（四川省）2024年巴塘縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在巴塘縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
巴塘縣人民政府縣長(zhǎng) 洛絨拉珍
(2023年12月22日)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)、建議。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年;是大事、要事多的一年，也是負(fù)重前行、克難奮進(jìn)的一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)以及州委十二屆四次、五次全會(huì)精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過(guò)全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，民生福祉不斷提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展?？傮w看，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回升向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體符合預(yù)期，體現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性和活力，正處于加快追趕、持續(xù)恢復(fù)的上行通道，圓滿(mǎn)完成縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上確定的目標(biāo)任務(wù)，美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新巴塘建設(shè)取得更大成效。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.17億元，同比增10.1%;工業(yè)增加值4.47億元，同比增48%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增65%;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入2.38億元，同比增7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.74億元，同比增9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44193元，同比增6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入17346元，同比增8.8%;受水電投資大幅減少影響，固定資產(chǎn)投資完成27億元，同比減4.7%，較同期增速降幅收窄34個(gè)百分點(diǎn)。七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成下達(dá)任務(wù)，其中五項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。
一年來(lái)，我們做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以戰(zhàn)略定力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，恢復(fù)耕地428畝，糧食總產(chǎn)量1.65萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量1.13萬(wàn)噸，牢牢守住了6.57萬(wàn)畝耕地保護(hù)和4.81萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個(gè)不減”，榮獲全州2022年度糧食安全黨政同責(zé)考核優(yōu)秀縣首位殊榮。立足區(qū)域資源稟賦，堅(jiān)持園區(qū)創(chuàng)建示范引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)質(zhì)效顯著提升，成功簽約8個(gè)項(xiàng)目，總投資1.63億元，推動(dòng)4家企業(yè)入駐園區(qū)，總投資1.15億元;持續(xù)做強(qiáng)毛桃核桃、南區(qū)辣椒等優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化，著眼培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”電商模式，構(gòu)建“研產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化綜合平臺(tái)，借力各方援建力量，大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧，組織參加縣內(nèi)外展銷(xiāo)活動(dòng)28場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額1254萬(wàn)元，三產(chǎn)融合成為撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“引擎”。積極融入種業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略，“甲著”小麥成功入選全國(guó)十大優(yōu)異農(nóng)作物種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源圃，強(qiáng)力推動(dòng)保種示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)適種區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打響“四川芯”“國(guó)字號(hào)”的金字招牌。牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，常態(tài)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，南區(qū)辣椒、毛桃等5個(gè)產(chǎn)品榮獲有機(jī)認(rèn)證，巴塘中蜂通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源鑒定，莫多蘋(píng)果綠色認(rèn)證取得實(shí)效，“高原江南”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌再添新彩。
商貿(mào)文旅同頻共進(jìn)。出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和“八條硬措施”，形成“1+1”政策扶持框架，打破制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，兌現(xiàn)首批獎(jiǎng)補(bǔ)資金243萬(wàn)元，幫助民營(yíng)市場(chǎng)主體解難題、增信心、謀發(fā)展。截至第三季度，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值4.3億元，同比增7.1%，占全縣GDP總額的24%。蘇洼龍水電站成功升規(guī)，工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)居全州第一，雙向奔赴的產(chǎn)業(yè)“巴吉通”精釀啤酒成功上市，在庫(kù)限上商貿(mào)單位達(dá)到13家。完成茶洛、措拉特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，主動(dòng)融入大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)格聶景區(qū)旅游圈，打造格木最美草原商業(yè)綜合體、莫多“嘻啵”農(nóng)場(chǎng)、竹巴龍自駕游露營(yíng)基地。深刻汲取“3·8”“8·27”等網(wǎng)絡(luò)輿情教訓(xùn)，深入開(kāi)展旅游環(huán)境“六個(gè)一”11項(xiàng)39類(lèi)涉旅問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全域旅游生態(tài)不斷凈化，旅游市場(chǎng)持續(xù)回暖。全年接待游客95.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，較2022年分別增長(zhǎng)19.25%、19.04%。
清潔能源穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)利用生態(tài)資源發(fā)展清潔能源，積極爭(zhēng)取蘇洼龍水風(fēng)光一體化建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化健全水能開(kāi)發(fā)擴(kuò)能、互補(bǔ)、外送體系。蘇洼龍水電站并網(wǎng)發(fā)電55億千瓦時(shí)，巴塘、拉哇電站加快建設(shè)，完成投資12億元，昌波電站全面啟動(dòng)，中咱120萬(wàn)千瓦光伏成功入規(guī)優(yōu)選，金上-湖北±800千伏直流換流站中間通道基本打通，水電為骨干、光伏電源為補(bǔ)充的“電力互聯(lián)網(wǎng)”逐步形成，金沙江上游“水光互補(bǔ)”清潔能源可再生基地優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。
