生城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動力。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，嚴防返貧，健全完善防返貧監(jiān)測預警機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓示范，學深用活“千萬工程”經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主、剛性補短項目為輔，投資1.67億元，實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補短等項目3大類69個，推進臘子溝村、麻藏村等11個“三家園建設(shè)村”“抓點示范村”打造，力爭培育鄉(xiāng)村振興示范村4個、優(yōu)秀村5個。強化托底，細化東西部協(xié)作、省內(nèi)外對口幫扶、欠發(fā)達縣域托底性幫扶，投資8413萬元實施產(chǎn)業(yè)幫扶等35個項目，加快富民強縣步伐。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，強保障，扎實推進各項民生實事，完善城鄉(xiāng)救助體系，及時足額兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障等補助資金。投資200萬元，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體。促就業(yè)，落細就業(yè)優(yōu)先政策，開展好網(wǎng)絡招聘、春風行動等促就業(yè)活動，新增就業(yè)500人、勞務輸出7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。統(tǒng)籌推進服務青年發(fā)展項目，全力推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)。重教育，持續(xù)推進“校聯(lián)體”“組團式”幫扶，加強校地合作，開展好教育振興、控輟保學、支教受扶、全覆蓋培訓等行動。投資4200萬元，完善縣寄小、藏文中學基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建學生宿舍、教學及輔助用房1.75萬平方米。優(yōu)化校點布局，投資2650萬元，新建達扎寺鎮(zhèn)寄宿制小學，合并縣中學高中部、藏文中學高中部。優(yōu)醫(yī)療，深化“健康若爾蓋”建設(shè)，扎實推進“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”聯(lián)建，加強愛國衛(wèi)生運動、傳染病和常見病宣傳防治;爭取資金5000萬元，實施縣人民醫(yī)院業(yè)務用房綜合樓建設(shè)項目，提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療水平。加強藏醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，實施四川區(qū)域中(藏羌)藥制劑中心建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣。
(四)著力防范重大風險隱患，在守牢安全底線上盡心盡責
堅持發(fā)展和安全并重，強化底線思維，增強斗爭本領(lǐng)，建設(shè)更高水平的平安若爾蓋。
守牢安全發(fā)展底線。深入貫徹“三管三必須”剛性要求和“十五條”硬措施，做好“三防一安全”工作，聚焦燃氣自建房、交通、在建工地、食品藥品、林草防滅火、防震減災等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展大排查大整治行動，加快推進“明廚亮灶”建設(shè)。投資4857萬元，全面推進30處地質(zhì)災害治理，加快紅星、巴西等片區(qū)消防站建設(shè)，規(guī)范牧區(qū)防火通道標準化建設(shè)，力爭連續(xù)52年無重特大森林草原火災;嚴格24小時值班值守，加強實戰(zhàn)演練、物資保障、隊伍建設(shè)和防災宣傳，健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、實用管用的應急體系，全力保障農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全。
強化社會綜合治理。持續(xù)深化“平安若爾蓋”建設(shè)，常態(tài)化開展反分維穩(wěn)、掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒電詐等專項工作。追加投資1000萬元，加快紅星公安武警屯兵點，完善公安系統(tǒng)基礎(chǔ)配套提升，持續(xù)推進“一村一警”建設(shè)，不斷夯實基層法治力量。加強“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，不斷完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局。依法管理宗教事務，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范“人、財、物、佛事、教務”五件大事，強化修行點管理。持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”活動，投資1000萬元，實施達扎寺鎮(zhèn)嶺嘎村民族團結(jié)進步示范村項目，積極爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。
(五)著力打造廉潔高效政府，在提升執(zhí)政能力上再接再厲
堅持忠誠履職、勤勉盡責、狠抓執(zhí)行，努力鍛造讓廣大群眾看得起、信得過、靠得住的人民滿意政府。
始終堅持忠誠為政。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學習黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，扎實抓好主題教育，執(zhí)行好黨中央和省委、州委、縣委各項決策部署，落實好意識形態(tài)工作責任制，扎實推進巡視巡察問題整改，以實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、切實做到“兩個維護”。
始終堅持依法行政。深入開展“八五”普法，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進基層政務公開標準化、規(guī)范化建設(shè)，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)。
始終堅持務實勤政。持續(xù)深化“放管服”改革，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義和不正之風，說了就辦、定了就干、干就干好。全面推行清單式交辦、項目化推進、節(jié)點式督查，讓政府工作爭先進位、出新出彩。
始終堅持廉潔從政。深入推進政府系統(tǒng)“資金績效年”建設(shè)，將資金向民生、產(chǎn)業(yè)集聚，提高資金使用效率。堅持政府過“緊日子”，讓群眾過上好日子，嚴格存量資金使用，積極化解政府債務，健全權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”、財政預算制、項目會審制，全面加強審計、財會監(jiān)督，堅決防止新債務和“新形象工程”。持續(xù)加強國資管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)?？咐吸h風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)鞏固干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!風勁正是揚帆時，奮進砥礪書華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、務實擔當，破冰突圍、勇毅前行，為建設(shè)現(xiàn)代化若爾蓋不懈奮斗!
名詞解釋
1.首聽號令、兩核驅(qū)動、三富同推、四區(qū)共建：“首聽號令”：謹遵時代號令，以黨的二十大精神為指引，建設(shè)中國式現(xiàn)代化若爾蓋;“兩核驅(qū)動”：創(chuàng)建若爾蓋國家公園、建設(shè)世界最美高海拔國家公園若爾蓋濕地;“三富同推”：經(jīng)濟富強、生活富裕、精神富足;“四區(qū)共建”：創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地)、國家民族團結(jié)進步示范區(qū)、中國藏醫(yī)藥守正創(chuàng)新·傳承精華實踐示范區(qū)、國家草畜平衡示范區(qū)。
2.七大保護：草原森林、濕地海子、雪山冰川、野生動物、珍稀植物、藍天凈土、綠水青山保護。
3.七大治理：草原“兩化三害”、長江黃河上游干支流域左右岸、地質(zhì)災害、污染防治、增草增林增綠、森林草原防滅火、全域環(huán)境綜合治理。
4.千萬工程：浙江“千村示范、萬村整治”工程，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;堅持因地制宜、科學規(guī)劃;堅持循序漸進、久久為功;堅持黨建引領(lǐng)、黨政主導;堅持以人為本、共建共享;堅持由表及里，塑形鑄魂。
5.三家園：生態(tài)美麗家園、和諧幸福家園、富裕小康家園。
6.三管三必須：管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
7.新時代楓橋經(jīng)驗：堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
8.兩聯(lián)一進：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進。
9.八手干部：畏難避事的推手干部、擊鼓傳花的甩手干部、光說不練的指手干部、裝腔作勢的背手干部、油腔滑調(diào)的揮手干部、渾渾噩噩的擺手干部、不思進取的攤手干部、貪得無厭的伸手干部。
10.四小四大：工程小但利益大、科室小但權(quán)力大、干部小但膽子大、年紀小但欲望大。
11.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：“四化”指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;“同步”指推動“四化”在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加?！俺青l(xiāng)融合”指統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面?！拔鍏^(qū)共興”指促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
12.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
13.九大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶：生態(tài)旅游、清潔能源、高原畜牧、高原特色農(nóng)業(yè)、特色文化、藏醫(yī)藥、川甘青物流集散、碳匯產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“九大”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
