（四川省）2024年丹巴縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
在丹巴縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
丹巴縣人民政府縣長 李 櫻
2024年1月19日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣委總體工作格局，搶抓機遇、奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，從容應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.82億元，工業(yè)增加值5.8億元，全社會固定資產(chǎn)投資16.5億元，社會消費品零售總額8.47億元，地方一般公共預(yù)算收入2.41億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到44921元、20070元。
一年來，我們強產(chǎn)業(yè)、提效益，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。
特色農(nóng)業(yè)持續(xù)鞏固。全面推行“田長制”，扎實開展耕地撂荒專項整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。糧食產(chǎn)量1.11萬噸，牲畜出欄7.8萬頭(只、匹)，建成特色農(nóng)業(yè)種植基地2.73萬畝，外銷蔬菜金額突破2000萬元，穩(wěn)住了百姓的“米袋子”“肉盤子”“菜籃子”。出臺《“美人脆”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，銷售額突破600萬元。新增州級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、家庭農(nóng)場19家。獲評2022年度全州糧食安全黨政同責(zé)工作先進(jìn)縣。
綠色工業(yè)逐步復(fù)蘇。丹巴、巴底電站和長河壩水光互補項目前期工作取得階段性成效。生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)二期項目建成投用，詩和遠(yuǎn)方、美人飲、女王城堡等8家企業(yè)招引入駐，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值1700萬元。省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量19.5億千瓦時，21家建筑企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元。特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代工業(yè)體系初步構(gòu)建，為全力進(jìn)軍生態(tài)工業(yè)強縣奠定基石。
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。舉全縣之力加快全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，制定《加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》《民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，創(chuàng)新推出“春賞花、夏納涼、秋選美、冬沐陽”全域全季旅游營銷模式，新增3A級景區(qū)2個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村2個、“天府旅游名村”1個。全年接待游客突破390萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42.9億元，“農(nóng)村就是景區(qū)、農(nóng)業(yè)就是景點、農(nóng)牧民就是旅游從業(yè)人員”的工作格局基本形成。
一年來，我們補短板、促提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
城鎮(zhèn)功能優(yōu)化提升。以再造一個丹巴新城和打造宜居韌性智慧城市為工作主線，建立完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)合理安排城市布局。實施城市更新行動，啟動舊城改造提升工程，完成5個老舊小區(qū)改造，步行街外觀得到美化，背街小巷道路得到亮化，市容環(huán)境整治取得實效。布科新城加快推進(jìn)，防洪堤等項目開工建設(shè)，城市發(fā)展新格局正加快形成。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。把增加農(nóng)牧民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，建成幫扶車間17家，實現(xiàn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)3841人，脫貧人口人均收入達(dá)14097.69元。集體經(jīng)濟收入在5萬元以上的村達(dá)到128個，超百萬元的村3個。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村3個、“雙百工程”示范村6個，改造農(nóng)村無害化廁所2200余戶。220千伏甲居變電站建成投用，2個村農(nóng)網(wǎng)改造、白呷35千伏變電站建設(shè)有序推進(jìn),民生用電日益可靠，發(fā)展用電逐漸穩(wěn)定。獲評2022年度甘孜州鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
內(nèi)外交通更加順暢。始終把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善群眾出行的重中之重。通過積極爭取，嘉絨隧道、中路至梭坡旅游大環(huán)線、丹東鎮(zhèn)三級公路、大寨旅游環(huán)線公路4個項目納入省級規(guī)劃。小丹路、八丹路災(zāi)毀修復(fù)工程及G662宋達(dá)災(zāi)害整治項目全面完成，關(guān)州段繞避工程、S571、S572等改建工程前期工作加快推進(jìn)，布科隧道已開工建設(shè)。通村公路災(zāi)毀恢復(fù)工程全面完成，提檔升級農(nóng)村公路55公里，新增安防設(shè)施36.1公里，內(nèi)暢外聯(lián)、安全便捷的交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。