項(xiàng)目投資擴(kuò)能強(qiáng)級(jí)。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持“需求端、供給側(cè)”協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目包裝、精細(xì)對(duì)接資金投向，項(xiàng)目落地率成倍迭增，項(xiàng)目投資效能持續(xù)釋放。項(xiàng)目指揮部、項(xiàng)目加工廠(chǎng)架構(gòu)體系和運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化提升成為全州示范，開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目路演、現(xiàn)場(chǎng)拉練、陽(yáng)光質(zhì)詢(xún)、問(wèn)題晾曬“四個(gè)首次”，“規(guī)劃領(lǐng)著項(xiàng)目跑、資金跟著項(xiàng)目走、要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良序態(tài)勢(shì)正在加快形成。川滇藏結(jié)合部體育館、中咱措拉市政道路、團(tuán)結(jié)寄宿制學(xué)校等11個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍、“五小”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施等10個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目如期竣工驗(yàn)收?？偼顿Y9.73億元的103個(gè)全口徑項(xiàng)目全效能賽馬比拼，全縣政府投資類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)備、建設(shè)、爭(zhēng)取”三個(gè)遞增，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行領(lǐng)航全省，項(xiàng)目投資在拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的主引擎作用更加凸顯。
一年來(lái)，我們聚力攻堅(jiān)、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)融合更加緊密。
城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。始終堅(jiān)持“綱舉目張”，突出規(guī)劃先行、規(guī)劃統(tǒng)攬，完成5鎮(zhèn)12鄉(xiāng)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃底色更加鮮活。以創(chuàng)建生態(tài)文明城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展，整合2.56億元實(shí)施夏邛鎮(zhèn)村級(jí)河道治理、村級(jí)道路改造提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等項(xiàng)目，城市功能不斷提升、城市品味更加濃郁。聚焦城市肌能提升，創(chuàng)新推出“1+1+N”市域治理機(jī)制和“721”工作模式，強(qiáng)力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違規(guī)亂象，推動(dòng)城市管理更趨規(guī)范。
鄉(xiāng)村振興卓有成效。聚焦脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)捆綁”，全面落實(shí)“四個(gè)納入”，構(gòu)建完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系，織密排查監(jiān)測(cè)網(wǎng)，打好幫扶組合拳，精準(zhǔn)認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象87戶(hù)383人，消除風(fēng)險(xiǎn)32戶(hù)135人，動(dòng)態(tài)幫扶55戶(hù)248人。統(tǒng)籌整合銜接資金1.2億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、民生服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目50個(gè)，助力全縣集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總收入688萬(wàn)元，較2022年增長(zhǎng)78%。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，成功創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)97個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，打造“雙百工程”示范村4個(gè)、精品村1個(gè)。大力開(kāi)展“守法制、革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”文明實(shí)踐行動(dòng)，設(shè)立“善行義舉榜”，開(kāi)設(shè)“巴塘好人”，向秋曲珍、向秋翁姆跪地救人等19件典型事跡得到人民日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)等點(diǎn)贊表?yè)P(yáng)，團(tuán)結(jié)互助、樂(lè)善助人的巴塘精神得到充分詮釋、全面彰顯。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。投入2.6億元，實(shí)施河西萬(wàn)畝立體生態(tài)項(xiàng)目渠系配套工程、東南引水工程、農(nóng)村飲水補(bǔ)短等9個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村供水入戶(hù)率達(dá)95%，群眾用水“最后一公里”縱深掘進(jìn)。投入880萬(wàn)元，建成交通振興項(xiàng)目3個(gè)、川藏鐵路配套農(nóng)村公路4條，G215縣城過(guò)境段建成投用，24.62公里次差路整治達(dá)標(biāo)，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)98%，建制村通硬化路、通客車(chē)率達(dá)100%，群眾出行更加安全便捷。刀許村光伏獨(dú)立供區(qū)有望納入全省首批、全州首個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造試點(diǎn)，G318沿線(xiàn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G、4G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村電力、光纖、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率近100%。
一年來(lái)，我們回應(yīng)期盼、做優(yōu)供給，民生福祉持續(xù)改善。
品質(zhì)教育再展新姿。強(qiáng)力實(shí)施“教育鵬飛”三大工程，落實(shí)“雙減”措施，深化“五個(gè)一”創(chuàng)新舉措，探索試行“縣管校聘”，推動(dòng)教育資源更加合理配置。進(jìn)一步加大教育事業(yè)財(cái)政投入，全面落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善、免費(fèi)教育、教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)保障政策，發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3549萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。投入6286萬(wàn)元，實(shí)施教輔用房改擴(kuò)建項(xiàng)目6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化打造巴塘中學(xué)承考點(diǎn)，巴塘縣智慧幼兒園投入使用，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織暨青年志愿服務(wù)力量，開(kāi)辦“浙里學(xué)堂”，豐富“第二課堂”，服務(wù)少年兒童4000余人次，實(shí)踐探索涉藏地區(qū)教育教學(xué)補(bǔ)充新機(jī)制，受到人民日?qǐng)?bào)、搜狐等主流媒體及國(guó)家民委官網(wǎng)關(guān)注報(bào)道。2023年全縣中考錄取率達(dá)91.2%，高考錄取率達(dá)83%，教育均衡成果不斷鞏固。
