（四川省）2024年巴塘縣人民政府工作報告
政府工作報告
——在巴塘縣第十四屆人民代表大會第三次會議上
巴塘縣人民政府縣長 洛絨拉珍
(2023年12月22日)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年;是大事、要事多的一年，也是負重前行、克難奮進的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次、三次、四次全會以及州委十二屆四次、五次全會精神，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏實干，全縣經(jīng)濟運行整體向好，發(fā)展動能持續(xù)增強，民生福祉不斷提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，各項事業(yè)取得新的進展。總體看，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟運行總體符合預(yù)期，體現(xiàn)了較強的韌性和活力，正處于加快追趕、持續(xù)恢復(fù)的上行通道，圓滿完成縣第十四屆人民代表大會第二次會議上確定的目標任務(wù)，美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新巴塘建設(shè)取得更大成效。
預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.17億元，同比增10.1%;工業(yè)增加值4.47億元，同比增48%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增65%;地方財政一般公共預(yù)算收入2.38億元，同比增7.5%;社會消費品零售總額7.74億元，同比增9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44193元，同比增6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入17346元，同比增8.8%;受水電投資大幅減少影響，固定資產(chǎn)投資完成27億元，同比減4.7%，較同期增速降幅收窄34個百分點。七項經(jīng)濟指標全面完成下達任務(wù)，其中五項指標實現(xiàn)奮斗目標。
一年來，我們做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強支撐，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以戰(zhàn)略定力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤，嚴格落實糧食安全、耕地保護黨政同責，恢復(fù)耕地428畝，糧食總產(chǎn)量1.65萬噸，蔬菜產(chǎn)量1.13萬噸，牢牢守住了6.57萬畝耕地保護和4.81萬畝永久基本農(nóng)田紅線，實現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”，榮獲全州2022年度糧食安全黨政同責考核優(yōu)秀縣首位殊榮。立足區(qū)域資源稟賦，堅持園區(qū)創(chuàng)建示范引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)質(zhì)效顯著提升，成功簽約8個項目，總投資1.63億元，推動4家企業(yè)入駐園區(qū)，總投資1.15億元;持續(xù)做強毛桃核桃、南區(qū)辣椒等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)特色化規(guī)?；瘶藴驶?，著眼培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”電商模式，構(gòu)建“研產(chǎn)供銷”一體化綜合平臺，借力各方援建力量，大力開展消費扶貧，組織參加縣內(nèi)外展銷活動28場次，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額1254萬元，三產(chǎn)融合成為撬動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“引擎”。積極融入種業(yè)國家戰(zhàn)略，“甲著”小麥成功入選全國十大優(yōu)異農(nóng)作物種質(zhì)資源，建立種質(zhì)資源圃，強力推動保種示范區(qū)、高標準適種區(qū)建設(shè)，加快推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打響“四川芯”“國字號”的金字招牌。牢固樹立品牌意識，常態(tài)實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動，南區(qū)辣椒、毛桃等5個產(chǎn)品榮獲有機認證，巴塘中蜂通過國家畜禽遺傳資源鑒定，莫多蘋果綠色認證取得實效，“高原江南”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌再添新彩。
商貿(mào)文旅同頻共進。出臺《促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》和“八條硬措施”，形成“1+1”政策扶持框架，打破制約民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，兌現(xiàn)首批獎補資金243萬元，幫助民營市場主體解難題、增信心、謀發(fā)展。截至第三季度，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值4.3億元，同比增7.1%，占全縣GDP總額的24%。蘇洼龍水電站成功升規(guī)，工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)居全州第一，雙向奔赴的產(chǎn)業(yè)“巴吉通”精釀啤酒成功上市，在庫限上商貿(mào)單位達到13家。完成茶洛、措拉特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，主動融入大香格里拉旅游經(jīng)濟圈、環(huán)格聶景區(qū)旅游圈，打造格木最美草原商業(yè)綜合體、莫多“嘻啵”農(nóng)場、竹巴龍自駕游露營基地。深刻汲取“3·8”“8·27”等網(wǎng)絡(luò)輿情教訓，深入開展旅游環(huán)境“六個一”11項39類涉旅問題專項整治行動，強力整頓規(guī)范旅游市場秩序，全域旅游生態(tài)不斷凈化，旅游市場持續(xù)回暖。全年接待游客95.7萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，較2022年分別增長19.25%、19.04%。
