（海南?。?024年?？谑旋埲A區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—2024年1月29日在?？谑旋埲A區(qū)第八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
海口市龍華區(qū)區(qū)長王曉龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍華區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是承壓奮進(jìn)突破、加速經(jīng)濟(jì)回升的攻堅(jiān)之年。一年來，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放，交出了一份克難求進(jìn)、殊為不易的發(fā)展答卷。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值790億元、增長8.1%，地方一般公共預(yù)算收入47億元、同口徑增長4.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額410億元、增長5%，固定資產(chǎn)投資93億元，實(shí)際使用外資1.3億美元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為47718元和22072元、增長6.4%和8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.3%。
(一)聚焦深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放
重點(diǎn)改革落地見效。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)[1]改革縱深推進(jìn)，53項(xiàng)下放事項(xiàng)產(chǎn)生首單，辦理業(yè)務(wù)13644筆。做實(shí)區(qū)級(jí)國庫，更好實(shí)現(xiàn)了財(cái)力自主調(diào)配和項(xiàng)目建設(shè)要素保障提速。全年區(qū)級(jí)教育投入9.3億元，同比增加1.9億元、增長25.6%。完成全市首單學(xué)校教育用地劃撥供地，審批時(shí)間縮短一半。率先出臺(tái)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施[2]，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)集中融合特色發(fā)展，全區(qū)稅收1億元以上樓宇達(dá)25座。與省財(cái)金集團(tuán)合作設(shè)立自貿(mào)港首支省市(區(qū))聯(lián)動(dòng)基金——龍興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。啟動(dòng)“注促營 個(gè)轉(zhuǎn)企 小升規(guī)”企業(yè)培育三年行動(dòng)[3]，實(shí)質(zhì)經(jīng)營企業(yè)存量增至15.3萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”12戶、上規(guī)納統(tǒng)企業(yè)256戶，得到主題教育中央指導(dǎo)組充分肯定。加快創(chuàng)建省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，全省首個(gè)區(qū)級(jí)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心揭牌運(yùn)行。有序推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)改革，四個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市第四人民醫(yī)院合作落地。積極推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組建區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局，設(shè)立區(qū)政務(wù)中心金宇分中心。全面推行“信用等級(jí)審批”[4]模式，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，“12345+直通聯(lián)辦”[5]等4個(gè)項(xiàng)目入選2023年全省市縣政務(wù)信息化優(yōu)秀創(chuàng)新案例?！耙患乱淮无k”[6]增至85類，全省首推“勞動(dòng)用工一件事”[7]，審批時(shí)限由33天縮短至7天。創(chuàng)新推出房屋租賃續(xù)證“無感智辦”，年均減少群眾跑腿6000人次。與“?？诮?jīng)濟(jì)圈”市縣、三亞四個(gè)區(qū)打通74個(gè)“跨市縣、跨區(qū)域通辦”事項(xiàng)。智能化制證和24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)11個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋，121個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“下沉”基層。12345熱線受理19.4萬件，辦結(jié)率、滿意率分別為99.6%、96.4%。全年新增市場主體96.1萬戶，增長177.6%，占全市新增量67.6%，充分彰顯了投資者對(duì)海南自貿(mào)港的期待看好。
科技創(chuàng)新步伐加快。高新技術(shù)企業(yè)新增認(rèn)定83家、占全市41%，總數(shù)330家、占全市37.9%?！皩＞匦隆盵8]企業(yè)新增認(rèn)定15家，總數(shù)63家、占全市35%。推薦申報(bào)10個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全部通過備案。海南醫(yī)學(xué)院立項(xiàng)的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目累計(jì)達(dá)17項(xiàng)。金盤科技邊緣計(jì)算項(xiàng)目獲評(píng)上市公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，海馬7X獲第四屆海南省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。全社會(huì)研發(fā)投入較快增長。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)龍華分園代理申請(qǐng)專利1972件、商標(biāo)1442件、地理標(biāo)志6件。復(fù)興城園區(qū)和漫創(chuàng)社基地被認(rèn)定為海南國際設(shè)計(jì)島示范基地。引進(jìn)人才落戶超2.1萬人，占全市35.2%。新增高層次人才1057人、占全市29.8%，連續(xù)4年四個(gè)區(qū)第一。龍華區(qū)港澳青年人才綜合服務(wù)聯(lián)絡(luò)站建成投用。
(二)聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高