健康保障再添新能。不斷深化醫(yī)療體制改革，依托淳安、雙流“組團(tuán)式”幫扶，推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，建成首個(gè)百級(jí)手術(shù)間，成功實(shí)施首例動(dòng)靜脈內(nèi)瘺狹窄球囊擴(kuò)張術(shù)，救治各類(lèi)危重孕產(chǎn)婦患者17例，危重新生兒患者6例，醫(yī)技水平得到新提升。投入744萬(wàn)元，建成兒保中心、體檢中心、措拉鎮(zhèn)高壓氧艙等9個(gè)健康服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施，群眾就近就地就醫(yī)更加便利。推動(dòng)健康診療走村進(jìn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“助理醫(yī)師到鄉(xiāng)、村醫(yī)力量進(jìn)村、家庭醫(yī)生簽戶(hù)”全覆蓋，健康保障更加切實(shí)。醫(yī)保門(mén)診報(bào)銷(xiāo)、跨省異地報(bào)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，特殊困難人群參保率達(dá)100%，群眾看病就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增溫”。加強(qiáng)重大傳染病和地方病防治，開(kāi)展“光明行動(dòng)”“救心行動(dòng)”“義診上門(mén)”“全州首針HPV疫苗免費(fèi)接種”等四大健康惠民行動(dòng)，健康巴塘的護(hù)航屏障更加堅(jiān)實(shí)。
民生兜底再解新憂(yōu)。突出預(yù)算支出的民生導(dǎo)向，安排一般公共預(yù)算支出的12.82%、1.88億元用于改善和保障民生。建立健全社會(huì)救助兜底保障機(jī)制，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)發(fā)放各類(lèi)資金5017萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)低保擴(kuò)圍增效。強(qiáng)力推進(jìn)欠薪治理，辦結(jié)欠薪案件115件，895名農(nóng)民工1275萬(wàn)元欠薪頑疾得到有效解決，農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)網(wǎng)更加牢固。抓牢就業(yè)保障，充分依托“春風(fēng)行動(dòng)”“淳巴千里送崗”“雙巴同心·就業(yè)幫扶”平臺(tái)，不斷釋放重大項(xiàng)目用工紅利，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)914人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于1.8%，“多元縱橫”的就業(yè)支撐更加有力。抓好關(guān)心關(guān)愛(ài)，實(shí)施關(guān)愛(ài)項(xiàng)目14個(gè)，退役軍人、殘疾人、特困供養(yǎng)人員等特殊群體的優(yōu)撫保障更加到位，城區(qū)、中咱敬老院高效運(yùn)營(yíng)，措拉敬老院順利投運(yùn)，敬老服務(wù)體系更加健全。推進(jìn)文化惠民，常態(tài)免費(fèi)開(kāi)放“兩館一站”，舉辦“送文化下鄉(xiāng)”等文藝演出100余場(chǎng)，惠及群眾10萬(wàn)余人次，農(nóng)牧民群眾的精神文化生活更加富足。
一年來(lái)，我們踐行“兩山”、逐綠前行，生態(tài)底色更加鮮活。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。構(gòu)建“1+22+N”工作機(jī)制，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣，環(huán)境監(jiān)管“黨政同責(zé)”更加緊實(shí)。全面落實(shí)十年禁漁，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。首次川藏兩省省級(jí)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查和金沙江流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練“兩項(xiàng)跨省協(xié)作”落地巴塘，建立“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”執(zhí)法體系，“共抓、共管、共治”的跨界生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局正在加快形成。
生態(tài)修復(fù)持續(xù)深化。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)“大規(guī)模綠化全川—巴塘行動(dòng)”，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2703萬(wàn)元，有效管護(hù)國(guó)有林452.32萬(wàn)畝，鞏固退耕還林4.86萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)88萬(wàn)畝禁牧、333萬(wàn)畝草畜平衡。投入2221萬(wàn)元，實(shí)施林(草)生態(tài)保護(hù)修復(fù)4.17萬(wàn)畝，人工造林4250畝，人工植樹(shù)9萬(wàn)株，路種花18公里，全縣森林覆蓋率達(dá)41.12%，草原綜合植被蓋度達(dá)86%，長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障的“鵬城護(hù)網(wǎng)”更加牢固。
生態(tài)治理持續(xù)提升。14項(xiàng)各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題達(dá)標(biāo)整改，清理退出生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)礦業(yè)權(quán)15宗，查辦各類(lèi)生態(tài)破壞案件14起，處罰金額32.24萬(wàn)元。投入8842萬(wàn)元，建成巴楚河黨巴村段、四里龍村段、中德達(dá)村段、俄打村段防洪治理工程和農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。大力實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，著力推進(jìn)“庭院美化”“村莊清潔”行動(dòng)，改造農(nóng)村無(wú)害化廁所1432戶(hù)，整治入河排污口186個(gè)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)和無(wú)害化終端處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，推動(dòng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化提升，鵬城的天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈、城更美。
一年來(lái)，我們謀定后動(dòng)、崇法尚德，社會(huì)治理成效顯著。
團(tuán)結(jié)之花絢麗綻放。始終堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持依法治寺管僧，全年落實(shí)財(cái)政資金300萬(wàn)元，連續(xù)9年開(kāi)展愛(ài)國(guó)守法寺廟創(chuàng)建評(píng)選表彰，鞏固清退未成年入寺成果，實(shí)現(xiàn)宗教教職人員“零增長(zhǎng)”，開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)僧尼行動(dòng)，實(shí)施免費(fèi)體檢，寺廟和僧尼愛(ài)國(guó)愛(ài)教熱情不斷煥發(fā)。多層次開(kāi)展淳巴“三交”活動(dòng)，互訪(fǎng)交流8800余人次，“五大認(rèn)同”深化提升。全方位踐行“鑄牢中華民族共同體意識(shí)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，3278名公職人員全覆蓋聯(lián)誼9937戶(hù)家庭，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、2個(gè)州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、5個(gè)州級(jí)“優(yōu)秀石榴籽工作室”、26戶(hù)示范家庭，民族團(tuán)結(jié)示范縣成果持續(xù)鞏固，“石榴籽籽心連心，民族團(tuán)結(jié)一家親”的和美氛圍更加濃郁。
共治之根堅(jiān)如磐石。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的市域社會(huì)治理體制。深入開(kāi)展矛盾糾紛大起底大排查大化解，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理工作，化解矛盾糾紛849件，調(diào)解成功率99.6% ，破獲刑事案件34起，成功抓捕55人，查處治安案件142起，行政處罰149人，相繼榮獲“二十大”安保維穩(wěn)先進(jìn)集體、市域社會(huì)治理先進(jìn)集體、平安建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)，社會(huì)治理水平不斷提高，和諧穩(wěn)定環(huán)境更加有質(zhì)有感。