清潔能源穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)利用生態(tài)資源發(fā)展清潔能源，積極爭取蘇洼龍水風光一體化建設(shè)項目，優(yōu)化健全水能開發(fā)擴能、互補、外送體系。蘇洼龍水電站并網(wǎng)發(fā)電55億千瓦時，巴塘、拉哇電站加快建設(shè)，完成投資12億元，昌波電站全面啟動，中咱120萬千瓦光伏成功入規(guī)優(yōu)選，金上-湖北±800千伏直流換流站中間通道基本打通，水電為骨干、光伏電源為補充的“電力互聯(lián)網(wǎng)”逐步形成，金沙江上游“水光互補”清潔能源可再生基地優(yōu)勢愈加凸顯。
項目投資擴能強級。樹牢“項目為王”理念，堅持“需求端、供給側(cè)”協(xié)同發(fā)力，精準謀劃項目包裝、精細對接資金投向，項目落地率成倍迭增，項目投資效能持續(xù)釋放。項目指揮部、項目加工廠架構(gòu)體系和運行機制優(yōu)化提升成為全州示范，開創(chuàng)項目路演、現(xiàn)場拉練、陽光質(zhì)詢、問題晾曬“四個首次”，“規(guī)劃領(lǐng)著項目跑、資金跟著項目走、要素圍著項目轉(zhuǎn)”的良序態(tài)勢正在加快形成。川滇藏結(jié)合部體育館、中咱措拉市政道路、團結(jié)寄宿制學校等11個省州重點項目按時推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍、“五小”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施等10個中央預(yù)算內(nèi)項目如期竣工驗收?？偼顿Y9.73億元的103個全口徑項目全效能賽馬比拼，全縣政府投資類項目實現(xiàn)“儲備、建設(shè)、爭取”三個遞增，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展運行領(lǐng)航全省，項目投資在拉動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的主引擎作用更加凸顯。
一年來，我們聚力攻堅、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)融合更加緊密。
城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。始終堅持“綱舉目張”，突出規(guī)劃先行、規(guī)劃統(tǒng)攬，完成5鎮(zhèn)12鄉(xiāng)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃底色更加鮮活。以創(chuàng)建生態(tài)文明城市為抓手，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)空間拓展，整合2.56億元實施夏邛鎮(zhèn)村級河道治理、村級道路改造提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等項目，城市功能不斷提升、城市品味更加濃郁。聚焦城市肌能提升，創(chuàng)新推出“1+1+N”市域治理機制和“721”工作模式，強力整治占道經(jīng)營、亂停亂放等違規(guī)亂象，推動城市管理更趨規(guī)范。
鄉(xiāng)村振興卓有成效。聚焦脫貧攻堅成果鞏固，嚴格執(zhí)行“八個捆綁”，全面落實“四個納入”，構(gòu)建完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系，織密排查監(jiān)測網(wǎng)，打好幫扶組合拳，精準認定監(jiān)測對象87戶383人，消除風險32戶135人，動態(tài)幫扶55戶248人。統(tǒng)籌整合銜接資金1.2億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施補短、民生服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項目50個，助力全縣集體經(jīng)濟實現(xiàn)總收入688萬元，較2022年增長78%。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，成功創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)97個，省級鄉(xiāng)村振興示范村2個，打造“雙百工程”示范村4個、精品村1個。大力開展“守法制、革陋習、樹新風”文明實踐行動，設(shè)立“善行義舉榜”，開設(shè)“巴塘好人”，向秋曲珍、向秋翁姆跪地救人等19件典型事跡得到人民日報、光明網(wǎng)等點贊表揚，團結(jié)互助、樂善助人的巴塘精神得到充分詮釋、全面彰顯。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。投入2.6億元，實施河西萬畝立體生態(tài)項目渠系配套工程、東南引水工程、農(nóng)村飲水補短等9個項目，農(nóng)村供水入戶率達95%，群眾用水“最后一公里”縱深掘進。投入880萬元，建成交通振興項目3個、川藏鐵路配套農(nóng)村公路4條，G215縣城過境段建成投用，24.62公里次差路整治達標，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達98%，建制村通硬化路、通客車率達100%，群眾出行更加安全便捷。刀許村光伏獨立供區(qū)有望納入全省首批、全州首個農(nóng)網(wǎng)改造試點，G318沿線及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G、4G無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，行政村電力、光纖、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率近100%。
一年來，我們回應(yīng)期盼、做優(yōu)供給，民生福祉持續(xù)改善。
品質(zhì)教育再展新姿。強力實施“教育鵬飛”三大工程，落實“雙減”措施，深化“五個一”創(chuàng)新舉措，探索試行“縣管校聘”，推動教育資源更加合理配置。進一步加大教育事業(yè)財政投入，全面落實營養(yǎng)改善、免費教育、教學質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀大學生獎勵等激勵保障政策，發(fā)放各類獎補資金3549萬元，實現(xiàn)“兩個只增不減”。投入6286萬元，實施教輔用房改擴建項目6個，標準化打造巴塘中學承考點，巴塘縣智慧幼兒園投入使用，城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善。充分發(fā)揮村級黨組織暨青年志愿服務(wù)力量，開辦“浙里學堂”，豐富“第二課堂”，服務(wù)少年兒童4000余人次，實踐探索涉藏地區(qū)教育教學補充新機制，受到人民日報、搜狐等主流媒體及國家民委官網(wǎng)關(guān)注報道。2023年全縣中考錄取率達91.2%，高考錄取率達83%，教育均衡成果不斷鞏固。
