（四川?。?024年康定市人民政府工作報告
康定市第三屆人民代表大會
第三次會議文件之一
政府工作報告
2024年1月16日在康定市第三屆人民代表大會第三次會議上
康定市人民政府市長 王強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
一年來，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二中全會精神和省州市決策部署，在州委州政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊扣州委“一二三四五”總體工作格局、市委“一二四八”總體工作思路，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值127.8億元，同比增長6.9%;全部工業(yè)增加值48億元，同比增長4.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%;地方一般公共預(yù)算收入首破8億大關(guān)，達8.26億元，同比增長11.3%;社會消費品零售總額29.77億元，同比增長9.1%;完成固定資產(chǎn)投資105億元，同比增長165%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46962元，同比增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入20802元，同比增長8%。八大主要經(jīng)濟指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)計劃，預(yù)計其中五項指標(biāo)增速排名在全州第一方陣。
這一年，我們堅持穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)量指數(shù)”不斷提升。踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，年度投資突破百億大關(guān)，榮獲四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。特色文旅勢頭強勁。以打造國際生態(tài)文化旅游目的地為目標(biāo)，召開文化旅游高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺《支持旅游民宿發(fā)展九條措施》，在全州率先兌現(xiàn)獎勵扶持資金855萬元，木格措5A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級景觀資源評審，跑馬山景城一體項目開工建設(shè)，塔公草原成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，魚子西、冷噶措等六大“極景圣地”規(guī)范運營，編制完成《波浪坪滑雪旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》，雅拉雪山最美攝影觀景基地加快建設(shè)，觀光攝影、滑雪賞雪集群建設(shè)加速推進。編制溫泉資源開發(fā)規(guī)劃，完成地質(zhì)勘查。建成離垢·河湯等高端溫泉民宿，持續(xù)推進二道橋溫泉酒店建設(shè)，引進五糧液五星級溫泉酒店、老榆林村溫泉民宿集群項目，溫泉康養(yǎng)集群建設(shè)加快推進。投入2250萬元，新增八郎生都等露營地28個，營業(yè)收入超2000萬元。“綠石游牧花?！?、吉布甲等生態(tài)營地正式開營，引進塔公古弄村營地項目，露營探星集群建設(shè)初具規(guī)模。投入3.4億元，打造星級民宿8家、高端民宿20家、中端民宿72家，全市民宿客棧達1444家，營業(yè)收入超3.3億元。建成贊巴·明境等高端特色民宿，引進柏聯(lián)、松贊、嘎爾莊園、冷古拉托民宿項目，色龍村隱棲堂項目被評為全省鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿文旅項目，民宿體驗集群建設(shè)成勢見效。舉辦中國康定·國際情歌節(jié)、“四月八”跑馬山轉(zhuǎn)山會等14場主題活動，《康定情歌》在中國歌劇節(jié)展演，貢嘎海棠被確定為州花，新增非遺傳承人7個，魚通刺繡榮獲“國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)非遺體驗基地”，文化展演集群建設(shè)嶄露頭角。濱河綠道開工建設(shè)，打造十個維度貢嘎旅游線，啟動陽光魚通國際山地運動公園建設(shè)，圍繞35個觀光攝影點，舉辦徒步賽，康定“云上甘孜·春日多彩”旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，戶外運動集群建設(shè)全面推進。以“貢嘎山下、大渡河畔、古道深處、情歌聲中”為主題，實行“一景點一文創(chuàng)”，將情歌元素、木雅元素等融入產(chǎn)品設(shè)計，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)有序推進。全年接待游客首超千萬，達1194.39萬人次，旅游總收入達131.95億元，較疫情前分別增長35.26%、35.85%，均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)牧集群擴規(guī)提質(zhì)。加快“有機康定”建設(shè)，提質(zhì)增效特色產(chǎn)業(yè)基地8.37萬畝，認(rèn)證有機產(chǎn)品8個，獲批全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。萬畝青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省三星級園區(qū)現(xiàn)場考評;大渡河流域高原水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突破2.5萬畝，完成綜合服務(wù)設(shè)施主體工程建設(shè)，有序推進仙桃產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展省級試點，開園運營時濟共享田園;牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)園、牦牛主題公園開工建設(shè)，牦牛肉精深加工基地竣工投運，牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)初具規(guī)模;高原有機茶園區(qū)開工建設(shè);“中央大廚房”完成主體工程，“四園區(qū)一廚房”加速推進。建成全州首個冷水魚基地，試點推進淡水養(yǎng)殖南美白對蝦，改擴建藏香豬養(yǎng)殖場，出欄藏香豬3500余頭。在全州率先完成第三次全國土壤普查，超額完成耕地保護目標(biāo)、基本農(nóng)田保有量，糧食產(chǎn)量達1.74萬噸，獲全州糧食安全黨政同責(zé)考核優(yōu)秀等次。預(yù)計完成第一產(chǎn)業(yè)增加值6.59億元，同比增長4%。綠色工業(yè)擴能升級。編制完成《康定市清潔能源規(guī)劃》，獲批全國首批、全省唯一的全國農(nóng)村能源革命試點縣，204.76萬千瓦集中式分布式光伏、120萬千瓦抽水蓄能納入規(guī)劃并啟動前期工作，川渝1000千伏、金上—湖北800千伏特高壓線路工程完成投資41.57億元，全市水電產(chǎn)值達65.1億元，清潔能源基地建設(shè)取得重大突破。編制小水電微網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進源網(wǎng)荷儲、水風(fēng)光蓄多能互補一體化發(fā)展。