服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。復(fù)興城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群(千億級(jí))創(chuàng)建獲省政府批準(zhǔn)，抖音、愛奇藝、上湖等企業(yè)保持較高增長，園區(qū)營收突破1500億元，稅收88億元、增長15%。海南鄧白氏數(shù)據(jù)科技有限公司通過國家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。?？谥嘘P(guān)村信息谷創(chuàng)新中心建成開園，注冊企業(yè)478家。龍華數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園新增市場主體超400家、營收40億元，?？谖幕a(chǎn)業(yè)園新增市場主體超500家、營收120億元，觀瀾湖旅游產(chǎn)業(yè)園市場主體達(dá)338家、營收46.4億元。王府井海墾廣場煥新揭幕，再添商圈消費(fèi)新地標(biāo)?！靶庞?預(yù)付式”[9]試點(diǎn)逐步鋪開，入駐商戶超3000戶、交易額超千萬元。發(fā)放各類消費(fèi)券、購車直補(bǔ)資金3500萬元，直接撬動(dòng)消費(fèi)30倍。龍華入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，觀瀾湖旅游度假區(qū)獲評(píng)國家級(jí)文明旅游示范單位、2023中國體育旅游十佳精品景區(qū)，騎樓-外灘獲評(píng)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。首屆海南島國際音樂節(jié)成功奏響，?？跒逞菟囆驴臻g迎來首演。全年接待游客783.4萬人次、旅游總收入127.1億元，分別增長33.9%和39.5%。
工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值251億元、增長10.9%，連續(xù)3年兩位數(shù)增長。電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)產(chǎn)值分別增長24.4%、48.1%。海馬汽車、金盤科技、康寧光通信等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值均創(chuàng)新高。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年糧油種植5.4萬畝、生豬出欄7.2萬頭，均超額完成任務(wù)?！褒堯v羊山美味”“潭豐洋”實(shí)現(xiàn)龍華區(qū)域公用品牌零突破。耕地墾造有序推進(jìn)，補(bǔ)充耕地155畝、水田993畝。耕地“非糧化”整改完成率103%，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。龍泉蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本建成。
項(xiàng)目建設(shè)蓄力添能。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目166個(gè)，總投資380億元。保障省醫(yī)院南院等12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資30.1億元。推動(dòng)海大觀瀾湖二期等46個(gè)項(xiàng)目開工，龍湖天街、盛世外灘等72個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，中海國際中心等78個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三永公路建成通車，羊山大道至母瑞山公路龍華段土地征收提前完成。赴境內(nèi)外招商17批次，簽署合同項(xiàng)目金額53.6億元。
(三)聚焦完善功能布局，城鄉(xiāng)面貌不斷提升
城市品質(zhì)日益彰顯。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)增強(qiáng)城市承載力。啟動(dòng)城市綜合提升三年行動(dòng)，聚焦市政設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境整治等6大領(lǐng)域，謀劃實(shí)施首批20個(gè)項(xiàng)目。城市更新步伐加快，全市首個(gè)城市更新項(xiàng)目海云鞋廠如期封頂，丁村、南大橋片區(qū)等項(xiàng)目前期順利。世紀(jì)海角商業(yè)街開街運(yùn)營，三香特色文化商業(yè)街初具規(guī)模，自在灣街區(qū)加快招商，汝賢街、萬綠園段濱水空間提升煥新，海口灣杜鵑橋至龍珠橋沿岸燈帶亮起。濱濂北社區(qū)五里五巷等53條背街小巷改造完成。金秀街、金盤路至華庭路2條斷頭路提前打通。龍昆南立交匝道西向北建成通車，國貿(mào)天橋投入使用，濱海立交改造全速推進(jìn)。文秀街積水點(diǎn)改造完成，義龍路及萬國西路積水點(diǎn)改造開工。
鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。扎實(shí)開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專項(xiàng)行動(dòng)，44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和43項(xiàng)攻關(guān)村任務(wù)全部完成。脫貧戶人均純收入增長12.8%。新坡鎮(zhèn)入選2023年省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍泉鎮(zhèn)五一村等3個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。用好用活“千萬工程”[10]經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)挺豐昌學(xué)美麗鄉(xiāng)村群落。龍華動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園一期吸引45家公司、工作室和114位動(dòng)漫設(shè)計(jì)人才入駐落戶，營收達(dá)1.2億元。優(yōu)化黑化13條8.2公里鎮(zhèn)域主次干道，推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)村莊人居環(huán)境整治，硬化127條“戶戶通”[11]巷道，完成300座戶廁改造。5個(gè)美麗鄉(xiāng)村提升項(xiàng)目和17個(gè)農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目如期建成。農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板工程惠及24個(gè)自然村1.6萬戶居民。40個(gè)行政村村莊建設(shè)規(guī)劃編制獲得批復(fù)，完成率80%。51個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“積分制”[12]全覆蓋。村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，年收益超10萬元行政村達(dá)23個(gè)。
(四)聚焦加強(qiáng)保護(hù)治理，生態(tài)屏障更加牢固
污染防治有力有效。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦件辦結(jié)率99.2%。主城區(qū)再生資源回收站整改獲得群眾認(rèn)可。四個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，龍橋鎮(zhèn)域污水貫通工程竣工。完成56個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理。集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)100%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.6%，上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全面落實(shí)“河湖長制”“田長制”“林長制”。?？跒橙脒x全國美麗海灣。造林綠化365畝，新增5處口袋公園。垃圾分類全面鋪開，150座生活垃圾分類收集屋建成投用，無害化處理率100%。禁塑工作扎實(shí)推進(jìn)，可降解塑料產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場集中采購全覆蓋。土地違法衛(wèi)片“圖斑”整治提前完成省市任務(wù)。拆除違建146宗3.2萬㎡，控違152宗1.5萬㎡。生態(tài)修復(fù)露天礦山4處。綠色發(fā)展加快推進(jìn)，新能源汽車在新增車輛中占比達(dá)56.8%。海馬汽車入選國家級(jí)“綠色工廠”，金盤科技成為全省首家獲認(rèn)證“零碳工廠”。