健康保障再添新能。不斷深化醫(yī)療體制改革，依托淳安、雙流“組團式”幫扶，推進重點專科建設(shè)，建成首個百級手術(shù)間，成功實施首例動靜脈內(nèi)瘺狹窄球囊擴張術(shù)，救治各類危重孕產(chǎn)婦患者17例，危重新生兒患者6例，醫(yī)技水平得到新提升。投入744萬元，建成兒保中心、體檢中心、措拉鎮(zhèn)高壓氧艙等9個健康服務(wù)場所設(shè)施，群眾就近就地就醫(yī)更加便利。推動健康診療走村進戶，實現(xiàn)“助理醫(yī)師到鄉(xiāng)、村醫(yī)力量進村、家庭醫(yī)生簽戶”全覆蓋，健康保障更加切實。醫(yī)保門診報銷、跨省異地報銷實現(xiàn)直接結(jié)算，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95%以上，特殊困難人群參保率達100%，群眾看病就醫(yī)實現(xiàn)“減負增溫”。加強重大傳染病和地方病防治，開展“光明行動”“救心行動”“義診上門”“全州首針HPV疫苗免費接種”等四大健康惠民行動，健康巴塘的護航屏障更加堅實。
民生兜底再解新憂。突出預(yù)算支出的民生導(dǎo)向，安排一般公共預(yù)算支出的12.82%、1.88億元用于改善和保障民生。建立健全社會救助兜底保障機制，推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，精準發(fā)放各類資金5017萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達95%，實現(xiàn)低保擴圍增效。強力推進欠薪治理，辦結(jié)欠薪案件115件，895名農(nóng)民工1275萬元欠薪頑疾得到有效解決，農(nóng)民工合法權(quán)益的保護網(wǎng)更加牢固。抓牢就業(yè)保障，充分依托“春風行動”“淳巴千里送崗”“雙巴同心·就業(yè)幫扶”平臺，不斷釋放重大項目用工紅利，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)914人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于1.8%，“多元縱橫”的就業(yè)支撐更加有力。抓好關(guān)心關(guān)愛，實施關(guān)愛項目14個，退役軍人、殘疾人、特困供養(yǎng)人員等特殊群體的優(yōu)撫保障更加到位，城區(qū)、中咱敬老院高效運營，措拉敬老院順利投運，敬老服務(wù)體系更加健全。推進文化惠民，常態(tài)免費開放“兩館一站”，舉辦“送文化下鄉(xiāng)”等文藝演出100余場，惠及群眾10萬余人次，農(nóng)牧民群眾的精神文化生活更加富足。
一年來，我們踐行“兩山”、逐綠前行，生態(tài)底色更加鮮活。
生態(tài)保護持續(xù)加強。構(gòu)建“1+22+N”工作機制，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣，環(huán)境監(jiān)管“黨政同責”更加緊實。全面落實十年禁漁，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學劃定“三區(qū)三線”，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水水質(zhì)達標率實現(xiàn)三個100%。首次川藏兩省省級生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查和金沙江流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練“兩項跨省協(xié)作”落地巴塘，建立“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”執(zhí)法體系，“共抓、共管、共治”的跨界生態(tài)環(huán)境保護新格局正在加快形成。
生態(tài)修復(fù)持續(xù)深化。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進“大規(guī)模綠化全川—巴塘行動”，兌現(xiàn)各類獎補資金2703萬元，有效管護國有林452.32萬畝，鞏固退耕還林4.86萬畝，實現(xiàn)88萬畝禁牧、333萬畝草畜平衡。投入2221萬元，實施林(草)生態(tài)保護修復(fù)4.17萬畝，人工造林4250畝，人工植樹9萬株，路種花18公里，全縣森林覆蓋率達41.12%，草原綜合植被蓋度達86%，長江中上游生態(tài)屏障的“鵬城護網(wǎng)”更加牢固。
生態(tài)治理持續(xù)提升。14項各級環(huán)保督察反饋問題達標整改，清理退出生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)15宗，查辦各類生態(tài)破壞案件14起，處罰金額32.24萬元。投入8842萬元，建成巴楚河黨巴村段、四里龍村段、中德達村段、俄打村段防洪治理工程和農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。大力實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，著力推進“庭院美化”“村莊清潔”行動，改造農(nóng)村無害化廁所1432戶，整治入河排污口186個。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運和無害化終端處理運營服務(wù)體系，推動人居環(huán)境不斷優(yōu)化提升，鵬城的天更藍、山更綠、水更清、地更凈、城更美。
一年來，我們謀定后動、崇法尚德，社會治理成效顯著。
團結(jié)之花絢麗綻放。始終堅持宗教中國化方向，堅持依法治寺管僧，全年落實財政資金300萬元，連續(xù)9年開展愛國守法寺廟創(chuàng)建評選表彰，鞏固清退未成年入寺成果，實現(xiàn)宗教教職人員“零增長”，開展關(guān)心關(guān)愛僧尼行動，實施免費體檢，寺廟和僧尼愛國愛教熱情不斷煥發(fā)。多層次開展淳巴“三交”活動，互訪交流8800余人次，“五大認同”深化提升。全方位踐行“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結(jié)進家庭”實踐行動，3278名公職人員全覆蓋聯(lián)誼9937戶家庭，成功創(chuàng)建1個省級民族團結(jié)進步示范單位、2個州級民族團結(jié)進步示范單位、5個州級“優(yōu)秀石榴籽工作室”、26戶示范家庭，民族團結(jié)示范縣成果持續(xù)鞏固，“石榴籽籽心連心，民族團結(jié)一家親”的和美氛圍更加濃郁。
共治之根堅如磐石。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的市域社會治理體制。深入開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，依法打擊各類違法犯罪活動，推進“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理工作，化解矛盾糾紛849件，調(diào)解成功率99.6% ，破獲刑事案件34起，成功抓捕55人，查處治安案件142起，行政處罰149人，相繼榮獲“二十大”安保維穩(wěn)先進集體、市域社會治理先進集體、平安建設(shè)先進縣等榮譽，社會治理水平不斷提高，和諧穩(wěn)定環(huán)境更加有質(zhì)有感。