生態(tài)環(huán)境擴綠提質(zhì)。深入踐行“兩山”發(fā)展理念，有序推進(jìn)國儲林建設(shè)和林草碳匯開發(fā)。實施生態(tài)修復(fù)、水源地保護、污水治理等項目，綠化城鄉(xiāng)重要節(jié)點85處，建成公益林2萬畝，草原生態(tài)修復(fù)保護1.5萬畝，新建堤防7.99公里。清退生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)7宗，實施生態(tài)修復(fù)工程3個，持續(xù)用力做好綠色的“加法”、污染的“減法”，丹巴的“天更藍(lán)、水更清、岸更綠、景更美”。成功創(chuàng)建全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，獲評2022年度全州生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)工作先進(jìn)縣。
一年來，我們辦實事、惠民生，社會保障富有成效。
社會保障持續(xù)改善。省州縣62件民生實事全部完成，解決了群眾供水保障、垃圾處理等一批急難愁盼問題。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，新增各類就業(yè)5980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款924萬元、各類救助資金1395萬元，清理拖欠農(nóng)民工工資585.5萬元。甲居鎮(zhèn)成功入選全省首批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)。老年福利中心建成，10個日間照料中心、299個婦女兒童之家投入使用。獲評全省雙擁先進(jìn)縣。
教育事業(yè)提質(zhì)培優(yōu)。緊扣“優(yōu)質(zhì)均衡”“高質(zhì)量發(fā)展”兩條主線，把辦好人民滿意的教育作為根本出發(fā)點，大力提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備水平。實施學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施項目14個，撤并小散弱學(xué)校4所，幼兒園覆蓋率達(dá)96%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作接受省級過程督導(dǎo)評估，“樹德班”高一期末考試成績上中線率100%，丹巴中學(xué)云班文考平均成績連續(xù)九年位列全州第一。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。始終把保障人民身體健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入推進(jìn)健康丹巴建設(shè)。強化與成都市第四、第六人民醫(yī)院交流合作，增設(shè)縣醫(yī)院兒科住院部，完成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心和疾病防控中心實驗室能力提升項目，基層醫(yī)療服務(wù)保障和救治能力全面提升。重大傳染病監(jiān)測率、地方病防治規(guī)范治療率均達(dá)100%，常見病、多發(fā)病縣域內(nèi)就診率達(dá)90%，老年人體檢率為85%。國家衛(wèi)生縣通過現(xiàn)場評估，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。
文體事業(yè)蓬勃向上。把豐富精神文化生活作為提升人民群眾幸福感的重要舉措，實施凝心聚力鑄魂提升工程。修訂《紅軍長征在丹巴》等紅色文化書籍，普查古籍700余件。成功申報州級鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工作樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、樣板村2個。新增省州級“非遺”項目9個，創(chuàng)作文藝作品29件，獲得省州獎項4項。舉辦“兩州八縣”籃球運動會，參加第四屆州運會取得優(yōu)異成績。被省民間文藝家協(xié)會命名為“古碉文化之鄉(xiāng)”。
一年來，我們抓改革、促開放，發(fā)展動力更加強勁。
各項改革蹄疾步穩(wěn)?？h級政務(wù)服務(wù)中心升級改造和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)完成，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政賦權(quán)102項，“放管服”改革不斷深化。大力推進(jìn)數(shù)字化改革，全州首個縣級大數(shù)據(jù)中心建成并體系化運營，“數(shù)字丹巴”建設(shè)邁上新臺階。組建國資集團公司，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完成43家企業(yè)資產(chǎn)清查，實現(xiàn)年度綜合利潤2066萬元。
開放合作成效顯著。完善“8+N”全員招商機制，簽約項目41個，協(xié)議引資38.8億元。儲備招商引資項目27個，總投資達(dá)84.6億元。持續(xù)深化對口支援、省內(nèi)結(jié)對幫扶和省直定點幫扶工作，投入金東區(qū)對口支援資金4420萬元，實施項目6個，投入成華區(qū)幫扶資金2660萬元，實施項目13個。
民營經(jīng)濟健康發(fā)展。完成第五次全國經(jīng)濟普查前期工作，清查底冊基本單位5531家。清理拖欠企業(yè)賬款7109萬元，兌現(xiàn)25家企業(yè)升規(guī)上限和在庫激勵獎補資金76萬元，新增市場主體528戶，市場經(jīng)濟活力得到有效激發(fā)。預(yù)計實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值9.7億元，同比增2.1%，GDP占比達(dá)37.5%。
項目建設(shè)強力推進(jìn)。堅持把項目建設(shè)作為補短板、破瓶頸、強支撐的主要抓手，出臺《丹巴縣政府投資項目管理辦法(試行)》，全面推行項目投資“賽馬”激勵機制，項目指揮部、加工廠作用得到有效發(fā)揮。實施州、縣重點項目79個，儲備包裝重大項目335個，布科新城、舊城改造等一大批項目加快推進(jìn)，關(guān)州橋、大風(fēng)灣棚洞等一大批項目竣工投用。
一年來，我們守底線、防風(fēng)險，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。