引進“東數(shù)西算”分布式智算艙、新材料等水電消納項目，“小水電”消納基地建設(shè)穩(wěn)步推進。出讓大理石礦權(quán)2宗，引進上市企業(yè)2家，大理石產(chǎn)銷基地建設(shè)加快推進。跑馬山水泥廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成產(chǎn)值4700萬元，依法推進石膏礦權(quán)延續(xù)，石膏、石灰?guī)r產(chǎn)銷基地建設(shè)有序推進。融達鋰業(yè)產(chǎn)值突破10億元，引進世界500強企業(yè)寧德時代，甲基卡區(qū)域鋰礦開發(fā)全面推進，綠色鋰產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加快形成。在全州率先完成“十四五”礦規(guī)中礦業(yè)權(quán)出讓1宗，出讓收益2.455億元。預(yù)計完成第二產(chǎn)業(yè)增加值51.4億元，同比增長4.4%。商貿(mào)物流穩(wěn)中有進。舉辦促銷活動20余場次，拉動消費2400萬元。新都橋商貿(mào)物流園區(qū)、冷鏈物流項目加快建設(shè)，汽車工業(yè)園、應(yīng)急保供配送中心等項目有序推進。兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金1346.5萬元。升規(guī)入統(tǒng)商貿(mào)和服務(wù)業(yè)單位11家，榮獲全省商貿(mào)和服務(wù)業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”工作先進市、全州促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進市，預(yù)計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值69.81億元，同比增長8.6%。
這一年，我們堅持城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展，情定之城“魅力指數(shù)”不斷提升。踐行習(xí)近平總書記人民城市理念和“三農(nóng)”工作重要論述，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)縮小0.02，獲批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點縣?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快川藏鐵路、G318康定段改擴建、折多山隧道、G4218康定過境高速重大項目建設(shè)，啟動新爐高速前期工作，甲貢路納入省道，爭取國家補助資金6.67億元。完成城區(qū)路面、色龍美麗鄉(xiāng)村路、若吉大橋等路橋項目，改建農(nóng)村公路41.25公里，全市通車?yán)锍踢_2508公里，“兩橫五縱”公路網(wǎng)構(gòu)建完成，省級“交通強縣”申報通過州級評估。實施防洪治理工程10.2公里，完成安全飲水項目10個，新建5G基站75個。城鎮(zhèn)功能提質(zhì)升級。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，超序時完成國土空間規(guī)劃編制，投入8000萬元，加快“四供一排”項目建設(shè)，新改建排水管網(wǎng)7.6公里，供排水國有化改革進展順利;實施供暖三期，完成6.2萬平方米供暖末端建設(shè);城區(qū)燃?xì)夤窘?jīng)營許可歷史遺留問題得到圓滿解決。建成將軍橋廣場、入城大道、塔公集鎮(zhèn)改造等6個城鎮(zhèn)提升工程，完成新市后街文化旅游街區(qū)規(guī)劃設(shè)計，“景城一體”建設(shè)加快推進。建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市容管理可視化、可量化、可管控，向陽街89號、豆腐坊智慧停車樓加速建設(shè)，“數(shù)字城市”建設(shè)有序推進。建設(shè)公租房80套，改造老舊小區(qū)13個，城區(qū)新增停車位465個，改造公廁17個，拆除違章搭建43處，實施綠化美化工程，“花園城市”建設(shè)初見成效。鄉(xiāng)村振興提速升級。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進市為抓手，自主出臺《鄉(xiāng)村振興銜接資金農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目獎補管理辦法》等十余項政策措施，整合涉農(nóng)資金1.63億元，實施項目64個。建成王母、塔公等示范村8個。新識別監(jiān)測對象40戶183人。培育新型經(jīng)營主體760家、實施庭院經(jīng)濟試點家庭100戶。實施廁所革命2873戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、公廁覆蓋率達90%。完成“9·5”瀘定地震災(zāi)后重建項目26個，新建、維修加固城鄉(xiāng)住房3411戶，完成投資1.08億元。成立文藝隊18支，開展“送文化下鄉(xiāng)”活動136場。新增國家級傳統(tǒng)村落4個。建成涉藏州縣首個鄉(xiāng)村振興數(shù)字實訓(xùn)基地。村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)“村村破萬”，總量從1858萬元提升至6475萬元，同比增長248%，18個村破百萬、塔公村破千萬，集體經(jīng)濟發(fā)展模式和成果成為全州典范。
這一年，我們堅持人民至上、民生為本，情歌兒女“幸福指數(shù)”不斷提升。踐行習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，市財政投入民生資金13.76億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出52.82%，完成省州民生實事48件，把“民生所盼”變成“民生所贊”。社會保障更加有力。加快水電、川藏鐵路、康新高速等重大項目安置點建設(shè)，兌現(xiàn)拆遷款9426.9萬元，預(yù)存養(yǎng)老保險金2.65億元，確保被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。完成7個水電移民安置點安防工程建設(shè)。發(fā)放離退休人員一次性生活補助2895.15萬元、城鄉(xiāng)低保2937.9萬元、臨時救助金146.1萬元、退役軍人補助260萬元。建成全州首個老年食堂，投用社工站3個、養(yǎng)老服務(wù)綜合體2個，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)2326人。實施“明眸”健康工程，惠及未成年人7728名。推送就業(yè)崗位38100個，開發(fā)公益性崗位1644個，實現(xiàn)就業(yè)37715人，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。追回欠薪2200余萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保率分別達93%、98%、100%、100%。建成農(nóng)民工黨群綜合服務(wù)站147個，成功打造“溜溜城仙果達人”特色勞務(wù)品牌，康定鑫捧勞務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社被評為省級明星勞務(wù)專業(yè)合作社。公主橋社區(qū)被評為省級農(nóng)民工黨群綜合示范站。成功舉辦全省鄉(xiāng)村振興人社幫扶工作現(xiàn)場推進會。