防控之網(wǎng)蓄勢發(fā)力。深入開展安全生產(chǎn)各專項整治和森林草原防滅火工作，全力構(gòu)建重特大地震災(zāi)害應(yīng)急救援“1+16”專項指揮和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，優(yōu)化“一庫多倉多點”的架網(wǎng)布局，狠抓“1+1+N”應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建200人綜合應(yīng)急救援突擊隊，配齊配強單兵裝備，成功應(yīng)對夏邛鎮(zhèn)桃園子泥石流、S459山體滑坡等自然災(zāi)害，12戶56人安全避險，守住了十二個重點行業(yè)領(lǐng)域“零事故”底線，連續(xù)10年榮獲全州安全生產(chǎn)先進縣。成功處置兩起森草煙情，連續(xù)10年未發(fā)生森林草原火災(zāi)。強力開展“你點我檢、你點我查”專項活動，守護群眾舌尖上的安全，連續(xù)12年未發(fā)生食品安全事故，榮獲2022年全州食品安全黨政同責先進縣，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，安全保障更加有力。
一年來，我們舉旗定向、久久為功，自身建設(shè)走深走實。
政治引領(lǐng)更加穩(wěn)實。全面加強黨的建設(shè)，政府班子精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，圍繞3大課題開展調(diào)查研究，堅持把學習推廣“四下基層”作為主題教育重要抓手，建立健全群眾訴求常態(tài)化傾聽機制，努力破解基層工作難點堵點，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷提升主題教育實效。全面落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實在工作中，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
依法治縣更加堅實。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受縣人大及其常委會工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，把“縣委有要求、群眾有訴求、政府有行動”貫穿履職全過程，全年辦理人大代表議案建議22件、政協(xié)委員提案29件，回復(fù)率100%。認真落實會前學法制度和規(guī)范性文件法律審查機制，不斷提升依法行政的思想自覺和行動自覺。深化備案審查制度，做到重大行政決策出臺前及時向縣委、人大報告，開展重大行政決策及規(guī)范性文件后評估，重大行政決策法治程序不斷完善。首次召開府院聯(lián)席會議，大力推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，辦理行政應(yīng)訴案件7件、行政復(fù)議案件11件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%，保證了行政執(zhí)法與行政訴訟良性互動。
服務(wù)質(zhì)效更加扎實。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，1227項依申請服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)91個行政村(社區(qū))全覆蓋，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級政務(wù)服務(wù)體系更加完善。創(chuàng)新開展“川藏通辦”，辦理“川、渝、藏”各類跨省通辦業(yè)務(wù)26件，推行“政務(wù)+不動產(chǎn)”“政務(wù)+婚姻登記”等創(chuàng)新服務(wù)，5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)獲評“省級示范便民服務(wù)中心”，跨區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)不斷深化。推進“志愿者+一對一”導(dǎo)辦幫辦代辦，開展便民“幫帶辦”130余次。高效推進省、州34件民生實事，受理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線來電來信1099件，按時辦結(jié)率達100%，公眾評價滿意率達100%。加強重點工作統(tǒng)籌，堅持“一周通氣會”會商重點工作，落實政府工作“清單制+責任制”掛圖作戰(zhàn)，嚴格執(zhí)行政務(wù)信息公開，政府公信力、執(zhí)行力進一步增強，服務(wù)型政府建設(shè)的步伐更加穩(wěn)健。
正風肅紀更加嚴實。認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”， 嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省州縣實施細則，著力糾治意識形態(tài)風險隱患，強力整治“四風”突出問題，扎實開展政府系統(tǒng)“以案促改”專項行動，深刻汲取重大違紀違法典型案例教訓。持續(xù)開展“清風2023”“10+3”突出問題專項整治等行動，從嚴懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，給予政府系統(tǒng)黨員干部黨紀政務(wù)處分26人。發(fā)揮審計監(jiān)督利劍作用，全面督促審計發(fā)現(xiàn)問題務(wù)實整改。“三公”經(jīng)費實現(xiàn)大幅削減，全縣政府系統(tǒng)工作作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能穩(wěn)步提升。
一年來，國防動員、人民防空、消防救援、地方志、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、檔案、氣象、共青團、工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、佛協(xié)、科協(xié)、紅十字會和關(guān)心下一代等工作取得新成果，省、州駐巴單位助力巴塘發(fā)展作用更加彰顯。