安全體系持續(xù)完善。把安全生產(chǎn)作為重大政治責(zé)任，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部“包?！必?zé)任，持續(xù)加大安全生產(chǎn)嚴(yán)管力度，1077個風(fēng)險隱患得到及時整治，16處地災(zāi)隱患得到有效治理。9起泥石流災(zāi)害成功避險且無一人傷亡。成功處置雷擊火情10余起，連續(xù)19年未發(fā)生較大以上人為森林草原火災(zāi)。獲評2022年度全州食品安全黨政同責(zé)工作先進(jìn)縣。
社會治理穩(wěn)妥前行。全力開展“八五”普法，增強全民法治意識。深入開展治安環(huán)境綜合整治等專項行動，扎實推進(jìn)社會治理由“控事穩(wěn)局”向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。辦理群眾信訪事項91件(次)，歷時18年的東谷水電站信訪積案得到有效化解，猴子巖水電站格宗移民喬遷新居。巴旺鄉(xiāng)、丹東鎮(zhèn)各爾溝村分別獲評全省第三批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。
民族宗教團結(jié)和順。常態(tài)化推進(jìn)“鑄牢中華民族共同體意識民族團結(jié)進(jìn)家庭”實踐行動，“石榴籽”工作聯(lián)絡(luò)機制更加健全，紓困解難200余件?！霸粕洗逭表椖繉崿F(xiàn)特色村寨數(shù)字化保護與傳承。大力推進(jìn)文明和諧寺廟創(chuàng)建，完成2座寺廟財稅審計、35座寺廟土地確權(quán)頒證。
一年來，我們講政治、嚴(yán)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強。
旗幟鮮明講政治。精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為踐行“兩個維護”的自覺行動。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護縣委權(quán)威，嚴(yán)格履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終做到縣委有號召、政府快回應(yīng)，縣委有部署、政府抓落實。
依法行政提效能。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策機制，提請縣委研究決定重大事項43件，向縣人大常委會報告工作14項，向縣政協(xié)通報工作2項，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案77件。公開政務(wù)信息1.42萬條，12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾滿意率達(dá)100%。
遵規(guī)守紀(jì)樹形象。堅決扛牢從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步樹牢“政府過緊日子”思想，壓減“三公”經(jīng)費72萬元，審減項目資金5583.28萬元，化解政府債務(wù)1.187億元，盤活存量資金1.45億元，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
與此同時，國防動員、人民防空、地震監(jiān)測、氣象水文、廣電郵政、外事僑臺、公積金、地方志、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、金融保險取得新成效。未成年人保護、工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、工商聯(lián)等事業(yè)取得新發(fā)展。
各位代表，2023年是極不容易的一年。我們面臨的困難比預(yù)料多，挑戰(zhàn)比預(yù)期大。面對需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、經(jīng)濟總體下行的壓力，又有關(guān)州電站、美河公司停產(chǎn)等不利因素影響，我們果斷采取行動，付出艱苦努力，結(jié)果好于預(yù)期，但仍未能完成工業(yè)增加值增長“3%”等預(yù)期目標(biāo)。針對這些問題，我們不氣餒、不退縮，以定必干、干必成、成必優(yōu)的信心，以破釜沉舟、志在必得的決心，全力以赴抓運行、強調(diào)度、補短板，規(guī)劃建設(shè)布科新城、水電光伏、道路交通等一批重大工程項目，將進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，為壯大縣域經(jīng)濟預(yù)留了發(fā)展空間，奠定了未來發(fā)展基礎(chǔ)。我們相信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過歷屆政府的接續(xù)奮斗，通過全縣各族干部群眾的共同努力，團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化丹巴的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
各位代表，過去一年成績來之不易，全縣上下付出了艱辛努力，社會各界給予了充分理解和全力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐丹部隊官兵、政法干警、綜合救援隊伍和民兵預(yù)備役人員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向?qū)谥г瞬乓约八嘘P(guān)心支持丹巴發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
二、今年重點工作安排建議
各位代表，今年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，縣委提出了聚力量、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的工作思路，并將2024年確定為“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”建設(shè)年。