(五)聚焦增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
公共服務(wù)日益完善。堅(jiān)持八成以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制[13]，10件民生實(shí)事全部如期完成。全面落實(shí)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)，農(nóng)墾一小改擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目完工，新增義務(wù)教育、學(xué)前教育學(xué)位1500個(gè)，小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)超全市平均水平。主城區(qū)23所區(qū)屬公辦中小學(xué)校內(nèi)午餐午休和課后服務(wù)全覆蓋，惠及學(xué)生1.1萬名。區(qū)特殊教育學(xué)校正式開學(xué)。鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系不斷健全，濱海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和金貿(mào)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成投用?！?+3”健康服務(wù)包[14]年度篩查率超額完成任務(wù)。舉辦文化惠民活動(dòng)863場次，區(qū)圖書館獲評(píng)國家一級(jí)圖書館。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。博義鹽灶八灶、面前坡、坡博坡巷3個(gè)棚改項(xiàng)目累計(jì)完成回遷1.6萬套、惠及群眾近4萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保新增10943人。創(chuàng)建16家“信用社區(qū)”，鼓勵(lì)支持群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)超1.8萬人，超額完成年度目標(biāo)。開展慈善宣傳活動(dòng)12場。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃編制完成。區(qū)職工活動(dòng)中心正式啟用。全省首家社區(qū)普惠性托育中心建成。
社會(huì)治理高效有為。入選全省首批基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成2個(gè)市級(jí)和11個(gè)區(qū)級(jí)基層治理示范點(diǎn)創(chuàng)建。建立“中小微”網(wǎng)格體系，吸納黨員、調(diào)解員、業(yè)委會(huì)等3572名人員兼任微網(wǎng)格員。引導(dǎo)4個(gè)小區(qū)實(shí)施“信酬制”[15]物業(yè)管理。“議事堂”[16]累計(jì)掛牌935個(gè)，議事辦結(jié)率100%。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成功打造10個(gè)“先鋒物業(yè) 和美小區(qū)”，成立華潤大廈等3個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)黨建聯(lián)盟?；庵醒虢晦k信訪積案43件，實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京非訪。啟動(dòng)禁毒三年固本防風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)，現(xiàn)有吸毒人員占常住人口比下降至0.21‰。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件、治安警情、命案實(shí)現(xiàn)“三連降”。“護(hù)苗”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展自建房、燃?xì)?、電?dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年雙下降。
(六)聚焦加強(qiáng)自身建設(shè)，履職效能不斷提升
扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,堅(jiān)持“嚴(yán)實(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)，踐行“四下基層”[17]制度，高效完成“四張清單”[18]任務(wù)，形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化措施146項(xiàng)、推動(dòng)發(fā)展任務(wù)清單38件。深入推進(jìn)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)行動(dòng)，區(qū)級(jí)包聯(lián)企業(yè)訴求辦結(jié)率、辦成率100%。不斷深化法治政府建設(shè)，行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，勝訴率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。修訂“兩重一大”議事規(guī)則，進(jìn)一步提升政府班子民主規(guī)范科學(xué)決策水平。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議193件、委員提案113件，辦結(jié)率均達(dá)100%。落實(shí)過“緊日子”要求，壓減一般性支出2011萬元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題。狠抓“精文減會(huì)”切實(shí)為基層減負(fù)，區(qū)政府發(fā)文減少27%。狠抓廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和違紀(jì)違法問題專項(xiàng)治理，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。