殯葬領(lǐng)域問題專項整治經(jīng)驗在全省推廣。推進國家長征文化公園建設(shè)，創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)站22個，成功創(chuàng)建省級雙擁模范城。教體事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。召開教育高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺《加快推進新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，投入4.47億元保障教育支出“兩個只增不減”，兌現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量獎及教師獎勵金190萬元。首次開展66名定向中級職稱評聘，破解職稱晉升難題。開辦市第三幼兒園，完成新都橋蕭康友誼幼兒園主體建設(shè)，撤并小規(guī)模學(xué)校2所，扎實開展控輟保學(xué)，全市鄉(xiāng)村普惠性幼兒園覆蓋率達100%、義務(wù)教育鞏固率達100%。創(chuàng)建省級義務(wù)教育階段領(lǐng)航學(xué)校1所、省級示范幼兒園2所，命名全省首批新時代愛國主義教育實踐基地1個、全國國防教育示范學(xué)校1所。舉辦大型體育活動5次，州運會獲得獎牌17枚。醫(yī)療服務(wù)更加普惠。掛牌成立康定市醫(yī)共體、華西高原病醫(yī)學(xué)研究中心，完成新都橋衛(wèi)生院醫(yī)療次中心、2家市級重點?？平ㄔO(shè)，啟動高原醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援基地、區(qū)域醫(yī)療信息化等5個衛(wèi)生項目建設(shè)。移動式健康體檢車投入運營。改造村衛(wèi)生室32個，金湯鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建“一級甲等”衛(wèi)生院。發(fā)放衛(wèi)生扶貧基金3362.25萬元，惠及15926人次。健全“四病同防”體系，重點人群結(jié)核篩查覆蓋率達94%。全州率先全覆蓋安裝人臉識別醫(yī)保終端，公立醫(yī)療機構(gòu)“三流合一”藥械采購平臺上線應(yīng)用率達100%。成功創(chuàng)建省級健康促進縣、慢性病綜合防控示范區(qū)。
這一年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，縣域環(huán)境“綠色指數(shù)”不斷提升。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，鞏固拓展省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，筑牢長江上游生態(tài)屏障。生態(tài)管理有章?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，全覆蓋落實林長制、河湖長制、田長制，同步推動生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控動態(tài)更新，確定生態(tài)紅線面積2719.99平方公里，基本草原面積超300萬畝，調(diào)整保護地重迭面積19.5萬公頃，嚴(yán)格執(zhí)行全域無垃圾、“十年禁漁”等措施，城鎮(zhèn)污水收集率達92.83%，完成60個行政村3487戶農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村污水有效處理率達44%，生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系基本建立。生態(tài)保護有序。完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題虛擬貨幣違規(guī)“挖礦”問題整改，核查“綠盾”行動反饋線索132個，整改“環(huán)保體檢”發(fā)現(xiàn)問題153個，銷號環(huán)保督察反饋問題205個，整改率達96.7%。開展砂場、加油站等專項執(zhí)法行動40余次。推進水生態(tài)保護修復(fù)、入河排污口規(guī)范化、水源地保護等項目建設(shè)，全市飲用水水質(zhì)達標(biāo)率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。蓮花湖踐行綠水青山活動在全國首個生態(tài)日央視新聞專題報道。生態(tài)轉(zhuǎn)化有效。推進林草碳匯及儲備林建設(shè)試點，編制完成《康定市林草碳匯項目開發(fā)試點實施方案》，森林碳匯儲量達2700萬噸。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，科學(xué)推進大規(guī)模國土綠化行動，完成天然草原改良2.2萬畝，兌現(xiàn)公益林生態(tài)補償金4686.41萬元、商品林停伐管護補助資金1989.99萬元，鞏固退耕還林7.9萬畝，全市生物多樣性與完整性顯著提升。
這一年，我們堅持深化改革、擴大交流，創(chuàng)新開放“活力指數(shù)”不斷增長。踐行習(xí)近平總書記全面深化改革重要指示精神，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。重點改革持續(xù)深化。在全州率先成立國有資產(chǎn)事務(wù)中心，完成經(jīng)營性資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2023年經(jīng)營收入達7100萬元，增長5053萬元，同比增長246%，能源、農(nóng)業(yè)等新成立企業(yè)投入運行，“(1+X)+產(chǎn)業(yè)+N”多元發(fā)展模式初步形成。制定重點項目“賽馬”激勵機制，設(shè)置“雄鷹獎”“蝸牛獎”，實施重點項目107個，地方政府債券到位資金5.03億元。以折多塘村、中谷村為試點，在全州率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。減稅降費7365萬元，市場主體總量達15472戶，同比增長20.67%。開放合作持續(xù)強化。投入對口支援各項資金6699.48萬元，實施項目14個。深化“組團式”“校聯(lián)體”“醫(yī)聯(lián)體”幫扶機制，杭州、成都等地先后選派35名教師入康支教、29名醫(yī)療人員駐點幫扶。連續(xù)兩年獲涉藏州縣對口支援工作績效綜合考評“優(yōu)秀”等次。完善《高層次人才引進管理服務(wù)十一條措施》等激勵政策，招錄高層次人才19人，作為全州首個縣(市)完成省級人才工作先行區(qū)創(chuàng)建并接受考核驗收。引進京東線下體驗館、全季酒店等品牌項目12個，到位資金10億元?！皵?shù)字康定”持續(xù)推進。編制完成《數(shù)字康定“十四五”建設(shè)規(guī)劃》，“云慧王母”百姓通、“農(nóng)銀智慧”招投平臺、“榆智匯”等基層數(shù)智平臺正式啟用，拓展完成“康釘”數(shù)字辦公一體化協(xié)同平臺建設(shè)，“重點項目線上管理系統(tǒng)”“數(shù)字人才應(yīng)用”等平臺上線投用。數(shù)據(jù)開放共享居全州第一。