政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央和省、州經(jīng)濟工作會議決策部署，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求貫穿各項工作之中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，搶抓發(fā)展機遇，以鞏固拓展脫貧攻堅成果為基礎(chǔ)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為載體，以全域旅游統(tǒng)攬?zhí)厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,努力推動丹巴高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%;工業(yè)增加值增長1.7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長1.2%;社會消費品零售總額增長9.3%;地方一般公共預(yù)算收入增長1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好9個方面工作。
第一，堅定不移延鏈條、促增收，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷擦亮美麗鄉(xiāng)村底色，戮力繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。
聚力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持“河谷蔬菜、半山糧果、高山畜藥”產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量推進(jìn)“三江六帶”大渡河片區(qū)丹巴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造蔬菜、水果、中藏藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地4.28萬畝，美人脆蘋果產(chǎn)量力爭突破100萬斤。嚴(yán)守耕地保護紅線，持續(xù)推進(jìn)撂荒地整治。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障糧食和生豬穩(wěn)定生產(chǎn)。實施馬鈴薯、芫根、花椒等農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，力爭農(nóng)產(chǎn)品前置倉落地建設(shè)。新增“兩品一標(biāo)”2個。爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和四川省休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)村水電路、物流、數(shù)字通信等基礎(chǔ)設(shè)施，新(改)建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所2000個。啟動農(nóng)村配網(wǎng)改造三年計劃，實施罕額依村等農(nóng)網(wǎng)改造項目4個。大力開展通信“補盲”行動，新建4G基站22個、5G基站23個。加強傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌保護，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村7個和“雙百工程”示范村5個、精品村1個。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。
拓寬助民增收渠道。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，做好幫扶政策延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。投入銜接資金1.01億元，實施農(nóng)村供水工程維修、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項目10個，完成革什扎河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、白呷山千畝果園建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，全面落實促農(nóng)增收十條措施，擴大經(jīng)營性收入、提高財產(chǎn)性收入、保障政策性收入，確保收入增長實現(xiàn)兩個“高于”。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣。
第二，堅定不移擴投資、穩(wěn)增長，堅持把項目建設(shè)、擴大有效投資作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力發(fā)起項目建設(shè)新攻勢。
廣開思路謀項目。用好用活扶持政策，在能源、水利、交通、市政等領(lǐng)域謀劃一批重大設(shè)施類項目，精心儲備一批中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券項目。用精用實項目“資金池”，強力推進(jìn)項目前期工作。全年儲備項目280個以上，總投資257億元以上。
全域聯(lián)動謀招商。以“招大引強”和“延鏈補鏈”為目標(biāo)，圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源等優(yōu)勢資源開展精準(zhǔn)招商。緊盯“簽約率、資金到位率、開工率、竣工率”四項關(guān)鍵指標(biāo)，加強簽約項目跟蹤落地。全年招引項目10個以上、協(xié)議引資10億元以上、到位資金3億元以上。
提質(zhì)增量謀建設(shè)。深入推行項目“賽馬”激勵機制,開辟項目推進(jìn)“綠色通道”，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持，全力破解項目融資難題。推動項目建設(shè)大提速，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能，全面開工“一館兩中心”、清潔能源等一批支撐性項目，實施項目60個以上，完成投資15億元以上。
蓄勢聚能強基礎(chǔ)。開工建設(shè)G350關(guān)州災(zāi)害段繞避工程、布科隧道和S572丹巴段改造提升以及G662瓦丹路修復(fù)整治項目。實施中路至梭坡等3個幸福美麗鄉(xiāng)村路項目，推進(jìn)農(nóng)村公路病害路段整治恢復(fù)和安防工程建設(shè)。啟動實施城市供水設(shè)施提升改造、墨爾多引水工程、數(shù)字檔案館等一批項目建設(shè)，新建供水管網(wǎng)156公里、生態(tài)護岸1.7公里，治理河道7.65公里。