此外，國防動(dòng)員、民族宗教、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、保密、檔案、史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、三防等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、科協(xié)、僑務(wù)、工商聯(lián)、殘疾人、關(guān)工委、慈善等工作取得新成效。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，一路承壓、一路奮進(jìn)、一路向好。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向長期以來支持龍華發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不完善，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)營主體活躍度不夠高，中小微企業(yè)困難較多，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，固定資產(chǎn)投資乏力，城市精細(xì)化管理水平還不高，鄉(xiāng)村全面振興還存在短板，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)與人民群眾的期盼尚有差距，一些干部能力作風(fēng)還不夠強(qiáng)，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化等等。對(duì)此，我們將繼續(xù)采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱”[19]戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放”，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新成效。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
我們將牢固樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的危機(jī)感，拿出“開年就開跑”的使命感，按照省政府提出的打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)[20]和市政府部署的五方面重點(diǎn)工作，堅(jiān)定信心、自我加壓、跳起摸高，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢變化的不確定性，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好五個(gè)方面21項(xiàng)具體工作：
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)消費(fèi)潛能，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
鼓勵(lì)創(chuàng)新賦能。主動(dòng)對(duì)接中科院地質(zhì)與地球物理研究所，謀劃建設(shè)海南深地資源勘探開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心。主動(dòng)服務(wù)海南醫(yī)學(xué)院升格高水平醫(yī)科大學(xué)，海南大學(xué)觀瀾湖校區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作。加快數(shù)據(jù)、算力、算法等新生產(chǎn)要素集聚，培育人工智能、芯片設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等細(xì)分特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全市促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入三年行動(dòng)任務(wù)。新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上。堅(jiān)持科技人才協(xié)同融合發(fā)力，全面落實(shí)“椰城優(yōu)才”[21]計(jì)劃，緊盯龍華產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)引進(jìn)急需緊缺型人才。深化人才交流合作機(jī)制，打造重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)園區(qū)人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，健全人才服務(wù)鏈。落實(shí)基層人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)“兩類人才”[22]扎根基層。
壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施作用，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等向樓宇集聚。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增長8%。支持復(fù)興城發(fā)展“游戲出?！盵23]、跨境直播、“來數(shù)加工”等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?？谥嘘P(guān)村信息谷創(chuàng)新中心發(fā)展壯大，構(gòu)建“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化鏈條。打造中海國際、置地東方等新樓宇形成特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。全面落實(shí)“做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施”[24]，提升重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)發(fā)展能級(jí)，加大制造業(yè)企業(yè)招引力度。加快世界新能源汽車體驗(yàn)中心建設(shè)，支持金盤、康寧擴(kuò)產(chǎn)，海馬開拓海外市場。推廣應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，引導(dǎo)電氣機(jī)電、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和預(yù)制加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
加快企業(yè)培育。深入實(shí)施“注促營 個(gè)轉(zhuǎn)企 小升規(guī)”行動(dòng)，爭取省市支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更改革試點(diǎn)。力爭實(shí)質(zhì)性經(jīng)營企業(yè)增長25%、“個(gè)轉(zhuǎn)企”累計(jì)100戶以上、“小升規(guī)”新增150家。推行“龍騰計(jì)劃”[25]，梯度培育科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)[26]。探索制定各產(chǎn)業(yè)鏈綜合分類服務(wù)方案，完善企業(yè)走訪服務(wù)機(jī)制，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)體系。
激發(fā)消費(fèi)潛能。加快國際旅游消費(fèi)中心城區(qū)建設(shè)。支持觀瀾湖創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，發(fā)展“體育+旅游”，培育高爾夫和足球等專業(yè)體育賽事品牌。推動(dòng)騎樓老街、海瑞文化公園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，保護(hù)好原有歷史風(fēng)貌建筑肌理，提升歷史文化景區(qū)品質(zhì)，形成“一中心多點(diǎn)位”格局，把騎樓老街打造成來瓊旅游的第一目的地。豐富文化服務(wù)供給，做好紅色文化、南洋文化、華僑文化、廉潔文化等保護(hù)傳承利用。推出特色旅游產(chǎn)品，打造城市文旅IP。建設(shè)10個(gè)“智慧書屋”。依托萬綠園、?？谘菟囆驴臻g辦好演藝演出活動(dòng)，實(shí)施“每月一劇”計(jì)劃。提升?？凇胺沁z”影響力，促進(jìn)傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代旅游融合發(fā)展，辦好第23屆冼夫人文化節(jié)。支持西虹胡同新劇上映引流。支持深免發(fā)展“免稅+”，擴(kuò)大高端購物境外消費(fèi)回流市場份額。