為者常成，行者常至。各位代表，一年來的工作成績，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向浙江淳安縣、團省委、文化和旅游廳、成都雙流區(qū)、國航西南分公司、成都城市建設(shè)投資集團、瀘州職業(yè)技術(shù)學院、成都肛腸專科醫(yī)院等幫扶單位，向駐巴部隊、武警官兵、政法干警、省州駐巴單位、駐巴企業(yè)，向廣大志愿者，向所有關(guān)心支持巴塘改革發(fā)展事業(yè)的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在實踐中我們深深體會到，敢于擔當是干事的前提，勇于攻堅是成事的根本，巧于破難是改革的需要，善于創(chuàng)新是時代的要求，謀于長遠是發(fā)展的課題?；厥滓荒辏覀兏矣趽?，堅持新官要理舊賬，科學、依法、有序化解存量隱性債務(wù)1.2億元，政府金融風險進一步降低?；厥滓荒?，我們勇于攻堅，依法整治土地和規(guī)劃違法亂象，建立“1+3+N”指揮體系，依法拆除違法占用基本農(nóng)田房屋，有序推進依法處置工作，既保障群眾權(quán)益，又維護法治尊嚴?；厥滓荒?，我們巧于破難，聚焦破解疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇難題，開展“魅力巴塘·沉醉藏鄉(xiāng)”巴吉通啤酒周、“弦約巴塘”弦子文化藝術(shù)周、“央勒節(jié)”藏戲文化交流周、“舌尖盛宴·煙火巴塘”美食文化周等“一月一主題”活動，搭建線上線下消費場景，刺激拉動社會消費，社消零增速位列全州第一方陣?；厥滓荒?，我們善于創(chuàng)新，探索黨建引領(lǐng)社會力量參與社會治理、賦能鄉(xiāng)村振興新路子，形成“一體兩翼一集群一基金”工作模式，建立了涉藏地區(qū)首個縣級鄉(xiāng)村人力資源數(shù)據(jù)庫，與電子科技大學等4所高校簽訂校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布并實施首批14個政府向社會購買服務(wù)項目，入駐中心的青年導(dǎo)演羅松格列拍攝的紀錄片《鑰匙轉(zhuǎn)了一下》榮獲“中國故事”國際提案大會十佳方案，創(chuàng)新舉辦“藏鄉(xiāng)三創(chuàng)”大賽，涉藏地區(qū)黨建引領(lǐng)社會力量工作的巴塘樣板得到了中省主流媒體關(guān)注和報道?；厥滓荒?，我們謀于長遠，立足國之大計，出臺《巴塘縣教育高質(zhì)量發(fā)展意見》，制定支持品質(zhì)教育發(fā)展的“十條硬措施”，召開有史以來規(guī)模最大、力度最強的全縣教育發(fā)展大會，發(fā)放245萬元重教獎學金，獎勵教育教學質(zhì)量優(yōu)質(zhì)師生431人次，匯聚全縣上下齊抓教育的強大共識和磅礴力量，全力譜寫巴塘教育振興的“奮進之筆”。
安不忘危，興不忘憂。各位代表，前進路上無坦途，踏步奮進破荊棘，我們要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨不少困難挑戰(zhàn)，也積蓄了較多機遇良緣。一是發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不牢固。同時也要看到，巴塘經(jīng)濟發(fā)展基本面整體是好的，新的發(fā)展動能和有利因素正在累積，項目儲備充足，要素保障有力，特別是當前國家加大宏觀政策調(diào)控力度，密集出臺一攬子支持政策措施，將有力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。二是城鄉(xiāng)差異依然較大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙和基礎(chǔ)發(fā)展短板有待破解。同時也要看到，省委十二屆四次全會為推動全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展凝聚了最強合力，統(tǒng)籌了最大資源，為我們統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供根本遵循、注入強勁動能。三是作風建設(shè)仍需提升，干部能力素質(zhì)和履職狀態(tài)與全縣經(jīng)濟社會高速發(fā)展和群眾期盼還有較大差距。同時也要看到，巴塘精神、巴塘速度在干部群眾中、在工作生活中也涌現(xiàn)了一批鮮活的勵志人物，這些都是我們砥礪奮進、邁步新時代、展現(xiàn)新作為的強大精神力量。
2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是推動主題教育成果轉(zhuǎn)化的奮進之年，做好今年政府工作意義重大。2024年全縣政府工作總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察系列重要指示精神，堅定落實中央、省、州、縣委決策部署，牢牢聚焦“124666”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新巴塘。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.3%;地方財政一般公共預(yù)算收入增長0.27%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.6%;固定資產(chǎn)投資完成28億元;工業(yè)增加值完成3.78億元。
圍繞上述目標，要重點抓好以下工作：
一、堅持規(guī)模和效益并重，夯實高速發(fā)展新能極
堅持立足資源、著眼全局，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
聚力三產(chǎn)融合成勢見效。做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，錨定打造“小而特、特而優(yōu)、優(yōu)而美”現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地目標，探索建立“五連五共”工作機制，構(gòu)建“三社融合”合作模式，全力做好“甲著”小麥、南區(qū)辣椒、藏香豬、中蜂、蘋果五大特色資源保種、擴規(guī)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，強力培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深化“政府+基地+企業(yè)+農(nóng)戶”電子商務(wù)，實現(xiàn)多點布局，互補融合。深耕綠色工業(yè)，加速水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動昌波電站加快建設(shè)、拉哇電站快速推進、巴塘電站提前完工，加力金上-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程建設(shè)，全面啟動蘇洼龍水風光一體化建設(shè)，力爭中咱120萬千瓦光伏開工建設(shè)、擴規(guī)增效，構(gòu)建清潔能源多元多向發(fā)展新格局。激發(fā)文旅活力，召開旅游高質(zhì)量發(fā)展大會，按照“三園一城”總體格局，塑造“一核二環(huán)三廊”旅游空間，開發(fā)紅色資源和民俗文化，持續(xù)深入搭建休閑文娛消費場景，探索精品化發(fā)展道路，培育沉浸式體驗業(yè)態(tài)，建立民宿聯(lián)盟協(xié)會，支持“民宿+生態(tài)”“民宿+康養(yǎng)”“民宿+體驗”多樣發(fā)展，爭創(chuàng)夏邛古鎮(zhèn)康養(yǎng)度假區(qū)、格木、黨吉曾然3A景區(qū)，力爭創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)1個、名村1個，打造集生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假、紅色教育、研學旅行、康養(yǎng)體驗于一體的旅游目的地。