防控之網(wǎng)蓄勢(shì)發(fā)力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)各專(zhuān)項(xiàng)整治和森林草原防滅火工作，全力構(gòu)建重特大地震災(zāi)害應(yīng)急救援“1+16”專(zhuān)項(xiàng)指揮和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化“一庫(kù)多倉(cāng)多點(diǎn)”的架網(wǎng)布局，狠抓“1+1+N”應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建200人綜合應(yīng)急救援突擊隊(duì)，配齊配強(qiáng)單兵裝備，成功應(yīng)對(duì)夏邛鎮(zhèn)桃園子泥石流、S459山體滑坡等自然災(zāi)害，12戶(hù)56人安全避險(xiǎn)，守住了十二個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“零事故”底線(xiàn)，連續(xù)10年榮獲全州安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。成功處置兩起森草煙情，連續(xù)10年未發(fā)生森林草原火災(zāi)。強(qiáng)力開(kāi)展“你點(diǎn)我檢、你點(diǎn)我查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，守護(hù)群眾舌尖上的安全，連續(xù)12年未發(fā)生食品安全事故，榮獲2022年全州食品安全黨政同責(zé)先進(jìn)縣，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，安全保障更加有力。
一年來(lái)，我們舉旗定向、久久為功，自身建設(shè)走深走實(shí)。
政治引領(lǐng)更加穩(wěn)實(shí)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，政府班子精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，圍繞3大課題開(kāi)展調(diào)查研究，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為主題教育重要抓手，建立健全群眾訴求常態(tài)化傾聽(tīng)機(jī)制，努力破解基層工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷提升主題教育實(shí)效。全面落實(shí)“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)在工作中，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
依法治縣更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，把“縣委有要求、群眾有訴求、政府有行動(dòng)”貫穿履職全過(guò)程，全年辦理人大代表議案建議22件、政協(xié)委員提案29件，回復(fù)率100%。認(rèn)真落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度和規(guī)范性文件法律審查機(jī)制，不斷提升依法行政的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深化備案審查制度，做到重大行政決策出臺(tái)前及時(shí)向縣委、人大報(bào)告，開(kāi)展重大行政決策及規(guī)范性文件后評(píng)估，重大行政決策法治程序不斷完善。首次召開(kāi)府院聯(lián)席會(huì)議，大力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，辦理行政應(yīng)訴案件7件、行政復(fù)議案件11件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，保證了行政執(zhí)法與行政訴訟良性互動(dòng)。
服務(wù)質(zhì)效更加扎實(shí)。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，1227項(xiàng)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)91個(gè)行政村(社區(qū))全覆蓋，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系更加完善。創(chuàng)新開(kāi)展“川藏通辦”，辦理“川、渝、藏”各類(lèi)跨省通辦業(yè)務(wù)26件，推行“政務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)”“政務(wù)+婚姻登記”等創(chuàng)新服務(wù)，5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)獲評(píng)“省級(jí)示范便民服務(wù)中心”，跨區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)不斷深化。推進(jìn)“志愿者+一對(duì)一”導(dǎo)辦幫辦代辦，開(kāi)展便民“幫帶辦”130余次。高效推進(jìn)省、州34件民生實(shí)事，受理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)來(lái)電來(lái)信1099件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，公眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)100%。加強(qiáng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持“一周通氣會(huì)”會(huì)商重點(diǎn)工作，落實(shí)政府工作“清單制+責(zé)任制”掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)的步伐更加穩(wěn)健。
正風(fēng)肅紀(jì)更加嚴(yán)實(shí)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”， 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州縣實(shí)施細(xì)則，著力糾治意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“以案促改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深刻汲取重大違紀(jì)違法典型案例教訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展“清風(fēng)2023”“10+3”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，從嚴(yán)懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，給予政府系統(tǒng)黨員干部黨紀(jì)政務(wù)處分26人。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督利劍作用，全面督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題務(wù)實(shí)整改?！叭苯?jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)大幅削減，全縣政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能穩(wěn)步提升。
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、消防救援、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、氣象、共青團(tuán)、工會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、佛協(xié)、科協(xié)、紅十字會(huì)和關(guān)心下一代等工作取得新成果，省、州駐巴單位助力巴塘發(fā)展作用更加彰顯。