第三，堅定不移提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，堅持以綠色工業(yè)為主導(dǎo)和支柱、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破和支撐，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育，聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
加快文旅賦能添彩。持續(xù)提升甲居、中路等A級旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，抓好紅軍舊址陳列館等革命遺址保護修繕、活化利用。啟動建設(shè)大貢嘎山地人文旅游目的地項目27個,總投資18.19億元，再造一批以黨嶺自然風(fēng)光、邛山土司官寨、大桑水磨文化、井備觀鳥攝影等為代表的“最美藏寨”“最美鄉(xiāng)村”。大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，研發(fā)文創(chuàng)伴手禮30種，豐富“成人禮”等沉浸式體驗類業(yè)態(tài)27個，持續(xù)挖掘特色菜品，打造地域美食全宴。持續(xù)深化全域全季旅游營銷模式，全年接待游客400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入44億元。爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、世界最佳旅游鄉(xiāng)村。
加快服務(wù)業(yè)鍛長補短。以打造“吃住行·游購娛·閑情奇”全鏈條促消費新場景為目標(biāo)，加快批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打好服務(wù)業(yè)翻身仗。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)供銷供應(yīng)鏈體系，力爭線上銷售額突破650萬元。加快推進(jìn)特色街區(qū)和精品購物城、購物點建設(shè)，打造五里牌新區(qū)和老城區(qū)特色燒烤一條街，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、美食經(jīng)濟,實現(xiàn)社會消費品零售總額9.26億元。
加快工業(yè)提質(zhì)增效。丹巴電站、巴底電站爭取核準(zhǔn)。開工建設(shè)長河壩水光互補項目，完成投資10億元以上。積極推動美河礦業(yè)技改擴能、關(guān)州電站復(fù)工復(fù)產(chǎn)。力爭省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量20億千瓦時，新增規(guī)上企業(yè)1戶以上。加快生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)三期建設(shè)，打造具有競爭力的果蔬、食品飲料、中藏醫(yī)藥加工基地，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系，爭創(chuàng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)。
第四，堅定不移增動力、聚活力，堅持以深化改革破難題、開新局，以擴大開放聚資源、拓空間，集中力量推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，蓄力激發(fā)改革創(chuàng)新新勢能。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一米”。持續(xù)深化數(shù)字丹巴建設(shè)，全面推動數(shù)據(jù)匯聚共享和高效應(yīng)用。加快國資集團建設(shè)力度，支持依法合規(guī)承接政府公益性項目、企業(yè)融資租賃、土地開發(fā)等建設(shè)運營，實現(xiàn)造血式發(fā)展。
拓展對外開放深度。發(fā)揮嘉絨文化的核心地區(qū)和重要發(fā)源地優(yōu)勢，打造嘉絨文化旅游品牌，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，持續(xù)加大與周邊縣市交流合作，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享的“文旅環(huán)線戰(zhàn)略聯(lián)盟”。聚焦鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、人才交流等重點領(lǐng)域與成華區(qū)、金東區(qū)開展深層次對口合作，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)對接互補、重大項目合作等方面形成一批新成果，投入幫扶資金7300萬元以上，實施項目10個以上。
全力激發(fā)市場活力。全面落實助企紓困政策措施，大力實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。全年新增市場主體500個，創(chuàng)建示范個體戶20家，培育限上企業(yè)5家。全面開展第五次全國經(jīng)濟普查。
第五，堅定不移重內(nèi)涵、注品質(zhì)，堅持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以布科新城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，竭力塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新形象。
優(yōu)化發(fā)展布局。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃銜接，用好“三區(qū)三線”劃定成果，合理安排鄉(xiāng)村建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地，完成17個村級規(guī)劃和布科新城城市設(shè)計編制工作。規(guī)劃中心城區(qū)面積擴至2.2平方公里。
增強發(fā)展功能。立足現(xiàn)有城區(qū)布局，實施城市更新行動，完成老城改造和智慧停車項目，新建新能源汽車充電樁300個。投資3億元，完成布科市政橋梁等項目3個，開工建設(shè)市政道路等項目7個，加快土地報建、收儲和城市設(shè)計等工作，布科新城進(jìn)入全面建設(shè)階段。