發(fā)揮綜合商圈集中優(yōu)勢，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，服務(wù)龍湖天街年內(nèi)開業(yè)。積極盤活停業(yè)存量商業(yè)體。強(qiáng)化全流程監(jiān)管，推動(dòng)“信用+預(yù)付式”消費(fèi)健康有序發(fā)展。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)基地、建園區(qū)、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場，推動(dòng)龍泉蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)?；?jīng)營2500畝以上，新坡稻菜輪作產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。冬季瓜菜種植5.2萬畝以上。大力推廣新聯(lián)新米、五豐香芋、龍泉烏欖、遵譚黃燈籠辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，注冊1個(gè)地理標(biāo)志品牌、認(rèn)證1個(gè)綠色食品。
(二) 深化改革開放，奮力打造一流營商環(huán)境
積極做好自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備，擴(kuò)大高水平開放，建設(shè)一流營商環(huán)境，多措并舉招商引資，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。
主動(dòng)融入開放。積極對(duì)接CPTPP[27]、DEPA[28]等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞“兩個(gè)基地”[29]“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”[30]“兩個(gè)樞紐”[31]部署，促進(jìn)與“一帶一路”國家特別是東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，爭取更多項(xiàng)目落地。推動(dòng)三張“零關(guān)稅”清單、加工增值免關(guān)稅等核心政策惠享范圍更廣。引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)開立EF賬戶[32]。鼓勵(lì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)積極開展國際客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，支持國能航運(yùn)購置新船，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)30%以上增長。支持世德能源、蘇美達(dá)、凍品云等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)業(yè)務(wù)量。
持續(xù)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)。用好特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(園區(qū))實(shí)行市級(jí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)、跨區(qū)招商項(xiàng)目收入分享政策。綜合運(yùn)用劃撥供地審批權(quán)提前介入項(xiàng)目供地保障。做好下放區(qū)域設(shè)施精細(xì)化管養(yǎng)，讓?？跒场白蠲莱鞘袝?huì)客廳”更加亮麗溫馨。完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批和入庫。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌，支持“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。
優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施全面提速營商環(huán)境趕超計(jì)劃。持續(xù)推行“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)“四減兩免”[33]覆蓋更多政務(wù)服務(wù)。構(gòu)建“經(jīng)營主體說了算”的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，用心用情用力解決急難愁盼問題。拓展“信用+”應(yīng)用場景，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類服務(wù)和監(jiān)管模式。拓寬“信易批”“信易貸”應(yīng)用，打造騎樓信用街區(qū)、友誼陽光城信用商圈。配合省市推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)互聯(lián)互通。在重點(diǎn)片區(qū)打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)場所示范點(diǎn)，加快政務(wù)服務(wù)資源向基層延伸。推出“網(wǎng)格服務(wù)碼”，實(shí)現(xiàn)足不出戶“碼上服務(wù)”。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)區(qū)屬國有企業(yè)活力。
促進(jìn)有效投資。面向國內(nèi)外開展大招商。建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，配置專業(yè)化招商引資隊(duì)伍，聘任民間招商大使，成立招商聯(lián)盟，辦好各類推介活動(dòng)。實(shí)施招商引資“一把手”工程，用好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、以會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商“六條路徑”，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、總部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和外資企業(yè)落地展業(yè)。爭取招引一家股份制銀行落地。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，緊扣三年滾動(dòng)投資計(jì)劃提升儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具覆蓋更多項(xiàng)目。保障省動(dòng)物疫病防控指揮中心等省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。服務(wù)華潤中心四期等61個(gè)在建續(xù)建項(xiàng)目加速推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)年度投資50億元，推動(dòng)70個(gè)擬開工項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)年度投資45億元。加快紅星美凱龍等停工項(xiàng)目盡快復(fù)工。積極推進(jìn)盤活低效閑置存量建設(shè)用地，為項(xiàng)目落地提供支撐。
(三)緊扣以城帶鄉(xiāng)，奮力構(gòu)建融合發(fā)展新局面
把握城市發(fā)展規(guī)律，以城市更新為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