為者常成，行者常至。各位代表，一年來(lái)的工作成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向浙江淳安縣、團(tuán)省委、文化和旅游廳、成都雙流區(qū)、國(guó)航西南分公司、成都城市建設(shè)投資集團(tuán)、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都肛腸專(zhuān)科醫(yī)院等幫扶單位，向駐巴部隊(duì)、武警官兵、政法干警、省州駐巴單位、駐巴企業(yè)，向廣大志愿者，向所有關(guān)心支持巴塘改革發(fā)展事業(yè)的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，敢于擔(dān)當(dāng)是干事的前提，勇于攻堅(jiān)是成事的根本，巧于破難是改革的需要，善于創(chuàng)新是時(shí)代的要求，謀于長(zhǎng)遠(yuǎn)是發(fā)展的課題?；厥滓荒辏覀兏矣趽?dān)當(dāng)，堅(jiān)持新官要理舊賬，科學(xué)、依法、有序化解存量隱性債務(wù)1.2億元，政府金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低?；厥滓荒?，我們勇于攻堅(jiān)，依法整治土地和規(guī)劃違法亂象，建立“1+3+N”指揮體系，依法拆除違法占用基本農(nóng)田房屋，有序推進(jìn)依法處置工作，既保障群眾權(quán)益，又維護(hù)法治尊嚴(yán)?；厥滓荒辏覀兦捎谄齐y，聚焦破解疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難題，開(kāi)展“魅力巴塘·沉醉藏鄉(xiāng)”巴吉通啤酒周、“弦約巴塘”弦子文化藝術(shù)周、“央勒節(jié)”藏戲文化交流周、“舌尖盛宴·煙火巴塘”美食文化周等“一月一主題”活動(dòng)，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)場(chǎng)景，刺激拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，社消零增速位列全州第一方陣。回首一年，我們善于創(chuàng)新，探索黨建引領(lǐng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理、賦能鄉(xiāng)村振興新路子，形成“一體兩翼一集群一基金”工作模式，建立了涉藏地區(qū)首個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，與電子科技大學(xué)等4所高校簽訂校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布并實(shí)施首批14個(gè)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，入駐中心的青年導(dǎo)演羅松格列拍攝的紀(jì)錄片《鑰匙轉(zhuǎn)了一下》榮獲“中國(guó)故事”國(guó)際提案大會(huì)十佳方案，創(chuàng)新舉辦“藏鄉(xiāng)三創(chuàng)”大賽，涉藏地區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)力量工作的巴塘樣板得到了中省主流媒體關(guān)注和報(bào)道。回首一年，我們謀于長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足國(guó)之大計(jì)，出臺(tái)《巴塘縣教育高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》，制定支持品質(zhì)教育發(fā)展的“十條硬措施”，召開(kāi)有史以來(lái)規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的全縣教育發(fā)展大會(huì)，發(fā)放245萬(wàn)元重教獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)師生431人次，匯聚全縣上下齊抓教育的強(qiáng)大共識(shí)和磅礴力量，全力譜寫(xiě)巴塘教育振興的“奮進(jìn)之筆”。
安不忘危，興不忘憂(yōu)。各位代表，前進(jìn)路上無(wú)坦途，踏步奮進(jìn)破荊棘，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨不少困難挑戰(zhàn)，也積蓄了較多機(jī)遇良緣。一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不牢固。同時(shí)也要看到，巴塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面整體是好的，新的發(fā)展動(dòng)能和有利因素正在累積，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，要素保障有力，特別是當(dāng)前國(guó)家加大宏觀政策調(diào)控力度，密集出臺(tái)一攬子支持政策措施，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。二是城鄉(xiāng)差異依然較大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙和基礎(chǔ)發(fā)展短板有待破解。同時(shí)也要看到，省委十二屆四次全會(huì)為推動(dòng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展凝聚了最強(qiáng)合力，統(tǒng)籌了最大資源，為我們統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供根本遵循、注入強(qiáng)勁動(dòng)能。三是作風(fēng)建設(shè)仍需提升，干部能力素質(zhì)和履職狀態(tài)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和群眾期盼還有較大差距。同時(shí)也要看到，巴塘精神、巴塘速度在干部群眾中、在工作生活中也涌現(xiàn)了一批鮮活的勵(lì)志人物，這些都是我們砥礪奮進(jìn)、邁步新時(shí)代、展現(xiàn)新作為的強(qiáng)大精神力量。
2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是推動(dòng)主題教育成果轉(zhuǎn)化的奮進(jìn)之年，做好今年政府工作意義重大。2024年全縣政府工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察系列重要指示精神，堅(jiān)定落實(shí)中央、省、州、縣委決策部署，牢牢聚焦“124666”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新巴塘。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.3%;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.27%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資完成28億元;工業(yè)增加值完成3.78億元。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持規(guī)模和效益并重，夯實(shí)高速發(fā)展新能極
堅(jiān)持立足資源、著眼全局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
聚力三產(chǎn)融合成勢(shì)見(jiàn)效。做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，錨定打造“小而特、特而優(yōu)、優(yōu)而美”現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地目標(biāo)，探索建立“五連五共”工作機(jī)制，構(gòu)建“三社融合”合作模式，全力做好“甲著”小麥、南區(qū)辣椒、藏香豬、中蜂、蘋(píng)果五大特色資源保種、擴(kuò)規(guī)與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)力培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深化“政府+基地+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)布局，互補(bǔ)融合。深耕綠色工業(yè)，加速水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)昌波電站加快建設(shè)、拉哇電站快速推進(jìn)、巴塘電站提前完工，加力金上-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程建設(shè)，全面啟動(dòng)蘇洼龍水風(fēng)光一體化建設(shè)，力爭(zhēng)中咱120萬(wàn)千瓦光伏開(kāi)工建設(shè)、擴(kuò)規(guī)增效，構(gòu)建清潔能源多元多向發(fā)展新格局。激發(fā)文旅活力，召開(kāi)旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，按照“三園一城”總體格局，塑造“一核二環(huán)三廊”旅游空間，開(kāi)發(fā)紅色資源和民俗文化，持續(xù)深入搭建休閑文娛消費(fèi)場(chǎng)景，探索精品化發(fā)展道路，培育沉浸式體驗(yàn)業(yè)態(tài)，建立民宿聯(lián)盟協(xié)會(huì)，支持“民宿+生態(tài)”“民宿+康養(yǎng)”“民宿+體驗(yàn)”多樣發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)夏邛古鎮(zhèn)康養(yǎng)度假區(qū)、格木、黨吉曾然3A景區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、名村1個(gè)，打造集生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假、紅色教育、研學(xué)旅行、康養(yǎng)體驗(yàn)于一體的旅游目的地。