做好精細(xì)管理。出臺完善行之有效的城市管理辦法，持續(xù)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌綜合整治，著力破解車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。堅持從細(xì)節(jié)入手，補齊背街小巷功能設(shè)施短板，推進(jìn)“三無”小區(qū)管理，常態(tài)抓好市政設(shè)施管護。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化美化、衛(wèi)生保潔、市場經(jīng)營等精細(xì)化管理，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)、人文品質(zhì)，努力形成共建、共治、共享的城市管理新格局。
第六，堅定不移抓防治、護生態(tài)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)鞏固提升“兩山”實踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，大力邁出生態(tài)文明建設(shè)新步伐。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“美麗河湖”專項行動，深化農(nóng)村面源污染治理，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率保持在95%以上。
加強生態(tài)保護與修復(fù)。常態(tài)推進(jìn)河(湖)、林、田長制，推動山水林田湖草沙一體保護。持續(xù)推進(jìn)中小河流域治理，實施堤防項目11個，治理地災(zāi)隱患7處，新建防火通道43公里。實施人工造林1180畝，人工種草7400畝，草原改良7.82萬畝、圍欄建設(shè)2.54萬米。強力推進(jìn)耕地違法問題整改，對違法侵占耕地行為“零容忍”。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，合理進(jìn)行碳匯開發(fā)，力爭碳匯交易實現(xiàn)“零”的突破。推動林下種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)拓展，因地制宜探索更多“生態(tài)+”復(fù)合業(yè)態(tài)。
第七，堅定不移抓發(fā)展，惠民生，堅持以人民為中心，量力而行、盡力而為，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感，奮力譜寫人民美好生活新篇章。
守牢社會保障底線。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)困難人員等重點群體就業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位1300個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)480人，加快推進(jìn)青年發(fā)展型縣域城市建設(shè)。深入實施全民參保計劃，確?；踞t(yī)療保險重點人員全覆蓋，工傷、失業(yè)、基本養(yǎng)老等保險參保率穩(wěn)步提升。關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，依法保護未成年人和殘疾人權(quán)益，積極構(gòu)建分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。
推進(jìn)教體協(xié)調(diào)發(fā)展。全力做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展迎檢工作，完成巴底小學(xué)、城區(qū)小學(xué)、丹巴中學(xué)等綜合教學(xué)用房項目建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。深化“組團式”幫扶，提升“樹德班”教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)體育公園前期工作，鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自辦“丹BA”。
加快健康丹巴建設(shè)。加大重大傳染病和地方病防治力度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化醫(yī)療人才“組團式”幫扶，積極推動醫(yī)療信息化建設(shè)，打造“智慧醫(yī)院”，強化人才隊伍和呼吸科、肝膽外科等重點?？平ㄔO(shè)，全力做好縣醫(yī)院二甲復(fù)審工作。強化食品藥品監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。爭創(chuàng)健康四川示范縣、省級食品安全示范縣。
第八，堅定不移保安全、護穩(wěn)定，堅持以提高群眾安全感、滿意度為出發(fā)點和落腳點，深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，傾力推進(jìn)平安丹巴達(dá)到新水平。
筑牢安全保護屏障。深入貫徹總體國家安全觀，持續(xù)推進(jìn)“四個一體化”建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、高效、規(guī)范的“大安全”架構(gòu)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高防范化解重大風(fēng)險能力、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。突出道路交通等重點領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項整治，防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。
提升社會治理水平。完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制，疑難信訪化解率達(dá)90%以上。推進(jìn)“深耕善治”計劃，常態(tài)開展“掃黑除惡、緝槍治爆、緝毒禁毒”等專項行動，嚴(yán)厲打擊影響社會穩(wěn)定、損害營商環(huán)境等各類違法犯罪行為，加快構(gòu)建社會治安立體化防控體系。積極化解債務(wù)存量，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