這一年，我們堅持安全第一、多維共治，社會大局“平安指數(shù)”不斷提升。踐行習(xí)近平總書記總體國家安全觀，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，扎實推進平安康定建設(shè)。民族宗教團結(jié)和順。堅持宗教中國化方向，持續(xù)鞏固拓展宗教符號亂象整治成果，在全州率先全覆蓋設(shè)立“便僧服務(wù)點”。“五二三”專題學(xué)教研討活動增加至每季度一期，建立宗教界“三支隊伍”數(shù)據(jù)庫。落實惠寺利僧資金655萬元。完成30座藏傳佛教寺廟志編撰、財稅監(jiān)管工作。爭取少數(shù)民族發(fā)展開發(fā)資金2360萬元，實施項目14個。深化“民族團結(jié)進家庭”實踐行動，成立全州首個民族團結(jié)進步理論研究中心，6個村(社區(qū))、27戶家庭獲得州級“優(yōu)秀石榴籽工作室”和“民族團結(jié)進步示范家庭”稱號。通過省級民族團結(jié)進步示范區(qū)復(fù)核。成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范單位1個、州級示范單位2個。社會氛圍和諧穩(wěn)定。圓滿完成大運會、亞運會等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，在全州率先試點“三房治理”，常態(tài)推動掃黑除惡斗爭，扎實推進“八五”普法，開展執(zhí)法服務(wù)“四進”活動，深化“四對接+四調(diào)解”工作，“四項治理”成效顯著。破獲刑事案件159起，查處行政案件266起，成功破獲“8·5”團伙販毒案及2起20年前命案積案。開通涉民生案件綠色通道，化解矛盾糾紛292件。爐城、新都橋“城區(qū)”“農(nóng)村”涉藏現(xiàn)代警務(wù)模式、綜合執(zhí)法城市管理特色工作法在全州推廣。沙德派出所成功創(chuàng)建省級楓橋式公安派出所。積極爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。通過市域社會治理現(xiàn)代化試點省級評估，俄達門巴村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。安全形勢穩(wěn)定向好。實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一水車，一村一水泵”全覆蓋，執(zhí)行最嚴(yán)格的森林草原防滅火管控措施，牢牢守住不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線”。舉辦康定市滅火技能大比武，在全州森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練暨技能大比武中榮獲團體第二名。組織開展避險演練462場次，提前轉(zhuǎn)移957人，連續(xù)兩年實現(xiàn)地災(zāi)“零傷亡”。落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，新都橋、金湯消防站投入執(zhí)勤，未發(fā)生較大及以上安全事故。執(zhí)行食品安全“四個最嚴(yán)”要求，破獲生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案17起，打擊處理20人，行刑銜接移送市場監(jiān)管案件19件，未發(fā)生重大食品藥品安全事件，獲全州食品安全黨政同責(zé)工作先進市。
這一年，我們堅持依法行政、務(wù)實篤行，為民政府“滿意指數(shù)”不斷提升。踐行習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，持續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺轉(zhuǎn)化為履好職、盡全責(zé)的實際行動。深化忠誠政府建設(shè)。扎實開展主題教育，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神作為市政府常務(wù)會議“第一議題”，召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會24次。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣傳教育，主流思想輿論不斷鞏固壯大，獲評全州意識形態(tài)先進市。深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實“三重一大”決策機制，持續(xù)健全“1+3”黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋體系，進一步規(guī)范常務(wù)會前學(xué)法、議題前置司法審查制度。完成國家工作人員學(xué)法考法全覆蓋。督辦人大代表建議92件、政協(xié)委員提案20件，辦結(jié)率、滿意率達100%。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。深化高效政府建設(shè)。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面開展調(diào)研80余次、現(xiàn)場辦公56次，解決“小切口”問題26個。主題教育期間完成民生實事項目13個，惠及群眾12萬余人。檢視列入清單問題26個、制定整改措施82條。完成第五次全國經(jīng)濟普查全面清查工作，清償中小企業(yè)賬款1039萬元，完成政務(wù)服務(wù)大廳綜窗改革，351項納入無差別綜合窗口受理，下沉基層群眾辦理的高頻事項234項，新增省級星級便民服務(wù)中心2個，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達97.91%，群眾辦事滿意度達100%。走好網(wǎng)上群眾路線，依托“12345”熱線等平臺，為民服務(wù)辦實事5982件。政務(wù)督查榮獲省政府免督查激勵支持。深化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，建立市政府常務(wù)會“廉政警示”制度，深入開展統(tǒng)計、醫(yī)藥、鄉(xiāng)村振興、工程項目等重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴(yán)肅查處比特幣非法采礦整治不徹底、違反中央八項規(guī)定精神、亂占耕地、損害營商環(huán)境、設(shè)租尋租亂作為等突出問題，黨紀(jì)政務(wù)處分86人，移送司法機關(guān)3人，收繳違紀(jì)違法所得325萬元。實施審計項目23個，查處各類問題150個，核減政府投資建設(shè)項目資金2285萬元。
與此同時，工青婦、殘聯(lián)、國動、人防、保密、檔案、外事僑臺、紅十字會、工商聯(lián)、地方志等部門圓滿完成全年工作任務(wù)。
各位代表!過去一年，我們劈波斬浪、克難奮進，以實干不負(fù)總書記的囑托，用實績兌現(xiàn)對人民的承諾。我們深知這些成績的取得，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，歸功于黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于援建地區(qū)和幫扶單位的傾情援助，更凝聚著全市13萬情歌兒女團結(jié)拼搏的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向為康定經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻的廣大干部群眾、政法干警、醫(yī)務(wù)人員、教職員工、援康干部、駐康部隊、民兵、退役軍人、離退休老同志、企業(yè)人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!向所有關(guān)心支持康定經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的謝意!