聚力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈蓄勢(shì)增產(chǎn)。圍繞拓寬招引渠道，主動(dòng)融入“四向拓展、全域開(kāi)放”新格局，借勢(shì)對(duì)口援建和托底性幫扶機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)展示展銷(xiāo)和推介系列活動(dòng)，健全招商引資正向激勵(lì)配套政策和考核辦法，強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)+工作專(zhuān)班”推進(jìn)，力爭(zhēng)招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元以上。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)加大紓困助企力度，及時(shí)兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，多措并舉增強(qiáng)企業(yè)獲得感，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)限上商貿(mào)單位入庫(kù)1家，推動(dòng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家。圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)管理制度和企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，補(bǔ)齊鏈條短板，推動(dòng)精深開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)創(chuàng)建州級(jí)園區(qū)1個(gè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元以上、南區(qū)辣椒加工基地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上。
聚力項(xiàng)目投資乘勢(shì)發(fā)力。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，搶抓國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債、地方專(zhuān)項(xiàng)債等重大投融資機(jī)遇，全面精準(zhǔn)梳理建設(shè)需求和重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)，既實(shí)事求是，又跳起摸高，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省盤(pán)子。強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持盤(pán)活存量、做強(qiáng)增量，加強(qiáng)土地等關(guān)鍵要素整理收儲(chǔ)，全力爭(zhēng)取要素保障支持，持續(xù)拓寬發(fā)展約束空間，為項(xiàng)目落地提供有力支撐。強(qiáng)化運(yùn)維管理，創(chuàng)新項(xiàng)目智慧化建管模式，開(kāi)發(fā)運(yùn)行項(xiàng)目投資精控系統(tǒng)，充分激活各方面主體管理效能，推動(dòng)項(xiàng)目全時(shí)段、全周期、全鏈條跟蹤管理，提升項(xiàng)目管理質(zhì)效。強(qiáng)化落地見(jiàn)效，持續(xù)深挖投資潛力，全力推動(dòng)11個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運(yùn)行。
二、堅(jiān)持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村并建，探索城鄉(xiāng)融合新路子
堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村邁步振興，構(gòu)筑更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
以工匠精神打造城鎮(zhèn)。著力以建塑“形”，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，加快完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，持續(xù)推動(dòng)城市更新行動(dòng)，加快縣城土地綜合開(kāi)發(fā)利用和市政設(shè)施補(bǔ)短，精準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)打造。著力以治提“質(zhì)”，聚焦創(chuàng)建全省文明城市，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)健全“1+1+N”城市秩序治理模式，加快城市管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)“亂象頑疾”整治，系統(tǒng)優(yōu)化城市功能布局分區(qū)，全面提升城市綜合環(huán)境和功能品質(zhì)，持續(xù)擦亮“最美縣城”金字招牌。著力以文“潤(rùn)”城，充分挖掘人文底蘊(yùn)，融入城市空間營(yíng)造，有力推進(jìn)青年發(fā)展型城市(縣域)試點(diǎn)創(chuàng)建，推動(dòng)浙里學(xué)堂川藏滇結(jié)合部民族團(tuán)結(jié)教育基地(長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目)成形見(jiàn)效，用城市線(xiàn)條勾勒歷史文脈，讓城中人留戀、讓城外人向往，讓踏足者在夢(mèng)繞“五彩藏鄉(xiāng)”中講好巴塘故事、在遨游“大鵬紅城”中回眸巴塘歷程、在魂?duì)俊案咴稀敝匈s續(xù)巴塘精神。
以系統(tǒng)思維振興鄉(xiāng)村。堅(jiān)決守牢底線(xiàn)紅線(xiàn)，圍繞“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”，切實(shí)發(fā)揮防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系作用，抓住托底性幫扶政策機(jī)遇，注重銜接資金項(xiàng)目績(jī)效發(fā)揮，廣泛整合各方力量補(bǔ)齊短板弱項(xiàng);嚴(yán)格“三區(qū)三線(xiàn)”管控，壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制及“田長(zhǎng)制”，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損底線(xiàn)，確保糧食播面穩(wěn)定在61487畝、產(chǎn)量1.6萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以小切口大縱深系統(tǒng)推進(jìn)五大振興，著力提升黨建引領(lǐng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理、賦能鄉(xiāng)村振興工作品牌效益，打造“嘻啵農(nóng)場(chǎng)”鄉(xiāng)村公共品牌，提升“藏鄉(xiāng)三創(chuàng)”賽事品牌效益，做實(shí)鄉(xiāng)村人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。突出人文環(huán)境優(yōu)化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力推進(jìn)“綠化、美化”工程，一體推進(jìn)“五大行動(dòng)”，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理，全域推廣巴塘好人、義行善舉榜等經(jīng)驗(yàn)做法，讓文明新風(fēng)、良好家風(fēng)在巴塘大地蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施提升，投入9700萬(wàn)元實(shí)施對(duì)口援建幫扶項(xiàng)目27個(gè)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，大力實(shí)施水利、電網(wǎng)、交通振興工程，加快東南引水工程進(jìn)度，大力實(shí)施安全飲水補(bǔ)短項(xiàng)目，啟動(dòng)刀許村光伏獨(dú)立供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造試點(diǎn)，健全“水電路網(wǎng)”體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