接續(xù)實(shí)施城市綜合提升。下足繡花功夫補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造宜居、韌性、智慧城市環(huán)境。推動(dòng)丁村城市更新年內(nèi)動(dòng)工，加快南大橋片區(qū)、海虹化纖、龍華路北段東側(cè)、海墾南、華盈金牛湖小區(qū)、中海油金牛嶺基地等開工準(zhǔn)備。完成博義鹽灶八灶B04、Y16地塊竣工備案，全面完成棚改片區(qū)回遷安置。加快觀瀾湖污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，義龍路及萬國西路積水點(diǎn)改造竣工。實(shí)施海口灣演藝中心、金嶺路-金墾路周邊以及海秀快速路沿線環(huán)境綜合整治。服務(wù)萬綠園公共停車場等項(xiàng)目落地。打通金墾一橫路等3條斷頭路，改造40個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)5個(gè)口袋公園。加快海墾片區(qū)燃?xì)夤艿肋M(jìn)巷入戶。提質(zhì)博愛路、少史巷、龍興路等特色街區(qū)。探索推進(jìn)“清涼城區(qū)”規(guī)劃設(shè)計(jì)。
縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好村干部報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤機(jī)制，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收益超10萬元、超30萬元行政村分別達(dá)50%以上、25%以上。打造2個(gè)美麗鄉(xiāng)村群落和4個(gè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。黑化改造10條農(nóng)村公路6.9公里。推進(jìn)保明動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園開園，將動(dòng)漫昌學(xué)、蘑法農(nóng)場、一畝時(shí)光、潭豐洋、新坡仁里、遵譚珠崖古郡等串點(diǎn)成線，打造一條具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游線路。
有效提升社會(huì)治理效能。深入創(chuàng)建基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)黨建工作與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)，織密織牢“中小微”網(wǎng)格體系。圍繞“五治”融合[34]，再打造2個(gè)市級(jí)和11個(gè)區(qū)級(jí)基層治理示范點(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整金沙、墾中等社區(qū)。提升“信酬制”服務(wù)模式覆蓋率，創(chuàng)建一批“先鋒物業(yè) 和美小區(qū)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高信訪工作法治化水平。加快訴源治理中心建設(shè)。深化雙擁共建，爭創(chuàng)雙擁模范區(qū)十連冠。
堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。深化開展“平安龍華”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理。深入推進(jìn)禁毒三年固本防風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)、“護(hù)苗”行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)開展電動(dòng)自行車違規(guī)改裝、城鄉(xiāng)結(jié)合部倉儲(chǔ)、建筑工地、瓶裝液化石油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完成10座老舊高層建筑消防設(shè)施修繕，做好防汛抗旱防臺(tái)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)突出綠色發(fā)展，奮力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
深入推進(jìn)環(huán)境治理。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)加強(qiáng)建筑和道路施工工地“六個(gè)百分百”[35]巡查督查，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)合理利用耕地資源。加強(qiáng)主城區(qū)環(huán)境噪聲等污染防治。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常巡查和全過程監(jiān)管。優(yōu)化城市公共綠化環(huán)境，提升高鐵高速沿線環(huán)境景觀。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)，做好“非農(nóng)化”、“非糧化”、衛(wèi)片圖斑及“兩違”整治整改工作。墾造補(bǔ)充耕地700畝、水田1400畝。落實(shí)“河湖長制”“林長制”“田長制”，一體推進(jìn)山水林田湖草海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。打好“六水共治”[36]攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全區(qū)污水管網(wǎng)摸底排查，推進(jìn)電力溝、海關(guān)溝流域管網(wǎng)完善和清污分流，實(shí)施白水塘溝、大同溝水體生態(tài)環(huán)境治理，確保城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%。
加快低碳循環(huán)發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)建筑垃圾管理治理。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，確保全區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)38%以上、資源化利用率達(dá)85%以上。持續(xù)開展禁塑工作，進(jìn)一步降低區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場全生物降解袋流通成本。加大裝配式建筑應(yīng)用比例。
(五)堅(jiān)持共建共享，奮力提升民生保障水平
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，形成更多可感可及的民生成果，辦好市定區(qū)定民生實(shí)事。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)海燕小學(xué)南校區(qū)年內(nèi)投用，加快梧桐學(xué)校、丘海學(xué)校等建設(shè)，完成博巷等4個(gè)幼兒園改造，增加義務(wù)教育學(xué)位1620個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位2160個(gè)。實(shí)施校際交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃，引育并舉優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。公辦中小學(xué)心理咨詢室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、薄弱學(xué)校輻射帶動(dòng)。做好非畢業(yè)年級(jí)學(xué)科抽測結(jié)果運(yùn)用。建強(qiáng)銀發(fā)工作室。