聚力強鏈補鏈蓄勢增產(chǎn)。圍繞拓寬招引渠道，主動融入“四向拓展、全域開放”新格局，借勢對口援建和托底性幫扶機遇，系統(tǒng)推進展示展銷和推介系列活動，健全招商引資正向激勵配套政策和考核辦法，強化“鏈長+工作專班”推進，力爭招引落地產(chǎn)業(yè)項目資金2000萬元以上。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)加大紓困助企力度，及時兌現(xiàn)民營企業(yè)財政獎補措施，多措并舉增強企業(yè)獲得感，力爭實現(xiàn)限上商貿(mào)單位入庫1家，推動新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家。圍繞做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)管理制度和企業(yè)準入退出機制，補齊鏈條短板，推動精深開發(fā)，力爭創(chuàng)建州級園區(qū)1個，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元以上、南區(qū)辣椒加工基地項目實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元以上。
聚力項目投資乘勢發(fā)力。強化項目謀劃，搶抓國家專項債、地方專項債等重大投融資機遇，全面精準梳理建設(shè)需求和重點任務(wù)，抓實抓細項目儲備申報，既實事求是，又跳起摸高，積極爭取更多項目納入國家、省盤子。強化要素保障，堅持盤活存量、做強增量，加強土地等關(guān)鍵要素整理收儲，全力爭取要素保障支持，持續(xù)拓寬發(fā)展約束空間，為項目落地提供有力支撐。強化運維管理，創(chuàng)新項目智慧化建管模式，開發(fā)運行項目投資精控系統(tǒng)，充分激活各方面主體管理效能，推動項目全時段、全周期、全鏈條跟蹤管理，提升項目管理質(zhì)效。強化落地見效，持續(xù)深挖投資潛力，全力推動11個省州重點項目建設(shè)，實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運行。
二、堅持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村并建，探索城鄉(xiāng)融合新路子
堅持學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村邁步振興，構(gòu)筑更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
以工匠精神打造城鎮(zhèn)。著力以建塑“形”，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，加快完善國土空間規(guī)劃體系，持續(xù)推動城市更新行動，加快縣城土地綜合開發(fā)利用和市政設(shè)施補短，精準實施城區(qū)老舊小區(qū)改造，有序推進重點集鎮(zhèn)節(jié)點打造。著力以治提“質(zhì)”，聚焦創(chuàng)建全省文明城市，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)健全“1+1+N”城市秩序治理模式，加快城市管理服務(wù)平臺建設(shè)，務(wù)實推進城鎮(zhèn)“亂象頑疾”整治，系統(tǒng)優(yōu)化城市功能布局分區(qū)，全面提升城市綜合環(huán)境和功能品質(zhì)，持續(xù)擦亮“最美縣城”金字招牌。著力以文“潤”城，充分挖掘人文底蘊，融入城市空間營造，有力推進青年發(fā)展型城市(縣域)試點創(chuàng)建，推動浙里學堂川藏滇結(jié)合部民族團結(jié)教育基地(長征國家文化公園項目)成形見效，用城市線條勾勒歷史文脈，讓城中人留戀、讓城外人向往，讓踏足者在夢繞“五彩藏鄉(xiāng)”中講好巴塘故事、在遨游“大鵬紅城”中回眸巴塘歷程、在魂牽“高原江南”中賡續(xù)巴塘精神。
以系統(tǒng)思維振興鄉(xiāng)村。堅決守牢底線紅線，圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”，切實發(fā)揮防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系作用，抓住托底性幫扶政策機遇，注重銜接資金項目績效發(fā)揮，廣泛整合各方力量補齊短板弱項;嚴格“三區(qū)三線”管控，壓實耕地保護和糧食安全責任制及“田長制”，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線，確保糧食播面穩(wěn)定在61487畝、產(chǎn)量1.6萬噸以上。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以小切口大縱深系統(tǒng)推進五大振興，著力提升黨建引領(lǐng)社會力量參與社會治理、賦能鄉(xiāng)村振興工作品牌效益，打造“嘻啵農(nóng)場”鄉(xiāng)村公共品牌，提升“藏鄉(xiāng)三創(chuàng)”賽事品牌效益，做實鄉(xiāng)村人力資源數(shù)據(jù)庫，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，切實增強內(nèi)生發(fā)展動力。突出人文環(huán)境優(yōu)化，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全力推進“綠化、美化”工程，一體推進“五大行動”，持續(xù)加強鄉(xiāng)村基層治理，全域推廣巴塘好人、義行善舉榜等經(jīng)驗做法，讓文明新風、良好家風在巴塘大地蔚然成風。強化基礎(chǔ)設(shè)施提升，投入9700萬元實施對口援建幫扶項目27個，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，大力實施水利、電網(wǎng)、交通振興工程，加快東南引水工程進度，大力實施安全飲水補短項目，啟動刀許村光伏獨立供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造試點，健全“水電路網(wǎng)”體系，力爭創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