各位代表!我們也清醒地看到，康定市保持平穩(wěn)健康發(fā)展需要付出更艱辛的努力。清潔能源、礦產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不完善;城鄉(xiāng)融合發(fā)展有待提升;營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化;城鄉(xiāng)養(yǎng)老、幼兒托育等群眾關(guān)切的事情仍需下大力氣推進;職能部門業(yè)務(wù)能力水平、辦事效率還需進一步提升等等。我們將采取有力措施，推動上述問題得到有效改善。
2024年主要工作任務(wù)
各位代表，2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年，我們必須搶抓重大戰(zhàn)略交匯迭加機遇，解放思想創(chuàng)新求變、聚力攀登開放發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化康定新篇章。
2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，全面落實新時代黨的治藏方略和省州市委全會部署，緊扣州委總體工作布局、市委總體工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、黨建”四件大事，奮力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新康定。
綜合考慮，2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，工業(yè)增加值同比增長3.6%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%，社會消費品零售總額同比增長6%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.5%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
一、蓄勢突破抓產(chǎn)業(yè)升級，增強縣域經(jīng)濟競爭力
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述，以中央經(jīng)濟工作會議精神為指引，推進三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展。立足優(yōu)勢建好文旅集群。聚焦國際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，以打造大貢嘎山地人文旅游度假目的地為抓手，加快“7+1”文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。持續(xù)擦亮觀光攝影名片，制定出臺《非A級景區(qū)景點管理指導(dǎo)意見》，培樹“圣潔甘孜·本真康定”的誠信旅游形象。木格措國家5A級景區(qū)創(chuàng)建力爭通過國家景觀資源評審，完成貢嘎西坡、泉華灘、蓮花湖3個3A級景區(qū)創(chuàng)建，全面提升魚子西、八郎生都、云繞雅拉等“極景圣地”旅游配套設(shè)施。加快推進跑馬山景城一體、貢嘎西坡交旅融合、環(huán)貢嘎文旅驛站、塔公草原黑帳篷集市等項目，引進低空游文旅項目。力爭新市后街文化旅游街區(qū)項目開工建設(shè)，打造文旅體驗消費集聚區(qū)。支持塔公鎮(zhèn)爭創(chuàng)天府旅游名鎮(zhèn)、塔公村爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點村。持續(xù)擦亮溫泉康養(yǎng)與滑雪賞雪名片，圍繞溫泉、冰雪優(yōu)質(zhì)資源，舉辦貢嘎冰雪溫泉季活動，完成《康定冰雪溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃》，持續(xù)推進康定河流域冰雪溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進貢嘎雪山、雅拉雪山最美觀影基地、五糧液五星級溫泉酒店、二道橋溫泉酒店、老榆林溫泉民宿等重點溫泉康養(yǎng)項目，力爭開工建設(shè)波浪坪滑雪場，打造“西南第一”專業(yè)級滑雪品牌。持續(xù)擦亮露營探星與民宿體驗名片，制定出臺《民宿管理指導(dǎo)意見》《旅游營地管理指導(dǎo)意見》，全面加強民宿與營地管理。立足大渡河、雅拉河、立曲河、塔公草原打造高端野奢露營地和星級汽車營地。開工建設(shè)柏聯(lián)、松贊、嘎爾莊園、冷古拉托等高端特色酒店及民宿集群項目，贊巴·明境爭創(chuàng)天府旅游名宿。持續(xù)擦亮文化展演名片，開工建設(shè)康定民族博物館和甘孜州“兩館一中心”項目，高水準(zhǔn)舉辦中國康定·國際情歌節(jié)、“四月八”跑馬山轉(zhuǎn)山會、貢嘎海棠觀光攝影季等節(jié)慶活動。持續(xù)擦亮戶外運動名片，制定出臺《馬幫管理辦法》，加快陽光魚通國際山地運動公園、康定河流域濱河騎行道建設(shè)，包裝推出騎馬、自駕、登山、徒步穿越等鉆石線路5條、黃金線路3條、其他旅游線路22條。持續(xù)擦亮文創(chuàng)產(chǎn)品名片，推出觀賞性、藝術(shù)性、實用性、民俗性極強的系列康定特色文創(chuàng)產(chǎn)品，構(gòu)建集傳統(tǒng)民俗手工藝、文化演藝、文旅商貿(mào)于一體的文化旅游產(chǎn)品體系。積極爭創(chuàng)中國避暑旅游目的地，力爭全年接待游客1300萬人次，實現(xiàn)旅游總收入143億元，分別同比增長7.1%、7.2%。立足有機建強農(nóng)牧園區(qū)。聚焦打造“有機康定”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進“四園區(qū)一廚房”建設(shè)，建成萬畝青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)旅融合示范樣板;積極推動大渡河流域高原水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，完成仙桃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè);加快建設(shè)牦牛產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建成牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)園，開放運營牦牛主題公園、氆氌基地;加快高原有機茶園區(qū)建設(shè)，力爭完成1800畝茶苗種植;建成“中央大廚房”，提升農(nóng)特產(chǎn)品包裝銷售水平;積極推動捧塔高原林麝特色養(yǎng)殖項目，打造“高原林麝之鄉(xiāng)”;實施色龍村有機產(chǎn)品示范基地項目。嚴(yán)守耕地“紅線”，有效遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。認(rèn)證“兩品一標(biāo)”5個，完成牛、生豬出欄5.6萬頭，同比增長7.9%。爭創(chuàng)省級星級園區(qū)1個，力爭完成第一產(chǎn)業(yè)增加值6.85億元，同比增長4%。立足綠色建優(yōu)工業(yè)基地。秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，以全國農(nóng)村能源革命試點工作為抓手，持續(xù)推動“四基地一集中區(qū)”建設(shè)，加快清潔能源基地建設(shè)，力爭開工建設(shè)204.7萬千瓦集中式分布式光伏，加快推動120萬千瓦抽水蓄能、120萬千瓦新爐高速配套集中光伏、猴子巖電站85萬千瓦擴容、華能冷竹關(guān)電站擴容、金頂、塔坑水電項目前期工作，積極推動川渝1000千伏特高壓、金上—湖北800千伏特高壓工程完工投產(chǎn)。加快小水電消納基地建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲一體化”運營模式，持續(xù)推進“東數(shù)西算”工程、新材料等水電消納項目。加大招商力度，以“生態(tài)礦山”“數(shù)字礦山”建設(shè)為抓手，加快大理石產(chǎn)銷基地建設(shè);穩(wěn)步實施綠色鋰產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快推動融達鋰業(yè)提質(zhì)擴能和寧德時代建成投產(chǎn);加快鋰礦、石灰?guī)r、地?zé)岷痛罄硎鹊V權(quán)出讓步伐，全面啟動閃長巖開發(fā)，支持跑馬山水泥廠重組提能、金湯石膏產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持藍逸、青藏谷地等精深加工重點龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。力爭完成第二產(chǎn)業(yè)增加值53.46億元，同比增長4%。立足便民發(fā)展商貿(mào)物流。持續(xù)推進新都橋商貿(mào)物流園區(qū)、冷鏈物流、汽車工業(yè)園、應(yīng)急保供配送中心等重點項目建設(shè)。舉辦惠民促銷活動，通過政府補貼、企業(yè)讓利，持續(xù)拉動消費。完成京東體驗店建設(shè)，開設(shè)“禮好康定”專賣店，拓展土特產(chǎn)、生鮮門店，探索“通宵門店”銷售配送模式。打造“善地天佑”等品牌線上運營平臺，探索電商公共服務(wù)體系市場化運營，逐步盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源。完成升規(guī)入統(tǒng)商貿(mào)和服務(wù)業(yè)單位10家。力爭完成第三產(chǎn)業(yè)增加值75.16億元，同比增長7.66%。