推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)共育。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，全面實(shí)施幼兒園延時(shí)托管服務(wù)，建好區(qū)級(jí)普惠托育示范點(diǎn)。鞏固提升“雙減”工作成效。構(gòu)建“紅綠藍(lán)”德育體系[37]，培養(yǎng)海南學(xué)生“特色印記”。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，落實(shí)一攬子穩(wěn)就業(yè)政策措施，做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障。全力創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，探索裁前、訴前、執(zhí)前聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解率75%以上。加強(qiáng)外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。建設(shè)“1+4+43+N”[38]線下靈活就業(yè)服務(wù)體系。培育和引入人力資源機(jī)構(gòu)，開展小微企業(yè)托管服務(wù)。新建3個(gè)就業(yè)驛站，實(shí)現(xiàn)五鎮(zhèn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.7萬人。
守護(hù)人民生命健康。深化新時(shí)代基層衛(wèi)生綜合改革，開展人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包篩查工作。推動(dòng)大同等公辦社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。支持新坡鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，完成龍泉鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。推進(jìn)“中心管站”城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，進(jìn)一步加大上級(jí)醫(yī)療資源下沉鎮(zhèn)村力度，建設(shè)星級(jí)村衛(wèi)生室。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動(dòng)省人民醫(yī)院南院建成投用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提質(zhì)年活動(dòng)，全面提升人民群眾健康素養(yǎng)。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。提升全民參保覆蓋率，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快海墾安悅蘭亭等安居房項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展“1+N+X”[39]居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、家政便民等服務(wù)。實(shí)施平價(jià)菜保供惠民工程，推動(dòng)平價(jià)菜市場份額逐步提升。加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)，兜牢困難群眾基本生活底線。保障婦女兒童、殘疾人等群體合法權(quán)益。
三、大力提升政府效能
面對(duì)新形勢新任務(wù)，全區(qū)政府系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部作風(fēng)能力建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)的要求，持續(xù)提升“三種能力”[40]，全力鍛造“九種作風(fēng)”[41]，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，以行政效能和攻堅(jiān)能力的提升促進(jìn)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
不折不扣抓落實(shí)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深化拓展主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決貫徹民主集中制，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以釘釘子精神狠抓各項(xiàng)工作，確保黨中央決策部署落地見效。
雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，強(qiáng)化效率意識(shí)。樹立“馬上就辦”的意識(shí)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時(shí)間觀念和責(zé)任感，做到工作一部署、馬上抓落實(shí)，工作一完成、馬上就反饋。優(yōu)化目標(biāo)管理績效考核，強(qiáng)化過程管控。嚴(yán)格落實(shí)“按季抓、月跟蹤、周調(diào)度”、清單化閉環(huán)管理。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升在線辦文、辦會(huì)、辦事、交流、督查等支撐保障能力。落實(shí)“四下基層”制度，持續(xù)為基層、企業(yè)減負(fù)。
求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)能力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場，樹牢“過緊日子”思想，集中更多財(cái)力保障和改善民生，提升群眾獲得感幸福感。健全部門主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多一些面對(duì)面溝通、少一些文來文往。政府工作人員要革除舊習(xí)氣，跳出舒適區(qū)，在別人下功夫的地方下更大功夫，在別人沒下功夫的地方下足功夫。構(gòu)建親清政商關(guān)系，對(duì)企業(yè)無事不擾、有呼必應(yīng)、難時(shí)出手。
敢作善為抓落實(shí)，強(qiáng)化法治水平。全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)政府系統(tǒng)依法行政能力。優(yōu)化政府部門法律顧問制度。扎實(shí)推進(jìn)“新官理舊帳”問題辦理。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，切實(shí)解決“兩高一低”[42]問題。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度?？v深推進(jìn)清廉龍華建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題，讓廉潔用權(quán)、干凈干事蔚然成風(fēng)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
各位代表!萬里征程再出發(fā)，千鈞重任惟擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、堅(jiān)持狠抓落實(shí)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，加快海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代化國際化新海口建設(shè)貢獻(xiàn)更大龍華力量!