以繡花功夫助力融合。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立黨委政府統(tǒng)攬、部門(mén)協(xié)同配合、鄉(xiāng)村齊心發(fā)力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機(jī)制，廣泛凝聚各方力量，圍繞要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、治理融合，著力解決流通不暢、聯(lián)動(dòng)不足、供給不均、管理不優(yōu)問(wèn)題。強(qiáng)化考核考評(píng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合督查考評(píng)機(jī)制，加大考核激勵(lì)力度，激發(fā)“政府+社會(huì)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村級(jí)”工作合力，營(yíng)造做美城鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的奮進(jìn)氛圍。突出示范引領(lǐng)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，強(qiáng)化城鎮(zhèn)聯(lián)鄉(xiāng)帶村節(jié)點(diǎn)功能，因地制宜打造一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，通過(guò)試點(diǎn)示范，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合、一體發(fā)展。
三、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)和均衡并舉，打造民生保障新高地
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，更加突出發(fā)展的民生導(dǎo)向，在高速發(fā)展中保障和改善民生，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更具質(zhì)感。
讓教育更有質(zhì)量。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，全力夯實(shí)教育基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)15年免費(fèi)教育政策，健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)百萬(wàn)教育發(fā)展基金，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。堅(jiān)持提升質(zhì)量，持續(xù)實(shí)施“教育鵬飛”三大工程，依托成都雙流、浙江淳安“組團(tuán)式”幫扶，引進(jìn)優(yōu)秀教師，聯(lián)辦教師德育班，建立健全名師、骨干教師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)選拔機(jī)制，依法推進(jìn)教師“縣管校聘”，探索推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量“家長(zhǎng)評(píng)價(jià)”機(jī)制，實(shí)行教師考評(píng)流轉(zhuǎn)制度，提升教師能力素質(zhì)。堅(jiān)持均衡發(fā)展，續(xù)建完成甲英鎮(zhèn)黨巴小學(xué)教學(xué)及輔助用房、紅旗幼兒園等項(xiàng)目，實(shí)施教育園區(qū)三校提升改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)二中、三幼、四小征地工作，持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率，讓更多農(nóng)牧民子女學(xué)有所教、教有所獲。
讓健康更有保障。優(yōu)化醫(yī)療體系建設(shè)，召開(kāi)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，打造川滇藏結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生高地，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全優(yōu)質(zhì)高效分級(jí)診療體系，完成巴塘縣中藏醫(yī)藥康養(yǎng)中心建設(shè)前期工作，推動(dòng)縣醫(yī)院擴(kuò)規(guī)提能，探索中藏醫(yī)藥發(fā)展新路徑，推進(jìn)民族醫(yī)藥全面發(fā)展。提升醫(yī)療服務(wù)保障，全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平，深入推進(jìn)“四大防治行動(dòng)”，用好用活遠(yuǎn)程診療體系，讓老百姓在縣內(nèi)就能享受發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療體驗(yàn)，讓農(nóng)牧民群眾獲得更好的“門(mén)前”醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)全民健康行動(dòng)，助推全民健身和全民健康深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦川滇藏結(jié)合部籃球邀請(qǐng)賽，全力辦好第十三屆大鵬杯男子籃球賽，推動(dòng)健身場(chǎng)地開(kāi)放共享，助力全民健康入心，全民健身見(jiàn)行。
讓兜底更有力度。加強(qiáng)就業(yè)保障，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，破除隱性就業(yè)門(mén)檻，持續(xù)深化勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到320人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%，完善根治欠薪工作機(jī)制，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大社會(huì)保障，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)和殘疾人救助，強(qiáng)力開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)保社?；鸨O(jiān)管，推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，完善可追溯“全鏈條”醫(yī)保基金監(jiān)管制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。加力優(yōu)撫保障，完成烈士陵園改造工程，狠抓擁軍優(yōu)屬工作，積極落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策，不斷提升優(yōu)撫工作的保障能力，促進(jìn)“雙擁”工作深入開(kāi)展。
四、堅(jiān)持保護(hù)和治理并驅(qū)，構(gòu)筑綠水青山新屏障
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護(hù)我們自己的眼睛一樣守護(hù)好這片青山綠水，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗鵬城，在筑牢長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)中貢獻(xiàn)巴塘力量。
堅(jiān)決筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入實(shí)施《巴塘縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》《巴塘縣“三區(qū)三線(xiàn)”總體規(guī)劃》等各類(lèi)約束性規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管控，嚴(yán)守“三線(xiàn)一單”。創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)“清單+保姆服務(wù)”模式，在全力保障重大建設(shè)項(xiàng)目中提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)評(píng)審批服務(wù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，鞏固提升碳匯能力，摸清生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源底數(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的探索實(shí)踐，積極探索“經(jīng)濟(jì)林”儲(chǔ)備工作，推動(dòng)“美麗環(huán)境”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持提質(zhì)增效，立足川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)定位，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)換，積極探索發(fā)展生態(tài)+旅游、生態(tài)+產(chǎn)業(yè)、生態(tài)+農(nóng)業(yè)的生態(tài)振興新路徑，持續(xù)擦亮生態(tài)底色，繪就最美綠色畫(huà)卷。
堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，全面實(shí)施“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+監(jiān)督員+生態(tài)護(hù)林(草)員”管護(hù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)森林、河湖、濕地、重要水源地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，有效管護(hù)國(guó)有林452.32萬(wàn)畝，鞏固退耕還林4.86萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)88萬(wàn)畝禁牧、333萬(wàn)畝草畜平衡，提升高原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性。實(shí)施生態(tài)凈水工程，持續(xù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，提升村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率和水質(zhì)優(yōu)良率，深入實(shí)施金沙江流域治理，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)力規(guī)范河道砂石，持之以恒整治河湖“四亂”，持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁捕”，實(shí)施中小河流治理等8個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)最嚴(yán)水資源管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。鞏固提升姊妹湖國(guó)家濕地公園創(chuàng)建驗(yàn)收成果。完成退化林修復(fù)5000畝，城鄉(xiāng)庭院及節(jié)點(diǎn)綠化400畝，實(shí)施G318生態(tài)修復(fù)提升36公里，實(shí)施天然草原改良4.2萬(wàn)畝，人工種草2萬(wàn)畝，厚植“天藍(lán)、地綠、水清”的生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)決破除環(huán)境保護(hù)癥結(jié)。打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)減污降碳協(xié)同增效，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目落地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力開(kāi)展入河排污口整治，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵源、移動(dòng)源污染治理，做到科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污。打好基礎(chǔ)設(shè)施“主動(dòng)戰(zhàn)”，聚焦垃圾污水基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目和措拉鎮(zhèn)、中咱鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目;推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率超60%，改造無(wú)害化廁所1600戶(hù);實(shí)施地巫鎮(zhèn)、波密鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，不斷改善人居環(huán)境。打好反饋問(wèn)題“殲滅戰(zhàn)”，樹(shù)牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線(xiàn)思維，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)?！把攵健薄笆《健奔盎仡^看問(wèn)題整改，確保全部按期銷(xiāo)號(hào)“清零”。
五、堅(jiān)持治標(biāo)和治本并重，繪就市域治理新藍(lán)圖
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹(shù)立大安全理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)團(tuán)結(jié)巴塘、和諧巴塘、平安巴塘入心見(jiàn)行。
奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)巴塘。持續(xù)開(kāi)展“三交”活動(dòng)，組織優(yōu)秀黨政干部、事業(yè)專(zhuān)技人才、村組干部、婦女干部、優(yōu)秀青少年、農(nóng)牧民代表、殘疾人走出巴塘、走進(jìn)浙江，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，營(yíng)造共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，發(fā)揮干部職工聯(lián)系群眾、宗教界服務(wù)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，做好黨的政策、法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。嚴(yán)格依法治寺管僧，常態(tài)開(kāi)展“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義”主題教育和“五二三”學(xué)教活動(dòng)，推進(jìn)愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)寺廟創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向，持續(xù)加強(qiáng)中華文化視覺(jué)形象建設(shè)，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。
奮力建設(shè)和諧巴塘。探索警務(wù)模式多元化，積極探索涉藏地區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作新模式，加快“六大警務(wù)”建設(shè)，推行一警多能的“復(fù)合制”警務(wù)，建設(shè)2個(gè)高品質(zhì)人民調(diào)解室，著力構(gòu)建網(wǎng)格化立體化治安防控體系和多元化服務(wù)渠道。深化市域治理現(xiàn)代化，常態(tài)推進(jìn)“掃黑除惡”，深化“四項(xiàng)治理”，深入推進(jìn)防范打擊未成年人違法犯罪暨校園周邊綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整治，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，提升網(wǎng)格化治理效能，提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。推動(dòng)矛盾化解體系化，以解決信訪(fǎng)存量為重點(diǎn)，強(qiáng)化矛盾糾紛多元調(diào)解，深化信訪(fǎng)“治重化積”，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法等工作，構(gòu)建“五治融合”新格局。
奮力建設(shè)平安巴塘。有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，規(guī)范政府和社會(huì)融資行為，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好省委巡視反饋債務(wù)問(wèn)題整改。有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“九掛鉤”“一案五查”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，投入1166.92萬(wàn)元建設(shè)南路片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化綜合應(yīng)急救援基地，不斷提升安全防范水平。有效防范森防風(fēng)險(xiǎn)，盯緊看牢“5+2”類(lèi)重點(diǎn)人群，持續(xù)發(fā)揮數(shù)字林草“千里眼”作用，把牢林區(qū)卡點(diǎn)、護(hù)林(草)員防線(xiàn)，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理，牢牢守住森林草原防滅火“兩個(gè)不發(fā)生”底線(xiàn)。有效防范食安風(fēng)險(xiǎn)，深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決守護(hù)“舌尖上的安全”。