加強民族宗教工作。持續(xù)開展“鑄牢中華民族共同體意識 民族團結(jié)進(jìn)家庭”實踐行動，評選民族團結(jié)示范戶150戶、優(yōu)秀“石榴籽”工作室12個，啟動革什扎鎮(zhèn)俄洛村民族團結(jié)進(jìn)步示范村項目。堅持宗教中國化方向，實施寺廟基礎(chǔ)設(shè)施項目，嚴(yán)格落實宗教活動場所管理辦法，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
第九，堅定不移葆忠誠，植底色，堅持政治引領(lǐng)，加強自身建設(shè)，提高政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，提升履職能力和政府效能，致力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
全面深化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)全過程、各領(lǐng)域。嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活和意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好各級巡視巡察反饋問題整改，以高度的政治責(zé)任感踐行忠誠政府使命。
全面提升本領(lǐng)能力。引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部牢固樹立正確政績觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。著力增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，敢于斗爭、敢于勝利，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
全面改進(jìn)工作作風(fēng)。始終保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅定，堅持政府帶頭過“緊日子”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。始終把抓落實作為政府工作的第一要求，加強工作閉環(huán)管理，建立完善全鏈條工作推進(jìn)體系，促進(jìn)政府系統(tǒng)狠抓落實的能力持續(xù)提升。
各位代表，力量出自團結(jié)，幸福源自奮斗。丹巴的發(fā)展離不開大家的辛勤付出，沒有大家的同舟相伴、風(fēng)雨相隨，沒有大家的魚水情深、肝膽相照，就沒有丹巴今日的成績。丹巴，是我們共同生活的家園，保持兢兢業(yè)業(yè)、夙夜為公，忠誠履職盡責(zé)、凝聚磅礴之力，干好丹巴事業(yè)、推動丹巴發(fā)展，是時代賦予我們的職責(zé)。丹巴，也是我們所有人的精神家園，保持從善如流、和睦團結(jié)，秉承公平正義、營造清正風(fēng)氣，講好丹巴故事、維護丹巴形象，是我們不可懈怠的光榮使命。在丹巴現(xiàn)代化建設(shè)道路上，面對任何艱難困苦、風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們都不是旁觀者、局外人;面對任何利弊得失、榮辱進(jìn)退，我們都是參與者、見證者、受益者。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，干則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記為民初心，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，共建美好家園，共創(chuàng)美好未來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，奮力譜寫丹巴發(fā)展新篇章!
名詞解釋及有關(guān)用語說明
1.“田長制”：指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機制。
2.“多規(guī)合一”：指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接,確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致,確保規(guī)劃得以全面貫徹執(zhí)行。
3.“雙百工程”：指2022年—2026年，每年高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個、五年重點打造精品村100個。
4.“兩山”理念：指“綠水青山就是金山銀山”。
5.碳匯開發(fā)：指通過市場化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟價值，包括森林經(jīng)營性碳匯和造林碳匯兩個方面。
6.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展：指在基本均衡的基礎(chǔ)上，全面提升義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，使每個學(xué)生都能夠享受到高質(zhì)量的教育服務(wù)，從而實現(xiàn)教育公平。
7.“高質(zhì)量發(fā)展”：指在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
8.“控事穩(wěn)局”：指控制住局面，穩(wěn)定住事態(tài)。
9.“深耕善治”：指由省公安廳提出的三年計劃，實現(xiàn)“思想觀念持續(xù)更新、治理體系更加健全、制度機制全面完善、風(fēng)險隱患有效化解、治理能力明顯提升”的目標(biāo)。
10.前置倉：指將倉庫(配送中心)從城市遠(yuǎn)效的物流中心，前移到離消費者更近、更快送達(dá)的一種解決方案。
11.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程。是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
12.“兩個高于”：指扶貧資金增長幅度高于當(dāng)年財政收入增長幅度，高于上級扶貧資金投入增長幅度。
13.新型城鎮(zhèn)化：指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
14.“三區(qū)三線”：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間功能區(qū)，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
15.“四個一體化”：指應(yīng)急指揮平臺一體化建設(shè)、值班值守一體化建設(shè)、物資儲備一體化建設(shè)、救援隊伍一體化建設(shè)。