二、應(yīng)勢奮楫抓城鄉(xiāng)融合，激發(fā)統(tǒng)籌發(fā)展驅(qū)動力
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述，全面落實省、州、市委全會精神，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，扎實開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革省級試點，加快構(gòu)建康定—瀘定城鎮(zhèn)功能和旅游發(fā)展復(fù)合型城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。持續(xù)推動川藏鐵路、康新高速、國道318改擴建、新爐高速、省道432等重大項目建設(shè)，力爭省道569甲貢路全線貫通，力爭新都橋應(yīng)急救援中心橋梁道路、X011塔甲路提檔升級項目開工建設(shè)。實施防洪治理工程14.44公里，新建5G基站50個，加快完成“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目。推動城市功能共建共享。以“花園城市”建設(shè)為抓手，大力推動城市環(huán)境更新升級。持續(xù)推進“四供一排”項目建設(shè)，實施城鎮(zhèn)供暖工程四期，建設(shè)供暖末端2.7萬平方米;遷建駟馬橋水廠取水口，改造供水管網(wǎng)1.5萬米，加快完成供排水國有化改革。完成康定賓館、建西萬合城、時代康城(一期)等綜合體建設(shè)，加快推動餐廚垃圾無害化處理、城市生活垃圾處理、塔公集鎮(zhèn)更新改造工程(二期)、新都橋人居環(huán)境提升等項目開工建設(shè)，支持姑咱鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)。改造老舊小區(qū)10個，建成向陽街89號、豆腐坊、跑馬山綜合體、重點集鎮(zhèn)街區(qū)等停車場項目，新增停車位1840個。推動和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施鄉(xiāng)村振興“雙百工程”，逐村規(guī)劃、分批實施，建設(shè)示范村8個，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、示范村2個。啟動金湯鎮(zhèn)湯壩村紅色美麗村莊建設(shè)，打造紅色教育基地。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，全力攻堅農(nóng)村“廁所革命”，實施農(nóng)村安全飲水“水質(zhì)提升”“鞏固提升”工程，持續(xù)補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
三、乘勢提升抓民生福祉，保持初心宗旨踐行力
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生重要論述，全面做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。做優(yōu)教體事業(yè)。全面落實《加快推進新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，安排教育教學(xué)質(zhì)量獎和教師獎勵金360萬元。全面落實教育惠民各類政策。持續(xù)推進“數(shù)字教育”工程。開工建設(shè)二中學(xué)生宿舍、營官小學(xué)教學(xué)輔助用房、甲根壩幼兒園綜合樓項目。加強名師、名校長的管理，做好屆滿復(fù)審和屆中考核工作。啟動實施“縣管校聘”改革，完善一線教師30周年教齡退休差異化獎勵辦法;集中力量辦好本土優(yōu)質(zhì)班、特色班，加大“三生”培養(yǎng)力度，逐年提高優(yōu)生率、升學(xué)率。持續(xù)改善學(xué)前教育保育條件。舉辦籃球、登山等各類賽事，促進全民健身。夯實醫(yī)療基礎(chǔ)。持續(xù)推進醫(yī)共體建設(shè)，力爭落地市疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓項目，加強重大傳染病綜合防治，加快“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”建設(shè)，健全衛(wèi)健應(yīng)急體系，全面提升婦幼計生、慢病管理、醫(yī)療服務(wù)能力。推進“組團式”幫扶，設(shè)立衛(wèi)生人才專項激勵基金，激發(fā)衛(wèi)生隊伍干事創(chuàng)業(yè)動力。全面落實“三重醫(yī)療保障”制度，推進全民參保和工傷預(yù)防五年行動計劃。落實骨干醫(yī)生培養(yǎng)計劃，進一步加強急需緊缺型人才培養(yǎng)。持續(xù)推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，做好藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作。繼續(xù)落實職工醫(yī)保門診共濟保障機制。持續(xù)鞏固基金監(jiān)管高壓態(tài)勢。主動擔(dān)當(dāng)，全力推動國家衛(wèi)生州創(chuàng)建。完善民生保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)深化三級勞務(wù)體系建設(shè)，培育打造勞務(wù)品牌，完成技能培訓(xùn)600人次，開發(fā)公益性崗位1600個，實現(xiàn)勞動力就業(yè)3.8萬人。促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。全面啟動江咀右岸、三道橋、折多塘安置點建設(shè)。持續(xù)關(guān)注“一老一小”需求，新建駟馬橋社區(qū)老年助餐點、金湯鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，持續(xù)推進未成年人“明眸”健康工程。做好欠薪處置，足額保障農(nóng)民工工資發(fā)放。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，支持優(yōu)秀農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障工作，建成雙擁文化街，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
四、順勢加壓抓生態(tài)建設(shè)，擴大自然環(huán)境承載力