以繡花功夫助力融合。健全聯(lián)動機制，建立黨委政府統(tǒng)攬、部門協(xié)同配合、鄉(xiāng)村齊心發(fā)力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機制，廣泛凝聚各方力量，圍繞要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、治理融合，著力解決流通不暢、聯(lián)動不足、供給不均、管理不優(yōu)問題。強化考核考評，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合督查考評機制，加大考核激勵力度，激發(fā)“政府+社會”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村級”工作合力，營造做美城鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的奮進氛圍。突出示范引領(lǐng)，堅持先易后難、先點后面，強化城鎮(zhèn)聯(lián)鄉(xiāng)帶村節(jié)點功能，因地制宜打造一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，通過試點示范，推動城鄉(xiāng)一體融合、一體發(fā)展。
三、堅持優(yōu)質(zhì)和均衡并舉，打造民生保障新高地
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更加突出發(fā)展的民生導(dǎo)向，在高速發(fā)展中保障和改善民生，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更具質(zhì)感。
讓教育更有質(zhì)量。堅持優(yōu)先發(fā)展，全力夯實教育基礎(chǔ)，嚴格落實15年免費教育政策，健全控輟保學長效機制，繼續(xù)落實百萬教育發(fā)展基金，全面推廣國家通用語言文字教育。堅持提升質(zhì)量，持續(xù)實施“教育鵬飛”三大工程，依托成都雙流、浙江淳安“組團式”幫扶，引進優(yōu)秀教師，聯(lián)辦教師德育班，建立健全名師、骨干教師、學科帶頭人培養(yǎng)選拔機制，依法推進教師“縣管校聘”，探索推進教育教學質(zhì)量“家長評價”機制，實行教師考評流轉(zhuǎn)制度，提升教師能力素質(zhì)。堅持均衡發(fā)展，續(xù)建完成甲英鎮(zhèn)黨巴小學教學及輔助用房、紅旗幼兒園等項目，實施教育園區(qū)三校提升改造項目，加快推進二中、三幼、四小征地工作，持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率，讓更多農(nóng)牧民子女學有所教、教有所獲。
讓健康更有保障。優(yōu)化醫(yī)療體系建設(shè)，召開衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展大會，打造川滇藏結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生高地，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全優(yōu)質(zhì)高效分級診療體系，完成巴塘縣中藏醫(yī)藥康養(yǎng)中心建設(shè)前期工作，推動縣醫(yī)院擴規(guī)提能，探索中藏醫(yī)藥發(fā)展新路徑，推進民族醫(yī)藥全面發(fā)展。提升醫(yī)療服務(wù)保障，全面加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平，深入推進“四大防治行動”，用好用活遠程診療體系，讓老百姓在縣內(nèi)就能享受發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療體驗，讓農(nóng)牧民群眾獲得更好的“門前”醫(yī)療服務(wù)。推動全民健康行動，助推全民健身和全民健康深度融合，高標準舉辦川滇藏結(jié)合部籃球邀請賽，全力辦好第十三屆大鵬杯男子籃球賽，推動健身場地開放共享，助力全民健康入心，全民健身見行。
讓兜底更有力度。加強就業(yè)保障，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，破除隱性就業(yè)門檻，持續(xù)深化勞務(wù)協(xié)作，推動重點群體充分就業(yè)，常態(tài)化開展職業(yè)技能培訓1200人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)達到320人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%，完善根治欠薪工作機制，有效維護勞動者合法權(quán)益。加大社會保障，健全分層分類社會救助體系，精準做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)和殘疾人救助，強力開展打擊欺詐騙保專項整治行動，強化醫(yī)保社保基金監(jiān)管，推進全民參保擴面，完善可追溯“全鏈條”醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。加力優(yōu)撫保障，完成烈士陵園改造工程，狠抓擁軍優(yōu)屬工作，積極落實好各項優(yōu)撫政策，不斷提升優(yōu)撫工作的保障能力，促進“雙擁”工作深入開展。
四、堅持保護和治理并驅(qū)，構(gòu)筑綠水青山新屏障
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護我們自己的眼睛一樣守護好這片青山綠水，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗鵬城，在筑牢長江中上游生態(tài)屏障、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)中貢獻巴塘力量。
堅決筑牢生態(tài)保護屏障。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，深入實施《巴塘縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》《巴塘縣“三區(qū)三線”總體規(guī)劃》等各類約束性規(guī)劃，嚴格落實分區(qū)管控，嚴守“三線一單”。創(chuàng)新實施項目環(huán)評“清單+保姆服務(wù)”模式，在全力保障重大建設(shè)項目中提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)評審批服務(wù)。堅持綠色發(fā)展，鞏固提升碳匯能力，摸清生態(tài)優(yōu)勢資源底數(shù)，統(tǒng)籌推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的探索實踐，積極探索“經(jīng)濟林”儲備工作，推動“美麗環(huán)境”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。堅持提質(zhì)增效，立足川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)定位，突出生態(tài)經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)換，積極探索發(fā)展生態(tài)+旅游、生態(tài)+產(chǎn)業(yè)、生態(tài)+農(nóng)業(yè)的生態(tài)振興新路徑，持續(xù)擦亮生態(tài)底色，繪就最美綠色畫卷。