注 釋
[1]擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū):2022年7月，?？谑谐雠_(tái)發(fā)布《?？谑羞M(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見》和12個(gè)配套文件，下放82項(xiàng)市級(jí)事權(quán)給四個(gè)行政區(qū)和各園區(qū)，同時(shí)下放相應(yīng)的編制、人員和資金，通過優(yōu)化配置區(qū)(園區(qū))級(jí)事權(quán)，進(jìn)一步厘清、理順市級(jí)與區(qū)(園區(qū))級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系。
[2]促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施：2023年12月，龍華區(qū)正式發(fā)布《?？谑旋埲A區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(試行)》，從企業(yè)入駐商務(wù)樓宇、樓宇載體升級(jí)改造、商務(wù)樓宇規(guī)范化管理、樓宇專業(yè)化運(yùn)營等方面提出了多條扶持措施。
[3]“注促營 個(gè)轉(zhuǎn)企 小升規(guī)”企業(yè)培育三年行動(dòng)：2023年9月，龍華區(qū)印發(fā)《?？谑旋埲A區(qū)“注促營 個(gè)轉(zhuǎn)企 小升規(guī)”企業(yè)培育三年行動(dòng)總體方案》。注促營指海南自貿(mào)港建設(shè)以來在龍華區(qū)登記注冊的市場主體進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營階段。個(gè)轉(zhuǎn)企指支持產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依法申請(qǐng)登記為企業(yè)。小升規(guī)指以年主營業(yè)務(wù)收入與相關(guān)上規(guī)入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)差距在一定范圍內(nèi)的小微企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)法人單位，限額以上批零住餐法人單位，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位，具有總承包、專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位和具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。
[4]信用等級(jí)審批：申請(qǐng)辦事的市場主體或自然人等次評(píng)價(jià)為“信用好”則審批服務(wù)可提速，等次評(píng)價(jià)為“信用差”則不可承諾容缺，即信用越好，辦事越容易。
[5]12345+直通聯(lián)辦：以12345便民服務(wù)熱線為依托，建立健全全區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)“三級(jí)大聯(lián)動(dòng)”“直通聯(lián)辦”工作體系，形成“接訴-分類-派單-反饋-評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理機(jī)制。
[6]一件事一次辦：一件事情只需一次申報(bào)、提交一套材料、實(shí)行一口受理、一口出證的線上線下融合服務(wù)。通過集中辦理、材料共享、并聯(lián)審查，避免群眾重復(fù)提供材料，多次跑腿。
[7]勞動(dòng)用工一件事：將“就業(yè)登記”“特殊工時(shí)制度審批新建”“引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼”等11個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理服務(wù)，通過表單匯聚整合，填報(bào)一張表、提交一套材料，一次完成申請(qǐng)。
[8]專精特新：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
[9]信用+預(yù)付式：通過探索區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字人民幣場景應(yīng)用，將消費(fèi)者、商戶、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管各方納入生態(tài)，構(gòu)建全方位的可信預(yù)付式消費(fèi)閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)基于區(qū)塊鏈的各方數(shù)據(jù)共享、同步及存證。
[10]千萬工程：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。20 年來，歷屆浙江省委省政府一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒、鍥而不舍實(shí)施“千萬工程”，探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，引領(lǐng)浙江鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性巨變。
[11]戶戶通：即農(nóng)村戶戶通硬化路，是農(nóng)村公路“村村通”工程的進(jìn)一步延續(xù)。在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等文件中，提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”，開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。
[12]積分制:在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)、對(duì)農(nóng)民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
[13]人大代表票決制:政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)以代表投票表決方式確定正式項(xiàng)目后交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。
[14]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。
[15]信酬制:小區(qū)將業(yè)主每月或定期繳納的物業(yè)費(fèi)歸集為共有基金，將該基金設(shè)立為信托財(cái)產(chǎn)，以信托方式進(jìn)行管理的一種新型物業(yè)服務(wù)模式。
[16]議事堂：指推行“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的一種工作機(jī)制，“議事堂”充分發(fā)揮調(diào)解協(xié)商職能，積極搭建“群眾與群眾、群眾與物業(yè)、群眾與社區(qū)、群眾與街道”之間的“連心橋”，幫助化解小區(qū)各類矛盾和糾紛。
[17]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[18]四張清單：問題清單、責(zé)任清單、整改清單和成果清單。
[19]一本三基四梁八柱:堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[20]七大攻堅(jiān)戰(zhàn)：封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)、投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、國際旅游消費(fèi)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)、營商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、金融穩(wěn)進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[21]椰城優(yōu)才：2022年7月，中共海口市委、海口市人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“椰城優(yōu)才計(jì)劃”的意見》，將高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，圍繞服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)和推動(dòng)?？诟哔|(zhì)量發(fā)展需要，大力加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，未來5年將引進(jìn)1000名具有全日制碩士研究生及以上學(xué)歷(學(xué)位)或獲得高級(jí)職稱人才;每年引進(jìn)“雙一流”等高校本科及以上畢業(yè)生2000名。