堅決貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極爭創(chuàng)“兩山”創(chuàng)新實踐基地，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。抓實管理體系建設(shè)。全面落實田長制、林長制、河湖長制，高效推動環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，常態(tài)化開展“環(huán)保體檢”。完善生態(tài)環(huán)境行政許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，壓緊壓實重大工程項目建設(shè)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，加強環(huán)境信息公開，建立健全政府、企業(yè)、社會環(huán)境風(fēng)險預(yù)防化解機制。做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。抓牢生態(tài)環(huán)境治理。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步加強重點環(huán)境問題治理，持續(xù)推進環(huán)保督察及衛(wèi)片執(zhí)法等問題整改，組織開展“回頭看”，嚴(yán)防已整改問題反彈回潮。開展違法排污企業(yè)專項整治，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強重金屬污染治理和源頭防控，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處理。確保集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%，省控斷面水質(zhì)達到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，市域空氣優(yōu)良率保持在97%以上。探索采用EOD模式，實現(xiàn)生態(tài)治理和經(jīng)濟效益“雙贏”成效。抓好生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展“美麗康定”綠化行動，力爭完成綠化造林2萬畝，封山育林、森林撫育5萬畝、人工造林5000畝、治理沙化土地5000畝，退化林修復(fù)1萬畝，天然草原改良3.1萬畝。開展林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，啟動建設(shè)國家儲備林4550畝、林下產(chǎn)業(yè)2085畝，提升固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、凈化大氣等生態(tài)功能。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度、風(fēng)險管控機制，提升碳匯能力，加快完成林業(yè)碳匯試點。
五、起勢破題抓改革開放，提升守正創(chuàng)新攻堅力
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述，以更大的政治勇氣和智慧推動改革，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。加快重點領(lǐng)域改革。完成新一輪政府機構(gòu)改革，優(yōu)化編外人員管理制度，保障公共財政節(jié)約集約利用，推動政府機構(gòu)規(guī)范高效運行。推進獨立供區(qū)電力體制改革。完善國有企業(yè)法人治理體系，核銷部分老舊企業(yè)，調(diào)整資產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成2A信用等級評定工作，提升企業(yè)競爭力。做好成立州鋰礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和鋰產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作。繼續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，加快集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。持續(xù)推動供暖、供氣、供排水“民生資源國營化”體制改革。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善職稱制度和人才分類評價機制。加強開放交流合作。進一步加強同對口援建地區(qū)和幫扶單位交流合作，選派50名業(yè)務(wù)骨干到對口支援地區(qū)培訓(xùn)，持續(xù)做好千名緊缺專業(yè)人才頂崗培養(yǎng)工作。繼續(xù)實施“智匯情城”招才引智計劃，引進一批急需緊缺高層次人才。圍繞優(yōu)勢特色資源，引進星巴克等知名品牌項目10個，到位資金10億元。加力“數(shù)字康定”建設(shè)。完善電子檔案一體化管理流程，實現(xiàn)電子文件從形成到歸檔全周期、全流程管理，推動跨部門電子檔案共享利用，提升行政效率和公共服務(wù)能力。推動“康釘”落地教育系統(tǒng)應(yīng)用。以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為抓手，打造“一鍵智慧游”“體驗式農(nóng)旅網(wǎng)紅路線”等應(yīng)用場景，加快推動市大數(shù)據(jù)中心項目落地，推進數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字檔案等系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、高效實用的數(shù)字化管理服務(wù)體系。
六、因勢利導(dǎo)抓社會治理，聚合平安和諧保障力
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要論述，扎實推進平安康定建設(shè)。在維護民族團結(jié)上再用心。深入開展“民族團結(jié)進家庭”實踐行動，強化宗教工作“三支隊伍”建設(shè)，落實惠寺利僧政策，推進寺廟依法規(guī)范管理，全面完成寺廟法人登記工作，鞏固寺廟確權(quán)頒證工作成果。創(chuàng)建國家級民族團結(jié)進步示范單位1個、省級示范單位1個、州級示范單位2個。在維護社會治安上再加碼。積極創(chuàng)建全省禁毒示范化城市，常態(tài)推動掃黑除惡斗爭，深入開展各類專項行動，嚴(yán)打各類違法犯罪活動，全力維護社會安全穩(wěn)定。大力推進“智慧公安”“深耕善治”等行動計劃，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。實施法治惠民工程，扎實推進“八五”普法，深化“四對接+四調(diào)解”工作，全力防范化解各類風(fēng)險隱患。在維護人民安全上再發(fā)力。建成金湯鎮(zhèn)、孔玉鄉(xiāng)森林防火通道、儲水設(shè)施，繼續(xù)舉辦滅火技能大比武活動，嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)防火命令，堅決守住山看住人管住火。堅持“嚴(yán)防事故”和“源頭治理”雙管齊下，加強隱患排查治理，強化宣傳教育，常態(tài)化開展防災(zāi)避險演練，健全風(fēng)險預(yù)防控制社會共治體系。
七、聚勢塑形抓效能提高，展現(xiàn)履職擔(dān)當(dāng)執(zhí)行力
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，勤勉敬業(yè)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，打造人民滿意政府。筑牢政治忠誠。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，把深學(xué)細(xì)悟黨章、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，持續(xù)完善黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋體系，落實“三重一大”、民主集中制等重大決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。恪守為民宗旨。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等平臺，健全重點事項清單制督辦制度，辦好每件民生實事，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改，全力解決拖欠企業(yè)欠款。保持清正廉潔。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊盯公共資源交易、財政資金、民生資金等重點領(lǐng)域，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，持續(xù)強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，健全廉政風(fēng)險防控體系，做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，新征程使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，砥礪奮進，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新康定而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立75周年獻禮!