堅決守住生態(tài)環(huán)境底線。實施生態(tài)保護工程，全面實施“林長+警長+監(jiān)督員+生態(tài)護林(草)員”管護制度，進一步加強森林、河湖、濕地、重要水源地生態(tài)系統(tǒng)保護，有效管護國有林452.32萬畝，鞏固退耕還林4.86萬畝，實現(xiàn)88萬畝禁牧、333萬畝草畜平衡，提升高原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性。實施生態(tài)凈水工程，持續(xù)加強飲用水源地保護，提升村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率和水質(zhì)優(yōu)良率，深入實施金沙江流域治理，深入推進河湖長制，強力規(guī)范河道砂石，持之以恒整治河湖“四亂”，持續(xù)抓好長江“十年禁捕”，實施中小河流治理等8個項目，落實最嚴水資源管理制度，進一步增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。實施生態(tài)修復(fù)工程。鞏固提升姊妹湖國家濕地公園創(chuàng)建驗收成果。完成退化林修復(fù)5000畝，城鄉(xiāng)庭院及節(jié)點綠化400畝，實施G318生態(tài)修復(fù)提升36公里，實施天然草原改良4.2萬畝，人工種草2萬畝，厚植“天藍、地綠、水清”的生態(tài)環(huán)境。
堅決破除環(huán)境保護癥結(jié)。打好污染防治“攻堅戰(zhàn)”，嚴格落實減污降碳協(xié)同增效，嚴禁“兩高”項目落地。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力開展入河排污口整治，持續(xù)推進揚塵源、移動源污染治理，做到科學治污、精準治污、依法治污。打好基礎(chǔ)設(shè)施“主動戰(zhàn)”，聚焦垃圾污水基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造項目和措拉鎮(zhèn)、中咱鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理項目;推動農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率超60%，改造無害化廁所1600戶;實施地巫鎮(zhèn)、波密鄉(xiāng)垃圾無害化處理項目，不斷改善人居環(huán)境。打好反饋問題“殲滅戰(zhàn)”，樹牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線思維，扎實抓好生態(tài)環(huán)?！把攵健薄笆《健奔盎仡^看問題整改，確保全部按期銷號“清零”。
五、堅持治標和治本并重，繪就市域治理新藍圖
堅持總體國家安全觀，牢固樹立大安全理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動團結(jié)巴塘、和諧巴塘、平安巴塘入心見行。
奮力建設(shè)團結(jié)巴塘。持續(xù)開展“三交”活動，組織優(yōu)秀黨政干部、事業(yè)專技人才、村組干部、婦女干部、優(yōu)秀青少年、農(nóng)牧民代表、殘疾人走出巴塘、走進浙江，促進各民族廣泛交往交流交融，營造共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件。持續(xù)深化民族團結(jié)，深入開展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結(jié)進家庭”實踐行動，發(fā)揮干部職工聯(lián)系群眾、宗教界服務(wù)社會的優(yōu)勢，做好黨的政策、法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，鞏固民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果。嚴格依法治寺管僧，常態(tài)開展“愛黨愛國愛社會主義”主題教育和“五二三”學教活動，推進愛國守法先進寺廟創(chuàng)建評選活動，堅持藏傳佛教中國化方向，持續(xù)加強中華文化視覺形象建設(shè)，不斷增強“五個認同”。
奮力建設(shè)和諧巴塘。探索警務(wù)模式多元化，積極探索涉藏地區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作新模式，加快“六大警務(wù)”建設(shè)，推行一警多能的“復(fù)合制”警務(wù)，建設(shè)2個高品質(zhì)人民調(diào)解室，著力構(gòu)建網(wǎng)格化立體化治安防控體系和多元化服務(wù)渠道。深化市域治理現(xiàn)代化，常態(tài)推進“掃黑除惡”，深化“四項治理”，深入推進防范打擊未成年人違法犯罪暨校園周邊綜合治理專項整治，依法打擊各類違法犯罪行為，提升網(wǎng)格化治理效能，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，不斷增強人民群眾安全感。推動矛盾化解體系化，以解決信訪存量為重點，強化矛盾糾紛多元調(diào)解，深化信訪“治重化積”，持續(xù)推進“八五”普法等工作，構(gòu)建“五治融合”新格局。
奮力建設(shè)平安巴塘。有效防范財政風險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，規(guī)范政府和社會融資行為，有效防范化解財政金融風險，持續(xù)做好省委巡視反饋債務(wù)問題整改。有效防范安全風險，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和“九掛鉤”“一案五查”機制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險專項整治，投入1166.92萬元建設(shè)南路片區(qū)標準化綜合應(yīng)急救援基地，不斷提升安全防范水平。有效防范森防風險，盯緊看牢“5+2”類重點人群，持續(xù)發(fā)揮數(shù)字林草“千里眼”作用，把牢林區(qū)卡點、護林(草)員防線，強化火災(zāi)隱患排查治理，牢牢守住森林草原防滅火“兩個不發(fā)生”底線。有效防范食安風險，深入實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，全面落實食品安全黨政同責，堅決守護“舌尖上的安全”。