名詞解釋
“一二三四五”總體工作格局：堅持一條主線：堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線;打造兩區(qū)三地：努力打造全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地;培育四大動能：積極推進創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)、全域開放、數(shù)字賦能;實施五大戰(zhàn)略：全面實施依法治州、生態(tài)立州、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。
“一二四八”總體工作思路：由市第三次黨代會提出，“一條主線”指鑄牢中華民族共同體意識;“兩個目標(biāo)”指建設(shè)貫徹落實中央和省州委決策部署模范市、建設(shè)涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和長治久安先進市;“四篇文章”指發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)、黨建;“八項重點任務(wù)”指抓好全力鑄牢中華民族共同體意識、著力構(gòu)建康定特色的產(chǎn)業(yè)體系、努力提高經(jīng)濟發(fā)展的動能效能、盡力辦好老百姓最關(guān)心的民生實事、竭力謀求生態(tài)保護和生態(tài)效益的更大實效、大力促進文化繁榮發(fā)展和公民文明素質(zhì)提升、強力提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、奮力推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。
中央大廚房：康定市生活物資應(yīng)急保障中心，蔬菜、水果加工、配送中心。
四園區(qū)一廚房：萬畝青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大渡河流域高原水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高原有機茶園區(qū)、牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中央大廚房。
源網(wǎng)荷儲一體化：指電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲能之間通過源源互補、源網(wǎng)協(xié)調(diào)、網(wǎng)荷互動、網(wǎng)儲互動和源荷互動等多種交互形式，更經(jīng)濟、高效和安全地提高電力系統(tǒng)功率動態(tài)平衡能力。
“東數(shù)西算”工程：指通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。
兩橫五縱：“兩橫”國道318、國道549;“五縱”國道248、省道432、省道434、省道569、省道217。
四供一排：供暖、供氧、供氣、供水和排水。
浙江“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的縮寫，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
兩個只增不減：確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
四病同防：艾滋病、結(jié)核、包蟲病、鼠疫四類疾病共同防治。
公立醫(yī)療機構(gòu)“三流合一”藥械采購平臺：貨款資金流、訂單物流、貨物物流“三流合一”。
三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級林長體系，實行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實保護發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的一項制度。
河湖長制：河長制、湖長制的統(tǒng)稱，是由各級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護的一項生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新。
田長制：為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府、區(qū)(縣、市)政府、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護一級、二級、三級田長。
生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控：落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。
(1+X)+產(chǎn)業(yè)+N：由康定市國資局出資成立1家投資平臺公司;再根據(jù)康定市人民政府產(chǎn)業(yè)分布，由該投資平臺公司在其之下設(shè)立或者組建具體產(chǎn)業(yè)板塊的產(chǎn)業(yè)公司;根據(jù)業(yè)務(wù)和項目需求，在產(chǎn)業(yè)公司之下，設(shè)立或組建若干(N)項目公司具體經(jīng)營相關(guān)項目和業(yè)務(wù)。
宗教工作“三支隊伍”：培養(yǎng)一支精通馬克思主義宗教觀、熟悉宗教工作、善于做信教群眾工作的黨政干部隊伍;培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教界代表人士隊伍;培養(yǎng)一支思想政治堅定、堅持馬克思主義宗教觀、學(xué)風(fēng)優(yōu)良、善于創(chuàng)新的宗教學(xué)研究隊伍。
三房治理：通過以房管人、以房服務(wù)、以房守底模式，提高基層社會治理水平。
“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
執(zhí)法服務(wù)“四進”：執(zhí)法服務(wù)進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村。
四對接+四調(diào)解：“四對接”指公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接;“四調(diào)解”指司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解，社會專業(yè)調(diào)解。
四項治理：緝槍治爆、命案治理、矛盾化解、凈土工程。
四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位;確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位;堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
“1+3”黨政機關(guān)法律顧問：“1”是以市司法局為中心，“3”是將市、鄉(xiāng)兩級黨委政府及黨政部門劃分為3個服務(wù)片區(qū)，法律顧問團在市司法局統(tǒng)籌下有序開展法律服務(wù)工作。
“7+1”文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：“觀光攝影、滑雪賞雪、溫泉康養(yǎng)、露營探星、民宿體驗、文化展演、戶外運動”七大文旅產(chǎn)業(yè)集群+文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的“7+1”文旅產(chǎn)業(yè)布局。
甘孜州“兩館一中心”項目：州文化館、州圖書館、公共服務(wù)文化中心建設(shè)項目。
兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。
四基地一集中區(qū)：清潔能源基地、大理石產(chǎn)銷基地、石膏產(chǎn)銷基地、小水電消納基地、鋰產(chǎn)業(yè)集中加工區(qū)。
鄉(xiāng)村振興“雙百工程”：2022—2026年，每年高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個，五年打造精品村100個。
“縣管校聘”改革：“縣管”指縣級政府及其相關(guān)教育行政部門對公立學(xué)校的教師和校長擁有統(tǒng)一的行政管理職權(quán);“校聘”指涉及到學(xué)校在教師和管理人員的使用上遵循一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以確保教師資源的合理分配和優(yōu)化。
“三生”培養(yǎng)：培養(yǎng)體育特長生、藝術(shù)特長生、科技特長生。
“三重醫(yī)療保障”制度：第一重保障是基本醫(yī)療保險，第二重保障是大病保險，第三重保障是醫(yī)療救助。
兩山：綠水青山就是金山銀山。
EOD模式：全稱為“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式”，是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化。
“第一議題”制度：聚焦政治建設(shè)這個黨的根本屬性，各級黨組織必須把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)、支部大會、支委會、黨小組會及其它黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學(xué)習(xí)。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
康定市第三屆人大第三次會議秘書處 2024年1月14日印
(共印300份)
